UCHWAŁA NR XLVI/333/2010 RADY GMINY WIELKA WIEŚ. z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie przyjęcia Gminnego programu dożywiania na lata

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XLVI/333/2010 RADY GMINY WIELKA WIEŚ z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie przyjęcia Gminnego programu dożywiania na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz z późn. zm.) oraz art. 17 ust. 1 pkt. 1, 3 i pkt 14 i art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. nr 175, poz z późn. zm.) oraz art. 3, art. 5, art. 7, art. 8 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz z późn. zm.) oraz 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. z 2006 r. Nr 25 poz z późn. zm.), Rada Gminy Wielka Wieś uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się do realizacji Gminny program dożywiania na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Gminny program dożywiania na lata stanowi integralną część Strategii rozwiązywania problemów społecznych w gminie Wielka Wieś na lata Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy Wielka Wieś. 4. Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Przewodniczący Rady Stanisław Kasprzyk Id: WRMEX-RGPVQ-HYHXX-MQYYZ-TNFWZ. Podpisany Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr XLVI/333/2010 Rady Gminy Wielka Wieś z dnia 1 lipca 2010 r. Gminny program dożywiania na lata I. Cele programu Strategicznym celem programu jest ograniczenie zjawiska niedożywienia dzieci i młodzieży z rodzin o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, oraz objęcie pomocą w formie dożywiania osób wymagających tej formy pomocy, z terenu Gminy Wielka Wieś. Grupą docelową programu są: - dzieci do 7 roku życia, - uczniowie do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, - osoby i rodziny znajdujące się w trudnych sytuacjach, w szczególności osoby samotne, w podeszłym wieku, chore lub niepełnosprawne W ramach programu realizowane będą cele główne: 1) Zapewnienie pomocy w zakresie dożywiania (w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych), dzieciom i młodzieży, żyjącym w rodzinach dysfunkcyjnych, w których występują: uzależnienia, przemoc, niepełnosprawność, niewydolność opiekuńczo-wychowawczą, oraz innym osobom potrzebującym, których sytuacja uzasadnia objecie ich pomocą społeczną. 2) Poprawa poziomu życia osób i rodzin o niskich dochodach oraz ograniczenie niedożywienia poprzez upowszechnienie zdrowego stylu żywienia i kształtowanie właściwych nawyków żywieniowych, zmniejszenie ryzyka zachorowań. 3) Wdrożenie działań zmierzających do rozwoju i wykorzystywania bazy żywieniowej lub zwiększenia jej dostępności, w tym tworzenia lub doposażenia punktów przygotowywania lub wydawania posiłków oraz dowozu posiłków. Ad 1) Ad 2) Do powyższych celów głównych odnoszą się niżej przedstawione cele szczegółowe: - rozeznanie i zabezpieczenie potrzeb w zakresie dożywiania na dany rok kalendarzowy, - zabezpieczenie środków w budżecie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na realizację zadania, - udzielanie pomocy beneficjentom w postaci gorącego posiłku, pomocy rzeczowej lub zasiłku celowego na zakup żywności, z zastrzeżeniem, iż pomoc w formie świadczenia pieniężnego tj. zasiłku celowego można przyznać tylko w przypadku braku możliwości zapewnienia posiłku, lub gdy przyznanie pomocy w formie posiłku jest nieuzasadnione z uwagi na sytuacje osobistą i materialną, - dążenie do udzielania pomocy w formie gorącego posiłku dzieciom i młodzieży, w okresie wolnym od nauki (np. w wakacje), - monitorowanie realizacji programu dożywiania przez podmioty uczestniczące w jego realizacji. Odpowiedzialni za realizację: - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Wielkiej Wsi - Szkoły funkcjonujące na terenie gminy Wielka Wieś - Gminny Zespół Ekonomiczno-Administracyjny w Wielkiej Wsi - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wielkiej Wsi Id: WRMEX-RGPVQ-HYHXX-MQYYZ-TNFWZ. Podpisany Strona 1

3 Ad 3) - systematyczne diagnozowanie warunków życia rodzin oraz potrzeb i oczekiwań oraz objęcie pomocą rodzin żyjących w trudnych warunkach materialnych, wymagających wsparcia GOPS, - wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez m.in. zapewnienie dzieciom i młodzieży z rodzin ubogich dożywiania w szkołach, - wypracowanie zasad współpracy wszystkich podmiotów w społeczności lokalnej działających na rzecz rodziny, - organizacja akcji propagujących zdrowy styl życia, uruchamianie na terenie szkół kiosków ze zdrową żywnością, udział szkół w ogólnopolskich akcjach promujących zdrowe żywienie dzieci, - przeprowadzenie badań uczniów przez pielęgniarki środowiskowe pod kątem niedożywienia, - dokonywanie okresowych przeglądów dot. jakości wydawanych w szkołach posiłków, oraz dbałość, aby posiłki wydawane w szkołach były zdrowe, pełnowartościowe i urozmaicone Odpowiedzialni za realizację : - Szkoły funkcjonujące na terenie gminy Wielka Wieś - Gminny Zespół Ekonomiczno-Administracyjny w Wielkiej Wsi - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Wielkiej Wsi - rozeznanie potrzeb w zakresie tworzenia i doposażenia punktów wydawania posiłków w szkołach, - przygotowywanie punktów wydawania posiłków pod względem warunków lokalowych, sanitarnych itp. umożliwiających prowadzenie żywienia zbiorowego, - rozwijanie sieci stołówek szkolnych, - rozwój infrastruktury żywieniowej na terenie gminy, umożliwiającej wspieranie w formie gorącego posiłku osób tego wymagających, zwłaszcza starszych, niepełnosprawnych. Odpowiedzialni za realizację: - Szkoły funkcjonujące na terenie gminy Wielka Wieś - Gminny Zespół Ekonomiczno-Administracyjny w Wielkiej Wsi - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Wielkiej Wsi - Wydział Inwestycji, budownictwa i geodezji Urzędu Gminy Wielka Wieś II. Ocena sytuacji warunkująca realizację programu (diagnoza) W gminie Wielka Wieś, wg stanu na dzień 31 grudnia 2009 r., zamieszkiwało mieszkańców. W 2009 roku, w stosunku do roku poprzedniego, odnotowano wzrost liczby rodzin korzystających ze wsparcia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wielkiej Wsi, na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej. Najczęstsze przyczyny korzystania z pomocy to przede wszystkim niepełnosprawność, bezrobocie oraz bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych. Wśród mieszkańców Gminy Wielka Wieś są osoby i rodziny, których nie stać nawet na elementarne zaspokojenie niezbędnych potrzeb. Ubóstwo jest zatem czymś realnym i przybiera różne oblicza może chodzić o bardzo niskie dochody rodziny lub ich brak, złe odżywianie, może być też związane z innymi problemami społecznymi, takimi jak uzależnienia, przemoc, demoralizacja, bezrobocie. Szczególnie trudna sytuacja dotyka dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, w których dochodzi do socjalizacji biedy. Przyczyną są złe warunki mieszkaniowe, warunki materialne rodziny, zaniedbania wychowawcze ze strony obojga rodziców co w konsekwencji znajduje odzwierciedlenie w problemach wychowawczych, braku umiejętności dostosowania się dziecka do panujących w społeczeństwie norm. Zjawiska te maja znaczący wpływ na karierę szkolna dzieci. Dożywianie dzieci w szkołach jest najlepszą formą wspomagania dziecka i jego rodziny. Niedobory żywienia w okresie dojrzewania dziecka i nastolatka powodują poważne konsekwencje mające wpływ na aktywność umysłową, sprawność fizyczną, dojrzewanie płciowe, opóźnienie rozwoju społecznego i intelektualnego, anemię, zmniejszenie odporności organizmu. Id: WRMEX-RGPVQ-HYHXX-MQYYZ-TNFWZ. Podpisany Strona 2

4 Tabela Nr 1. Zestawienie wydatków ponoszonych przez GOPS na pomoc społeczną w latach Lp. Wyszczególnienie Lata Wydatki GOPS na pomoc ogółem w zł Wydatki na pomoc w ramach Programu ogółem w zł Jak wynika z przedstawionego powyżej zestawienia, z każdym kolejnym rokiem gmina Wielka Wieś przeznacza na realizację Programu (a tym samym realizację zadania, jakim jest dożywianie dzieci oraz zapewnienie posiłku osobom tego pozbawionym) coraz większe środki w sposób oczywisty jest to związane ze wzrostem liczby klientów GOPS kwalifikujących się do otrzymywania pomocy w ramach Programu, jak również ze wzrostem cen i usług. Corocznie tut. Ośrodek przeprowadza dokładne rozeznanie potrzeb w obszarze dożywiania na terenie gminy Wielka Wieś. Rozeznanie to obejmuje m.in. analizę wykonania programu wieloletniego za rok poprzedni (zarówno finansową, jak i ilościową), liczbę wniosków o przyznanie pomocy w zakresie dożywiania złożonych przez klientów, informacje pochodzące ze szkół, oraz sugestie pracowników socjalnych. Przy opracowaniu kalkulacji uwzględnia się również pulę środków (rezerwę), na potencjalnych świadczeniobiorców, którzy mogą się zwrócić pierwszorazowo o tę formę pomocy w trakcie roku kalendarzowego. W oparciu o przeprowadzone rozeznanie sporządzany jest projekt planu finansowego tut. Ośrodka na dany rok oraz opracowywany jest wniosek o przyznanie dotacji z budżetu Wojewody Małopolskiego. Tabela Nr 2. Liczba osób otrzymujących świadczenia w ramach Programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania w latach Rok Liczba osób, na które przyznano świadczenia zasiłek celowy dożywianie pomoc rzeczowa Tabela Nr 3. Liczba dzieci objętych pomocą w formie dożywiania w szkołach w latach X Liczba dzieci dożywianych ogółem Liczba dzieci dożywianych poza terenem gminy Wielka Wieś Jak wynika z przedstawionych powyżej zestawień, pomocą w formie dożywiania, w 2009 roku objęto zdecydowanie większą liczbę uczniów, niż miało to miejsce w latach ubiegłych. Związane było to z tym, iż od września 2009 roku zorganizowano we wszystkich szkołach na terenie gminy Wielka Wieś dożywianie w formie gorącego posiłku dla dzieci z rodzin objętych wsparciem tut. Ośrodka. Z uwagi na braki lokalowe i niedostatki w spełnianiu warunków świadczenia żywienia zbiorowego tj. w szczególności lokalowych, sprzętowych, higienicznych i sanitarnych dożywianie prowadzone jest w formie cateringu, tj. posiłki są dowożone do szkół, a następnie wydawane w specjalnie do tego dostosowanych i spełniających wszelkie wymogi pomieszczeniach. Wyjątek stanowią Szkoła Podstawowa w Białym Kościele, gdzie funkcjonuje szkolna stołówka oraz Szkoła Podstawowa w Bęble, gdzie stołówka prowadzona jest przez zewnętrznego ajenta, a Ośrodek na mocy zawartych porozumień finansuje posiłki dla uczniów objętych dożywianiem. Gmina Wielka Wieś na chwilę obecną nie zapewnia dożywiania w formie posiłku dla osób i rodzin, kwalifikujących się do przyznania tej formy pomocy, gdyż jest to uwarunkowane następującymi czynnikami: - wiejskim charakterem gminy, a co za tym idzie brakiem odpowiedniej infrastruktury żywieniowej (jadłodajni, barów, punktów gastronomicznych), nakierowanej na realizację dożywiania w postaci gorącego posiłku dla osób i rodzin słabszych ekonomicznie. Id: WRMEX-RGPVQ-HYHXX-MQYYZ-TNFWZ. Podpisany Strona 3

5 - lokalizacją sołectw wchodzących w skład gminy, tj. skupienie ich przy trasie olkuskiej (na długości ok. 20 km) utrudniających zdecydowanie zorganizowanie zarówno cateringu dla ww. osób i rodzin, jak i utworzenie jadłodajni lub punktów gastronomicznych, gdyż związane jest to ze znacznymi kosztami organizacyjnymi. Niemniej jednak, w nadchodzących latach planuje się rozważyć zorganizowanie pomocy w formie gorącego posiłku, dla osób starszych i niepełnosprawnych z terenu gminy kwalifikujących się do tej formy pomocy. Od kilku lat w gminie stosuje się politykę promowania zdrowego żywienia w szkołach na terenie gminy, gdzie dyrektorzy w planach szkoły przewidują odpowiednią ilość godzin wychowawczych dotyczących tego zagadnienia. W dwóch szkołach organizowany jest tzw. Dzień Zdrowego Żywienia w ramach którego odbywają się m.in. ekspozycje i degustacja zdrowych potraw przyrządzanych przez dzieci, prelekcje dotyczące zdrowego odżywiania się z udziałem lekarza z miejscowego ośrodka zdrowia, konkursy wiedzy itp. W szkołach nie prowadzi się tzw. sklepików sprzedających słodycze, słone przekąski czy napoje gazowane, a jedynie w gimnazjum w Białym Kościele funkcjonuje sklepik ze zdrową żywnością. Ponadto, dwie szkoły z terenu gminy uczestniczyły w programie Szkoła Promująca Zdrowie. III. Sposób realizacji i monitoringu programu Gmina Wielka Wieś realizuje Program dożywiania w formie: - posiłku, ze szczególnym uwzględnieniem posiłku gorącego, w celu zapewnienia zdrowego żywienia. Dzieciom i młodzieży realizującym obowiązek szkolny przyznawana jest pomoc w formie posiłku spożywanego w szkołach bądź przedszkolach, o ile placówki te posiadają warunki pozwalające na przygotowywanie lub wydawanie posiłków. - świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności, a także w formie świadczenia rzeczowego dla osób potrzebujących (starsi, niepełnosprawni itp.) W przypadku uczniów świadczenia te są przyznawane wyłącznie w przypadku braku możliwości zapewnienia posiłku, lub gdy przyznanie pomocy w formie posiłku byłoby nieuzasadnione z uwagi na sytuacje osobistą lub rodzinną. Pomoc w zakresie dożywiania może być przyznana nieodpłatnie osobom i rodzinom w trudnej sytuacji bytowej, wymagającym wsparcia w tej formie, jeżeli dochód rodziny nie przekracza 150% kryterium dochodowego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej. Realizacja programu będzie monitorowana przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Wielkiej Wsi w sposób określony w załączniku nr 1. IV. Finansowanie programu Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej zadaniem obligatoryjnym gminy jest dożywianie dzieci oraz przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych (m.in. na zakup lub w formie żywności). Z tego powodu gmina zobowiązana jest zabezpieczyć środki na realizację ww. zadań. Ponadto, gmina może starać się o pozyskanie dodatkowej pomocy żywnościowej w ramach programu Dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej PEAD. Obecnie realizowany przez tut. Ośrodek rządowy program wieloletni Pomoc państwa w zakresie dożywiania finansowany jest ze środków z budżetu państwa oraz ze środków budżetu gminy. Na realizację programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania gmina może otrzymać dotację z budżetu państwa, jeżeli udział własnych środków gminy wynosi nie mniej niż 40% przewidywanych kosztów realizacji programu, przy założeniu, że pomoc w formie dożywiania zostanie zapewniona wszystkim potrzebującym, będzie ona udzielana przede wszystkim w formie gorącego posiłku, a świadczenia pieniężnego będzie przyznawane osobom i rodzinom jedynie w przypadku braku możliwości zapewnienia gorącego posiłku. Dotację przyznaje wojewoda na wniosek wójta gminy, wysokość dotacji jest ustalana na podstawie porozumienia pomiędzy wojewodą a wójtem gminy, mając na uwadze w szczególności liczbę dzieci i młodzieży oraz innych osób wymagających pomocy w zakresie dożywiania, konieczność rozwoju bazy żywieniowej i doposażenia istniejących punktów, a także sytuację finansową gminy. V. Założenia programu na kolejne lata. - zabezpieczenie środków finansowych w budżecie GOPS na poziomie koniecznym do realizacji Programu, jak również pozyskiwanie środków zewnętrznych (współpraca z Caritas, Bankiem Żywności). Id: WRMEX-RGPVQ-HYHXX-MQYYZ-TNFWZ. Podpisany Strona 4

6 - systematyczne rozwijanie i doposażenie bazy żywieniowej w szkołach funkcjonujących na terenie gminy Wielka Wieś, tak aby z pomocy w formie gorącego posiłku mogły skorzystać wszyscy uczniowie kwalifikujący się do tej formy pomocy. - wdrożenie działań zmierzających do utworzenia i rozwoju bazy żywieniowej, w tym tworzenia lub doposażenia punktów przygotowywania i wydawania oraz dowozu posiłków, w szczególności dla osób starszych i niepełnosprawnych, wymagających przyznania tej formy pomocy. - zabezpieczenie środków finansowych w budżecie GOPS na poziomie koniecznym do realizacji Programu, jak również pozyskiwanie środków zewnętrznych (współpraca z Caritas, Bankiem Żywności). Przewodniczący Rady Stanisław Kasprzyk Id: WRMEX-RGPVQ-HYHXX-MQYYZ-TNFWZ. Podpisany Strona 5

7 Załącznik do Uchwały Nr XLVI/333/2010 Rady Gminy Wielka Wieś z dnia 1 lipca 2010 r. Procedura realizacji monitoringu celów Programu Czynność Podmiot Miejsce Sposób Termin 1 Przeprowadzanie badań uczniów przez pielęgniarki środowiskowe pod kątem niedożywienia Dyrektorzy szkół gminnych Szkoły gminne raz w roku 2 Przeprowadzenie wśród uczniów i ich rodziców ankiety dot. jakości wydawanych posiłków Dyrektorzy szkół gminnych Szkoły gminne raz w semestr ze 3 Opracowanie przez podmioty realizujące Program (szkoły, GZEAS, GOPS) informacji z rocznej realizacji Programu Podmioty realizujące Program do 28 lutego 4 Przekazanie do GOPS poszczególnych części sprawozdania Podmioty realizujące Program Mail/ pismo do 2 marca 5 Kompilacja zebranych sprawozdania rocznego Koordynator Programu Kierownik GOPS Wielka Wieś do 31 marca 6 Przekazanie rocznego sprawozdania merytorycznego i finansowego z realizacji Programu na terenie gminy Wielka Wieś Wójtowi Gminy Wielka Wieś Kierownik GOPS Wielka Wieś do 2 kwietni a 7 Akceptacja rocznego sprawozdania z realizacji Programu Wójt Gminy Wielka Wieś podpis do 5 kwietni a Przewodniczący Rady Stanisław Kasprzyk Id: WRMEX-RGPVQ-HYHXX-MQYYZ-TNFWZ. Podpisany Strona 1