USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Transkrypt

1 PROJEKT USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 1998 r. Nr 102 poz. 650, Nr 145 poz. 946, Nr 146 poz. 952, Nr 155 poz. 1014, Nr 160 poz. 1061, z 1999 r. Nr 95 poz. 1104, z 2000 r. Nr 9 poz. 117, Nr 70 poz. 816, Nr 116 poz. 1216, z 2001 r. Nr 84 poz. 908, z 2002 r. Nr 25 poz. 253, z 2003 r. Nr 84 poz. 774, Nr 137 poz. 1302) wprowadza się następujące zmiany: 1) W art. 1 skreśla się wyrazy i gier na automatach o niskich wygranych" a przed wyrazami gier na automatach dodaje się spójnik i 2) W art. 2 skreśla się ust. 2b dotychczasowa treść ust.3 otrzymuje następujące brzmienie: Minister właściwy do spraw finansów publicznych rozstrzyga, w drodze decyzji, czy gra losowa, zakład wzajemny lub gra na automacie posiadająca cechy wymienione w ust. 1, 2 i 2a jest grą losową, zakładem wzajemnym lub grą na automacie w rozumieniu ustawy. 3) W art. 3 skreśla się wyrazy i gier na automatach o niskich wygranych a po słowach zakładów wzajemnych przecinek zastępuje się spójnikiem i 4) W art. 5 ust. 1 skreśla się wyrazy oraz gier na automatach o niskich wygranych a po słowach zakładów wzajemnych przecinek zastępuje się spójnikiem i 5) W art. 7 skreśla się ust. 1a 6) W art. 8 ust. 1 skreśla się wyrazy oraz gier na automatach o niskich wygranych a po słowach zakładów wzajemnych przecinek zastępuje się spójnikiem i 7) W art. 9 skreśla się pkt 3 8) W tytule rozdziału 2 skreśla się wyrazy i gier na automatach o niskich wygranych a przed słowami gier na automatach przecinek zastępuje się spójnikiem i 9) W art.13 skreśla się ust. 3a 1

2 10) W art. 15b ust. 4 skreśla się wyrazy i gier na automatach o niskich wygranych a przed słowami gier na automatach przecinek zastępuje się spójnikiem i 11) W art. 17 ust. 1a skreśla się wyrazy i grach na automatach o niskich wygranych 12) W art. 24 skreśla się ust. 1a 13) W art. 25 w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy i 1a 14) W art. 25 skreśla się pkt 3 a w zakończeniu punktu 2 przecinek zastępuje się kropką 15) W art. 26 skreśla się ust. 4 16) W art. 26 ust. 6 skreśla się wyrażenie i 4 17) W art. 27 a skreśla się wyrażenie i 1a 18) W art. 27b ust. 1 w zdaniu wstępnym skreśla się wyrażenie i 1a 19) W art. 27b ust.2 skreśla się wyrażenie i 4 20) W art. 29 zastępuje się dotychczasową treść w sposób następujący: Art Kasyna gry mogą być lokalizowane w miastach liczących: 1) od 250 do 350 tys. mieszkańców - jedno kasyno, 2) powyżej 350 do 500 tys. mieszkańców - dwa kasyna, 3) powyżej 500 do tys. mieszkańców - trzy kasyna, 4) powyżej tys. mieszkańców - pięć kasyn. 2. Salony gier na automatach mogą być lokalizowane w miastach liczących: 1) od 50 do 100 tys. mieszkańców - jeden salon, 2) powyżej 100 do 200 tys. mieszkańców - dwa salony, 3) powyżej 200 do 300 tys. mieszkańców - trzy salony, 4) powyżej 300 do 500 tys. mieszkańców - cztery salony, 5) powyżej 500 do 700 tys. mieszkańców - pięć salonów, 6) powyżej 700 do tys. mieszkańców - sześć salonów, 7) powyżej tys. mieszkańców - siedem salonów. 3. Liczbę mieszkańców, o której mowa w ust. 1 i 2, ustala się na podstawie danych ogłaszanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego dla celów ewidencji i statystyki z roku poprzedzającego rok, w którym prowadzący gry złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na prowadzenie kasyna gry lub salonu gier na automatach. 21) W art. 30 zastępuje się dotychczasową treść w sposób następujący: Art Salony gry bingo pieniężne mogą być lokalizowane w miastach liczących: 2

3 1) od 100 do 200 tys. mieszkańców - jeden salon, 2) powyżej 200 do 400 tys. mieszkańców - dwa salony, 3) powyżej 400 do 700 tys. mieszkańców - trzy salony, 4) powyżej 700 do tys. mieszkańców - pięć salonów, 5) powyżej tys. mieszkańców - siedem salonów. 2. Przepis art. 29 ust. 3 stosuje się odpowiednio. 22) Dodaje się art. 31 w brzmieniu: Art. 31. Minister właściwy do spraw finansów publicznych corocznie ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" listę miejscowości, w których mogą być prowadzone ośrodki gier. 23) W art. 32 ust.1 w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy oraz gier na automatach o niskich wygranych a przed słowami gier na automatach przecinek zastępuje się spójnikiem i 24) W art. 35 ust.1 w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy oraz gier na automatach o niskich wygranych a przed słowami gier na automatach przecinek zastępuje się spójnikiem i 25) W art. 36 ust. 1 skreśla się wyrazy i gier na automatach o niskich wygranych 26) W art. 37 skreśla się wyrazy lub punktów gier na automatach o niskich wygranych 27) W art. 38 ust.1 skreśla się pkt 5 28) W art. 43 skreśla się ust.2 29) W art. 43 ust. 3 skreśla się wyrażenie i 2 30) Skreśla się art. 45a 31) Art. 47 b ust.1 otrzymuje brzmienie Podmioty urządzające gry, o których mowa w art. 4 ust.1, są obowiązane do przekazywania wpływów z dopłat, o których mowa w art. 47a ust. 1 na: a. wyodrębniony rachunek środków specjalnych prowadzony wyłącznie w tym celu przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu w wys. 80% b. pozostała część wpływów z dopłat stanowi dochód budżetu państwa, w całości przeznaczony wyłącznie na promowanie i wspieranie: ogólnopolskich przedsięwzięć artystycznych o charakterze edukacyjnym, 3

4 polskiej twórczości literackiej i czasopiśmiennictwa oraz działań na rzecz kultury języka polskiego i rozwoju czytelnictwa, wspieranie czasopism kulturalnych i literatury niskonakładowej, działań na rzecz ochrony polskiego dziedzictwa narodowego, polskich twórców i artystów, działań na rzecz dostępu do dóbr kultury osób niepełnosprawnych." 32) W art. 47b skreśla się ust. 1a 33) W art. 47b ust. 2c skreśla się wyrażenie z uwzględnieniem wysokości przychodów środków specjalnych 34) W art. 48 ust.3 skreśla się wyrażenie oraz gier na automatach o niskich wygranych 35) Skreśla się art. 48a 36) W art. 51 dodaje się punkty 1-3 w następującym brzmieniu: 1) nałożyć obowiązek prowadzenia ewidencji i obsługi kasowej wszystkich gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach na szczególnych zasadach; w szczególności może ustalić procedurę związaną z otwarciem i zamknięciem stołów gry w kasynach gry oraz obliczaniem rezultatów gry na stołach i na automatach, tam gdzie się one znajdują, 2) określać szczególne zasady prowadzenia rachunkowości odnoszące się do wszystkich gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach oraz określać warunki związane ze stałą kontrolą rachunkowości prowadzonej przez podmioty urządzające gry, a w szczególności obowiązek składania okresowych sprawozdań rachunkowych, 3) szczegółowo określać obowiązki i ograniczenia niezbędne do zagwarantowania skuteczności nadzoru wynikającego z przepisów ustawy, 37) Art. 52b i art. 52c skreśla się. Art. 2. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, 4

5 Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200, poz i Nr 240, poz oraz z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84 poz. 774, Nr 90 poz. 844, Nr 96 poz. 874, Nr 122 poz. 1143, Nr 135 poz. 1268, Nr 137 poz. 1302, Nr 166 poz. 1608, Nr 202 poz. 1956) w art. 21 ust. 1 pkt 6 skreśla się wyrazy grach na automatach o niskich wygranych Art. 3. W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 14, poz. 143, Nr 81, poz. 877 i Nr 110, poz. 1189, z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804, Nr 141, poz. 1178, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz i Nr 216, poz. 1824, z 2003 r. Nr 84 poz. 774, Nr 137 poz. 1302, Nr 139 poz. 1326, Nr 153 poz oraz Nr 199 poz. 1939)) w art. 35b: 1) w ust. 1 pkt 2 skreśla się wyrazy i na automatach o niskich wygranych a przecinek po słowie gry zastępuje się literą i 2) w ust. 2 pkt 3 skreśla się wyrazy,a także przychodów oraz stosowania maksymalnej stawki i wartości maksymalnej wygranej w grach na automatach o niskich wygranych, Art. 4. W ustawie z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50, Nr 28, poz. 127 i Nr 129, poz. 599, z 1994 r. Nr 132, poz. 670, z 1995 r. Nr 44, poz. 231 i Nr 142, poz. 702 i 703, z 1996 r. Nr 137, poz. 640, z 1997 r. Nr 111, poz. 722, Nr 123, poz. 776 i 780, Nr 137, poz. 926, Nr 141, poz. 943 i Nr 162, poz. 1104, z 1998 r. Nr 139, poz. 905 i Nr 161, poz. 1076, z 1999 r. Nr 50, poz. 499, Nr 57, poz. 596 i Nr 95, poz. 1100, z 2000 r. Nr 68, poz. 805 i Nr 105, poz. 1107, z 2001 r. Nr 12, poz. 92, Nr 39, poz. 459, Nr 56, poz. 580, Nr 63, poz. 639, Nr 80, poz. 858, Nr 90, poz. 995, Nr 106, poz i Nr 122, poz. 1324, z 2002 r. Nr 19, poz. 185, Nr 41, poz. 365, Nr 86, poz. 794, Nr 153, poz. 1272, Nr 169, poz i Nr 213, poz i 1803 oraz z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 84 poz. 774, Nr 96 poz. 874, Nr 13 poz. 1188, Nr 137 poz oraz Nr 199 poz. 1934) w art. 3 w ust. 1 pkt 2 skreśla się wyrazy i gier na automatach o niskich wygranych a po słowach zakładów wzajemnych przecinek zastępuje się literą i. Art. 5. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2003 r. Nr 159 poz. 1548, Nr 162 poz oraz Nr 190 poz. 1864) w art. 8 ust. 2 pkt 6 skreśla się wyrazy i gry na automatach o niskich wygranych a po słowach zakłady wzajemne przecinek zastępuje się literą i 5

6 Art. 6. W ustawie z dnia 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 83, poz. 930, z 2000 r. Nr 60, poz. 703 i Nr 62, poz. 717, z 2001 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 106, poz oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804, Nr 141, poz. 1178, Nr 213, poz. 1803, z 2003 r. Nr 84 poz. 774 oraz Nr 137 poz. 1302) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art skreśla się wyrazy lub gry na automacie o niskich wygranych a po słowach zakładu wzajemnego przecinek zastępuje się literą i, 2) w art skreśla się ujęte w cudzysłów wyrazy gra na automacie o niskich wygranych 3) w tytule rozdziału 9 skreśla się wyrazy i gier na automatach o niskich wygranych a po słowach zakładów wzajemnych przecinek zastępuje się literą i, 4) w art. 107: a) w 1 skreśla się wyrazy lub grę na automacie o niskich wygranych a po słowach zakład wzajemny przecinek zastępuje się słowem lub, b) w 3 skreśla się wyrazy lub grze na automacie o niskich wygranych a po słowach zakładzie wzajemnym przecinek zastępuje się słowem lub, 5)użyte w art. 109 i w art. 110 wyrazy " lub grze na automacie o niskich wygranych skreśla się a po słowach zakładzie wzajemnym przecinek zastępuje się słowem lub. Art. 7. Zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych wydane przez izby skarbowe, wygasają z mocy prawa z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art Gospodarowanie środkami z dopłat, o których mowa w art. 47b ust.1 pkt b) ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, zgromadzonymi na rachunku środków specjalnych prowadzonym przez ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, odbywa się na podstawie przepisów dotychczasowych do dnia 31 grudnia 2004 r. 2. Środki finansowe o których mowa w ust.1, niewykorzystane do dnia 31 grudnia 2004 r. podlegają przekazaniu na właściwy rachunek dochodów budżetu państwa, z zastrzeżeniem art. 47b ust.1 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych. 6

7 Art. 9. Nie zakończone do dnia wejścia w życie ustawy postępowania w sprawach zezwoleń prowadzi się na podstawie przepisów zmienionych niniejszą ustawą. Art. 10. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Uzasadnienie W dniu 10 kwietnia 2003 r. ustawą o zmianie ustawy o grach losowych, zakładach wzajemnych i grach na automatach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 84 poz. 774) sejm wprowadził m.in. nową kategorię gier - gry na automatach o niskich wygranych oraz zniósł dotychczasowe ograniczenia w lokalizowaniu kasyn gry i salonów gier na automatach. Ustawa z 10 kwietnia 2003 r. powołała ponadto nowy środek specjalny, którego dysponentem ustanowiono ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego. Środki finansowe w prognozowanej - już po uchwaleniu ustawy - wysokości ponad 100 mln zł. są przeznaczane przez władzę wykonawczą na określone ustawowo cele poza kontrolą parlamentarną przewidzianą dla środków finansowych wykazywanych w ustawie budżetowej. Podstawowym uzasadnieniem przedstawionym w 2002 r. przez rząd, dotyczącym wprowadzenia zmian w prawie hazardowym była harmonizacja prawa krajowego z prawem europejskim, a w szczególności zapewnienie swobody przepływu usług i kapitału dla przedsiębiorstw z kapitałem pochodzącym z państw Unii Europejskiej. Większość wprowadzonych zmian wykraczała jednak poza tak określony cel ustawy, a ich skutki nie zostały należycie oszacowane. Wprowadzenie w 1992 r. ograniczenia swobody prowadzenia działalności gospodarczej, jaką jest urządzanie gier hazardowych, podyktowane zostało przede wszystkim koniecznością ograniczenia negatywnych, uzależniających skutków hazardu. Ponadto restrykcyjne określenie warunków prowadzenia takiej działalności i wprowadzenie szczególnych mechanizmów nadzoru państwa miało uzasadnienie w konieczności przeciwdziałania niepożądanym zjawiskom stanowiącym zagrożenie dla finansowego bezpieczeństwa państwa. Do zjawisk tych należą przede wszystkim legalizacja środków finansowych uzyskanych z działalności kryminalnej (tzw. "pranie brudnych pieniędzy") oraz wykazywanie przychodów 7

8 z działalności hazardowej w wysokości niższej od deklarowanej (zaniżanie podstaw opodatkowania prowadzące do uszczuplania dochodów podatkowych). W pracach nad ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r. nie uwzględniono przyczyn, dla których działalność w zakresie hazardu poddana została systemowi zezwoleń. Wynikało to m.in. z faktu zatajenia w jej uzasadnieniu negatywnej opinii o projekcie, przedstawionej przez Komendę Główną Policji oraz Radę Legislacyjną przy Prezesie Rady Ministrów. Obydwa te organy wskazywały na bardzo poważne zagrożenia dla finansowego bezpieczeństwa państwa, wynikające z treści projektu rządowego. Opinii tych organów nie uwzględniono. Możliwość "prania brudnych pieniędzy" po wprowadzeniu w życie rządowego projektu była również przedmiotem dyskusji na posiedzeniu Rady Ministrów, co ujawniono jednak dopiero w tzw. Białej Księdze, ogłoszonej pod presją społeczną przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów. Wejście w życie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. doprowadziło do debaty publicznej nad funkcjonowaniem hazardu w Polsce i wskazało na brak akceptacji społecznej dla jego rozszerzania. Prowadzone, z udziałem zwłaszcza mediów niezależnych od państwa, dyskusje świadczyły o zaniechaniu oszacowania społecznych skutków pośpiesznych zmian prawa hazardowego. Niejasny tryb procedowania nad rządowym projektem tego prawa spowodował ponadto uszczerbek dla autorytetu polskiego sejmu. Powyższe fakty stanowią główne przyczyny propozycji powrotu do ścisłego nadzoru państwa nad działalnością w zakresie usług hazardowych, wnoszonej przez przedstawicieli władzy ustawodawczej. Nadzór ten będzie sprawowany z uwzględnieniem uwag i wniosków zgłoszonych przez instytucje powołane do ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego (Policja) oraz przejrzystego i uczciwego stanowienia polskiego prawa (Rada Legislacyjna przy Prezesie Rady Ministrów). Przedstawiony projekt zawiera trzy podstawowe zmiany ustawy o grach i zakładach wzajemnych. Zmiana pierwsza polega na wykreśleniu z katalogu ustawowego "gier na automatach o niskich wygranych". Gry takie, prowadzone na warunkach określonych w obowiązującej od 15 czerwca 2003 r. ustawie, stwarzają możliwość "prania brudnych pieniędzy", na co zwracano uwagę w toku prac rządowych i parlamentarnych w 2003 r. Możliwość taka nie wynika tylko z opodatkowania tej działalności w formie bardzo niskiego, symbolicznego ryczałtu. Wprowadzony w 2003 r. mechanizm nie pozwala bowiem na ustalenie, czy gra na automacie w ogóle miała miejsce, czy też podmiot eksploatujący urządzenie wykazał za jego 8

9 pomocą fikcyjne obroty, uzasadniając w ten sposób pozyskiwanie środków finansowych w znacznej wysokości. Proceder taki ułatwia dodatkowo fakt, że "automaty do gier o niskich wygranych" mogą być automatami tzw. "kredytowymi" co oznacza brak konieczności uruchamiania ich za pomocą żetonu lub pieniądza. Nie ma zatem możliwości zapewnienia w takim przypadku szczególnego nadzoru podatkowego, polegającego zwłaszcza na plombowaniu kaset z pieniędzmi (żetonami). Obrót pieniędzmi odbywa się przez kasę baru (restauracji, sklepu czy innego "punktu gier na automatach o niskich wygranych"), gdzie pieniądze z hazardu mieszają się z pieniędzmi z innej działalności. Zmiana druga przywraca zasady limitowania ilości kasyn gry i salonów gier na automatach obowiązujące przed 15 czerwca 2003 r. Wprowadzone w tym dniu zmiany polegały m.in. na umożliwieniu otwierania ośrodków gier w innych niż miasta jednostkach osadniczych, bez określenia minimalnej liczby mieszkańców takiej jednostki. Otwiera to możliwość zakładania kasyn gry i salonów gier na automatach w każdej miejscowości. Analiza treści art. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz.U. Nr 166 poz. 1612) prowadzi do wniosku, że ośrodki gier zlokalizowane być obecnie mogą nawet w miejscowościach niezamieszkałych. Skutkiem nieograniczonej możliwości zakładania nowych kasyn gry i salonów gier na automatach będzie konieczność bardzo znacznego wzrostu zatrudnienia w administracji rządowej, tj. w urzędach kontroli skarbowej oraz Służbie Celnej, która wykonuje szczególny nadzór podatkowy związany z kontrolą prawidłowości obliczania podstaw opodatkowania podatkiem od gier. Przepisy ustawy o grach i zakładach nakazują bowiem powołanie stałej komórki szczególnego nadzoru podatkowego w każdym kasynie gry (tzw. stałe nadzory funkcjonujące w godzinach pracy kasyna) oraz upoważniają do powołania takiej komórki w salonach gier na automatach. Sprzyja to z jednej strony tworzeniu miejsc pracy w administracji rządowej, z drugiej jednak strony znacznie zwiększa koszty funkcjonowania państwa. Limitów lokalizacyjnych odnoszących się do kasyn gry i salonów gier na automatach dotyczy również proponowane przywrócenie obowiązku ujawniania przez Ministra Finansów w Monitorze Polskim informacji o wolnych lokalizacjach. Stanowić to będzie mechanizm antykorupcyjny i wyrówna szanse wszystkich zainteresowanych na uzyskanie zezwolenia, zapobiegając ukrywaniu takich informacji. Trzecia zmiana związana jest z utworzeniem w 2003 r. nowego środka specjalnego pozostającego w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego. 9

10 Projekt ustawy zmierza do likwidacji tego środka, przy zachowaniu poziomu wydatków państwa na cele, dla których został on powołany. Służy temu pozostawienie konstrukcji dopłat do stawek w grach objętych monopolem państwa, oraz sztywne określenie w ustawie celów, na które zgromadzone w ten sposób środki można przeznaczyć. Podstawową zmianą jest zatem wprowadzenie kontroli parlamentu nad wydawaniem środków publicznych i konieczność ujawnienia ich przeznaczenia w ustawie budżetowej. Należy zwrócić uwagę na fakt, że powołaniu w 2003 r. nowego środka specjalnego nie towarzyszyło wprowadzenie obowiązku składania przez władzę wykonawczą sprawozdania z wykorzystania zgromadzonych w ten sposób pieniędzy. Proponowana zmiana zmierza zatem nie tylko w kierunku realizacji zasady jedności budżetu, ale również wprowadza przejrzystość gospodarowania środkami publicznymi przekraczającymi wartość 100 mln zł. i zapobiega w ten sposób zagrożeniom korupcyjnym. Dodatkowym pozytywnym skutkiem proponowanej zmiany jest zwiększenie dochodów budżetowych o kwotę stanowiącą równowartość wpływów z tej części dopłat do gier objętych monopolem państwa. W projekcie proponuje się ponadto zlikwidowanie możliwości promocji i wspierania międzynarodowych imprez artystycznych uznając za konieczne ograniczenie wsparcia do działań związanych z kulturą polską. Ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej, które nie odnosi się bezpośrednio do regulacji związanych z urządzaniem hazardu. Finansowym skutkiem wejścia w życie ustawy będzie zwiększenie dochodów budżetu państwa o kwotę środków z dopłat wpływających dotychczas na konto środków specjalnych pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego, to jest około 100 mln. złotych. 10