POMOC SPOŁECZNA W GMINIE ŚREM W LATACH

Transkrypt

1 POMOC SPOŁECZNA W GMINIE ŚREM W LATACH Ośrodek Pomocy Społecznej jako jednostka organizacyjna gminy Śrem realizuje zadania łasne z zakresu pomocy społecznej oraz zadania zlecone gminie z zakresu administracji rządoej. Do zadań Ośrodka należy szczególności: 1) przyznaanie i ypłacanie przeidzianych ustaą śiadczeń; 2) praca socjalna; 3) analiza i ocena zjaisk rodząca zapotrzeboanie na śiadczenia z pomocy społecznej; 4) realizacja zadań ynikających z rozeznanych potrzeb społecznych; 5) rozijanie noych form pomocy społecznej i samopomocy ramach zidentyfikoanych potrzeb; 6) proadzenie i rozój niezbędnej infrastruktury socjalnej. Budżet Ośrodka Pomocy Społecznej latach Ośrodek mieści się Śremie przy ul. Mickieicza 40. W ziązku z przyjęciem do realizacji noych zadań z zakresu administracji rządoej od lutego 2006 r. na potrzeby Ośrodka zaadaptoano siedzibę Śremie przy ulicy Okulickiego 3. 1

2 Według stanu na dzień 30 czerca 2006 r. Ośrodku Pomocy Społecznej Śremie zatrudnionych jest 37. Zatrudnieni praconicy socjalni pracują 14 rejonach opiekuńczych - 6 praconikó posiada tytuł specjalisty pracy socjalnej. W ramach Sekcji praconikó socjalnych działają 4 Zespoły Pracy Socjalnej. Do zadań działających Zespołó Pracy Socjalnej należy proadzenie pracy socjalnej z indyidualnym przypadkiem oraz całościoe podejście do roziązyania problemó y, poradnicto specjalistyczne oraz podejmoanie interencji kryzysoych. Zespoły pracy socjalnej udzielają skutecznego sparcia om ymagającym pomocy na podstaie działań rozpoznaczo-diagnostycznych, ustalają diagnozę przypadku, określają długofaloy plan pracy socjalnej, spółdziałają z organizacjami pozarządoymi i innymi podmiotami działającymi na rzecz sparcia i kryzysie socjalnym. FINANSOWANIE I REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ W LATACH Zapenienie materialnego sparcia om najuboższym to jeden z elementó pomocy społecznej. Skuteczna pomoc społeczna, to jednak przede szystkim działania ukierunkoanie na usamodzielnianie ymagających sparcia, przygotoanie do pononego ejścia na rynek pracy, integracja ze środoiskiem społecznym. Wydatki na śiadczenia z pomocy społecznej latach Ogółem Budżet państa Budżet Gminy Realizacja zadań łasnych gminy to: przyznaanie i ypłacanie zasiłkó specjalnych celoych; przyznaanie i ypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie formie zasiłkó, pożyczek oraz pomocy naturze; proadzenie i zapenienie miejsc domach pomocy społecznej i ośrodkach sparcia o zasięgu gminnym oraz kieroanie do nich ymagających opieki; 2

3 podejmoanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej ynikających z rozeznanych potrzeb gminy, tym torzenie i realizacja programó osłonoych; spółpraca z poiatoym urzędem pracy zakresie uposzechnienia ofert pracy oraz informacji o olnych miejscach pracy, uposzechnianiu informacji o usługach poradnicta zaodoego i szkoleniach. Zadania łasne gminy o charakterze oboiązkoym to: opracoanie i realizacja gminnej strategii roziązyania problemó społecznych ze szczególnym uzględnieniem programó pomocy społecznej, profilaktyki i roziązyania problemó alkoholoych i innych, których celem jest integracja i z grup szczególnego ryzyka; sporządzanie bilansu potrzeb gminy zakresie pomocy społecznej; udzielanie schronienia, zapenienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbaionym; przyznaanie i ypłacanie zasiłkó okresoych; przyznaanie i ypłacanie zasiłkó celoych; przyznaanie i ypłacanie zasiłkó celoych na pokrycie ydatkó postałych yniku zdarzenia losoego; przyznaanie i ypłacanie zasiłkó celoych na pokrycie ydatkó na śiadczenia zdrootne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliości uzyskania śiadczeń na podstaie przepisó o poszechnym ubezpieczeniu Narodoym Funduszu Zdroia; przyznaanie zasiłkó celoych formie biletu kredytoanego; opłacanie składek na ubezpieczenia emerytalne i rentoe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia ziązku z koniecznością spraoania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrale lub ciężko chorym członkiem y oraz spólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństem; praca socjalna; organizoanie i śiadczenie usług opiekuńczych, tym specjalistycznych, miejscu zamieszkania, z yłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla z zaburzeniami psychicznymi; proadzenie i zapenienie miejsc placókach opiekuńczo-ychoaczych sparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych; torzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i ą; dożyianie dzieci; spraienie pogrzebu, tym osobom bezdomnym; kieroanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy tym domu; sporządzanie spraozdaczości oraz przekazyanie jej łaściemu ojeodzie, rónież ersji elektronicznej, z zastosoaniem systemu informatycznego; utorzenie i utrzymyanie ośrodka pomocy społecznej, tym zapenienie środkó na ynagrodzenia praconikó. Zadania zlecone z zakresu administracji rządoej to: przyznaanie i ypłacanie zasiłkó stałych; 3

4 opłacanie składek na ubezpieczenie zdrootne określonych przepisach o poszechnym ubezpieczeniu Narodoym Funduszu Zdroia; organizoanie i śiadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych miejscu zamieszkania dla z zaburzeniami psychicznymi; przyznaanie i ypłacanie zasiłkó celoych na pokrycie ydatkó ziązanych z klęską żyiołoą lub ekologiczną; proadzenie i rozój infrastruktury środoiskoych domó samopomocy dla z zaburzeniami psychicznymi; realizacja zadań ynikających z rządoych programó pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia, i grup społecznych oraz rozój specjalistycznego sparcia. Charakterystyka śiadczeniobiorcó gminy Śrem. Krąg korzystających z różnorodnych form sparcia jest szeroki i jest ynikiem aktualnych problemó ziązanych z zatrudnieniem, sytuacją zdrootną oraz zabezpieczeniem społecznym. W gminie Śrem ze śiadczeń pomocy społecznej skorzystało: 2002 r. łącznie (1.372 y), co stanoi 12,5 % mieszkańcó gminy Śrem, 2003 r. łącznie (1.413 y). co stanoi 13,1 % mieszkańcó gminy Śrem, 2004 r. łącznie (1.138 ), co stanoi 9,1 % mieszkańcó gminy Śrem, 2005 r. łącznie (1.198 ), co stanoi 5,7 % mieszkańcó gminy Śrem, I VI 2006 r. łącznie (866 ), co stanoi 6,7 % mieszkańcó gminy Śrem. 4

5 Przesłanki uzasadniające przyznanie pomocy ramach zadań łasnych i zleconych gminie latach I - VI 2006 Poód trudnej sytuacji życioej ach ach ach ach ach Ubósto Bezdomność Potrzeba ochrony macierzyństa Bezrobocie Niepełnospraność Długotrała choroba Bezradność spraach opiekuńczo-ychoaczych i proadzenia gospodarsta domoego W tym : y niepełne Rodziny ielodzietne Przemoc ie x x Alkoholizm Trudności przystosoaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego Zdarzenie losoe x x x x 5

6 Analiza danych pozala stierdzić, że najczęstszą przyczyną korzystania ze śiadczeń pomocy społecznej jest bezrobocie. Brak pracy pooduje stałe obniżanie się standardu życia i nim dotkniętych oraz rozszerzenie się obszaru patologii społecznej. Bezrobocie przyczyniając się do zubożenia materialnego, sp bezpośredni płya na poziom życia, yierając negatyne skutki złaszcza postaci dezintegracji y. Dożyianie dzieci i młodzieży oraz dorosłych. Gmina podejmuje szereg działań zmierzających do przezyciężenia trudnej sytuacji życioej i. Nieodłącznym elementem pomocy jest sparcie realizoane ramach dożyiania dzieci i młodzieży oraz dorosłych. Od 2002 r. Ośrodek Pomocy Społecznej organizuje pomoc doraźną lub okresoą zależności od potrzeb osoby lub y postaci jednego gorącego posiłku dziennie. W placókach ośiatoych dzieci i młodzież korzystały z gorącego posiłku i zestaó śniadanioych. Od listopada 2004 r. Ośrodek Pomocy Społecznej spółrealizoał akcję KUBEK MLEKA DLA ŚREMSKICH DZIECI, mającej na celu ograniczenie głodu i zjaiska niedożyienia oraz promoanie spożycia mleka śród ucznió śremskich szkół podstaoych i gimnazjó. Z tej formy sparcia skorzystało łącznie 381 dzieci. W 2005 r. przyjęto do realizacji Rządoy Program Posiłek dla potrzebujących. Rządoy Program Posiłek dla potrzebujących stanoił element polityki społecznej, edukacyjnej i zdrootnej państa i gminy zakresie popray poziomu życia o niskich dochodach, popray stanu zdroia dzieci i młodzieży. Natomiast od stycznia 2006r. gmina Śrem podjęła realizację programu zakresie dożyiania dzieci i młodzieży oraz zapenienia posiłku osobom jego pozbaionym ramach programu Pomoc państa zakresie dożyiania. Formami śiadczonej pomocy są gorące posiłki, zestay śniadanioe, bony żynościoe. Bardzo ażnym elementem programu jest zapenienie osobom starszym, chorym, niepełnospranym możliości dostarczania gorącego posiłku do miejsca zamieszkania. Realizacja poyższych zadań pozala na ograniczenie zjaiska głodu i niedożyienia śród: ucznió szkół podstaoych i gimnazjó, ucznió szkół ponadgimnazjalnych, dzieci z ubogich nie objętych oboiązkiem szkolnym, dorosłych z gospodarst domoych o najniższych dochodach i znajdujących się szczególnie trudnej sytuacji życioej, starych, chorych, niepełnospranych, samotnych ze szczególnym uzględnieniem i ze środoisk iejskich. 6

7 Realizacja zadań zakresie dożyiania gminie Śrem latach Wyszczególnienie I - VI 2006 objętych dożyianiem tym: dzieci Koszt posiłkó zł , , , , ,00 Budżet gminy , , , , ,00 Budżet państa , , , , ,00 Dodatkoo okresie ferii zimoych i akacji letnich pomocą formie dożyiania objętych jest średnio 900 dzieci z gminy Śrem. 7

8 Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz specjalistyczne usługi opiekuńcze dla z zaburzeniami psychicznymi. Gmina Śrem realizuje noatorskie roziązania zakresie organizoania i śiadczenia usług opiekuńczych, tym specjalistycznych usług opiekuńczych miejscu zamieszkania. Nadrzędną przesłanką udzielania sparcia formie usług opiekuńczych jest potrzeba opieki osoby drugiej ze zględu na iek, chorobę lub niepełnospraność. Realizoany jest szeroki zakres i ymiar pomocy usługoej, dostosoany do indyidualnych potrzeb osoby. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc zaspokajaniu codziennych potrzeb życioych, opiekę higieniczną, zalecaną przez lekarza pielęgnację oraz miarę możliości zapenienie kontaktu z otoczeniem. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są dostosoane do szczególnych potrzeb ynikających z rodzaju niepełnospraności i schorzenia. Śiadczone są przez osoby ze specjalistycznym przygotoaniem zaodoym tj. psychologa, asystenta osoby niepełnospranej, praconika socjalnego, pedagoga, fizykoterapeutę, rehabilitanta, pielęgniarkę. Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla z zaburzeniami psychicznymi są to usługi dostosoane do szczególnych potrzeb chorych psychicznie, śiadczone są przez osoby ze specjalistycznym przygotoaniem zakresie: uczenia i rozijania umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia, pielęgnacji, rehabilitacji fizycznej i uspranienia zaburzonych funkcji organizmu, zapenienia dzieciom i młodzieży z zaburzeniami psychicznymi dostępu do zajęć rehabilitacyjnych i realidacyjno ychoaczych. 8

9 I - VI 2006 Formy pomocy ach ach ach ach ach Usługi opiekuńcze ogółem tym: - usługi opiekuńcze - specjalistyczne usługi opiekuńcze tym: specjalistyczne usługi opiekuńcze dla z zaburzeniami psychicznymi x x x x x x

10 Praca socjalna proadzona jest przez praconikó socjalnych celu popray funkcjonoania i ich środoisku społecznym. Praca socjalna proadzona jest z osobami i ami celu rozinięcia lub zmocnienia ich aktyności i samodzielności życioej oraz ze społecznością lokalną celu zapenienia spółpracy i koordynacji działań instytucji i organizacji istotnych dla zaspokajania potrzeb członkó społeczności. Osobom i om, które mają trudności lub ykazują potrzebę sparcia roziązyaniu soich problemó życioych udziela się poradnicta specjalistycznego, szczególności pranego, psychologicznego i nego. Poradnicto prane obejmuje udzielanie informacji o oboiązujących przepisach z zakresu praa nego i opiekuńczego, zabezpieczenia społecznego, ochrony pra lokatoró. Poradnicto psychologiczne realizuje się przez procesy diagnozoania, profilaktyki i terapii. Natomiast poradnicto ne obejmuje szeroko rozumiane problemy funkcjonoania y, tym problemy ychoacze ach naturalnych i zastępczych oraz problemy opieki nad osobą niepełnospraną, a także terapię ną. Interencja kryzysoa jest zespołem działań podejmoanych na rzecz i, tym dotkniętych przemocą, celu zapobiegania lub pogłębiania się ystępujących dysfunkcji. 10

11 RZECZYWISTA LICZBA OSÓB I RODZIN KORZYSTAJĄCA Z RÓŻNORODNYCH FORM WSPARCIA OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LATACH Wyszczególnienie I - VI 2006 ach ach ach ach ach Śiadczenia przyznane ramach zadań zleconych i zadań łasnych /bez zględu na ich rodzaj, formę i liczbę oraz źródło finansoania/ Śiadczenia przyznane ramach zadań zleconych /bez zględu na ich rodzaj, formę i liczbę/ Śiadczenia przyznane ramach zadań łasnych /bez zględu na ich rodzaj, formę i liczbę/ Pomoc udzielana postaci pracy socjalnej ogółem W tym: poradnicto specjalistyczneprane, psychologiczne, ne Interencja kryzysoa x x Praca socjalna

12 Ośrodek Pomocy Społecznej Śremie realizuje rónież inne zadania pomocy społecznej, ynikające z rozeznania potrzeb mieszkańcó gminy. Bierze czynny udział torzeniu i realizacji programó i przedsięzięć na terenie gminy Śrem, podejmuje działania służące rozszerzeniu oferty śiadczeń i usług socjalnych i dostosoaniu ich do potrzeb różnych grup klientó. Na realizację zadań pozyskano: środki finansoe pochodzące z budżetu Wojeody Wielkopolskiego; środki finansoe pochodzące z Ministersta Pracy i Polityki Społecznej, środki finansoe pochodzące z Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej; środki finansoe pochodzące z Państoego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospranych; środki finansoe i rzeczoe pozyskane z lokalnych instytucji, firm oraz od pryatnych. Lokalne programy sparcia latach r. Asystent osoby niepełnospranej - zapobieganie marginalizacji społecznej i zaodoej długotrale bezrobotnych kobiet oraz niepełnospranych; Obyatelska Pomoc Prana - kontynuacja programu latach następnych - aktyizacja zaodoa osoby długotrale bezrobotnej i utorzenie stanoiska pracy celu niesienia bezpłatnej pomocy pranej najuboższym mieszkańcom gminy, zagrożonym pozostaaniem na marginesie życia społecznego; Jesienne ogrody popraa funkcjonoania starszych środoisku zamieszkania oraz promocja zdroego trybu życia i aktynego ypoczynku; 2004 r. Ziększamy szanse Konik polski przecidziałanie izolacji społecznej i popraa jakości życia dzieci niepełnospranych, przelekle chorych; Sport dla szystkich - przeranie kręgu izolacji społecznej dzieci niepełnospranych, uspranienie ruchoe i rehabilitacja dzieci o różnym stopniu niepełnospraności oraz ziększenie kompetencji rodzicó e spomaganiu rozoju dzieci; Ognisko Terapeutyczne PŁOMYK - udzielenie pomocy dzieciom z zagrożonych ykluczeniem społecznym, yrónyanie szans edukacyjnych i życioych oraz popraa funkcjonoania grupie róieśniczej, sparcie dysfunkcyjnych, nieydolnych ychoaczo; Aktyny senior popraa funkcjonoania i jakości życia niepełnospranych z terenu gminy Śrem poprzez rehabilitację i aktyne formy ypoczynku; 12

13 Bary jesieni aktyny ypoczynek i spomaganie rozoju psychofizycznego starszych; 2005 r. Żagle dla szystkich - sparcie dzieci z ubogich zamieszkujących tereny iejskie, rozbudzanie zainteresoań dzieci, propagoanie aktynego spędzania olnego czasu; Jak rozpocząć od noa arsztaty psychoedukacyjne dla bezdomnych kobiet; Poznaj siebie program sparcia dla ofiar przemocy, przedstaienie lokalnego systemu sparcia osobom zagrożonym lub dotkniętym zjaiskiem przemocy domoej; Przemoc czy to konieczne pomoc psychologiczno - terapeutyczna dla spracó przemocy; Woda i ruch Sport dla szystkich programy aktyizacji społecznej i uspranianie psychofizyczne dzieci niepełnospranych; Utorzenie i funkcjonoanie Klubu Filmoego KLAPS spieranie rozoju społecznego dzieci, tym dzieci niepełnospranych, umożliienie dzieciom zdobycia iedzy na temat kinematografii i historii filmu; Bliżej Śiata środoiskoy program sparcia dla chorych na schizofrenię, popraa funkcjonoania i rozój sieci oparcia społecznego dla z zaburzeniami psychicznymi; Pomóż sobie i innym kontynuacja programu 2006r. aktyizacja zaodoa długotrale bezrobotnych kobiet, sparcie przelekle chorych, niepełnospranych środoisku zamieszkania. 13

14 2006 r. Wakacje siodle Konik Polski 2006 uspranienie psychoruchoe dzieci niepełnospranych z terenu gminy Śrem, a także zmniejszenie zaburzeń rónoagi i popraa ydolności fizycznej. Ośrodek Pomocy Społecznej organizuje corocznie lokalne programy pomocoe dla najuboższych mieszkańcó gminy Śrem ramach Śiątecznego Talerza Śremu. W ramach tej akcji średnio 300 dzieci korzysta z pomocy rzeczoej i uczestniczy imprezach okolicznościoych Mikołajki, ponad 400 uzyskuje sparcie formie artykułó spożyczych. W spotkaniach igilijnych uczestniczy średnio 90 starszych i niepełnospranych oraz osoby bezdomne. Ponadto Ośrodek jest spółorganizatorem Wielkanocnych zbiórek żyności dla i ypoczynku dla najmłodszych podopiecznych. FINANSOWANIE I REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU DODATKÓW MIESZKANIOWYCH W LATACH Wydatki na realizację dodatkó mieszkanioych latach Dodatek mieszkanioy przyznaany jest na okres 6-ciu miesięcy osobom, które mają tytuł prany do lokalu. Prao do dodatku mają najemcy mieszkań komunalnych, posiadacze mieszkań spółdzielczych, lokatorskich lub łasnościoych, łaściciele lokali lub domó, podnajemcy lokali mieszkalnych, osoby bez tytułu pranego ale oczekujący na lokal zamienny lub socjalny. Tytuł prany stanoi rónież umoa użyczenia lub umoa dożyocia. Ważnym kryterium przyznania dodatku mieszkanioego jest dochód gospodarsta domoego. Dodatek przysługuje, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka y okresie 3 miesięcy poprzedzających złożenie niosku o dodatek mieszkanioy nie przekracza 175 % koty najniższej emerytury gospodarstie jednoosoboym i 125 % tej koty gospodarstie ieloosoboym. 14

15 Postępoanie administracyjne spraach dodatkó mieszkanioych latach Wydane decyzje administracyjne spraach dodatkó mieszkanioych: 2002 r ; tym: przyznające 440, odmone 110; 2003 r ; tym: przyznające 2 561, odmone 119; 2004 r ; tym: przyznające 2 490, odmone 156, 2005 r ; tym: przyznające 2 355, odmone 166, strzymujące 44. Śiadczeniami formie dodatkó mieszkanioych objęto : 2002 r. ogółem środoisk nych, liczba korzystających z dodatkó mieszkanioych 5 760, co stanoiło 14,4 % ogółu mieszkańcó gminy Śrem, 2003 r. ogółem środoisk nych, liczba korzystających z dodatkó mieszkanioych 5 000, co stanoiło 12,63 % ogółu mieszkańcó gminy Śrem, 2004 r. ogółem środoisk nych, liczba korzystających z dodatkó mieszkanioych 5 200, co stanoiło 13,11 % ogółu mieszkańcó gminy Śrem, 2005 r. ogółem środoisk nych, liczba korzystających z dodatkó mieszkanioych 5 320, co stanoiło 13,27 % ogółu mieszkańcó gminy Śrem. FINANSOWANIE I REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH I ZADAŃ Z ZAKRESU POSTĘPOWANIA WOBEC DŁUŻNIKÓW ALIMENTACYJNYCH ORAZ ZALICZKI ALIMENTACYJNEJ W LATACH Wydatki na śiadczenia ne i zaliczkę alimentacyjną latach Realizację zadań ynikających z ustay z dnia 28 listopada 2003 r o śiadczeniach nych (Dz. U. Nr 228, poz z późniejszymi zmianami) poierzono Kieronikoi Ośrodka Pomocy Społecznej na podstaie Zarządzenia Nr 218a/04 Burmistrza Śremu z dnia 30 kietnia 2004r. spraie upoażnienia Kieronika Ośrodka Pomocy Społecznej Śremie do proadzenia postępoania 15

16 spraach śiadczeń nych a także do ydaania decyzji tych spraach a z zakresu postępoania obec dłużnikó alimentacyjnych oraz zaliczki alimentacyjnej Zarządzenie Burmistrza Śremu nr 485/05 z dnia 29 sierpnia 2005 r. spraie upoażnienia Kieronika Ośrodka Pomocy Społecznej Śremie do proadzenia postępoania obec dłużnikó alimentacyjnych oraz postępoania spraach zaliczek, a także do ydaania decyzji administracyjnych tych spraach r. liczba środoisk nych upranionych do śiadczeń nych ogółem liczba upranionych do śiadczeń nych 4 090, co stanoi 11 % mieszkańcó gminy Śrem r. liczba środoisk nych upranionych do śiadczeń nych ogółem liczba upranionych do śiadczeń nych 5 040, co stanoi 12,5 % mieszkańcó gminy Śrem r. liczba środoisk nych upranionych do zaliczki alimentacyjnej 143 ogółem liczba upranionych do śiadczeń nych 281, co stanoi 0,7 % mieszkańcó gminy Śrem. Postępoanie administracyjne spraach śiadczeń nych i zaliczki alimentacyjnej latach Wydane decyzje administracyjne spraie śiadczeń nych i zaliczki alimentacyjnej: 2004 r ; 2005 r ; I VI 2006 r