W posiedzeniu uczestniczyło 5 członków Komisji według załączonej listy obecności. Nieobecny był radny Piotr Wysocki.

Transkrypt

1 Protokół Nr 16/09 z posiedzenia Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 26 maja 2009r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz do godz W posiedzeniu uczestniczyło 5 członków Komisji według załączonej listy obecności. Nieobecny był radny Piotr Wysocki. W posiedzeniu uczestniczyli również: 1. Starosta Jan Zalewski 2. Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska 3. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak 4. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach Agnieszka Piątek Porządek posiedzenia: 1. Informacja o stanie bezpieczeństwa sanitarnego Powiatu Siemiatyckiego za rok Opiniowanie materiałów na XIX sesję Rady Powiatu 3. Sprawy różne Obradom przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Grażyna Jaszczuk. Przewodnicząca Komisji Grażyna Jaszczuk otwierając posiedzenie powitała zebranych członków komisji, Starostę Jana Zalewskiego Skarbnik Walentynę Kwiatkowską oraz Sekretarza Powiatu Jerzego Woźniaka. P kt 1. Przewodnicząca Komisji Grażyna Jaszczuk poinformowała, że punkt ten został zaplanowany ponieważ wynika to z planu pracy komisji na 2009 rok ale nie prosiliśmy pana Dyrektora Kozłowskiego na posiedzenie komisji ponieważ obszerna informacja o stanie bezpieczeństwa sanitarnego przesłana została radnym wraz z materiałami na najbliższą sesję. Jeżeli członkowie komisji mają pytania do sprawozdania będą mieli możliwość zgłoszenia ich na sesji Rady Powiatu. P kt 2. Pierwszy projekt uchwały dotyczył zmian w budżecie powiatu na 2009 rok. Zmiany omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały w załączeniu do protokołu. Radny Tadeusz Niewiadomski poinformował, że we wczorajszym posiedzeniu Komisji Rozwoju Gospodarczego uczestniczyła pani Irena Wappa, która złożyła wniosek w sprawie opracowania dokumentacji na drogę Kajanka Wólka. Starosta Jan Zalewski poinformował, że sprawa ta będzie rozważana przy planowaniu budżetu, czy ta droga jest priorytetem. Radny Franciszek Czarkowski zapytał, jak wygląda sprawa dużego projektu 1

2 drogowego? Starosta Jan Zalewski poinformował, że przetarg wygrało konsorcjum złożone z firm: Maksbud z Bielska Podlaskiego, PDM Siemiatycze i PDM Węgrów. Umowa jest już podpisana, harmonogram realizacji jest ustalony, większość zadań na tych odcinkach będzie wykonana w tym roku. Na wczorajszym posiedzeniu komisji dyrektor Henryk Czmut omówił harmonogram realizacji tego zadania. Na terenie Gminy Grodzisk w tym roku będą wykonane oba odcinki poza Czarną Wielką, natomiast Czarna Wielka jako wieś będzie wykonana w następnym roku. W roku 2010 zakres robót jest niewielki. Członkowie komisji nie zgłosili innych pytań do projektu uchwały. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2009 rok głosowało 5 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył rozpatrzenia skargi. Przewodnicząca Komisji Grażyna Jaszczuk powitała kierownik PCPR Agnieszkę Piątek i poprosiła o przedstawienie sprawy skargi, która wpłynęła do Rady Powiatu. Kierownik Agnieszka Piątek poinformowała, że pani, która złożyła skargę ubiegała się o dofinansowanie ze środków funduszu PFRON na turnus rehabilitacyjny. Otrzymała od nas pismo odmowne i dlatego złożyła skargę. Kierownik Agnieszka Piątek poinformowała, że zadanie to realizowane jest zgodnie z rozporządzeniem w sprawie turnusów rehabilitacyjnych, które nakazuje wziąć pod uwagę ogólną sytuację osoby niepełnosprawnej, która ubiega się o środki na taki turnus. My kompleksowo bierzemy pod uwagę przede wszystkim jakiego rodzaju ma grupę, czy jest osobą aktywną zawodowo bierzemy pod uwagę wiek osób niepełnosprawnych rozdzielamy te osoby na osoby dorosłe i dzieci, młodzież uczącą się, bierzemy pd uwagę dochód osoby, oraz fakt, czy osoba tak korzystała z dofinansowania w ubiegłym roku. Wszystkie te składniki są rozpatrywane na tym samym poziomie, tym sposobem wszystkie wnioski, które są złożone są rozpatrywane przez skalę punktową, którą ustaliliśmy i zadaliśmy te pytania. Wtedy wniosek, który zdobywa największą ilość punktów otrzymuje dofinansowanie a dofinansowanie przyznawane jest na tyle na ile starczy nam pieniędzy. Gdyby środki były wystarczające na liczbę złożonych wniosków to nie stosowalibyśmy tych kryteriów ale pieniędzy wystarcza nam na 1/3 wniosków. Złożonych zostało 150 wniosków z tego dofinansowanie otrzymało 50. Pani ta ma żal, że nie bierzemy pod uwagę tylko i wyłącznie jej I grupy, którą posiada i faktu, że nie korzystała z dofinansowania w ubiegłym roku. Pani ta podczas rozmów nie chciała słyszeć żadnych argumentów, uważa że to, że bierzemy pod uwagę wszystkie te czynniki, składniki jest jakby sortowaniem osób niepełnosprawnych. Kierownik Agnieszka Piątek podkreśliła, że skala punktowa pozwala przejrzeć wszystkie złożone wnioski bo jeżeli przyjęlibyśmy zasadę że dajemy dofinansowanie tylko dla osób z I grupą i dla osób, które nie korzystały w roku ubiegłym to doszlibyśmy tylko do 50 rozpatrzonych wniosków a reszta byłaby nie rozpatrzona z racji niewystarczających środków. Musimy brać pod uwagę dużo więcej składników aby przejrzeć wszystkie wnioski i wyciągnąć te, które powinniśmy. Za fakt niekorzystania w roku ubiegłym przyznajemy 5 punktów a jeżeli dana osoba korzystała 0 punktów. Ważne jest to, czy osoby te mają I grupę czy są to osoby, które mają dysfunkcje narządów ruchu bo mają one największe utrudnienia aby wyjechać. Ważne jest czy osoby pracują zawodowo, czy są w wieku aktywności zawodowej, bo przy chorobie i przy pracy należy im się odpoczynek w pierwszej kolejności. W tym roku przyznaliśmy dofinansowanie dla wszystkich dzieci, które uczestniczą w Warsztatach Terapii Zajęciowej, jest to 20 uczestników i 20 opiekunów, pieniądze te zjadane są także przez opiekunów bo płacimy również za opiekuna, który jedzie na turnus bo musi jechać, wskazuje to lekarz. Pojechały dzieci ze szkół specjalnych, które się uczą i pojechało 9 osób dorosłych, to wszystko. 2

3 Kierownik Agnieszka Piątek podkreśliła, że budżet na turnusy z każdym rokiem nie ulega zwiększeniu, co roku jest to 50 tys. zł. pomimo to, że budżet PFRON był w tym roku o 200 tys. zł. mniejszy my kosztem innych zadań utrzymujemy na równej wysokości bo jest to minimum jakie możemy przeznaczyć na ten cel,potrzeby są bardzo duże. Warto wiedzieć również o tym, że turnusy te nie są lecznictwem, jeżeli chodzi o lecznictwo należy korzystać z sanatoriów finansowanych przez NFZ a bardzo wielu ludzi myli tę formę. Nie jest to ani wypoczynkiem a niektórzy traktują turnus jako formę wypoczynku, spędzenia urlopu. Turnusy rehabilitacyjne mają odpowiednim grupom np. są turnusy dla osób niedowidzących, gdzie osoby takie uczą się orientacji w terenie, są specjalne turnusy dla osób niedosłyszących, są turnusy dla osób jeżdżących na wózkach podczas których osoby niepełnosprawne uczą się funkcjonowania w życiu codziennym. Turnus służy do tego, aby osobę nauczyć żyć z daną niepełnosprawnością, nie służy do wypoczynku ani do lecznictwa a 2/3 wniosków składanych jest właśnie na ten cel. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że skarżąca podnosiła fakt, że napisała pismo i nie otrzymała odpowiedzi ale z tego, co wiemy, otrzymała taką odpowiedź. Kierownik Agnieszka Piątek poinformowała, że tak. Pani ta złożyła do nas podanie, złożyła również do pana Starosty, prosiła o ponowne rozpatrzenie wniosku. Pani ta otrzymała odpowiedź, jej wniosek rozpatrzony został ponownie, odmówiliśmy z braku środków. Gdybyśmy mieli budżet w wysokości 150 tys. zł. wtedy wszystkie złożone wnioski byłyby rozpatrzone pozytywnie. Pozytywnie rozpatrzone są te najistotniejsze według nas i według rozporządzenia. Starosta Jan Zalewski poinformował, że przyjął tę panią jako interesantkę w obecności pani kierownik, poświęciliśmy tej pani sporo czasu, wysłuchaliśmy jej problemów. Jest ona chora ale sprawna fizycznie i wobec tej sytuacji, wobec niemożliwości zakwalifikowania na turnus proponowaliśmy, aby wystąpiła o leczenie sanatoryjne finansowane przez NFZ, mogłaby z tego skorzystać, to by jej pomogło bo sanatoria poszpitalne są naprawdę wyspecjalizowane w leczeniu różnych chorób. Jednak to tłumaczenie nie trafiło do tej pani, napisała skargę do wojewody. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że proponowana jest zmiana art. 229 Kodeksu Postępowania Administracyjnego który mówi, że skargi na kierowników jednostek organizacyjnych rozpatruje Rada. Proponowana jest zmiana, aby rozpatrywał to organ wyższego stopnia czyli w stosunku do pani kierownik byłby to wojewoda za pośrednictwem właściwego Wydziału ale Związek Powiatów Polskich oprotestował tę propozycję bo nie chce oddać tych kompetencji. Zobaczymy, co z tego wyjdzie, w każdym razie proponowana jest taka zmiana. Kierownik Agnieszka Piątek podkreśliła, że są to trudne zadania ponieważ nie wydajemy decyzji administracyjnej, są zawierane umowy cywilnoprawne np. w zakresie likwidacji barier architektonicznych zawieramy umowy na wykonanie prac, na zakup sprzętu rehabilitacyjnego natomiast turnusy rozpatruje Centrum i daje informację, nie przysługuje tu żadne odwołanie więc ludzie skarżą się do różnych instytucji. Gdyby była możliwość wydawania zwykłej decyzji administracyjnej od której przysługuje odwołanie do kolegium odwoławczego, to byłoby dobrze. Zawsze będą osoby niezadowolone, niektórzy zrozumieją, inni nie potrafią tego zrozumieć i skarżą. To, że pani ta podnosi że nie korzystała w ubiegłym roku i ma I grupę to nie jest powód, żeby otrzymała dofinansowanie. Żadne środki PFRON nie są rekompensatą niepełnosprawności. To że nic nie brałem więc mi się należy nie jest to to. Większość ludzi rozumie, że są zadania, są one określone w rozporządzeniu, którymi trzeba się kierować tym a nie czym innym, natomiast część tych osób rozumuje w ten sposób, że skoro nie korzysta z innej pomocy to to im się należy. 3

4 Przewodnicząca Komisji podziękowała Kierownik Agnieszce Piątek za udzielenie wyjaśnień. Kolejny projekt uchwały dotyczył zaciągnięcia kredytu w związku z umową zawarta z podmiotem dysponującym środkami, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy o finansach publicznych. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że jest to kredyt dotyczący dużego projektu drogowego, jego sfinansowania w części pomocy unijnej ponieważ jest to bardzo duża kwota i nie jesteśmy w stanie tego sfinansować. Ponieważ nie ma żadnych preferencyjnych pożyczek jak było poprzednio z Banku Gospodarstwa Krajowego, trzeba w trybie Ustawy o zamówieniach publicznych zaciągnąć kredyt i ponieść dodatkowe koszty realizacji tej inwestycji. Uchwała ta jest niezbędna do realizacji tego projektu. Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu w związku z umową zawarta z podmiotem dysponującym środkami, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy o finansach publicznych głosowało 5 członków Komisji. Kolejny projekt uchwały to uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki na dofinansowanie zadania Budowa oczyszczalni ścieków w Zespole Szkół Rolniczych w Ostrożanach. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że jest to uchwała zmieniająca uchwałę podjętą na ostatniej sesji. W związku z tym, że było tam nieprawidłowo dopisane że spłata pożyczki nastąpi z dochodów własnych powiatu ale np. z podatku od osób fizycznych więc nie należy określać z jakich dochodów tylko zapisać ogólnie że z dochodów własnych powiatu, stąd następuje prawidłowe wyprowadzenie projektu tej uchwały. Pożyczka nie została jeszcze zaciągnięta, jest już po przetargu na to zadanie i kompletowane są dokumenty do zawarcia umowy z WFOŚ w tej sprawie. Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki na dofinansowanie zadania Budowa oczyszczalni ścieków w Zespole Szkół Rolniczych w Ostrożanach głosowało 5 członków komisji. Starosta Jan Zalewski poinformował, że przetarg na budowę oczyszczalni wygrała firma z Gdańska. Jest już podpisana umowa, wczoraj został przekazany plac i dziennik budowy, od poniedziałku firma rozpoczyna pracę. Radny Franciszek Czarkowski zapytał, czy oczyszczalnia ma służyć tylko szkole czy wieś również będzie z niej korzystać. Starosta Jan Zalewski poinformował, że na razie szkole. Były próby aby oczyszczalnię budowała gmina a my byśmy się podłączyli. Dla Rady Miasta Drohiczyn i burmistrza na razie priorytetem jest dokończenie skanalizowania Drohiczyna ale jest możliwość, moc przepustowa tej oczyszczalni jest zwiększona można więc podłączyć wieś Ostrożany. Jest to nieduża miejscowość ale jest tam kilka instytucji, które byłyby zainteresowane podłączeniem się do oczyszczalni: szkoła, NZOZ, parafia, sklep. Burmistrz musiałby wybudować kolektor, jest również kwestia administrowania tym obiektem bo powiat nie może świadczyć tego typu usług. Na razie rozwiązujemy swój problem a jeśli w przyszłości gmina będzie chciała się podłączyć będziemy szukać rozwiązań. Można administrowanie oczyszczalnią przekazać gminie ale jest to dalsza 4

5 sprawa. Następny projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że zbycie nieruchomości następuje w Czartajewie chodzi tu o czworaki, została tam podzielona duża działka ponad 2-hektarowa, została podzielona w taki sposób aby mieszkańcy mogli kupić lokale łącznie z przynależnym gruntem. Jest kilka osób zainteresowanych. Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości głosowało 5 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia zmian Statutu SP ZOZ w Siemiatyczach. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że odbyło się posiedzenie Rady Społecznej SP ZOZ, Rada chce wprowadzić dwie zmiany w statucie; pierwsza zmiana dotyczy celów ZOZ, dopisują tam realizacja zadań na potrzeby obronne państwa, dopisują również zmianę w strukturze wewnętrznej, chcą stworzyć wewnętrzną grupę sprzątającą. Na wczorajszym posiedzeniu komisji dyrektor SP ZOZ wyjaśniał, na czym to polega. Będą to ci sami ludzie ale będzie ich zdecydowanie mniej, dyrektor nie będzie przedłużał umów o pracę z osobami, które mają umowy na czas określony, na miejsce osób, które odejdą na emeryturę nie będą zatrudniane nowe osoby. Grupa ta ma się zajmować tylko i wyłącznie sprzątaniem. Starosta Jan Zalewski poinformował, że będzie to inna organizacja pracy, inne zadania i inne cele dla tej grupy, nastąpi rozdzielenie obowiązków salowych i pielęgniarek, teraz przenikało się to, niektóre czynności panie salowe wykonywały za pielęgniarki. Nie jest to model nowy, coś takiego funkcjonuje w szpitalu w Wysokiem Mazowieckiem i sprawdza się, mniej osób pracuje a jakość, wydajność i efektywność jest lepsza, przez to następuje również zmniejszenie kosztów. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia zmian Statutu SP ZOZ w Siemiatyczach głosowało 5 członków komisji. Starosta Jan Zalewski poinformował, że modernizacja pracowni RTG dobiega końca, zainstalowany jest sprzęt firmy Shimadzu, w ocenie pracowników RTG jest to dobry sprzęt, w połowie czerwca ma nastąpić oficjalne otwarcie nowej pracowni. Starosta stwierdził, że rozstrzygnięty został przetarg na oczyszczalnię, w szpitalu prace postępują, na projekt prac geodezyjnych umowa będzie podpisana. Kolejny projekt uchwały dotyczył zgłoszenia kandydata do składu Powiatowej Rady Zatrudnienia. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że Rada Zatrudnienia jest organem opiniodawczo - doradczym Starosty w sprawach zatrudnienia i rynku pracy. Kadencja Rady twa 4 lata, dotychczasowa kadencja zakończyła się. Starosta powołuje członków Rady spośród przedstawicieli organizacji, które działają na terenie powiatu, organizacji związkowych, swoich przedstawicieli typują związki zawodowe, pracodawcy, organizacje rolników np. Izby Rolnicze oraz jednostki samorządu terytorialnego. Posiedzenia są bezpłatne, jest to działalność typowo społeczna. Starosta Jan Zalewski poinformował, że Rada Społeczna opiniuje podział środków na Fundusz Pracy. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że Zarząd zgłosi kandydaturę 5

6 Wicestarosty Mikołaja Mantura ponieważ Wicestarosta w swoim zakresie obowiązków ma Powiatowy Urząd Pracy. P kt 3. Przewodnicząca Komisji Grażyna Jaszczuk poinformowała, że Przewodniczący Rady poprosił o zapoznanie członków komisji z pismem organizacji turystycznej Szlak Jagielloński. Starosta Jan Zalewski poinformował, że jest to świeża sprawa, pismo wpłynęło wczoraj, nie pracował jeszcze nad tym Zarząd oraz Wydział Rozwoju Gospodarczego i Promocji. Organizacja przysłała projekt uchwały Rady Powiatu o przystąpieniu. Starosta podkreślił, że trzeba nad tym popracować bo składka członkowska wynosi 10 tys. zł., jest to organizacja działająca w Lublinie. Jako powiat dyskutujemy z Departamentem Rozwoju Gospodarczego i Promocji bo nie przystąpiliśmy jeszcze do Podlaskiej Organizacji Turystycznej, również trzeba byłoby to rozważyć i ewentualnie przystąpić bo współpracujemy z tą organizacją, ostatnio braliśmy udział w targach turystycznych a nie jesteśmy w tej organizacji więc jeżeli przystępować to w pierwszej kolejności do Podlaskiej Organizacji Turystycznej a nie do tej. Starosta poinformował, że jest to do rozważenia do następnej sesji. Radny Franciszek Czarkowski stwierdził, że wszystko dobrze się toczy, pieniądze będą zaraz wydane, umowy są podpisane, przebiega to w dosyć dobrym tempie. Radny zapytał, jak przedstawia się sytuacja ekonomiczna naszego szpitala? Starosta Jan Zalewski poinformował, że jest problem polegający na tym, że szpital na oddziałach, na specjalistyce wypracowuje nadwykonania, jest to problem ogólnopolski, dotyczy również Województwa Podlaskiego, w szpitalach wojewódzkich jest już około 1 mln zł nadwykonań. NFZ na razie nie chce tego płacić, dyrektor Roleder częściowo obiecuje zapłacić za nadwykonania na chirurgii, tłumaczy się tym, że sytuacja NFZ nie jest najlepsza, wpływa mniejszy procent składek, stąd głównie bierze się problem finansowy. Gdyby NFZ płacił wszystko na czas byłoby dobrze. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że stąd strata na koniec kwietnia w wysokości ponad 600 tys. zł. jest to zaciąganie zobowiązań na wyrost, należałoby kierować się kontraktem. Starosta Jan Zalewski poinformował, że od przyszłego roku ma być zmieniony algorytm naliczania, do tej pory mieliśmy niekorzystny ze względu na czynnik ludnościowy np. województwo mazowieckie miało wyższą stawkę, my mieliśmy niższą stawkę za punkt, teraz ma być to wyrównane, będziemy otrzymywać więcej środków ale od następnego roku. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Grażyna Jaszczuk podziękowała zebranym za przybycie i zamknęła obrady Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych. Na tym protokół zakończono i podpisano. Protokółowała: Elżbieta Malinowska PRZEWODNICZĄCA KOMISJI Grażyna Jaszczuk 6

7 7