z dnia. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach

Transkrypt

1 USTAWA Projekt z dnia 18 września 2017 r. z dnia. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r. poz. 1221) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 106b dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. W przypadku sprzedaży zarejestrowanej przy zastosowaniu kasy rejestrującej, fakturę wystawia się na rzecz nabywcy towarów i usług będącego podatnikiem, wyłącznie jeżeli paragon dokumentujący tę sprzedaż zawiera numer, za pomocą którego nabywca towarów lub usług jest zidentyfikowany na potrzeby podatku albo podatku od wartości dodanej."; 2) w art. 111: a) w ust. 3a: - pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) poddać w obowiązujących terminach kasy rejestrujące obowiązkowemu przeglądowi technicznemu przez właściwy serwis;, - pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8) dokonywać wydruku emitowanych przez kasę rejestrującą dokumentów;, - pkt 10 skreśla się, - po pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 i 13 w brzmieniu: 12) zapewnić połączenie kasy rejestrującej z Centralnym Repozytorium Kas za pośrednictwem sieci teleinformatycznej, umożliwiające przesyłanie informacji z kasy rejestrującej do Centralnego Repozytorium Kas, w sposób i w postaci, o których mowa w art. 111a ust. 3; 13) przesyłać informacje z kasy rejestrującej do Centralnego Repozytorium Kas w sposób i w postaci, o których mowa w art. 111a ust. 3., b) po ust. 3a dodaje się ust. 3aa w brzmieniu: 3aa. W przypadku gdy z przyczyn niezależnych od podatnika nie jest możliwe zapewnienie połączenia, o którym mowa w ust. 3a pkt 12:

2 1) czasowo podatnik zapewnia to połączenie niezwłocznie po ustaniu tych przyczyn, jednocześnie jest obowiązany do prowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 1; 2) trwale podatnik jest obowiązany uzyskać zgodę naczelnika urzędu skarbowego na przesyłanie informacji z kas rejestrujących do Centralnego Repozytorium Kas w ustalonych odstępach czasowych., c) ust. 3c otrzymuje brzmienie: 3c. Podatnicy mogą stosować do ewidencji obrotu i kwot podatku należnego wyłącznie kasy rejestrujące zakupione albo używane na podstawie umowy najmu, dzierżawy, leasingu lub umów o podobnym charakterze, które na dzień fiskalizacji, której warunki określają przepisy wykonawcze wydane na podstawie ust. 9, są objęte potwierdzeniem, o którym mowa w ust. 6b, z uwzględnieniem ust. 3d.", d) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Podatnicy, u których powstał obowiązek ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego i rozpoczęli prowadzenie ewidencji, o której mowa w ust. 1, w obowiązujących terminach mogą odliczyć od tego podatku kwotę wydatkowaną na zakup każdej z kas rejestrujących, które zostały zakupione w związku z powstaniem obowiązku i rozpoczęciem ewidencjonowania, w wysokości 90% jej ceny zakupu (bez podatku), nie więcej jednak niż 1000 zł. Przyjmuje się, że kasa została zakupiona w związku z powstaniem obowiązku i rozpoczęciem ewidencjonowania, jeżeli zakup nastąpił w ciągu 6 miesięcy od dnia rozpoczęcia ewidencjonowania., e) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: 4a. Do podatników, którzy niezależnie od obowiązku rozpoczną ewidencjonowanie obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących i dotychczas nie stosowali kas rejestrujących do ewidencji, o której mowa w ust. 1, przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio.", f) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Podatnicy są obowiązani do zwrotu odliczonych lub zwróconych im kwot wydatkowanych na zakup kas rejestrujących, w przypadku gdy w okresie 4 lat od dnia rozpoczęcia ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego zakończą prowadzenie działalności gospodarczej lub nie poddadzą w obowiązujących terminach kas rejestrujących obowiązkowemu przeglądowi technicznemu przez

3 właściwy serwis, a także w przypadku naruszenia warunków związanych z odliczeniem tych kwot, określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 7 pkt 1 i 2.", g) ust. 6a otrzymuje brzmienie: 6a. Kasa rejestrująca zapewnia prawidłowe zaewidencjonowanie, przechowywanie i bezpieczne przesyłanie informacji z kasy rejestrującej na zewnętrzne nośniki danych oraz umożliwia połączenie z Centralnym Repozytorium Kas za pośrednictwem sieci teleinformatycznej i przesyłanie informacji z kasy rejestrującej do Centralnego Repozytorium Kas, w sposób i w postaci, o których mowa w art. 111a ust. 3. Pamięć fiskalna kasy rejestrującej posiada numer unikatowy, nadawany w drodze czynności materialno-technicznych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.", h) po ust. 6a dodaje się ust. 6aa 6af w brzmieniu: 6aa. Podatnicy mogą prowadzić ewidencję, o której mowa w ust. 1, przy zastosowaniu kas rejestrujących, które nie umożliwiają połączenia z Centralnym Repozytorium Kas i nie przesyłają informacji z kas rejestrujących Centralnego Repozytorium Kas, w sposób i w postaci, o których mowa w art. 111a ust. 3. 6ab. Kasa rejestrująca, o której mowa w ust. 6aa, zapewnia prawidłowe zaewidencjonowanie podstawowych danych dotyczących zawieranych transakcji, w tym wysokości uzyskiwanego przez podatnika obrotu i kwot podatku należnego, oraz przechowuje te dane lub zapewnia bezpieczny ich przekaz na zewnętrzne nośniki danych. Pamięć fiskalna takiej kasy rejestrującej posiada numer unikatowy, nadawany w drodze czynności materialno-technicznych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. 6ac. W przypadku podatników, o których mowa w ust. 6aa, przepisów ust. 3a pkt 12 i 13, ust. 3aa, 4, 6a i 6fa nie stosuje się. 6ad. Podatnicy prowadzący ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących, o których mowa w ust. 6aa, są obowiązani dokonać zgłoszenia kasy rejestrującej do naczelnika urzędu skarbowego w celu otrzymania numeru ewidencyjnego kasy. 6ae. Podatnicy prowadzący ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących, o których mowa w ust. 6aa, które nie są kasami z

4 elektronicznym zapisem kopii, są obowiązani dokonywać wydruku kopii dokumentów emitowanych przez te kasy. 6af. W przypadku zapełnienia pamięci fiskalnej kasy rejestrującej, o której mowa w ust. 6aa, która nie jest kasą z elektronicznym zapisem kopii, pamięć ta nie podlega wymianie., i) po ust. 6f dodaje się ust. 6fa w brzmieniu: 6fa. W przypadku zmiany programu pracy kasy rejestrującej Prezes Głównego Urzędu Miar zmienia, w drodze decyzji, potwierdzenie, o którym mowa w ust. 6b. Przepisy ust. 6b-6f i 6g stosuje się odpowiednio.", j) w ust. 7a pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) sposób prowadzenia ewidencji obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących, w tym o zastosowaniu specjalnym dla specyficznego rodzaju działalności, oraz warunki używania i sposób postępowania w przypadku zakończenia działalności gospodarczej przez podatników, zakończenia pracy kasy,a także kas oddanych na wynajem, dzierżawę lub w leasing, uwzględniając potrzebę właściwego ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących przez podatników, o których mowa w ust. 1, oraz potrzebę przeciwdziałania nieewidencjonowaniu obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu tych kas przez podatników, jak również zapewnienia kontroli prawidłowości rozliczania podatku i prawidłowości końcowego rozliczenia pracy kas;", k) ust. 9 otrzymuje brzmienie: 9. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia: 1) kryteria i warunki techniczne dla kas rejestrujących dotyczące: a) konstrukcji kas rejestrujących, b) przechowywania danych w pamięciach kas rejestrujących, c) sposobu połączenia kas rejestrujących z Centralnym Repozytorium Kas i sposobu przesyłania informacji z kas rejestrujących do Centralnego Repozytorium Kas, d) dokumentów emitowanych przez kasy rejestrujące, e) pracy kas rejestrujących,

5 f) kas rejestrujących o zastosowaniu specjalnym, 2) tryb wydawania potwierdzenia, o którym mowa w ust. 6b, w tym dane, które ma zawierać wniosek producenta krajowego albo podmiotu dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia lub importu kas rejestrujących o wydanie potwierdzenia, o którym mowa w ust. 6b, rodzaje dokumentów oraz kas rejestrujących wzorcowych do badań i innych urządzeń, które mają być dołączone do wniosku, oraz okres, na który jest wydawane potwierdzenie, o którym mowa w ust. 6b, 3) zakres badań kas rejestrujących oraz rodzaje danych zawartych w sprawozdaniu, o którym mowa w ust. 6e, 4) sposób oznaczania pamięci fiskalnej kas rejestrujących numerami unikatowymi, warunki ich przydzielania oraz dokumenty, które mają być dołączone do kasy rejestrującej przy wprowadzaniu jej do obrotu - uwzględniając potrzebę przeciwdziałania nieewidencjonowaniu lub nieprawidłowemu ewidencjonowaniu obrotu i kwot podatku należnego przez podatników, zabezpieczenia zaewidencjonowanych danych, a także bezpieczne przesyłanie tych danych do Centralnego Repozytorium Kas, konieczność zapewnienia nabywcy prawa do otrzymania dowodu nabycia towarów i usług z uwidocznioną kwotą podatku oraz możliwość sprawdzenia przez niego prawidłowego zaewidencjonowania transakcji i wystawiania dowodu potwierdzającego jej wykonanie oraz optymalne dla danego typu obrotu rozwiązania techniczne dotyczące konstrukcji kas rejestrujących, jak również celowość systematycznej aktualizacji i weryfikacji wydanych potwierdzeń, o których mowa w ust. 6b. ; 3) po art. 111 dodaje się art. 111a w brzmieniu: Art. 111a. 1. Szef Krajowej Administracji Skarbowej prowadzi Centralne Repozytorium Kas i jest administratorem danych w nim zawartych. 2. Centralne Repozytorium Kas jest systemem teleinformatycznym służącym do: 1) odbierania i gromadzenia informacji z kas rejestrujących, które obejmują dane: a) z prowadzonej ewidencji, o której mowa w ust. 1, w szczególności o przedmiocie i podstawie opodatkowania, kwocie podatku należnego, a także informacje służące identyfikacji poszczególnych transakcji, w tym numer, za

6 pomocą którego podatnik jest zidentyfikowany na potrzeby podatku albo podatku od wartości dodanej, b) o zdarzeniach mających istotne znaczenie dla pracy kas, które zaistniały podczas użytkowania kas, w szczególności o fiskalizacji kasy, zmianach stawek podatku, datach dokonania przeglądów technicznych; 2) analizy i kontroli informacji z kas rejestrujących. 3. Informacje z kas rejestrujących są przesyłane do Centralnego Repozytorium Kas, za pośrednictwem sieci teleinformatycznej w sposób ciągły, zautomatyzowany i bezpośredni, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a 2 Ordynacji podatkowej. 4. Szef Krajowej Administracji Skarbowej udostępnia informacje z kas rejestrujących zgromadzone w Centralnym Repozytorium Kas ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, dyrektorom izb administracji skarbowej, naczelnikom urzędów skarbowych, naczelnikom urzędów celno-skarbowych w zakresie niezbędnym do wykonywania obowiązków ustawowych.. Art. 2. W ustawie z dnia 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (Dz.U. z 2016 r. poz. 884 oraz z 2017 r. poz. 976) w art. 24 w ust. 2 pkt 12 otrzymuje brzmienie: 12) wydanie, zmianę albo odmowę wydania potwierdzenia, o którym mowa w art. 111 ust. 6b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r. poz. 1221) oraz umorzenie postępowania wszczętego z wniosku o wydanie potwierdzenia.. Art. 3. Tworzy się Centralne Repozytorium Kas. Art Przepis art. 111 ust. 6aa ustawy zmienianej w art. 1, w przypadku podatników świadczących usługi: 1) motoryzacyjne i wulkanizacyjne oraz dokonujących sprzedaży benzyny silnikowej, oleju napędowego, gazu przeznaczonego do napędu silników spalinowych - stosuje się do dnia 31 grudnia 2018 r.; 2) gastronomiczne i budowlane - stosuje się do dnia 30 czerwca 2019 r.; 3) fryzjerskie, kosmetyczne i kosmetologiczne, usługi w zakresie krótkotrwałego zakwaterowania oraz usługi fitness stosuje się do dnia 31 grudnia 2019 r. 2. Podatnicy, o których mowa w ust. 1, mogą dokonać odliczenia, o którym mowa w art. 111 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, na zakup kas

7 rejestrujących, o których mowa w art. 111 ust. 6a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, przy czym za dzień rozpoczęcia ewidencjonowania przyjmuje się: 1) dzień 1 stycznia 2019 r. - dla podatników, o których mowa w ust. 1 pkt 1; 2) dzień 1 lipca 2019 r. - dla podatników, o których mowa w ust. 1 pkt 2; 3) dzień 1 stycznia 2020 r. - dla podatników, o których mowa w ust. 1 pkt W przypadku zaprzestania użytkowania kas, o których mowa w ust. 111 ust. 6aa ustawy zmienianej w art. 1, w związku z zakupem kas, o których mowa w art. 111 ust. 6a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, podatnicy, o których mowa w ust. 1, nie są obowiązani do zwrotu, o którym mowa w art. 111 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym. Art. 5. W przypadku podatników użytkujących kasy rejestrujące, które zakupili przed wejściem w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy art. 111 ust. 4 i 6 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym. Art. 6. Potwierdzenia o spełnieniu funkcji, kryteriów i warunków technicznych przez: 1) kasy rejestrujące z elektronicznym zapisem kopii, zachowują moc przez okres, na który zostały lub będą wydane, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2022 r. 2) kasy rejestrujące z kopią papierową, zachowują moc przez okres, na który zostały lub będą wydane, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2018 r. Art. 7. W przypadku sprzedaży zarejestrowanej przy zastosowaniu kasy rejestrującej przed wejściem w życie ustawy, fakturę na rzecz nabywcy towarów i usług będącego podatnikiem wystawia się zgodnie z przepisami dotychczasowymi. Art. 8. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 111 ust. 9 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 111 ust. 9 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 24 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy i mogą być zmieniane. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. ZA ZGODNOŚĆ POD WZGLĘDEM PRAWNYM, LEGISLACYJNYM I REDAKCYJNYM Aleksandra Ostapiuk Dyrektor Departamentu Prawnego w Ministerstwie Finansów

8 /- podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/