z Organizacjami Pozarz dowymi w roku 2006

Transkrypt

1 Program Współpracy Gminy Grodzisk Mazowiecki z Organizacjami Pozarz dowymi w roku 2006 Wst p Samorz d Gminy Grodzisk Mazowiecki d y w swych działaniach do równomiernego rozwoju Miasta oraz poprawy warunków ycia jego mieszka ców. Efektywne zarz dzanie nie jest mo liwe bez współudziału i akceptacji ze strony obywateli. Społeczna aktywno lokalnych inicjatyw obywatelskich przyczynia si do pełniejszego zaspokajania potrzeb wspólnoty oraz rozwoju poczucia odpowiedzialno ci za przyszło miasta. Nieodzownym, zatem elementem sprawnego zarz dzania jest zwi kszenie bezpo redniego udziału mieszka ców w tworzeniu i realizacji lokalnej polityki społecznej. Priorytetem władz Gminy Grodziska Mazowieckiego jest słu enie mieszka com w ramach posiadanych zasobów i kompetencji, w sposób jak najbardziej skuteczny. Prowadzenie aktywnej polityki w zakresie współpracy z Organizacjami jest jednym z elementów efektywnego zarz dzania Gmin. Program wprowadza jasne i czytelne rozwi zania wł czaj ce Organizacje w system demokracji lokalnej, stanowi dla nich propozycj współpracy w działaniach na rzecz Gminy. 1. Lista zagadnie priorytetowych 1. Rada Miejska w Grodzisku Mazowieckim, na podstawie zdiagnozowanych potrzeb Samorz du, wykazanych min. w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Grodzisk Mazowiecki , Strategii Rozwoju Gminy Grodzisk Mazowiecki na lata oraz na podstawie wniosków składanych przez organizacje i wyra anych w tym zakresie kompleksowych opinii uznaje, e do zagadnie priorytetowych, przeznaczonych do realizacji w roku 2006 nale : 1. promowanie zatrudnienia i przedsi biorczo ci 2. tworzenie zintegrowanego systemu pomocy społecznej 3. ograniczenie marginalizacji i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu 4. wspieranie organizacji ubiegaj cych si o pozyskanie funduszy ze ródeł zewn trznych 5. rozwój form opieki nad dzie mi i młodzie w ramach wietlic rodowiskowych 6. upowszechnianie kultury fizycznej, w tym prowadzenie sportowych szkole dzieci i młodzie y oraz rozwój bazy sportowo-rekreacyjnej 7. promocja zdrowego trybu ycia i działa z zakresu profilaktyki uzale nie 8. ochrona rodowiska naturalnego 9. przedsi wzi cia kulturalne maj ce szczególnie na celu wzbogacenie oferty kulturalnej Miasta oraz promocj lokalnych twórców. 2. Lista zagadnie wymienionych w pkt. 1, informuje partnerów Programu o podstawowych priorytetowych kierunkach działa w roku 2006, jednak nie stanowi jedynego kryterium podj cia współpracy. Do pozostałych kryteriów nale : wiarygodno, wykazana efektywno i skuteczno w realizacji zało onych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.

2 3. Organizacja pozarz dowa mo e z własnej inicjatywy zło y ofert zadania publicznego, równie takiego, jest ju realizowane w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej. W zakresie rozpatrzenia takiej oferty stosuje si odpowiednio przepisy ustawy. 2. Realizatorzy Programu: Za realizacj Programu odpowiadaj : a) Rada Miejska i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej oraz ustalania priorytetów przyznawania dotacji na realizacj zada publicznych, nawi zywania współpracy z Organizacjami, b) Burmistrz Grodziska Mazowieckiego w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania współpracy z Organizacjami, dysponowania rodkami w ramach bud etu, decydowania o przyznaniu dotacji i innych form pomocy poszczególnym Organizacjom w ramach ustalonych przez Rad Miejsk priorytetów, c) Gminne jednostki organizacyjne w zakresie bie cej współpracy z Organizacjami, d) Komisja Konkursowa, powołana przez burmistrza w skład której wchodz : zast pca burmistrza, naczelnik wydziału finansowego, naczelnik wła ciwego merytorycznie wydziału urz du lub osoba przez niego wskazana, koordynator ds. współpracy z organizacjami pozarz dowymi, przedstawiciele rady. W skład komisji konkursowej mo e wchodzi z głosem doradczym osoba, która w zwi zku z wykonywaniem zawodu posiada specjalistyczn wiedz w dziedzinie obejmuj cej zakres zada podlegaj cych konkursowi e) Koordynator w zakresie utrzymywania bie cych kontaktów pomi dzy samorz dem i Organizacjami, opiniowania wniosków pochodz cych od Organizacji oraz doradztwa władzom gminy w sprawach dotycz cych Organizacji. 3. Formy współpracy Organizacji z władzami gminy 3.1. Narz dzia współpracy Rol Organizacji, oprócz realizacji celów statutowych, jest równie wł czanie si w budowanie samorz dno ci lokalnej. Organizacje tworzone przez obywateli, pracuj ce na rzecz realizacji ich potrzeb, musz mie zapewnion nie tylko mo liwo budowania społeczno ci lokalnej, ale tak e wnoszenia swego wkładu w prac samorz du terytorialnego, jego organów i jednostek organizacyjnych, takich jak Rada Miejska, Urz d Miejski i inne. Narz dziem, które t współprac ułatwi stanie si Grodziski Bank Informacji o Organizacjach Pozarz dowych, zawieraj cy podstawowe dane o grodziskich organizacjach. Zostanie on opracowany i opublikowany przez Gminne Centrum Informacji. Dane w nim zawarte dost pne b d na stronie internetowej gminy. Na podstawie informacji w nim zgromadzonych oceniane b d zarówno dokonania organizacji, jak i ich mo liwo ci i zainteresowanie merytoryczn współprac z władzami Gminy Grodzisk Mazowiecki Rada Miejska Przedstawiciele Organizacji zainteresowani ró nymi dziedzinami maj mo liwo uzyskania bie cych informacji na temat prac Rady Miejskiej i jej komisji, jak i przekazywania

3 im swoich wniosków i opinii. Pomoc w uzyskaniu informacji i skontaktowaniu si z radnymi słu y Biuro Rady Miejskiej. Rada Miejska uchwala corocznie wysoko kwot przeznaczonych na dotacje dla Organizacji na realizacj zada publicznych, jak te okre la priorytety przyznawania dotacji w danym roku Urz d Miejski Co najmniej jeden raz w roku organizowane b d spotkania organizacji pozarz dowych z Burmistrzem Grodziska Maz. i pracownikami Urz du Miejskiego oraz Rad Miejsk. O terminach spotka informowane b d Organizacje, które w Grodziskim Banku Informacji o Organizacjach Pozarz dowych zadeklaruj zainteresowanie dan dziedzin. W ramach spotka Organizacje b d miały mo liwo przedstawiania swoich wniosków, propozycji, informacji mog cych usprawni poszczególne dziedziny pracy samorz du gminnego. W celu umo liwienia pracownikom merytorycznego przygotowania si, Organizacje maj mo liwo składania przed spotkaniami, sekretarzowi gminy, propozycje zagadnie, które powinny by poruszone i pyta, na które chciałyby uzyska odpowied. 4. Formy pomocy udzielanej Organizacjom przez władze gminy Grodzisk Mazowiecki W ramach Programu Współpracy Organizacje mog uzyska nast puj ce formy wsparcia ich działalno ci: a) powierzanie organizacjom pozarz dowym wykonywania zada publicznych lub wspieranie takich zada wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji, b) pomoc w uzyskaniu lokalu na preferencyjnych warunkach, c) udost pnianie lokalu na spotkania, d) współpraca w gromadzeniu rodków finansowych z innych ródeł, e) konsultacje i szkolenia, f) promocja działalno ci w mediach, g) pomoc w nawi zywaniu kontaktów mi dzynarodowych, 4.1. Dotacje Organizacje mog otrzymywa dotacje na realizacj powierzonych zada publicznych, b d cych w zakresie zada samorz du gminnego, lub na wsparcie realizacji takich zada w trybie art ustawy o działalno ci po ytku publicznego i o wolontariacie. Realizatorzy zada gminy b d wyłaniani w drodze otwartego konkursu ofert, a realizacja zada b dzie nadzorowana przez wła ciwe organy gminy. Wnioski o dotacje w ramach konkursu opiniowa b dzie Komisja Konkursowa wymieniona w pkt. 2. d. na podstawie kryteriów oceny ustalonych przez Burmistrza Grodziska Maz. Organizacje ubiegaj ce si o dotacj zobowi zane s do terminowego zło enia nast puj cych dokumentów: a) raportu z działalno ci w roku poprzednim (nie dotyczy organizacji nowopowstałych), b) sprawozdania finansowego za ubiegły rok (nie dotyczy organizacji nowopowstałych), c) opisu programu który ma zosta dofinansowany wraz z preliminarzem wydatków, d) dokumentów okre laj cych status prawny Organizacji i organy upowa nione do jej reprezentowania aktualny wypis z rejestru i statut,

4 W przypadkach ubiegania si o dotacje ze rodków Unii Europejskiej, Organizacja mo e wyst pi o przyznanie dotacji z bud etu gminy, na sfinansowanie lub dofinansowanie udziału własnego, poza terminami podanymi w pkt. 6. Mo liwo taka ograniczona jest jednak do sytuacji, gdy wnioskowane wsparcie bud etu gminy nie przekracza 20% warto ci projektu. Dotacja przyznawana jest przez Burmistrza Grodziska Maz. w ramach kwoty ustalonej w bud ecie gminy. Wnioski z opisem projektu, który ma zosta dofinansowany i preliminarzem wydatków nale y składa koordynatorowi ds. współpracy z organizacjami pozarz dowymi z 30 dniowym wyprzedzeniem Lokale Organizacje, którym do realizacji działalno ci niezb dny jest lokal, mog ubiega si o wynaj cie go od gminy na preferencyjnych zasadach tj. bez konieczno ci wnoszenia pełnych opłat za czynsz i podatku od nieruchomo ci od zajmowanej powierzchni. Lokale b d wynajmowane stosowanie do mo liwo ci gminy. Lokale mog by przeznaczone wył cznie na działalno statutow i realizacj zada publicznych. O najem stałego lokalu mog ubiega si wył cznie Organizacje posiadaj ce osobowo prawn. W ramach wniosku Organizacja okre la ogólne wymagania w stosunku do lokalu i zakres jego u ytkowania. Mo liwe jest wskazanie proponowanej lokalizacji. Organizacje ubiegaj ce si o przydział lokalu zobowi zane s do zło enia nast puj cych dokumentów: a) raportu z działalno ci w roku poprzednim (nie dotyczy organizacji nowopowstałych), b) sprawozdania finansowego za ubiegły rok (nie dotyczy organizacji nowopowstałych), c) opisu programów które b d realizowane w lokalu, d) dokumentów okre laj cych status prawny Organizacji i organy uprawnione do jej reprezentowania aktualny wypis z rejestru i statut, e) danych osoby odpowiedzialnej za prawidłowe u ytkowanie wynajmowanego lokalu Wnioski nale y składa koordynatorowi ds. współpracy z organizacjami pozarz dowymi Lokal na spotkania Organizacjom i grupom nieformalnym nie dysponuj cym własnym lokalem władze miasta umo liwiaj nieodpłatne korzystanie z sal konferencyjnych Urz du Miejskiego w Grodzisku Maz. na organizowanie spotka i szkole zwi zanych z realizacj zada publicznych rodki finansowe ze ródeł zewn trznych Trudno ci zwi zane z przejmowaniem przez gmin kolejnych zada powoduj, i bud et gminy nie jest w stanie zapewni finansowego wsparcia wszystkim warto ciowym projektom Organizacji. Natomiast władze gminy, licz c na operatywno Organizacji, b d udzielały pomocy w pozyskiwaniu rodków finansowych ze ródeł zewn trznych. Dzi ki tej formie współpracy, ze ródeł zewn trznych, a zwłaszcza z Unii Europejskiej, mog trafia do Grodziska Maz. rodki finansowe na realizacj programów wa nych i potrzebnych mieszka com gminy. Pomoc władz gminy w tej dziedzinie obejmowa b dzie: a) opiniowanie wniosków o granty i dotacje,

5 b) promowanie ciekawych programów mog cych uzyska wsparcie finansowe ze ródeł zewn trznych, c) finansowanie konsultacji i szkole dotycz cych pozyskiwania funduszy zewn trznych, d) dofinansowanie do 20% warto ci projektów zgłaszanych do dofinansowania ze ródeł zewn trznych Szkolenia i konsultacje W celu zwi kszania profesjonalizmu działa podejmowanych przez Organizacje, władze gminy przewiduj mo liwo wspomagania ich działalno ci poprzez organizowanie i finansowanie z bud etu gminy szkole dotycz cych zwłaszcza aplikowania o rodki ze ródeł zewn trznych Media Czasopismem, do którego Organizacje maj otwarty dost p, jest Gazeta Grodziska. Organizacje mog umieszcza nieodpłatnie informacje i ogłoszenia dotycz ce ich bie cej działalno ci. Je li Organizacje b d zainteresowane rozszerzeniem współpracy, istnieje mo liwo uruchomienia stałego działu zawieraj cego informacje o grodziskich Organizacjach lub wydawania wkładki pozarz dowej do miesi cznika Bogoria. Organizacjom b dzie udost pniana nieodpłatnie strona internetowa Urz du Miejskiego w Grodzisku Maz., do czasu stworzenia własnych stron internetowych Kontakty mi dzynarodowe Za po rednictwem Sekretarza Gminy Organizacje mog wyst powa o pomoc w nawi zaniu kontaktów z partnerami o podobnych charakterze w miastach bli niaczych. Docelowo zostanie stworzona baza danych na ten temat dost pna dla grodziskich Organizacji zainteresowanych współprac mi dzynarodow. O rodki finansowe na kontynuowanie współpracy nale y wyst powa w ramach procedury dotacyjnej. 5. Okre lenie podmiotów obj tych Programem 5.1. Zasi g terytorialny Program Współpracy finansowany jest z bud etu gminy Grodzisk Maz., jego koszty obci aj podatników mieszka ców gminy. W zwi zku z tym, podstawowym kryterium decyduj cym o udzielaniu przez władze gminy wsparcia dla Organizacji, jest działalno na rzecz gminy i jej mieszka ców. O wsparcie w ramach Programu Współpracy ubiega si mog wył cznie Organizacje, które prowadz cał swoj działalno lub cz działalno ci dla mieszka ców gminy Grodzisk Maz.

6 5.2. Status prawny Organizacji W Programie Współpracy mog bra udział: a) organizacje pozarz dowe oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne działaj ce na podstawie przepisów o stosunku Pa stwa do Ko cioła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Pa stwa do innych ko ciołów i zwi zków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolno ci sumienia i wyznania, je eli ich cele statutowe obejmuj prowadzenie działalno ci po ytku publicznego, b) stowarzyszenia jednostek samorz du terytorialnego, c) rady rodziców przy szkołach, d) grupy nieformalne. Podmioty nie posiadaj ce osobowo ci prawnej i grupy nieformalne mog otrzymywa pomoc ze strony gminy, w zakresie okre lonym w pkt 4.3 i 4.6 Programu Współpracy Warunki formalne i organizacyjne Organizacja dotowana w ramach Programu Współpracy, musi spełnia nast puj ce warunki: a) zło y na obowi zuj cym formularzu ofert spełniaj c warunki okre lone w art. 14 ustawy o działalno ci po ytku publicznego i o wolontariacie, b) realizowa zadanie zgodnie z umow, c) zło y sprawozdanie z realizacji zadania, według obowi zuj cego wzoru. d) by zarejestrowana w Grodziskim Banku Informacji o Organizacjach Pozarz dowych Zakres wykonywanych zada publicznych W ramach Programu Współpracy Organizacje mog ubiega si o wsparcie na realizacj zada wymienionych w artykule 4 ust. 1 pkt 1-24 ustawy o działalno ci po ytku publicznego i o wolontariacie. Dotacja przyznana w ramach Programu Współpracy nie mo e by wykorzystywana na: a) budow, zakup i remonty budynków, zakup gruntów, b) działalno gospodarcz, c) pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji (chyba e stanowi niezb dny element w realizacji projektu), d) programy dofinansowane z innych funduszy Gminy Grodzisk Maz., e) działalno polityczn i religijn. 6. Terminy W roku 2006 odb dzie si jedna edycja otwartego konkursu na projekty realizacji zada publicznych według zasad okre lonych w ustawie o działalno ci po ytku publicznego i o wolontariacie. Konkurs zostanie ogłoszony do dnia 1 grudnia 2006 r. Dopuszcza si ogłoszenie nast pnych konkursów na zasadach ustalonych w ustawie o działalno ci po ytku publicznego i o wolontariacie.

7 7. Kryteria podejmowania decyzji o przyj ciu projektu do realizacji Burmistrz Grodziska Maz. podejmie decyzje dotycz ce przyj cia projektów i udzielenia dotacji Organizacjom kieruj c si nast puj cymi kryteriami: a) zgodno ci celu projektu z priorytetami ustalonymi przez Rad Miejsk, b) kosztów realizacji projektu i kosztów realizacji zadania publicznego, c) efektów projektu, d) jako ci wska ników mierzenia efektów projektu, e) perspektywy kontynuacji projektu i potencjalnych ródeł zewn trznego finansowania, f) charakteru i praktyki działania Organizacji, g) dokona Organizacji i do wiadczenia w realizacji projektów, h) dotychczasowej współpracy z Gmin Grodzisk Maz., i) współpracy z innymi instytucjami publicznymi. 8. Proces decyzyjny Decyzj o przyj ciu projektu do realizacji i przyznaniu dotacji podejmie Burmistrz Grodziska Maz. Przed podj ciem decyzji, projekty opiniowane s przez Komisj Konkursow. Pełna lista przyj tych projektów wraz z podaniem wysoko ci przyznanej dotacji oraz lista projektów odrzuconych z podaniem przyczyn odrzucenia (merytoryczne, formalne, finansowe) jest wywieszana w Urz dzie Miejskim w Grodzisku Maz. oraz publikowana na stronie internetowej gminy. Od decyzji tych nie przysługuje Organizacji odwołanie. 9. Kwestie finansowe Form i terminy przekazywania dotacji Organizacji okre la b dzie umowa podpisywania pomi dzy Organizacj a Burmistrzem Grodziska Maz., opracowana według obowi zuj cego wzoru. 10. Sprawozdawczo i kontrola Organizacje, które uzyskały dotacj w ramach Programu Współpracy po zako czeniu projektu s zobowi zane do zło enia sprawozdania według obowi zuj cego wzoru. Organizacja, która uzyskała dotacj obowi zana jest podda si kontroli i ocenie realizacji projektu, dokonywanym przez Burmistrza Grodziska Maz., w zakresie i według kryteriów okre lonych w art. 17 ustawy o działalno ci po ytku publicznego i o wolontariacie. Ponadto Organizacja realizuj ca projekt zobowi zana jest składa Burmistrzowi Gminy bie ce sprawozdania finansowe i merytoryczne w trakcie realizacji projektu w terminach okre lonych w umowie. Kontrol prawidłowo ci i efektywno ci i celowo ci wykorzystania rodków pochodz cych z bud etu gminy prowadzi b d organy gminy.

8 11. Przepływ informacji Informacje na temat warunków, terminów i procesu przyznawania wsparcia Organizacjom przez Gmin Grodzisk Maz. w ramach Programu Współpracy udost pniane s wszelkim zainteresowanym: a) na stronie internetowej Gminy Grodzisk Maz. b) na tablicach ogłoszeniowych Urz du Miejskiego c) przez koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarz dowymi d) drog pocztow wysyłka informacji o mo liwo ciach uzyskania wsparcia do organizacji zarejestrowanych w Grodziskim Banku Informacji o Organizacjach Pozarz dowych (dotyczy informacji nieudost pnionych na stronie internetowej Gminy Grodzisk Maz.). 12. Ocena Co roku, program współpracy b dzie oceniany pod wzgl dem merytorycznym, organizacyjnym i finansowym przez Rad Miejsk na podstawie sprawozda składanych przez Burmistrza Grodziska Maz. Wnioski posłu władzom Grodziska Maz do analizy efektów programu, za Organizacjom do usprawnienia ich działalno ci, szczególnie w sferze kontaktów z samorz dem lokalnym. Ponadto, b d one podstaw do dokonania niezb dnych zmian w celu zwi kszania efektywno ci programów współpracy uchwalanych na lata nast pne.