ALERT. Obniżenie poziomu zatrudnienia w świetle projektowanych zmian ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych

Transkrypt

1 ALERT Obniżenie poziomu zatrudnienia w świetle projektowanych zmian ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych

2 Szanowni Państwo, Wbrew wcześniejszym doniesieniom prasowym są niewielkie szanse na uchwalenie w tym roku zmian w ustawie o specjalnych strefach ekonomicznych (SSE). Przypomnijmy, że ostatnie nowelizacje tej ustawy miały miejsce w 2008r. Na przełomie 2008/2009 roku w związku z negatywnymi zjawiskami gospodarczymi przedsiębiorcy, którzy zainwestowali w SSE sygnalizowali spowolnienie tempa realizacji zobowiązań inwestycyjnych oraz ryzyko nie osiągnięcia (utrzymania) przyjętych zobowiązań w zakresie deklarowanego poziomu zatrudnienia. Spowodowało to potrzebę podjęcia pilnych prac nad nowelizacją przepisów ustawy o SSE. Osiągnięcie (utrzymanie) deklarowanego poziomu zatrudnienia jest jednym z kluczowych warunków udzielonych zezwoleń na prowadzenie działalności w SSE. Nie dopełnienie powyższego warunku wiąże się z poważnym ryzykiem utraty przez inwestorów zezwolenia na prowadzenie działalności w SSE. Na początku bieżącego roku wydawało się, że podstawą nowelizacji będzie projekt przygotowany przez Ministerstwo Gospodarki w 2009 roku. Założenia tego projektu wychodziły naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców działających w zmienionych warunkach kryzysu gospodarczego, przewidując regulacje prawne dające szanse kontynuacji działalności gospodarczej bez utraty zezwoleń administracyjnych i wszystkich z tym związanych negatywnych konsekwencji gospodarczych. Przygotowany przez Ministerstwo Gospodarki projekt nowelizacji przewiduje między innymi prawo obniżenia (przy spełnieniu pewnych warunków) poziomu zatrudnienia 2

3 o 20% w stosunku do wielkości objętych zezwoleniem, dla wszystkich podmiotów działających w SSE, bez względu na to w jakiej dacie uzyskali swoje zezwolenie, a w okresie przejściowym w latach nawet o 25%. Ponadto przedsiębiorcy planujący nowe inwestycje w SSE będą mogli uzyskać nowe zezwolenie przy zachowaniu dotychczasowych limitów zatrudnienia. Jak wynika z bieżących ocen Ministerstwa Gospodarki problem niezrealizowanych zobowiązań inwestorów działających w strefach dotyczy głównie utrzymania poziomu zatrudnienia i dotyka aż od 60% do 70% wszystkich podmiotów, które uzyskały zezwolenia na prowadzenia działalności w SSE na terenie całego kraju. W połowie bieżącego roku projekt zmian opracowany przez urzędników Ministerstwa Gospodarki zyskał konkurenta w postaci projektu nowelizacji ustawy o SSE przygotowanego przez Ministerstwo Finansów. Założenia tego projektu zbudowane zostały na zasadzie kontrpropozycji do projektu Ministerstwa Gospodarki, która generalnie zmierza w kierunku zaostrzenia warunków funkcjonowania podmiotów gospodarczych w SSE. Propozycje Ministerstwa Finansów zmierzają między innymi do wykluczenia możliwości obniżenia przyjętych w zezwoleniach na prowadzenie działalności w SSE poziomów zatrudnienia. Projekt postuluje wprowadzenie do ustawy zapisów, które przewidują utratę zezwolenia na prowadzenie działalności w SSE nie tylko w sytuacji, gdy przedsiębiorca nie wypełnienia obowiązków nałożonych w zezwoleniu, ale także w przypadku naruszenia zasad korzystania z pomocy publicznej w drodze np. 3

4 przedwczesnej sprzedaży środków trwałych. Zmianie mają ulec także przepisy ustawy dotyczące procedury cofnięcia zezwolenia, zasad obliczania podatków do zwrotu etc. Z informacji uzyskanych od urzędników Ministerstwa Gospodarki wynika, że brak jest poważnych szans na dokonanie w najbliższych tygodniach międzyresortowych ustaleń, które zaowocować mogłyby jednym projektem noweli do ustawy o SSE. Rozbieżności poglądów co do zakresu i kierunków nowelizacji ustawy o SSE są tak głębokie, iż trudno jest aktualnie przewidzieć termin kiedy pod obrady Sejmu oraz w jakim kształcie trafi projekt zmian ustawy o SSE. Opinia urzędników Ministerstwa Gospodarki jest taka, że nie nastąpi to w tym roku. Informacja powyższa jest o tyle istotna, iż dzień 31 grudnia tego roku będzie dla wielu przedsiębiorców datą, na którą dokonana będzie ocena stanu realizacji ich zobowiązań w ramach udzielonych zezwoleń. W sposób oczywisty fakt ten oznacza, że istnieje konieczność dokonania stosownych analiz prawnych i biznesowych. Mamy nadzieję, że powyższa informacja będzie pomocna w ocenie aktualnej sytuacji gospodarczej Państwa przedsiębiorstwa i pozwoli podjąć działania zapobiegawcze, które wyłączą ryzyko cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w SSE wraz z wszystkimi tego negatywnymi konsekwencjami podatkowymi. Gdyby życzyli sobie Państwo naszej pomocy przy dokonaniu analizy prawnej Państwa sytuacji oraz znalezieniu optymalnych rozwiązań w ramach obowiązujących aktualnie przepisów prawa, w tym także

5 poprzez zmianę udzielonych Państwu zezwoleń na prowadzenie działalności w SSE zespół doświadczonych prawników naszego biura jest do Państwa dyspozycji. Prosimy o kontakt telefoniczny lub mailowy: adw. Mirosław mnarolski@bnmadowkaci.pl 5