Prezes Krajowej Izby Odwoławczej ul. Postępu 17 A Warszawa

Transkrypt

1 DA.III Zielona Góra, r. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej ul. Postępu 17 A Warszawa Zamawiający: Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze,, Odwołujący: CompuGroup Medical Polska Sp. z o.o. ul. Do Dysa 9, Lublin ODPOWIEDŹ NA ODWOŁANIE Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego ogłoszonego w Dzienniku Urzędowym UE TED nr 2015/S z dnia 10 stycznia 2015 roku, przez Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze, przy ul. Podgórnej 7,, pn: Lubuskie e-zdrowie - Dostawa i wdrożenie systemów informatycznych oraz infrastruktury IT dla Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego", znak DA.III Zamawiający na podstawie art. 186 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, wnosi odpowiedź na odwołanie złożone w dniu 20 stycznia 2015 r. przez Odwołującego CompuGroup Medical Polska Sp. z o.o., ul. Do Dysa 9, Lublin. 1. W odniesieniu do zarzutu nr 1 dotyczącego deponowania kodów źródłowych Zamawiający uwzględnia odwołanie. - W zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale II. pkt 4.6 otrzyma brzmienie: Wykonawca po zakończeniu realizacji przedmiotu umowy jest zobowiązany do zdeponowania kodów źródłowych Oprogramowania Aplikacyjnego wytworzonego wyłącznie na potrzeby niniejszego zamówienia, w szczególności w zakresie Centralnej aplikacji BI. 1

2 2. W odniesieniu do zarzutu nr 2 dotyczącego zastrzeżenia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa Zamawiający uwzględnia odwołanie. - w SIWZ rozdział XV lit. f) otrzyma brzmienie: f) Zamawiający nie będzie oceniał dokumentów dodatkowych załączonych do oferty, których nie wymagał w SIWZ. Nazwy dokumentów w ofercie stanowiące informację zastrzeżoną przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz z późn. zm.), powinny być w wykazie załączników graficznie wyróżnione, tj.: - spięte i włożone w oddzielną nieprzeźroczystą okładkę, - specjalnie opisane na okładce, - wewnątrz okładki winien być spis zawartości podpisany przez Wykonawcę. W zakresie badania zasadności utajnienia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa zastosowane zostaną przepisy ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz z późn. zm.). UWAGA: Stosowne zastrzeżenie, co do tajemnicy przedsiębiorstwa, Wykonawca winien złożyć na Formularzu ofertowym. W sytuacji zastrzeżenia części oferty, jako tajemnicy przedsiębiorstwa, Wykonawca zobowiązany jest do oferty załączyć uzasadnienie w kwestii związanej z informacją stanowiącą tajemnicę przedsiębiorstwa. Niezłożenie stosownego uzasadnienia do oferty w części dotyczącej tajemnicy przedsiębiorstwa upoważni Zamawiającego do odtajnienia dokumentów i ujawnienia ich na wniosek uczestników postępowania. 3. W odniesieniu do zarzutu nr 3 dotyczącego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców Zamawiający uwzględnia odwołanie. - w SIWZ w rozdziale XII pkt 1 ppkt 2) i zał. nr 5 do SIWZ lit. a, b, c otrzyma brzmienie: a) w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, zbudował i wdrożył, w co najmniej trzech podmiotach leczniczych medyczny system informatyczny przeznaczony dla co najmniej 50 użytkowników wewnętrznych w każdym z trzech podmiotów, o łącznej wartości co najmniej ,00 zł brutto każdy (słownie: jeden milion pięćset tysięcy złotych brutto) w tym dostarczył w ramach jednego zamówienia sprzęt informatyczny (w tym co najmniej: serwery i stacje robocze i urządzenia sieciowe) o łącznej wartości nie mniejszej niż ,00 zł brutto (słownie: jeden milion złotych brutto); 2

3 b) w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, zintegrował co najmniej 2 systemy informatyczne tych podmiotów służące do wymiany informacji o udzielanych lub planowanych świadczeniach opieki zdrowotnej oraz informacji z zakresu obsługi administracyjnej szpitala; c) w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, zbudował i wdrożył w co najmniej trzech podmiotach leczniczych platformę informacyjną w zakresie e-zdrowia tj. umożliwiającą świadczenie usług elektronicznych dotyczących obsługi pacjentów oraz przetwarzanie danych medycznych w relacji pacjent (użytkownik zewnętrzny) podmiot leczniczy; 4. W odniesieniu do zarzutu nr 4 dotyczącego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie potencjału kadrowego, a w szczególności wymogu wykazania się dysponowaniem co najmniej dwoma konsultantami ds. systemów medycznych medycyny pracy, w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców Zamawiający uwzględnia odwołanie. - Zamawiający wykreśli zapis w SIWZ rozdziale XII, pkt 1 ppkt 3) lit. c) oraz wykreśli zapis w zał. nr 7 do SIWZ pkt 3. lit c). 5. W odniesieniu do zarzutu nr 5 dotyczącego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie potencjału kadrowego, a w szczególności wymogu wykazania się dysponowaniem zespołem programistów aplikacyjnych (3 osoby), analityków medycznych systemów informatycznych (2 osoby) oraz analityków administracyjnych systemów informatycznych (2 osoby), w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców Zamawiający uwzględnia odwołanie. - w SIWZ w rozdziale XII, pkt 1 ppkt 3) lit. e) oraz w zał. nr 7 do SIWZ pkt 3. lit e) otrzymają brzmienie: e) Programiści aplikacyjni - co najmniej 1 osoba, która posiada: - co najmniej 3 - letnie doświadczenie w programowaniu w języku, w którym napisana jest oferowana przez Wykonawcę aplikacja, - udział w co najmniej dwóch projektach, których przedmiotem było zaprojektowanie, zbudowanie i wdrożenie dedykowanych systemów informatycznych opartych o relacyjną bazę danych, 3

4 - w SIWZ w rozdziale XII, pkt 1 ppkt 3) lit. f) oraz w zał. nr 7 do SIWZ pkt 3. lit f) otrzymają brzmienie: f) Analitycy medycznych systemów informatycznych co najmniej 1 osoba, która posiada: - co najmniej 3 - letnie doświadczenie w wykonywaniu analiz względem dedykowanych medycznych systemów informatycznych opartych o relacyjną bazę danych, w tym udział w co najmniej 3 projektach, których przedmiotem było zaprojektowanie, budowa i wdrożenie dedykowanego systemu informatycznego opartego o relacyjną bazę danych, - w SIWZ w rozdziale XII, pkt 1 ppkt 3) lit. g) oraz w zał. nr 7 do SIWZ pkt 3. lit g) otrzymają brzmienie: g) Analitycy administracyjnych systemów informatycznych co najmniej 1 osoba, która posiada: - co najmniej 3 - letnie doświadczenie w wykonywaniu analiz względem dedykowanych administracyjnych systemów informatycznych opartych o relacyjną bazę danych, w tym udział, w co najmniej 3 projektach, których przedmiotem było zaprojektowanie, budowa i wdrożenie dedykowanego systemu informatycznego opartego o relacyjną bazę danych, 6. W odniesieniu do zarzutu nr 6 dotyczącego wymogu dołączenia do oferty opisu oferowanego rozwiązania" zawierającego wskazanie producenta, marki oraz modelu (numerów katalogowych) oferowanych urządzeń/sprzętu/wyposażenia wraz ze wszystkimi niezbędnymi komponentami Zamawiający uwzględnia odwołanie. - w SIWZ w rozdziale XIII punkty 3.2 lit. b, 3.3 lit. b, 3.4 lit. b, 3.5 lit. a, 3.6 lit. b, 3.7 lit. b, 3.8 lit. e, 3.9 lit. c, 3.10 lit. c, 3.11 lit. b, 3.12 lit. a, 3.13 lit. b, 3.14 lit. a, 3.15 lit. b, 3.16 lit. a, 3.17 lit. b, 3.18 lit. b, 3.19 lit. a, 3.20 lit. b, 3.21 lit. d, 3.22 lit. d, 3.23 lit b, 3.24 lit. c, 3.25 lit. b, 3.26 lit. b, 3.27 lit. b, 3.28 lit. e, 3.29 lit. b, 3.30 lit. b otrzymają brzmienie: opis oferowanego rozwiązania potwierdzający, że przedmiot dostawy spełnia wymagania określone przez Zamawiającego. Wykonawca zobowiązany jest do wskazania producenta, marki oraz modelu (numerów katalogowych) oferowanych urządzeń/sprzętu - zgodnie z treścią załącznika nr 10 do SIWZ 7. W odniesieniu do zarzutu nr 7 dotyczącego niekompletności opisu przedmiotu zamówienia w części dotyczącej adaptacji budynków oraz montażu instalacji, mających charakter robót budowlanych Zamawiający uwzględnia odwołanie. Zamawiający wprowadzi zmianę treści SIWZ, tj. w treści załącznika 2 do SIWZ w części dotyczącej Zadania III Infrastruktura techniczna doda zapisy: 4

5 1) Zamawiający informuje, iż nie dysponuje pozwoleniem na budowę i nie dokonał zgłoszenia planowanych prac oraz oczekuje, że w przypadku konieczności Wykonawca dokona zgłoszenia lub uzyska pozwolenie na budowę; 2) Zamawiający nie dysponuje kierownikami robót w odpowiednich specjalnościach branżowych (roboty ogólnobudowlane, instalacje sanitarne, elektryczne). Zamawiający wymaga aby Wykonawca zapewnił udział takiego personelu o ile jest to konieczne/wymagane przepisami prawa budowlanego; 3) Zamawiający nie dysponuje projektem budowlanym oraz wykonawczym, a także inną dokumentacją; 4) Zamawiający nie posiada inwentaryzacji budynków oraz informacji dotyczących warunków technicznych i konstrukcyjnych budynków niezbędnych do wykonania żądanych instalacji/montażu urządzeń. Uzyskanie niezbędnych opinii, uzgodnień i pozwoleń potrzebnych do wykonania i zatwierdzenia wymaganych projektów, dokumentacji i prac, a także wszelkich decyzji wymaganych przepisami prawa leży po stronie Wykonawcy. 8. W odniesieniu do zarzutu nr 8 dotyczącego dokonania opisu przedmiotu zamówienia z zastosowaniem kombinacji parametrów wskazujących na rozwiązania jednego producenta Zamawiający częściowo uwzględnia odwołanie. Zamawiający zmodyfikuje zapisy zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale VI Wymagania ogólne, które z zastosowaniem kombinacji parametrów mogły wskazywać na rozwiązania jednego producenta. Pozostawi jedynie zapis, który z posiadanej wiedzy Zamawiającego spełnia wielu producentów.: HIS.WO.56 System powinien umożliwić przypisanie do komórki organizacyjnej jednostki, kodu technicznego NFZ. Powinna istnieć możliwość zmiany tego kodu w dowolnym momencie pracy systemu. Zamawiający zmodyfikuje zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale VI Wymagania ogólne w następujący sposób: a. w zał. nr 2 do SIWZ Zamawiający wykreśli wymagania HIS.WO.6 oraz HIS.WO.7, b. w zał. nr 2 do SIWZ wymaganie HIS.WO.31 otrzyma brzmienie: Wszystkie błędy niewypełnienia pól obligatoryjnych oraz błędnego wypełnienia powinny być sygnalizowane z możliwością szybkiego przejścia do miejsca aplikacji, gdzie te błędy wystąpiły. c. w zał. nr 2 do SIWZ Zamawiający wykreśli wymagania HIS.WO.32, HIS.WO.33, HIS.WO.34, HIS.WO.35 oraz HIS.WO.36, 5

6 d. w zał. nr 2 do SIWZ Zamawiający wykreśli wymagania HIS.WO.42, HIS.WO.43, HIS.WO.44, HIS.WO.45, HIS.WO.46, HIS.WO.47, HIS.WO.48, HIS.WO.49, HIS.WO.50, HIS.WO.51, HIS.WO.52, e. wszystkie wymagania w tabeli otrzymają odpowiednio kolejną numerację,. 9. W odniesieniu do zarzutu nr 9 dotyczącego niejednoznacznego opisu wymagań Zamawiającego w zakresie gwarancji Zamawiający uwzględnia odwołanie. - w zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale III.3. Zamawiający wykreśli definicję nr 7), definicję nr 8), definicję nr 9), definicję 41) oraz definicję nr 88). - w zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale III.3. definicja nr 4) otrzyma brzmienie: 4) Awarii należy przez to rozumieć: a) Wadę Oprogramowania aplikacyjnego lub narzędziowego powodującą funkcjonowanie Oprogramowania niezgodnie z opisem SIWZ oraz Dokumentacji, która uniemożliwia pracę Systemu lub Lokalnych systemów informatycznych u Uczestników Projektu, wprowadza niespójność w bazie danych lub zaburzenia w integralności danych. Sytuacja, w której System w ogóle nie funkcjonuje lub nie jest możliwe realizowanie istotnych funkcjonalności Systemu, a w szczególności: - nie działa którakolwiek z e-usług, - nie ma możliwości prowadzenia obsługi pacjenta w obszarze przyjęć, wypisów oraz zlecania i wykonywania badań z wykorzystaniem Oprogramowania aplikacyjnego u Uczestników Projektu, - nie ma możliwości poprawnego generowania istotnych raportów, wyciągów z Oprogramowania aplikacyjnego, - brak możliwości wymiany danych pomiędzy Systemem a którymkolwiek z Uczestników Projektu, - nie ma alternatywnego sposobu wykonania operacji w Oprogramowaniu (nie istnieje możliwość obejścia). b) Wadę urządzenia w obszarze Infrastruktury sprzętowej, oznaczającą brak działania lub niepoprawne działanie urządzenia lub jego części w tym sterowników, uniemożliwiające jego użytkowanie. 6

7 c) Wadę urządzenia lub elementu w obszarze Infrastruktury sieciowej, oznaczające brak działania lub niepoprawne działanie urządzenia lub jego części w tym sterowników, uniemożliwiające jego użytkowanie. - w zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale III.3. definicja nr 5) otrzyma brzmienie: 5) Błędzie - należy przez to rozumieć Wadę Oprogramowania aplikacyjnego lub narzędziowego, oznaczającą jego funkcjonowanie niezgodne z opisem w Dokumentacji oraz SIWZ, powodujące błędne zapisy w bazie danych lub uniemożliwiające działanie dowolnej funkcjonalności w Systemie lub w Lokalnych systemach informatycznych u Uczestników Projektu, dla której istnieje alternatywny sposób wykonania operacji w Oprogramowaniu (istnieje możliwość obejścia) w Systemie lub w Lokalnych systemach informatycznych u Uczestników Projektu. - w zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale III.3. definicja nr 77) otrzyma brzmienie: 77) Usterce należy przez to rozumieć Wadę Oprogramowania aplikacyjnego lub narzędziowego, oznaczającą jego funkcjonowanie niezgodne z opisem Dokumentacji oraz SIWZ, nie wpływającą istotnie na pracę Systemu lub lokalnych systemów informatycznych u Uczestników Projektu, utrudniającą pracę Użytkownikowi wewnętrznemu. Należy przez to rozumieć każdą inną wadę niebędącą Awarią lub Błędem. - w zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale III.3. definicja nr 81) otrzyma brzmienie: 81) Wadzie należy przez to rozumieć Awarię, Błąd, Błąd blokujący, Usterkę. - w zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale III.3. wszystkie definicje otrzymają odpowiednio kolejną numerację. 10. W odniesieniu do zarzutu nr 10 i dotyczącego wprowadzenia wymogu, aby system medyczny klasy HIS, w części dotyczącej rozliczeń z NFZ zapewniał funkcjonalność obsługi faktur rozliczeniowych do modułu finansowo-księgowego Zamawiający uwzględnia odwołanie oraz w odniesieniu do zarzutu nr 11 dotyczącego niejednoznacznego opisu wymagań Zamawiającego w zakresie świadczenia usług konsultacji oraz niezbędnych modyfikacji systemu w zakresie integracji wskazanych przez Zamawiającego Podmiotów leczniczych, które realizują projekty komplementarne z przedmiotowym Projektem Zamawiający uwzględnia odwołanie. - w zał. nr 2 do SIWZ w rozdziale VI wymaganie HIS.NFZ.97 otrzyma brzmienie: 7

8 Eksport faktur rozliczeniowych do modułu Finansowo-Księgowego; dotyczy wyłącznie trzech podmiotów, w których wdrażane są oba systemy HIS i ERP tj.: - SPZOZ Przychodnia Dworcowa" w Gorzowie Wielkopolskim, Gorzów Wlkp., ul. Dworcowa 13 - Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy, Zielona Góra, ul. Dąbrówki 15C - SP ZOZ MEDKOL", Zielona Góra, ul. Plac Kolejarza 1 8