Wybrane zagadnienia realizacji opracowań geodezyjnych i opracowywania ich wyników

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE W KRAKOWIE WYDZIAŁ GEODEZJI, KARTOGRAFII I KATASTRU STOWARZYSZENIE GEODETÓW POLSKICH ODDZIAŁ W KRAKOWIE Wybrane zagadnienia realizacji opracowań geodezyjnych i opracowywania ich wyników dr inż. Józef Maślanka Kraków, 26 czerwca 2017 r. 1

2 Ogólny plan prezentacji 1. Wprowadzenie 2. Ustalenie przebiegu granic procedura, wypełnianie protokołu, szkic. 3. Przyjęcie granic procedura, protokół. 4. Atrybuty punktów granicznych aktualne, analiza operatów archiwalnych. 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych zasady, możliwości, dokumentacja. 6. Podział budynku, zmiana funkcji dokumentacja. 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze. 8. Użytki B, Br zasady zaliczania gruntów do poszczególnych użytków gruntowych. 9. Skład operatu elementy obowiązkowe. 10. Zakończenie. 2

3 1. Wprowadzenie EGiB BDOT500, GESUT Prawo Prawo 10% Geodezja (technologia) 90% Geodezja 3

4 1. Wprowadzenie 10% EGiB (inne ujęcie) Prawo Prawo własności Psychologia kontakt z właścicielami nieruchomości często w sytuacjach stresowych 10% Geodezja 4

5 1. Wprowadzenie droga prawna START droga praktyczna CEL 5

6 1. Wprowadzenie PZGiK Decyzja m-t Baza EGiB Baza BDOT500 Baza GESUT Wydział Katastru PODGiK Inne dokumenty Operat dane EGiB Operat dane BDOT500 Operat dane GESUT 6

7 1. Wprowadzenie 7

8 1. Wprowadzenie Rok Nazwa aktu prawnego Obowiązuje od Obowiązywał do 1947 Dekret z dnia 24 września 1947 r. o katastrze gruntowym i budynkowym (Dz.U. Nr 61 z dnia 28 września 1947 r. poz. 344) 1955 Dekret z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 6 z dnia 15 lutego 1955 r. poz. 32) 1955 Instrukcja Ministra Rolnictwa z dnia 21 kwietnia 1955 r. w sprawie zakładania i prowadzenia ewidencji gruntów, zasad sporządzania wykazów gruntów oraz opłat za odrysy z map i za odpisy oraz wyciągi z rejestrów i dokumentów stanowiących część składową operatu ewidencyjnego na obszarze gromad, osiedli i miast nie stanowiących powiatów. (M.P nr 38 poz. 379) Instrukcja Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 8 września 1956 r. w sprawie zakładania i prowadzenia ewidencji gruntów, zasad sporządzania wykazów gruntów oraz opłat za odrysy z map i za odpisy i wyciągi z rejestrów i dokumentów stanowiących część operatu ewidencyjnego na obszarze m. st. Warszawy, m. Łodzi i miast stanowiących powiaty. (M.P nr 98 poz. 1135) 1956 Dekret z dnia 13 czerwca 1956 r. o państwowej służbie geodezyjnej i kartograficznej. (Dz. U. Nr 25 poz. 115)

9 1. Wprowadzenie 1969 Zarządzenie Ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 20 lutego 1969 r. w sprawie ewidencji gruntów (M.P. nr 11 z dnia 25 marca 1969 r. poz. 98 z późn. zm.) 1989 Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r. poz z późn. zm.) 1996 Rozporządzenie Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 17 grudnia 1996 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. nr 158 z dnia 31 grudnia 1996 r. poz. 813) nadal

10 1. Wprowadzenie 2001 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. nr 38 z dnia 2 maja 2001 r. poz. 454) (Obecnie t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1034) 2013 Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z dnia 16 grudnia 2013 r. poz. 1551) 2015 Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 6 listopada 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z dnia 11 grudnia 2015 r. poz. 2109) nadal (ze zmianą od i ) nadal nadal 10

11 1. Wprowadzenie Instrukcja G-5 Ewidencja gruntów i budynków wytyczne techniczne wprowadzona do stosowania zarządzeniem Głównego Geodety Kraju nr 16/2003 z dnia 3 listopada 2003 r. W związku z koniecznością ujednolicenia w skali kraju zasad zakładania, prowadzenia i modernizacji ewidencji gruntów i budynków niezbędne jest wprowadzenie do powszechnego stosowania precyzyjnych wytycznych, które obowiązywać będą do czasu przekształcenia ewidencji gruntów i budynków w kataster nieruchomości. (Fragment tekstu uzasadnienia zamieszczonego w instrukcji G-5) 11

12 1. Wprowadzenie 12

13 1. Wprowadzenie 13

14 2. Ustalanie przebiegu granic Ustalenie przebiegu granic działki ewidencyjnej Ustawa dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz zpóźn. zm.) RozporządzenieMinistra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1034) 14

15 2. Ustalanie przebiegu granic Przyjęcie granic nieruchomości Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 2147) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. z dnia 21 grudnia 2004 r. Nr 268 poz. 2663) 15

16 2. Ustalanie przebiegu granic Ustalenie przebiegu granic nieruchomości/działek w trybie: 1. Rozgraniczenia nieruchomości: a) w postępowaniu administracyjnym (art ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne - PGiK), b) w postępowaniu sądowym (przepisy Kodeksu Cywilnego - KC). 2. Przepisów o ewidencji gruntów i budynków ( Rozporządzenia z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków - EGiB): a) w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zakładania EGiB ( Rozporządzenia EGiB) decyzja administracyjna, b) w postępowaniu dotyczącym modernizacji EGiB (art. 24a PGiK) bez decyzji, z mocy ustawy (w I etapie), c) w procedurze aktualizacji EGiB ( z odpowiednim zastosowaniem Rozporządzenia EGiB bez decyzji albo z decyzją dotyczącą wprowadzenia zmiany do bazy EGiB). 16

17 2. Ustalanie przebiegu granic Sporządzony w trybie 38 ust. 2 i 4 [stan prawny przed r. dop. JM] protokół "graniczny" ustalenia przebiegu granic działek do celów ewidencji gruntów i budynków, nie ma charakteru protokołu granicznego sporządzonego w postępowaniu o rozgraniczenie nieruchomości. Wskazać należy, że w przedmiotowej sprawie granica między określonymi działkami została ustalona w obecności właścicieli nieruchomości, którzy złożyli zgodne oświadczenie co do jej przebiegu, nie zgłaszając żadnych zastrzeżeń, a następnie przebieg granicy został zaznaczony na szkicu stanowiącym załącznik do protokołu. Protokół ten nie ma charakteru aktu ugody zawartej przed uprawnionych geodetą w rozumieniu art. 31 ust. 4 ustawy w postępowaniu rozgraniczeniowym. Oświadczenie złożone w trybie art. 38 ust. 2 rozporządzenia stanowi tylko element postępowania ustalenie przebiegu granic działek dla celów ewidencyjnych, poprzedzający terenowy pomiar geodezyjny lub fotogrametryczny i mieści w sobie także elementy oświadczenia wiedzy co do przebiegu tej granicy. /źródło: Wyrok WSA w Krakowie z dnia r. III SA/Kr 1766/14/ 17

18 2. Ustalanie przebiegu granic Czynności ustalenia przebiegu granic działek wykonywane są z udziałem stron postępowania (trudne jest ewentualnie powtórne przeprowadzenie tych czynności). Czynności dotyczą w istocie określenia zasięgu prawa własności, co jest już z samej swojej natury operacją bardzo wrażliwą społecznie i stresującą również dla geodety. Czynności są dokonywane często w trudnych warunkach terenowych i powinny być przeprowadzone sprawnie, a sporządzona dokumentacja musi być poprawna. 18

19 2. Ustalanie przebiegu granic [ ] Dane w ewidencji gruntów stanowią wszak podstawę do ujawnienia w księdze wieczystej ( 28 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 września 2001r. w sprawie prowadzenia ksiąg wieczystych i zbiorów dokumentów, Dz.U. nr 102, poz ze zm.). Przesądzają one zatem o prawidłowości zapisów w tych księgach, co nie pozostaje bez wpływu na treść stosunków prawnych. Nie powinno więc dopuszczać się do sytuacji, w której dane te będą źródłem napięć społecznych na tle granic między nieruchomościami i powodować mnożenie kolejnych postępowań celem uregulowania przebiegu granicy i stan niepewności co do sytuacji prawnej gruntów. Takie niebezpieczeństwo rodzi sporządzenie prac przez geodetę nie posiadającego wymaganej wiedzy w danym zakresie uprawnień, którą potwierdzają z kolei posiadane uprawnienia z określonego zakresu. /Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 października 2015 r. III SA/Łd 709/15/ 19

20 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. 2. w sprawie ewidencji gruntów i budynków 8) granica działki ewidencyjnej część obwodu działki ewidencyjnej, w postaci linii łamanej lub odcinka, wspólną dla dwóch sąsiadujących ze sobą działek ewidencyjnych lub pokrywającą się z granicą państwa w przypadku działek ewidencyjnych przylegających do tej granicy, 7 8. Granicę obrębu wyznacza zbiór punktów granicznych, położonych na tej granicy i należących do przyległych do niej działek ewidencyjnych. 9. Granica obrębu przyległego do granicy państwa pokrywa się na odcinku przylegania z granicą państwa* Działkę ewidencyjną stanowi ciągły obszar gruntu, położony w granicach jednego obrębu, jednorodny pod względem prawnym, wydzielony z otoczenia za pomocą linii granicznych. * - tekst dodany od r. 20

21 2. Ustalanie przebiegu granic 21

22 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z dnia 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczania nieruchomości 2.Ilekroć wrozporządzeniu jestmowa o: 3) punktach granicznych rozumie się przez to punkty określające przebieg granicy nieruchomości, 4) znaku granicznym rozumie się przez to znak z trwałego materiału umieszczony w punkcie granicznym lub trwały element zagospodarowania terenu znajdujący się w tym punkcie, 22

23 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz.U. z 2014 r. Nr 268, poz. 2663) Przez odcinek granicy nieruchomości, o którym mowa w ust. 1, rozumie się odcinek wyznaczony przez dwa najbliższe punkty załamania granicy. 23

24 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków Numerycznego opisu granic jednostek ewidencyjnych, obrębów oraz działek ewidencyjnych dokonuje się za pomocą odpowiednich zbiorów punktów granicznych, których położenie względem osnowy geodezyjnej 1 klasy zostało określone na podstawie geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych z błędami średnimi nieprzekraczającymi 0,30 m, w sposób zapewniający odwzorowanie położenia i kształtu tych obiektów przestrzennych oraz wzajemnego powiązania między nimi Pole powierzchni działek ewidencyjnych oblicza się za pomocą współrzędnych prostokątnych płaskich o których mowa w 61, i koryguje o wartość powierzchniowej poprawki odwzorowawczej wynikającej ze zniekształcenia obiektów powierzchniowych prezentowanych na płaszczyźnie odwzorowania w stosunku do tych samych obiektów prezentowanych na powierzchni elipsoidy stanowiącej geodezyjny system odniesienia, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy. 24

25 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków Danymi ewidencyjnymi dotyczącymi działki ewidencyjnej są: 1) identyfikator działki ewidencyjnej, o którym mowa w ust. 6 8 załącznika nr 1 do rozporządzenia; 2) numeryczny opis granic działki ewidencyjnej; 3) pole powierzchni działki ewidencyjnej; 4) informacje określające pola powierzchni konturów użytków gruntowych i klas bonitacyjnych w granicach działki ewidencyjnej; 5) wartość gruntu, jeżeli została ustalona, oraz data ustalenia tej wartości; 6) 25

26 2. Ustalanie przebiegu granic Zgodnie z 60 ust. 1 Rozp. EGiB danymi ewidencyjnymi dotyczącymi działki ewidencyjnej są m.in. numeryczny opis granic działki ewidencyjnej oraz pole powierzchni, dla których wymagania regulują 61 i 62 Rozp. EGiB. Żaden przepis prawa nie upoważnia geodety od odstąpienia od nadania nowo powstałym działkom atrybutów wymienionych w 60 ust. 1 pkt 2 i 3 Rozp. EGiB. /Źródło: Wyrok WSA w Gliwicach z 17 grudnia 2015 r. II SA/Gl800/15/ 26

27 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków 36. Przebieg granic działek ewidencyjnych wykazuje się w ewidencji na podstawie dokumentacji geodezyjnej, przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, sporządzonej: 1) w postępowaniu rozgraniczeniowym; 2) w celu podziału nieruchomości; 3) w postępowaniu scaleniowym i wymiany gruntów; 4) w postępowaniu dotyczącym scalenia i podziału nieruchomości; 5) na potrzeby postępowania sądowego lub administracyjnego, a następnie wykorzystanej do wydania prawomocnego orzeczenia sądowego lub ostatecznej decyzji administracyjnej; 6) przy zakładaniu, na podstawie poprzednio obowiązujących przepisów, katastru nieruchomości i ewidencji gruntów i budynków; 7) przez Straż Graniczną, jeżeli dokumentacja ta określa przebieg granic państwa z dokładnością odpowiednią dla ewidencji; 8) w wyniku geodezyjnego pomiaru sytuacyjnego istniejących lub wznowionych znaków granicznych albo wyznaczonych punktów granicznych. 27

29 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków Jeżeli brak jest dokumentacji wymienionej w 36 lub jeżeli zawarte w niej dane nie są wiarygodne, dane dotyczące przebiegu granic działek ewidencyjnych pozyskuje się w wyniku geodezyjnych pomiarów terenowych lub geodezyjnych pomiarów fotogrametrycznych poprzedzonych ustaleniem przebiegu tych granic. 2. Ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych, w tym położenia wyznaczających je punktów granicznych, może nastąpić w oparciu o zobrazowania lotnicze, satelitarne lub ortofotomapę, jeżeli te zobrazowania lub ortofotomapa charakteryzują się rozdzielczością zapewniającą wizualizację szczegółów sytuacyjnych, które mogą mieć znaczenie przy ustaleniu przebiegu tych granic. 29

30 2. Ustalanie przebiegu granic /źródło: Hycner Ryszard, Maślanka Józef: Możliwości i ograniczenia wykorzystania danych katastralnych w procesie opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Kwartalnik Geomatics and environmetnal engineering r./ 30

31 2. Ustalanie przebiegu granic Instrukcja G-5 - próba interpretacji (tylko pomocniczo - zarządzenie GGK nr 16/2003 z dnia 3 listopada 2003 r.) Dane zawarte w dokumentacji przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, dotyczące przebiegu granic uznaje się za niewiarygodne, jeżeli: 1) ich analiza wskazuje, że zostały określone na podstawie pomiarów wykonanych nierzetelnie lub z niewystarczającą dokładnością, której nie da się poprawić metodamiokreślonymi w 53ust. 5pkt 1i2instrukcji, 2) określają przebieg granic w sposób odmienny niż inne wiarygodne dokumenty, przechowywane w szczególności w zbiorach ksiąg wieczystych, archiwach państwowych lub przez właścicieli nieruchomości, 3) określają przebieg granic w sposób niezgodny z trwałym i niezmiennym stanem na gruncie uznawanym przez zainteresowanych za stan prawny (JM. ostrożnie), 4) wyrażone zostały w lokalnym układzie odniesienia a brak jest punktów łącznych umożliwiających konwersję tego układu lokalnego do układu państwowego. 31

32 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków Ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych, w tym położenia wyznaczających je punktów granicznych, dokonuje wykonawca na podstawie zgodnych wskazań właścicieli lub użytkowników wieczystych tych działek albo osób władających tymi działkami na zasadach samoistnego posiadania, potwierdzonych ich zgodnym oświadczeniem złożonym do protokołu ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych. 2. W przypadku gdy właściwe podmioty nie złożą do protokołu ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych zgodnego oświadczenia, o którym mowa w ust. 1, przebieg granic działek ewidencyjnych, w tym położenie wyznaczających je punktów granicznych, ustala wykonawca według ostatniego spokojnego stanu posiadania, jeżeli ten stan posiadania nie jest sprzeczny z informacjami zawartymi w dostępnych dokumentach określających stan prawny gruntów w granicach tych działek. 32

33 2. Ustalanie przebiegu granic W przypadku gdy spokojnego stanu posiadania, o którym mowa w ust. 2, nie można stwierdzić lub jest on sprzeczny z informacjami zawartymi w dostępnych dokumentach określających stan prawny gruntów, przebieg granic działek ewidencyjnych obejmujących te grunty, w tym położenie wyznaczających te granice punktów granicznych, ustala wykonawca po zbadaniu położenia znaków i śladów granicznych oraz przeprowadzeniu analizy wszelkich dostępnych dokumentów, zawierających informacje mające znaczenie w tym zakresie, w tym oświadczeń zainteresowanych podmiotów i świadków. 33

34 2. Ustalanie przebiegu granic Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków Ustalane punkty graniczne wykonawca oznacza na gruncie w sposób umożliwiający ich pomiar. Trwała stabilizacja tych punktów może nastąpić wyłącznie z inicjatywy i na koszt zainteresowanych i może dotyczyć wyłącznie punktów ustalonych w oparciu o zgodne oświadczenie, o którymmowa w ust Wyniki ustaleń przebiegu granic działek ewidencyjnych wykonawca utrwala w protokole, którego wzór z przykładowymi wpisami zawiera załącznik nr 3 do rozporządzenia. 8. Informacje o spornych odcinkach granic działek ewidencyjnych ujawnia się w bazie danych ewidencyjnych oraz na wyrysach z mapy ewidencyjnej. 34

35 PODGiK 2. Ustalanie przebiegu granic Baza EGiB Operaty KW inne ETAP I - Analiza dokumentacji i danych Wywiad i kontrolne pomiary sytuacyjne Dane wiarygodne ETAP II Ponowna analiza dokumentacji i danych oraz wyników pomiarów Ustalanie przebiegu granic działek ewidencyjnych 35

36 2. Ustalanie przebiegu granic AMZ Analiza Materiałów Źródłowych przykład. 36

38 2. Ustalanie przebiegu granic Przykłady niepoprawnych zapisów w AMZ: brak informacji (nic nie wpisano), wykorzystano w jakim zakresie, nie wykorzystano dlaczego?, wykorzystano częściowo podać szczegóły, wyjaśnić na tym etapie prac sprawa powinna być już wyjaśniona, występują rozbieżności jakie oraz jaki to ma wpływ na możliwość i zakres wykorzystanie danych. 38

39 2. Ustalanie przebiegu granic /Źródło: 39

40 2. Ustalanie przebiegu granic Fragment Szkicu Podstawowego. 40

48 2. Ustalanie przebiegu granic Całość stanowiska Głównego Geodety Kraju znajduje się w konspekcie 48

50 2. Ustalanie przebiegu granic L.p. Identyfikator punktu Wartości atrybutów ZRD BPP STB RZG

51 2. Ustalanie przebiegu granic L.p. Identyfikator punktu Wartości atrybutów ZRD BPP STB RZG

53 2. Ustalanie przebiegu granic Kraków dnia r. ID pracy: Anna Kowalska Ul. Kochanowskiego 7 Bibice Zielonki Z A W I A D O M I E N I E o czynnościach podjętych w celu ustalenia przebiegu granic działki ewidencyjnej Na podstawie 38 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r. poz. 1034) oraz w związku ze zgłoszeniem pracy geodezyjnej w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Krakowie pod nr z a w i a d a m i a m że w dniu 19 kwietnia 2017 r. (środa) o godz. 10:00 na działce ewidencyjnej nr 314 położonej w miejscowości Węgrzce (gmina Zielonki) przy ul. Warszawskiej 149 rozpoczną się czynności mające na celu ustalenie przebiegu granic działki ewidencyjnej o nr 314 z działkami sąsiednimi o nr 41/1, 313 (objętej księgą wieczystą KW KR1P/ /1) i 315 (KR1P/ /9), położonymi w obrębie ewidencyjnym Węgrzce oraz z działkami o nr 1168/2 (KW KR1P/ /1) i 1169, położonymi w obrębie Bibice. W związku z powyższym zapraszam do wzięcia udziału w wyżej wspomnianych czynnościach. 53

55 2. Ustalanie przebiegu granic Adres w plikach SWDE (GUGiK) inny niż w GML po zmianach od r. 55

56 2. Ustalanie przebiegu granic Zamieszkanie właściciela za granicą Polski nie odbiera mu prawa własności. 56

57 2. Ustalanie przebiegu granic /Źródło: Urząd Miasta Krakowa/ 57

62 2. Ustalanie przebiegu granic Kraków dnia r. ID pracy: Właściciele, użytkownicy wieczyści, osoby władające działkami na zasadach samoistnego posiadania Z A W I A D O M I E N I E o czynnościach podjętych w celu ustalenia przebiegu granic działki ewidencyjnej Dotyczy: działek o nr 41/1 i 314 położonych w obrębie ewidencyjnym Węgrzce (gmina Zielonki) oraz działki o nr 1169 położonej w obrębie Bibice Na podstawie 38 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntow i budynków (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r. poz. 1034) oraz w związku ze zgłoszeniem pracy geodezyjnej w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Krakowie pod nr z a w i a d a m i a m że w dniu 19 kwietnia 2017 r. (środa) o godz. 10:00 na działce ewidencyjnej nr 314 położonej w miejscowości Węgrzce (gmina Zielonki) przy ul. Warszawskiej 149 rozpoczną się czynności mające na celu ustalenie przebiegu granic działki ewidencyjnej o nr 314 z działkami sąsiednimi o nr 41/1, 313 i 315, położonymi w obrębie ewidencyjnym Węgrzce oraz z działkami nr 1168/2 i 1169, położonymi w obrębie Bibice. W związku z powyższym zapraszam do wzięcia udziału w wyżej wspomnianych czynnościach wszystkich właścicieli, użytkowników wieczystych działek ewidencyjnych o nr 41/1 i 314 położonych w obrębie ewidencyjnym Węgrzce oraz działki o nr 1169 położonej w obrębie Bibice, a także osoby władające tymi działkami na zasadach samoistnego posiadania. 62

64 2. Ustalanie przebiegu granic Ustawazdnia14czerwca1960r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 23zpóźn. zm.) Art Protokół sporządza się tak, aby z niego wynikało, kto, kiedy, gdzie i jakich czynności dokonał, kto i w jakim charakterze był przy tym obecny, co i w jaki sposób w wyniku tych czynności ustalono i jakie uwagi zgłosiły obecne osoby. 2. Protokół odczytuje się wszystkim osobom obecnym, biorącym udział w czynności urzędowej, które powinny następnie protokół podpisać. Odmowę lub brak podpisu którejkolwiek osoby należy omówić w protokole. Art. 71. Skreśleń i poprawek należy tak dokonywać, aby wyrazy skreślone i poprawione były czytelne. Skreślenia i poprawki powinny być stwierdzone w protokole przed jego podpisaniem. 64

68 2. Ustalanie przebiegu granic Lp. Numery działek ewidencyjnych, do których należy ustalana granica Sposób ustalenia przebiegu granicy Adnotacje wykonawcy i jego podpis Na podstawie analizy Właściciel działki nr map jednostkowych PZGiK oraz orzeczeń sądowych. 100 nie brał udziału w czynnościach ustalenia przebiegu granic pomimo 100 prawidłowego zawiadomienia Na podstawie zgodnych wskazań właścicieli 101 nieruchomości Na podstawie zgodnych wskazań właścicieli 103 nieruchomości. 68

69 2. Ustalanie przebiegu granic Generalnie uznaje się, że EGiB ma charakter deklaratoryjno-techniczny, nie kształtuje nowego stanu prawnego, a potwierdza jedynie stan prawny istniejący, odnoszący się do danej nieruchomości. /Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 5 kwietnia 2005 r. II SA/Bk 821/2004/ Ugruntowane jest też stanowisko sądów administracyjnych, że organy ewidencji nie mogą samodzielnie rozstrzygać o prawie własności do gruntu, czy teżozasięgu tegoprawa. /Wyrok WSA w Krakowie z 16 czerwca 2008 III SA/Kr 119/08 Wyrok NSA z 6 listopada 2001 r., Lex. Nr 82005/ 69

70 2. Ustalanie przebiegu granic Integralną częścią protokołu ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych są szkice graniczne, sporządzone przez wykonawcę, które zawierają: adres położenia działek, których granice są ustalane; usytuowanie punktów granicznych w stosunku do szczegółów terenowych położonych na ustalanych granicach lub w ich bezpośrednim sąsiedztwie, takich jak budynki, ogrodzenia, słupy oraz miedze, przedstawione w sposób graficzny i doprecyzowane opisem lub danymi określającymi odległości tych punktów do szczegółów terenowych; numery działek ewidencyjnych, podpisy osób biorących udział w czynnościach podjętych w celu ustalenia przebiegu granic lub adnotację wykonawcy o odmowie złożenia podpisu, podpis osoby, która sporządziła szkic graniczny. 70

79 3. Przyjęcie granic Przyjęcie granic nieruchomości Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 2147) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. z dnia 21 grudnia 2004 r. Nr 268, poz. 2663) 79

80 3. Przyjęcie granic Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości Do opracowania mapy z projektem podziału nieruchomości, o której mowa w art. 97 ust. 1a pkt 8, przyjęcie granic nieruchomości podlegającej podziałowi następuje w wyniku badania: 1) księgi wieczystej nieruchomości podlegającej podziałowi oraz innych dokumentów określających stan prawny nieruchomości; 2) danych wykazanych w katastrze nieruchomości. 2. W przypadku stwierdzenia niezgodności danych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, z danymi wykazanymi w dokumentach, o których mowa w ust. 1 pkt 1, granice nieruchomości podlegającej podziałowi przyjmuje się na podstawie danych wykazanych w dokumentach, o których mowa w ust1pkt1. 3. W przypadku braku dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, granice nieruchomości podlegającej podziałowi przyjmuje się na podstawie danych, o których mowa w ust, 1pkt2. 80

81 3. Przyjęcie granic Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości W przypadku, o którym mowa w ust. 3, o czynnościach przyjęcia granic zawiadamia się właściciela bądź użytkownika wieczystego nieruchomości podlegającej podziałowi oraz właścicieli bądź użytkowników wieczystych nieruchomości sąsiadujących z nieruchomością podlegającą podziałowi, a w przypadku braku danych o tych osobach osoby władające tymi nieruchomościami. 5. Do zawiadomień, o których mowa w ust. 4, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zawiadomień w postępowaniu o rozgraniczenie nieruchomości. 81

82 3. Przyjęcie granic Powszechnie jest przyjęte w orzecznictwie Sądu Najwyższego (por. np. wyrok SN z dnia 24 listopada 1997 r., II CKU 110/97 Prok. I Pr. 1998/28 Lex Nr 32492) jak i w piśmiennictwie (por. ST. Rudnicki, Komentarz do ustawy o księgach wieczystych i hipotece, Wyd. III 2000 r., str. 36 wraz z powołanym orzecznictwem), że elementy oznaczenia nieruchomości nie są objęte domniemaniem prawdziwości wpisanego prawa (art. 3), ani nie są chronione rękojmią wiary publicznej ksiąg wieczystych (art. 5) statuowanymi tą ustawą. Przeciwnie, podstawą oznaczenia nieruchomości w księdze wieczystej zgodnie z art. 26 ust. 1 wyżej powołanej ustawy są dane z ewidencji gruntów i budynków (katastru nieruchomości). Przepis art. 27 tej ustawy przewiduje tryb postępowania w przedmiocie sprostowania oznaczenia nieruchomości przed sądem prowadzącym księgę wieczystą, w wypadku stwierdzenia niezgodności danych ewidencji gruntów i budynków z oznaczeniem nieruchomości w księdze wieczystej, na wniosek właściciela, wieczystego użytkownika lub z urzędu na skutek zawiadomienia właściwej państwowej jednostki organizacyjnej prowadzącej ewidencję gruntów i budynków. /Źródło: Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 lutego 2009 r. Nr III SA/Kr 740/08/ 82

83 3. Przyjęcie granic 83

87 3. Przyjęcie granic Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. z 2004r. Nr268 poz. 2663) Do zawiadomień, o których mowa w ust. 4, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zawiadomień w postępowaniu o rozgraniczenie nieruchomości. Nieusprawiedliwione niestawiennictwo stron nie wstrzymuje czynności geodety związanych z przyjęciem granic nieruchomości (art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz z późn. zm.). Zawiadomieni powinni stawić się w oznaczonym terminie osobiście lub poprzez swoich upoważnionych pisemnie przedstawicieli ze wszelkimi dokumentami, jakie mogą być potrzebne przy przyjęciu granic nieruchomości (np. dowody tożsamości, dokumenty potwierdzające tytuł prawny do nieruchomości, dokumenty zawierające informacje o granicach albo zawierające inne elementy pozwalające na odtworzenie lub analizę przebiegu granic). 87

88 3. Przyjęcie granic Z czynności przyjęcia granic nieruchomości podlegającej podziałowi sporządza sięprotokół,o którymmowa w art. 97ust. 1a pkt Protokół, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności: 1) oznaczenie nieruchomości podlegającej podziałowi według danych z katastru nieruchomości oraz księgi wieczystej, a w razie jej braku według innych dokumentów określających stan prawny nieruchomości; 2) informacje o dokumentach stanowiących podstawę przyjęcia granic nieruchomości podlegającej podziałowi; 3) szkic przebiegu granic nieruchomości podlegającej podziałowi; 4) opis przebiegu granic i położenia punktów granicznych nieruchomości podlegającej podziałowi; 5) datę sporządzenia protokołu oraz imię i nazwisko, numer uprawnień zawodowych i podpis osoby, która wykonała protokół. 3. W przypadku, o którym mowa w 6 ust. 3, protokół, o którym mowa w ust. 1, zawiera dane wymienione w ust. 2 oraz listę i podpisy osób obecnych przy czynnościach przyjęcia granic. 88

93 3. Przyjęcie granic /Źródło: 93

98 4. Atrybuty punktów granicznych 98

99 4. Atrybuty punktów granicznych 99

100 4. Atrybuty punktów granicznych WAR- TOŚĆ 1 ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) do r. (Rozp. EGiB 2001 pierwotne, 2001) Geodezyjne pomiary terenowe poprzedzone ustaleniem przebiegu granic. ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) od r. do r. (Rozp. EGiB j.t., 2015) Geodezyjne pomiary terenowe poprzedzone rozgraniczeniem nieruchomości, wznowieniem znaków granicznych, wyznaczeniem punktów granicznych lub ustaleniem ich położenia w innym trybie. ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) od r. (Rozp. EGiB 2015 zmiana, 2015) Geodezyjne pomiary terenowe poprzedzone rozgraniczeniem nieruchomości, wznowieniem znaków granicznych, wyznaczeniem punktów granicznych lub ustaleniem ich położenia w innym trybie, w tym w trybie określonym w 39 ust. 1 i 2 rozporządzenia. 2 Geodezyjne pomiary terenowe nie poprzedzone ustaleniem przebiegu granic. Geodezyjne pomiary terenowe nie poprzedzone rozgraniczeniem nieruchomości, wznowieniem znaków granicznych, wyznaczeniem punktów granicznych lub ustaleniem ich położenia w innym trybie. Geodezyjne pomiary terenowe niepoprzedzone rozgraniczeniem nieruchomości, wznowieniem znaków granicznych, wyznaczeniem punktów granicznych lub ustaleniem ich położenia w innym trybie. 3 Pomiary fotogrametryczne poprzedzone ustaleniem przebiegu granic i ich sygnalizacją. Pomiary fotogrametryczne poprzedzone ustaleniem przebiegu granic działek ewidencyjnych i ich sygnalizacją lub pomiary fotogrametryczne jedno-znacznie zidentyfikowanych punktów granicznych uprzednio ustalonych w formie przewidzianej prawem. Geodezyjne pomiary fotogrametryczne punktów granicznych, których położenie zostało uprzednio ustalone w sposób określony w 37 ust. 2 rozporządzenia, a także pomiary fotogrametryczne znaków granicznych uwidocznionych na zdjęciach lotniczych lub na ortofotomapie w wyniku ich sygnalizacji przed wykonaniem zdjęć. 100

101 4. Atrybuty punktów granicznych WARTOŚĆ ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) do r. (Rozp. EGiB 2001 pierwotne, 2001) ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) od r. do r. (Rozp. EGiB j.t., 2015) ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) od r. (Rozp. EGiB 2015 zmiana, 2015) 4 Pomiary fotogrametryczne nie poprzedzone ustaleniem przebiegu granic i ich sygnalizacją. Pomiary fotogrametryczne nie poprzedzone ustaleniem przebiegu granic działek ewidencyjnych i ich sygnalizacją. Geodezyjne pomiary fotogrametryczne niepoprzedzone ustaleniem przebiegu granic działek ewidencyjnych lub sygnalizacją znaków granicznych przed wykonaniem zdjęć lotniczych. 5 Zatwierdzone projekty podziału nieruchomości. Zatwierdzone projekty podziału nieruchomości lub scalenia i podziału nieruchomości. Zatwierdzone projekty podziału nieruchomości lub scalenia i podziału nieruchomości. 6 Scalenia gruntów. Zatwierdzone projekty scalenia lub wymiany gruntów. Zatwierdzone projekty scalenia lub wymiany gruntów. 101

102 4. Atrybuty punktów granicznych WARTOŚĆ ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) do r. (Rozp. EGiB 2001 pierwotne, 2001) ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) od r. do r. (Rozp. EGiB j.t., 2015) ŹRÓDŁO DANYCH (ZRD) od r. (Rozp. EGiB 2015 zmiana, 2015) 7 Digitalizacja mapy lubwektoryzacja automatyczna rastra mapy z jednoczesnym wykorzystaniem wyników geodezyjnych pomiarów terenowych. Ekranowa wektoryzacja ewidencyjnej mapy rastrowej z jednoczesnym wykorzystaniem wyników geodezyjnych pomiarów terenowych (miar liniowych). 8 Inne. Ekranowa wektoryzacja ewidencyjnej mapy rastrowej bez wykorzystania wyników geodezyjnych pomiarów terenowych. 9 - Ekranowa wektoryzacja innych niż mapa ewidencyjna opracowań kartograficznych. Ekranowa wektoryzacja ewidencyjnej mapy rastrowej z jednoczesnym wykorzystaniem wyników geodezyjnych pomiarów terenowych (miar liniowych). Ekranowa wektoryzacja ewidencyjnej mapy rastrowej bez wykorzystania wyników geodezyjnych pomiarów terenowych. Inne niż ZDR1 - ZRD8 źródła danych, w tym wyniki ustaleń i analiz, o których mowa w 39 ust. 3 rozporządzenia. 102

103 4. Atrybuty punktów granicznych BPP Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz.U Nr 263, poz. 1572) Geodezyjny pomiar sytuacyjny wykonuje się w sposób zapewniający określenie położenia punktu sytuacyjnego względem najbliżej położonych punktów poziomej osnowy geodezyjnej oraz osnowy pomiarowej z dokładnością nie mniejszą niż: 1) 0,10 m w przypadku szczegółów terenowych I grupy; 2) 0,30 m w przypadku szczegółów terenowych II grupy; 3) 0,50 m w przypadku szczegółów terenowych III grupy. 103

104 4. Atrybuty punktów granicznych Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych Przy tworzeniu roboczej bazy danych porównuje się wartości współrzędnych punktów granicznych ustalonych na podstawie pomiaru z wartościami współrzędnych tych samych punktów uzyskanych przez wykonawcę z PZGiK. 2. W roboczej bazie danych ujawnia się współrzędne ustalone na podstawie pomiaru, jeżeli: 1) pomiar punktów granicznych oznaczonych na gruncie wykonany został z większą dokładnością niż pomiar tych samych punktów będący źródłem danych ewidencyjnych pozyskanych z PZGiK; 2) pomiar punktów granicznych poprzedzony został ustaleniem ich położenia w trybie przepisów rozdziału 6 ustawy lub przepisów wydanych na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy. 104

105 4. Atrybuty punktów granicznych Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych Jeżeli pomiar będący przedmiotem opracowania oraz pomiar będący źródłem danych PZGiK wykonane były z tą samą dokładnością, a odchylenie liniowe między matematycznym przedstawieniem tego samego punktu granicznego ustalonym na podstawie danych z pomiaru oraz danych pozyskanych z PZGiK nie przekracza dopuszczalnych wartości określonych w ust.6, w roboczej bazie danych ujawnia się dane pozyskane z PZGiK. 6. Dopuszczalne wartości odchylenia liniowego wynoszą: 1) dla punktów stabilizowanych 0,15 m; 2) dla punktów niestabilizowanych 0,25 m. 105

106 4. Atrybuty punktów granicznych Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie EGiB Przy przeprowadzaniu modernizacji ewidencji, której jednym z celów jest konwersja mapy ewidencyjnej prowadzonej w postaci nieelektronicznej do postaci elektronicznej, w przypadku braku możliwości określenia położenia punktów granicznych w sposób, o którym mowa w 61 ust. 1, numerycznego opisu granic działek ewidencyjnych dokonuje się za pomocą punktów granicznych, których położenie względem osnowy geodezyjnej 1 klasy wyznaczone zostanie na podstawie istniejących materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego z błędami średnimi nieprzekraczającymi: 1) 3,0 m w przypadku gdy punkty graniczne należą do działek ewidencyjnych obejmujących grunty położone na obszarach wiejskich poza zwartą zabudową, 2) 0,60 m w przypadku gdy punkty graniczne należą do działek ewidencyjnych położonych na obszarach miast oraz obejmujących grunty zwartej zabudowy na obszarach wiejskich. 106

107 4. Atrybuty punktów granicznych Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie EGiB W uzasadnionych technicznie przypadkach, na wniosek właściwego wojewódzkiego inspektora nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, Główny Geodeta Kraju może wyrazić zgodę na zwiększenie wartości błędu średniego, o którymmowa w ust Dane, określające położenie punktów granicznych z błędem średnim większym niż 0,30 m względem osnowy geodezyjnej 1 klasy, które użyte zostały do numerycznego opisu granic działek ewidencyjnych, zastępuje się, zgodnie z zasadami określonymi w lub w procesie modernizacji ewidencji, dostępnymi dla organu danymi dokładniejszymi, nawet jeżeli te nowe dokładniejsze dane nadal określają położenie punktów granicznych z błędem średnim większym niż 0,30 m, a brak jest możliwości określenia położenia tych punktów granicznych z błędem średnim nieprzekraczającym 0,30 m. 107

108 4. Atrybuty punktów granicznych Okres pomiaru Cel pomiaru Metoda pomiaru max. rzęd. Charakterystyki geometryczne konstrukcji pomiarowych odległości [m] odcię -tej linii pom. Kryteria dokładnościowe konstrukcji pomiarowych Dopuszczalny błąd pomiaru odległości [cm] odcię -tej linii pom. błąd położenia m P osnowy bieguna rzędnej bieguna kąta [cc] Dopuszczalny [cm] Szacowany błąd m P wyznacz. położenia punktu szczegółowego z uwzględ. błędności punktów osnowy m P [cm] bez uwzględ. błędności punktów osnowy m P [cm] mapa zasadnicza ortogonalna biegunowa regulacje rolne ortogonalna wszystkie opracowania ortogonalna biegunowa od 1995 wszystkie opracowania biegunowa ortogonalna biegunowa ortogonalna Latoś Stanisław, Maślanka Józef: Analiza dokładności map numerycznych i cyfrowych. ZN AGH tom IV, z r. 108

109 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych Ustawa z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne Rozdział 6 Rozgraniczanie nieruchomości Art Przesunięte, uszkodzone lub zniszczone znaki graniczne, ustalone uprzednio, mogą być wznowione bez przeprowadzenia postępowania rozgraniczeniowego, jeżeli istnieją dokumenty pozwalające na określenie ich pierwotnego położenia. Jeżeli jednak wyniknie spór co do położenia znaków, strony mogą wystąpić do sądu o rozstrzygnięcie sprawy. 2. Wznowienia znaków granicznych dokonują, na zlecenie zainteresowanych, podmioty, októrych mowa w art O czynnościach wznowienia znaków granicznych zawiadamia się zainteresowane strony. Do zawiadomień stosuje się przepisy art. 32 ust Z czynności wznowienia znaków granicznych sporządza się protokół. 5. Przepisy ust. 1 4 stosuje się odpowiednio przy wyznaczaniu punktów granicznych ujawnionych uprzednio w ewidencji gruntów i budynków. 109

110 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych Utrwalanie punktów granicznych występuje m.in. przy: rozgraniczaniu nieruchomości, scalaniu i wymianie gruntów, scalaniu i podziału nieruchomości, podziale nieruchomości, ustalaniu przebiegu granic w trybie EGiB ( 39 ust. 1), ustalaniu linii brzegowej wg ustawy Prawo wodne. 110

111 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych W wyroku z 21 listopada 2007 r. (I OSK 1590/06) NSA stwierdził, że protokół ogłoszenia stanu władania wskazuje jedynie, kto jest właścicielem działek. Nie odpowiada on jednak na zasadnicze pytanie, jak przebiegają granice działek. ( ) Zatem protokół ogłoszenia stanu władania, czy protokół ustalenia stanu władania przyjęty przez właścicieli sąsiednich nieruchomości, nie stanowi prawnej formy ustalenia granic nieruchomości sąsiednich i nie czyni sprawy o rozgraniczenie nieruchomości bezprzedmiotowym. 111

112 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych Geodezyjne pomiary sytuacyjne, mające na celu wznowienie znaków granicznych lub wyznaczenie punktów granicznych, wykonuje się przy wykorzystaniu danych obserwacyjnych określających położenie tych znaków lub punktów granicznych w oparciu o osnowę pomiarową, jaka była wykorzystana do pozyskania tych danych. 112

113 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych Wyniki wznowienia znaków granicznych lub wyznaczenia punktów granicznych zamieszcza się w protokole, o którym mowa w art. 39 ust. 4 ustawy, zawierającym: 1) oznaczenie kancelaryjne zgłoszenia pracy geodezyjnej; 2) identyfikator oraz nazwę obrębu ewidencyjnego; 3) numery działek ewidencyjnych, do których należą wznawiane znaki graniczne lub wyznaczane punkty graniczne; 4) imię i nazwisko oraz numer świadectwa nadania uprawnień geodety sporządzającego protokół; 5) datę sporządzenia protokołu; 113

114 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych 30. 6) wskazanie przepisów, na podstawie których wykonane zostały czynności wznowienia znaków granicznych lub wyznaczenia punktów granicznych; 7) oznaczenie dokumentów, na podstawie których dokonano wznowienia znaków granicznych lub wyznaczenia punktów granicznych; 8) imiona i nazwiska właścicieli nieruchomości, użytkowników wieczystych lub innych władających ujawnionych w ewidencji gruntów i budynków albo osób ich reprezentujących biorących udział w czynnościach wznowienia znaków granicznych lub wyznaczenia punktów granicznych, a także osób prawidłowo zawiadomionych o tych czynnościach, ale nieobecnych podczas wykonywania czynności wznowienia znaków granicznych lub wyznaczenia punktów granicznych. 114

115 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych /Źródło: 115

116 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych /Źródło: 116

117 5. Wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych 117

118 6. Podział budynku, zmiana funkcji PKOB Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. z 1999 r. Nr 112, poz zpóźn. zm.) Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych (PKOB) służy potrzebom statystyki działalności budowlanej, sporządzania sprawozdań budowlanych, spisów budowli i mieszkań, statystyki cen obiektów budowlanych oraz rachunków narodowych. Ponadto klasyfikacja służy do klasyfikowania obiektów budowlanych. Może być ona stosowana w trakcie zmiany zastosowania, renowacji, wyburzania, modernizacji obiektu budowlanego. PKOB ułatwia wymianę informacji między uczestnikami procesu inwestycyjnego na/i między różnymi poziomami organizacyjnymi 118

119 6. Podział budynku, zmiana funkcji KŚT Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2010r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT) (Dz. U. z 2016 r. poz. 1864) Klasyfikacja Środków Trwałych (KŚT) jest usystematyzowanym wykazem środków trwałych (obiektów) służących do celów ewidencyjnych, ustalania stawek odpisów amortyzacyjnych oraz badań statystycznych. W KŚT za podstawową jednostkę ewidencji przyjmuje się pojedynczy obiekt majątku trwałego spełniający określone funkcje w procesie wytwarzania wyrobów i świadczenia usług. Może być nim budynek, maszyna, pojazd mechaniczny. W skład budynku, jako pojedynczego obiektu inwentarzowego, wlicza się także obiekty pomocnicze obsługujące dany budynek, przykładowo chodniki, dojazdy, podwórka, place, ogrodzenia, studnie. 119

120 6. Podział budynku, zmiana funkcji PKOB Przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych. Budynki to zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Przystosowane są do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów. Za szczególny rodzaj budynku uważa się wiatę, która stanowi pomieszczenie naziemne, nie obudowane ścianami ze wszystkich stron lub nawet w ogóle ścian pozbawione. 120

121 6. Podział budynku, zmiana funkcji Zdjęcia fotograficzne powinny dotyczyć (na razie) tylko budynków. 121

122 6. Podział budynku, zmiana funkcji 122

126 6. Podział budynku, zmiana funkcji BDOT Klasę obiektów BUZT reprezentuje zbiornik techniczny. 5. Do klasy obiektów BUZT pozyskuje się obiekty: zbiornik na ciecz, zbiornik na materiały sypkie opojemności powyżej 30m 3 i wysokościpowyżej 4,5 m. 6. Obiektem klasy BUZT: zbiornik na materiały sypkie pozyskuje się w szczególności: zbiornik na zboże, paszę, cement. 7. Obiektem klasy BUZT: zbiornik na ciecz pozyskuje się w szczególności: zbiornik do przechowywania wody pitnej, przemysłowej i przeciwpożarowej, a także substancji trujących, żrących i innych substancji chemicznych. 8. Obiektem klasy BUZT: inny zbiornik techniczny pozyskuje się w szczególności: zbiornik na płynne odchody zwierzęce i płynne produkty pofermentacyjne, silos na kiszonkę. 126

127 6. Podział budynku, zmiana funkcji Rok Definicja budynku w przepisie prawnym Uwagi 1996 Budynek określony w przepisach prawa budowlanego, wymagający zgłoszenia lub pozwolenia na budowę Budynek- obiekt budowlany, który jest budynkiem w rozumieniu standardowej klasyfikacji i nomenklatury, wprowadzonych na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej 2003 Budynek zgodnie z PKOB, ale z modyfikacjami wynikającymi z zapisów Instrukcji G Budynek to obiekt budowlany, który jest budynkiem zgodnie z PKOB Budynek to obiekt budowlany, który jest budynkiem zgodnie z PKOB. Zastosowano wyjątki. Możliwe interpretacje definicji budynku: KŚT, PKOB. Własna definicja kondygnacji budynku oraz tzw. kondygnacje połówkowe typu: 1.5. Wiaty i silosy traktowane w EGiB jako budynki. Należy wykazywać w EGiB wiaty spełniające określone kryteria. Historia definicji budynku w EGiB w dużym skrócie. 127

128 6. Podział budynku, zmiana funkcji PKOB W przypadku budynków połączonych między sobą (np. domy bliźniacze lub szeregowe), budynek jest budynkiem samodzielnym, jeśli jest oddzielony od innych jednostek ścianą przeciwpożarową od fundamentu po dach. Gdy nie ma ściany przeciwpożarowej, budynki połączone między sobą uważane są za budynki odrębne, jeśli mają własne wejścia, są wyposażone w instalacje i są oddzielnie wykorzystywane. Budynki obejmują również samodzielne podziemne obiekty budowlane przystosowane do ochrony ludzi, zwierząt lub przedmiotów (np. podziemne: schrony, szpitale, centra handlowe oraz warsztaty i garaże). 128

129 6. Podział budynku, zmiana funkcji KŚT Granicę budynku stanowią zewnętrzne powierzchnie ścian oraz górna powierzchnia najwyższego stropu, posadzka piwnic w budynkach podpiwniczonych lub poziom terenu przy budynkach niepodpiwniczonych. W przypadku budynków występujących w zabudowie zwartej, granice pomiędzy poszczególnymi obiektami stanowią płaszczyzny styku ścian szczytowych, a jeżeli występuje wspólna dla dwóch obiektów ściana to granica pomiędzy budynkami przebiega przez jej środek. 129

134 6. Podział budynku, zmiana funkcji Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 2147) Art. 93 3b. Jeżeli przedmiotem podziału jest nieruchomość zabudowana, a proponowany jej podział powoduje także podział budynku, granice projektowanych do wydzielenia działek gruntu powinny przebiegać wzdłuż pionowych płaszczyzn, które tworzone są przez ściany oddzielenia przeciwpożarowego usytuowane na całej wysokości budynku od fundamentu do przekrycia dachu. W budynkach, w których nie ma ścian oddzielenia przeciwpożarowego, granice projektowanych do wydzielenia działek gruntu powinny przebiegać wzdłuż pionowych płaszczyzn, które tworzone są przez ściany usytuowane na całej wysokości budynku od fundamentu do przekrycia dachu, wyraźnie dzielące budynek na dwie odrębnie wykorzystywane części. 134

135 6. Podział budynku, zmiana funkcji Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków 78. W ewidencji nie wykazuje się: 1) altan i budynków gospodarczych na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do 25 m 2 w miastach i do 35 m 2 poza granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich, 1) altan działkowych i obiektów gospodarczych, o których mowa w ustawie z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2014r. poz. 40 oraz z 2015r. poz. 528); 2) budynków przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych, położonych na terenie budowy, 3) tymczasowych budynków stanowiących wyłącznie eksponaty wystawowe, niepełniących jakichkolwiek funkcji użytkowych, usytuowanych na terenach przeznaczonych na ten cel, 4) wiat o powierzchni zabudowy do 50 m 2, sytuowanych na działce, na której znajduje się budynek mieszkalny, lub przeznaczonej pod budownictwo mieszkaniowe, jeżeli łączna liczba tych wiat na działce nie przekracza dwóch na każde 1000m 2 powierzchni działki; 135

137 6. Podział budynku, zmiana funkcji Rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków 5) wiat przystankowych, peronowych oraz innych wiat o podobnym przeznaczeniu; 6) parterowych budynków o powierzchni zabudowy do 35 m 2, służących jako zaplecze do bieżącego utrzymania linii kolejowych, położonych na terenach stanowiących własność Skarbu Państwa; 7) budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35 m 2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80 m, przeznaczonych wyłącznie na cele gospodarki leśnej i położonych na gruntach leśnych Skarbu Państwa; 8) budynków służących bezpośrednio do wykonywania działalności regulowanej ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 r. poz. 196, 1272 i 1505) w zakresie poszukiwania i rozpoznawania złóż węglowodorów. 137

138 6. Podział budynku, zmiana funkcji Po nowelizacji w 2002 r. Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (zmiany obowiązujące od 1 stycznia 2003 r.) zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 1 tej ustawy budynkiem jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, który jest: trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. 138

140 6. Podział budynku, zmiana funkcji Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 2 listopada 2015 r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej Dz.U poz Rozdział 5 - Wykaz skrótów i oznaczeń (wyciąg) 140

142 6. Podział budynku, zmiana funkcji Zestawienie: KŚT, PKOB, główna funkcja w EGiB (fragment) Całość zestawienia znajduje się w konspekcie 142

145 6. Podział budynku, zmiana funkcji Problem domków letniskowych stał się przedmiotem odwołań Prokuratora Rejonowego w Słupicy kierowanych w odpowiedniej formie i w odpowiednim trybie do wymienionych niżej instytucji: Starosty Słupeckiego, WINGiK w Poznaniu, WSA w Poznaniu, NSA. Wójt Gminy Ostrowite zwrócił się bowiem w 2010 r. do Prokuratora Rejonowego w Słupicy o pomoc: w przywróceniu stanu prawnego zgodnego ze stanem faktycznym i prawnym. /źródło: Wyrok NSA z 10 lipca 2013 r. I OSK 275/12, orzeczenia.nsa.gov.pl/ 145

146 6. Podział budynku, zmiana funkcji Wójt wskazał między innymi, że obecny zapis w EGiB, kwestionowany przez niego, ma również konsekwencje finansowe dla budżetu gminy, ponieważ: stanowi także postawę do wymiaru podatku od nieruchomości w o wiele niższej stawce, aniżeli dotychczas (cytat dosłowny). Geodeta uprawniony dokonując zmiany użytku i funkcji budynku, skarżonej następnie z taką determinacją przez prokuratora, sugerował się wcześniejszymi decyzjami SKO w Koninie oraz wyrokiem WSA: z których wynika, że budynek ten jest budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym. /źródło: Wyrok NSA z 10 lipca 2013 r. I OSK 275/12, orzeczenia.nsa.gov.pl/ 146

147 6. Podział budynku, zmiana funkcji Fragment z uzasadnienia wyroku NSA z 10 lipca 2013 r.: Bez wydania decyzji o zmianie sposobu użytkowania budynku przez organ administracji budowlanej, organ ewidencji nie może dokonać zmiany w zapisie ewidencji co do funkcji tego budynku, albowiem w takiej sytuacji organ ewidencji wykracza poza swoje kompetencje stając się twórcą nowego stanu prawnego, a nie jedynie notariuszem zmian wprowadzonych przez organ administracji budowlanej (WSA 52/12 Białystok, 2012), regulacje prawne dotyczące kategoryzacji budynków dalekie są od doskonałości ; przepisy Prawa budowlanego operują na przykład kategorią obiekty budowlane budownictwa letniskowego nie określając pojęcia domku letniskowego (WSA 52/12 Białystok, 2012), pojęcie budynku letniskowego jest co do zasady tożsame z pojęciem budynku rekreacyjnego, gdyż funkcje pełnione przez te budynki są tożsame (WSA 5062/03 Warszawa, 2005). /Źródło: Wyrok NSA z 10 lipca 2013 r. I OSK 275/12, orzeczenia.nsa.gov.pl/ 147

148 6. Podział budynku, zmiana funkcji PKOB Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadkach, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem. Budynki niemieszkalne są to obiekty budowlane wykorzystywane głównie dla potrzeb niemieszkalnych. W przypadku, gdy co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, budynek klasyfikowany jest jako budynek mieszkalny. 148

149 6. Podział budynku, zmiana funkcji PKOB Całkowita powierzchnia użytkowa budynku obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem: - powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów, szybów, kominów; - powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych; - powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki. Część mieszkaniowa ' budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie). 149

152 6. Podział budynku, zmiana funkcji KŚT O zaliczeniu budynku (lokalu) do właściwej podgrupy i rodzaju decyduje jego przeznaczenie oraz związana z tym konstrukcja i wyposażenie, a nie sposób użytkowania, który w praktyce bywa czasem niezgodny z przeznaczeniem. O zmianie pierwotnego przeznaczenia na stałe, decyduje każdorazowo wykonanie odpowiednich robót budowlano-adaptacyjnych. W przypadku budynków (lokali) o różnym przeznaczeniu o zaliczeniu obiektu do właściwej podgrupy i rodzaju decyduje główne jego przeznaczenie. 152

153 6. Podział budynku, zmiana funkcji Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r. poz. 290 z późn. zm.) Art Przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się w szczególności: 1) (uchylony) 2) podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń. 2. Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej. W zgłoszeniu należy określić dotychczasowy i zamierzony sposób użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Do zgłoszenia należy dołączyć: 153

154 6. Podział budynku, zmiana funkcji Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r. poz. 290 z późn. zm.) Fragment załącznika do Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. 154

155 6. Podział budynku, zmiana funkcji Pole powierzchni zabudowy budynku stanowi w EGiB pole powierzchni figury geometrycznej określonej przez kontur budynku. Pole powierzchni zabudowy budynku dla potrzeb EGiB oblicza geodeta (wyjątek stanowią tylko budynki projektowane). Pole to nie jest tożsame z powierzchnią zabudowy określoną w Polskiej Normie PN-ISO 9836:1997. Przez powierzchnie zabudowy rozumie się w tej normie powierzchnię terenu zajętą przez budynek w stanie wykończonym i jest ona wyznaczona przez rzut pionowy zewnętrznych krawędzi budynku na powierzchnie terenu. 155

156 6. Podział budynku, zmiana funkcji Podobnie pole powierzchni zabudowy budynku wykazywane w EGiB nie odpowiada powierzchni zabudowanej określonej w Polskiej Normie PN-70/B o nazwie: Powierzchnia budynków. Podział, określenia i zasady obmiaru. Powierzchnia zabudowana (Pz) jest to bowiem powierzchnia rzutu poziomego budynku mierzona po zewnętrznym obrysie ścian kondygnacji przyziemnej lub nadziemnej w przypadkach gdy jej obrys występuje poza obrys kondygnacji przyziemnej. Do powierzchni zabudowanej norma ta zalicza również prześwity, przejścia oraz rampy, studzienki, wjazdy do garaży itp. elementy budynku mające oparcie na ziemi, co jest niezgodne z przepisami o EGiB. 156

157 6. Podział budynku, zmiana funkcji Normy powyższe w odmienny sposób określają też sposób obmiaru i obliczania pola powierzchni użytkowej lokalu. Dodatkowo pole powierzchni użytkowej lokalu oraz pomieszczeń przynależnych do lokalu ustala się w EGiB zgodnie z zasadami określonymi w art. 2 ust. 1 pkt 7 oraz ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego i wyraża się w metrach kwadratowych z precyzją zapisu do dwóch miejsc po przecinku. Pole to może być różne od pola powierzchni określonego z kolei dla celów naliczania podatków w Ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Ustawa o podatkach zalicza na przykład do pola powierzchni użytkowej piwnice, czego nie obejmuje wyżej wspomniana ustawa o ochronie praw lokatorów. 157

158 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie 3. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 3) zabudowie zagrodowej rozumie się przez to budynki mieszkalne, gospodarcze i inwentarskie w rodzinnych gospodarstwach rolnych, hodowlanych lub ogrodniczych oraz w gospodarstwach leśnych, w tym w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe, 4) budynku mieszkalnym rozumie się przez to budynek przeznaczony na mieszkania, mający postać: a) budynku wielorodzinnego, zawierającego 2 lub więcej mieszkań, b) budynku jednorodzinnego, c) budynku mieszkalnego w zabudowie zagrodowej, 158

159 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie 3. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 8) budynku gospodarczym rozumie się przez to budynek przeznaczony do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi i sprzętu służących do obsługi budynku mieszkalnego, zamieszkania zbiorowego, użyteczności publicznej, rekreacji indywidualnej, a także ich otoczenia, a w zabudowie zagrodowej również do przechowywania środków i sprzętu do produkcji rolnej oraz płodów rolnych, 159

160 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze 160

164 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze WyrokNSAwWarszawiez r.IISA669/91ONSA1992/2/26 Brak któregokolwiek ze składników gospodarstwa rolnego (na przykład inwentarza żywego, narzędzi, budynków itp.), wymienionych w art kodeksu cywilnego, nie świadczy o tym, że pozostałe składniki (na przykład grunty) nie stanowią gospodarstwa rolnego. 164

165 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze 1271 Budynki gospodarstw rolnych 1271 Bg budynekskladowywgospodarstwierolnym 1271 Bp budynekinwentarskiwgospodarstwierolny m 1271 St budynekstadninykoni 1271 Sz szklarnialubcieplarnia 1271 In innybudynekwgospodarstwierolnym 165

166 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze Odnośnie pojęcia zabudowy zagrodowej, zauważyć należy, iż w wyroku z dnia 4 grudnia 2008 r., II OSK 1536/07, LEX nr , Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że pojęcie to należy zdefiniować jako zespół budynków obejmujący wiejski dom mieszkalny i zabudowania gospodarskie, położony w obrębie jednego podwórza. Domy mieszkalne jednorodzinne (budownictwo zagrodowe) wchodzą w skład indywidualnych gospodarstw rolnych, jeśli zamieszkałe są przez rolników i służą obsłudze gospodarstwa rolnego (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 1998 r., II SA 713/98, LEX nr 41767). /Źródło: Wyrok NSA, sygn. II OSK 1536/07/ 166

167 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze SądNajwyższy,wyrokz2czerwca2000r.IICKN1067/98OSP2001/2/27 Ustawowa definicja gospodarstwa rolnego zawarta w art k.c. zawiera niedookreślone pojęcie zorganizowanej całości gospodarczej, wskutek czego całość rodzi wątpliwości. Należy bowiem zauważyć, że nieruchomość rolna jako składnik gospodarstwa została także zdefiniowana w niepełny sposób w art. 46 1, to jest od strony przydatności do prowadzenia działalności wytwórczej w rolnictwie. Rzecz w tym, że również pojęcie rolnictwa jest szerokie i trudne do zdefiniowania. Wyżej wskazane kumulujące się wieloznaczne zwroty nie pozwalają oprzeć wykładni gospodarstwa rolnego na kryterium językowym, mimo wielokrotnie podkreślanego w literaturze przedmiotu znaczenia wykładni gramatycznej jako pierwszej i najpewniejszej spośród wszystkich metod. 167

168 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze SądNajwyższy,wyrokz2czerwca2000r.IICKN1067/98OSP2001/2/27 Nie ulega wszakże wątpliwości, że przesłanki wymienione w obydwu przepisach (art i art k.c.) muszą być stosowane paralelnie, jeśli interpretator zmierza do odtworzenia rzeczywistej treści normy prawnej. Wychodząc z takich założeń, trzeba zwrócić uwagę na zdatność gruntu do prowadzenia działalności wytwórczej, aby nieruchomość można było uznać za rolną. Sformułowanie to zakłada istnienie celowej i zorganizowanej aktywności ludzkiej (najczęściej właściciela) ukierunkowanej na wytwarzanie, to znaczy osiąganie, produkowanie w dziedzinie rolnictwa. Przeciwieństwem takiej aktywności będzie osiąganie produktów przypadkowo, bez nakładu sił i środków właściciela. Do działalności wytwórczej nie można też zaliczyć efektów rzeczowych powstających w znikomej ilości na tzw. samozaopatrzenie, albo dla zaspokojenia osobistych upodobań uprawnionego do gruntu. 168

169 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze Załącznik nr 2 do Rozporządzenia z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków 29. Do podgrupy 7.1 zalicza się te grunty spośród zaliczonych do grupy 7, które w rozumieniu przepisów podatkowych wchodzą w skład gospodarstw rolnych. 30. Do podgrupy 7.2 zalicza się te grunty spośród zaliczonych do grupy 7, które w rozumieniu przepisów podatkowych nie wchodzą w skład gospodarstw rolnych. 169

170 7. Funkcje budynków garaże, budynki gospodarcze Wyrok z dnia 20 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach II SA/Gl 1189/08 Dla kwalifikacji obiektu jako gospodarczego funkcja gospodarcza winna być dominująca i podstawową. Garaż jest obiektem z zasady służącym przechowywaniu pojazdów. W garażu, oprócz samochodu, może być przechowywany inny sprzęt, nie decyduje to jednak o zmianie podstawowej funkcji obiektu jako garażu. 170

177 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków Grunty rolne dzielą się na: 1) użytki rolne, do których zalicza się: a) grunty orne, oznaczone symbolem R, b) sady, oznaczone symbolem S, c) łąki trwałe, oznaczone symbolem Ł, d) pastwiska trwałe, oznaczone symbolem Ps, e) grunty rolne zabudowane, oznaczone symbolem Br, f) runty pod stawami, oznaczone symbolem Wsr, g) grunty pod rowami, oznaczone symbolem W, h) grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, oznaczone symbolem Lzr, 2) nieużytki, oznaczone symbolem N. 2.Grunty leśne dzielą się na: 1) lasy, oznaczone symbolem Ls, 2) grunty zadrzewione i zakrzewione, oznaczone symbolem Lz. Uwaga: Na czerwono zmiany z r. 177

178 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków Stanowisko wspólne Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwa Finansów w sprawie zapewnienia aktualności operatów ewidencji gruntów i budynków oraz dostosowania ich do stanu prawnego wynikającego z rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), w związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2003 r. przepisów ustaw: z dnia 30 października 2002 r. o zmianie ustawy o podatkach iopłatachlokalnychorazozmianieniektórychinnychustaw(dz. U.Nr 200, poz. 1683), z dnia 10 października 2002 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym (Dz. U. Nr 200, poz. 1680) oraz z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym(dz. U. Nr 200, poz ze zm.). Warszawa, (fragment) Odnośnie gruntów oznaczonych symbolami np. B/R IVa lub B/PsIV, B/Ł III należy uznać iż: w przypadkach, gdy wchodzą w skład gospodarstw rolnych w rozumieniu przepisówustawy z dnia15listopada1984 r.opodatkurolnym (Dz. U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003 r. - stanowią użytki rolne, 178

179 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków Rozp. EGiB od r. (cz. 1/4) 1. Do gruntów rolnych zabudowanych zalicza się grunty zajęte pod: 1) budynki przeznaczone do produkcji rolniczej, nie wyłączając produkcji rybnej, w szczególności: spichlerze, przechowalnie owoców i warzyw, stodoły, budynki inwentarskie, budynki na sprzęt rolniczy, magazyny i sortownie ryb, wylęgarnie ryb, podchowalnie ryb, wędzarnie, przetwórnie, chłodnie, a także budowle i urządzenia rolnicze, w szczególności: zbiorniki na płynne odchody zwierzęce, płyty do składowania obornika, silosy na kiszonki, silosy na zboże i pasze, komory fermentacyjne i zbiorniki biogazu rolniczego, a także instalacje służące do otrzymywania biogazu rolniczego, place składowe, place postojowe i manewrowe dla maszyn rolniczych; 2) budynki przeznaczone do przetwórstwa rolno-spożywczego, z wyłączeniem gruntów zajętych pod przemysłowe zakłady przetwórstwa rolniczego bazujących na surowcach pochodzących spoza gospodarstwa rolnego, w skład którego wchodzą te budynki; 179

180 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków Rozp. EGiB od r. (cz. 2/4) 1. Do gruntów rolnych zabudowanych zalicza się grunty zajęte pod: 3) budynki mieszkalne oraz inne budynki i urządzenia, takie jak: komórki, garaże, szopy, kotłownie, podwórza, śmietniki, składowiska odpadów, jeżeli z gruntami, budynkami, budowlami lub urządzeniami, o których mowa w pkt 1 i 2, tworzą zorganizowaną całość gospodarczą i są położone w tej samej miejscowości lub w bezpośrednim sąsiedztwie w miejscowości sąsiedniej. 180

181 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków Rozp. EGiB od r. (cz. 3/4) 2. Do gruntów rolnych zabudowanych zalicza się także: 1) grunty położone między budynkami i urządzeniami, o których mowa w ust. 1 pkt 1 3, lub w bezpośrednim sąsiedztwie tych budynków i urządzeń, i niewykorzystywane na inny cel, który uzasadniałby zaliczenie ich do innej grupy użytków gruntowych, w tym zajęte pod rabaty, kwietniki, warzywniki; 2) grunty zajęte pod budynki, budowle i urządzenia, o których mowa w ust. 1, niewykorzystywane obecnie do produkcji rolniczej, jeżeli grunty te nie zostały wyłączone z produkcji rolnej w rozumieniu ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 909, 1338 i 1695) 181

182 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków Rozp. EGiB od r. (cz. 4/4) 3. W przypadku gdy w skład siedliska usytuowanego na gruncie rolnym wchodzi wyłącznie budynek mieszkalny i urządzenia, o których mowa w ust. 1 pkt 3, to grunt w granicach tego siedliska zalicza się do gruntów rolnych zabudowanych, jeżeli z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo z decyzji o warunkach zabudowy wydanej w związku z budową tego budynku wynika, że przeznaczony jest tylko pod zabudowę zagrodową, albo też z projektu budowlanego stanowiącego załącznik do ważnego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy upoważniającego do rozpoczęcia budowy wynika, że na gruncie tym mogą być budowane budynki i urządzenia, októrych mowa wust. 1 pkt1i2. 182

183 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków 183

184 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków Wątpliwa funkcja gospodarcza budynku nr 3 (o wymiarach 2,5x2,4 m). 184

185 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków MPZP: Wyznacza się tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej oznaczonej symbolem 1MU MU. 185

190 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków 3. Grunty zabudowane i zurbanizowane dzielą się na: 1) tereny mieszkaniowe, oznaczone symbolem - B, 2) tereny przemysłowe, oznaczone symbolem - Ba, 3) inne tereny zabudowane, oznaczone symbolem - Bi, 4) zurbanizowane tereny niezabudowane, oznaczone symbolem - Bp, 4) zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy, oznaczone symbolem Bp, 5) tereny rekreacyjno-wypoczynkowe, oznaczone symbolem - Bz, 6) użytki kopalne, oznaczone symbolem - K, 7) tereny komunikacyjne, w tym: a) drogi, oznaczone symbolem - dr, b) tereny kolejowe, oznaczone symbolem - Tk, c) inne tereny komunikacyjne, oznaczone symbolem Ti, d) grunty przeznaczone pod budowę dróg publicznych lub linii kolejowych, oznaczone symbolem Tp. Uwaga: Na czerwono zmiany z r. 190

191 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków od r. od r. Do terenów mieszkaniowych zalicza się grunty, niewchodzące w skład działek siedliskowych, o których mowa wlp.5: 1) zajęte pod budynki zaliczone w PKOB do działu 11 - budynki mieszkalne; było do r. Do terenów mieszkaniowych zalicza się grunty, niewykorzystywane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalnie związane z budynkami mieszkalnymi (podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier i zabaw itp.), a także ogródki przydomowe. 2) zajęte pod budynki gospodarcze i techniczne, związane funkcjonalnie z budynkami mieszkalnymi, o których mowa w pkt 1, oraz urządzenia, w szczególności: podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier, zabaw i odpoczynku, studnie, zbiorniki, przewody naziemne, urządzenia do gromadzenia i oczyszczenia ścieków, śmietniki, składowiska odpadów, obiekty małej architektury, ogrodzenia, oczka wodne, ogródki skalne; 3) położone między budynkami i urządzeniami, o których mowa w pkt 1 i 2, lub w bezpośrednim sąsiedztwie tych budynków i urządzeń i niewykorzystywane do innego celu, który uzasadniałby zaliczenie ich do innej grupy użytków gruntowych, w tym zajęte pod trawniki, rabaty, kwietniki, warzywniki. 191

194 8. Użytki B, Br zasady zaliczania do poszczególnych użytków MPZPa użytki gruntowe w EGiB. 194

195 9. Skład operatu elementy obowiązkowe 71.2 W skład operatu technicznego wchodzą: 1) szkice polowe i dzienniki pomiarowe; 2) protokoły przyjęcia granic, protokoły ustalenia granic, kopie protokołów granicznych oraz aktów ugody, protokoły wznowienia znaków granicznych, protokoły wyznaczenia punktów granicznych, 3) dowody doręczeń zawiadomień i kopie doręczeń wezwań; 4) sprawozdanie techniczne; 5) dokumenty zawierające wyniki pomiaru, w tym kopie map do celów prawnych, kopie map do celów projektowych oraz opisy topograficzne punktów osnowy pomiarowej; 6) pliki danych wygenerowane z roboczej bazy danych zapisane na nośniku informatycznym zgodnie ze schematami GML lub zapisane w innym formacie uzgodnionym między wykonawcą a organem prowadzącym PZGiK; 7) wykazy zmian danych ewidencyjnych; 8) inne dokumenty lub ich uwierzytelnione kopie pozyskane i wykorzystane przez wykonawcę; 9) spis dokumentów operatu technicznego. 195

196 9. Skład operatu elementy obowiązkowe 196

197 9. Skład operatu elementy obowiązkowe Sprawozdanie techniczne, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, zawiera: 1) określenie celu oraz zakresu rzeczowego i terytorialnego wykonanych prac geodezyjnych lub kartograficznych; 2) oznaczenie kancelaryjne zgłoszenia pracy geodezyjnej lub kartograficznej; 3) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu, który wykonał prace geodezyjne lub kartograficzne; 4) imiona i nazwiska oraz numery świadectw nadania i zakresy uprawnień zawodowych osób, które wykonywały samodzielne funkcje przy realizacji prac geodezyjnych lub kartograficznych; 5) okres, w jakim wykonywane były prace geodezyjne lub kartograficzne; 6) opis przebiegu i rezultatów wykonanych prac geodezyjnych lub kartograficznych, zawierający w szczególności: a) zakres wykorzystania materiałów PZGiK, b) zastosowane technologie i metody pomiarowe; 7) informację o rezultacie porównania opracowanej mapy z treścią ortofotomapy,októrymmowa w 63ust. 2; 8) informację dotyczącą przekazywanej bazy roboczej. 197

198 10. Zakończenie Dziękuję za uwagę 198

Pokazać jeszcze