Załącznik do Uchwały Nr XXVIII/387/08 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 27 października 2008 roku

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XXVIII/387/08 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 27 października 2008 roku Program współpracy Samorządu Województwa Wielkopolskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze działalności poŝytku publicznego na rok 2009

2 1 Postanowienia ogólne: 1) Ilekroć w treści dokumentu mówi się o: a) Ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z dnia 29 maja 2003 r. z późn. zm.), b) organizacjach pozarządowych lub organizacjach - naleŝy przez to rozumieć: - nie będące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia z zastrzeŝeniem art. 3 ust. 4 Ustawy, - osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeŝeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności poŝytku publicznego, - inne podmioty wymienione w Ustawie. 2) Program współpracy jest dokumentem przedstawiającym politykę władz Województwa Wielkopolskiego wobec organizacji pozarządowych w rozumieniu Ustawy, w zakresie realizowania zadań własnych samorządu przy wykorzystaniu potencjału społeczności lokalnej. Włączenie organizacji pozarządowych w definiowanie problemów społecznych umoŝliwia pełniejsze poznanie potrzeb mieszkańców województwa, a wspólne podejmowanie działań mających na celu poprawę jakości Ŝycia w regionie pozwala w konsekwencji na znaczne obniŝenie kosztów realizacji zadań publicznych. Dokument określa podstawy partnerskiej współpracy Samorządu Województwa Wielkopolskiego z organizacjami pozarządowymi. 3) Celem programu jest: a) rozwijanie potencjału społeczności lokalnej: poprawa funkcjonowania organizacji pozarządowych, pobudzanie organizacji pozarządowych do bardziej efektywnego działania i w rezultacie podniesienie poziomu świadczonych usług; b) włączenie organizacji pozarządowych do realizacji zadań publicznych: wykorzystanie potencjału społeczeństwa obywatelskiego w poszerzaniu oferty świadczonych usług oraz lepsze dostosowanie ich do potrzeb mieszkańców województwa. 2

3 2 Współpraca z organizacjami pozarządowymi realizowana będzie w szczególności poprzez: 1) uczestniczenie organizacji pozarządowych w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych w Województwie Wielkopolskim, 2) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków, 3) prowadzenie serwisu informacyjnego dla organizacji pozarządowych na odrębnej stronie internetowej 4) prowadzenie elektronicznej bazy adresowej organizacji pozarządowych działających na terenie Województwa Wielkopolskiego, 5) promowanie działalności organizacji pozarządowych, 6) zlecanie zadań publicznych i udzielanie dotacji na te zadania, 7) konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji, 8) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, 9) współorganizowanie konferencji, seminariów, spotkań merytorycznych i okolicznościowych, koncertów i innych przedsięwzięć o charakterze wojewódzkim, 10) doradztwo i współpracę przy pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe środków finansowych z innych źródeł, w tym udzielanie informacji na temat moŝliwości pozyskiwania funduszy europejskich, 11) szkolenie przedstawicieli organizacji pozarządowych, 12) pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, 13) obejmowanie patronatem Marszałka Województwa Wielkopolskiego inicjatyw realizowanych przez organizacje pozarządowe, 14) dofinansowywanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych kosztów tworzenia zakładów aktywności zawodowej prowadzonych m.in. przez organizacje pozarządowe, 15) wydawanie pozwoleń na przeprowadzenie zbiórek publicznych na terenie całego województwa lub jego części obejmującej więcej niŝ jeden powiat oraz analizowanie informacji dotyczących wyników zbiórek, 16) współpracę z wolontariatem. 3

4 3 Za priorytetowe zadania Samorządu Województwa Wielkopolskiego do realizacji w roku 2009 we współpracy z organizacjami pozarządowymi przyjmuje się zadania z zakresu: 1) kultury: a) realizacja znaczących przedsięwzięć artystycznych, słuŝących zaspokajaniu potrzeb kulturalnych mieszkańców regionu, b) realizacja przedsięwzięć artystycznych słuŝących popularyzacji róŝnych dziedzin sztuki, c) realizacja zadań, których celem jest popularyzacja wiedzy na temat sztuki i dziedzictwa kulturowego oraz postaci wybitnych Wielkopolan, d) realizacja zadań z zakresu edukacji kulturalnej, e) realizacja projektów związanych z Europejskim Rokiem Kreatywności i Innowacji, f) realizacja projektów, których celem jest zwiększenie potencjału kulturalnego stolicy regionu - Miasta Poznania, w związku z ubieganiem się o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury w roku 2016, g) realizacja projektów, promujących województwo wielkopolskie w kraju i poza jego granicami, h) realizacja projektów, związanych z upowszechnieniem wiedzy na temat drugiej wojny światowej, i) realizacja projektów, których celem jest ukazywanie historii filmu i popularyzacja twórczości filmowej wśród mieszkańców Wielkopolski, j) realizacja projektów, związanych z ochroną zabytków i opieką nad zabytkami w ramach Wielkopolskiego Wojewódzkiego Programu Opieki nad Zabytkami na lata ; 2) krajoznawstwa i wypoczynku dzieci i młodzieŝy: a) działania na rzecz turystyki kwalifikowanej i krajoznawstwa: wspieranie organizowania imprez turystycznych i krajoznawczych o zasięgu subregionalnym, wojewódzkim, ogólnopolskim i międzynarodowym promujących walory turystyczne i krajoznawcze województwa wielkopolskiego, organizacja wojewódzkich obchodów Światowego Dnia Turystyki oraz Study Tour dla dziennikarzy krajowych i zagranicznych, wspieranie działań upowszechniających turystykę i krajoznawstwo wśród dzieci i młodzieŝy, ze szczególnym uwzględnieniem środowisk wiejskich, szkolnych, akademickich i o niskim statusie materialnym oraz osób niepełnosprawnych, wspieranie poprawy stanu infrastruktury dla turystyki społecznej oraz rozwój sieci szlaków turystycznych o znaczeniu wojewódzkim, wdraŝanie zapisów Strategii Rozwoju Turystyki w województwie wielkopolskim, pomoc w podnoszeniu kwalifikacji i uprawnień turystycznych, 4

5 wspieranie programów krajoznawczych na obozach i koloniach, organizowanych dla dzieci i młodzieŝy ze środowisk o niskim statusie materialnym, organizacja obozu integracyjnego dla młodzieŝy z regionów partnerskich oraz regionów współpracujących z Województwem Wielkopolskim; b) promocja województwa wielkopolskiego w zakresie turystyki: wspieranie turystycznych wydawnictw promocyjnych, informacyjnych i periodyków krajoznawczych, wspieranie uczestnictwa w imprezach i targach turystycznych oraz organizowania giełd turystycznych, wspieranie prowadzenia informacji turystycznej w województwie i o województwie wielkopolskim, wspieranie badań naukowych w dziedzinie turystyki, w tym w szczególności dotyczących ruchu turystycznego oraz seminariów i konferencji związanych z rozwojem turystyki, organizacja konkursu na najciekawsze produkty turystyczne regionu; 3) ratownictwa i ochrony ludności: a) wspieranie szkolenia i doszkalania ratowników wodnych, b) doposaŝenie stowarzyszeń działających na rzecz ratownictwa wodnego w specjalistyczny sprzęt ratunkowy i utrzymanie go w stanie sprawności technicznej; 4) upowszechniania sportu: a) realizacja projektów z zakresu sportu wyczynowego: organizacja szkolenia sportowego dzieci i młodzieŝy uzdolnionej sportowo w ramach Systemu Sportu MłodzieŜowego oraz udział w wojewódzkich i ogólnopolskich zawodach sportowych, wynikających z systemu współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieŝy (zgodnych z kalendarzem imprez polskich i wojewódzkich związków sportowych na rok 2009), pomoc w podnoszeniu kwalifikacji i uprawnień kadry trenersko-instruktorskiej i sędziowskiej, wspieranie organizowania imprez sportowych o zasięgu subregionalnym, wojewódzkim, ogólnopolskim i międzynarodowym; b) realizacja projektów z zakresu sportu powszechnego: wspieranie działań upowszechniających kulturę fizyczną wśród dzieci i młodzieŝy, wspieranie organizowania szkoleń instruktorów, animatorów i organizatorów sportu szkolnego, wiejskiego i rekreacji ruchowej, wspieranie organizowania imprez sportowo-rekreacyjnych o zasięgu subregionalnym, wojewódzkim, ogólnopolskim i międzynarodowym; c) realizacja projektów z zakresu sportu osób niepełnosprawnych: wspieranie działań upowszechniających sport wśród osób niepełnosprawnych, wspieranie organizowania i uczestnictwa w imprezach sportowych i rekreacyjnych osób niepełnosprawnych, wspieranie organizowania szkoleń sportowych osób niepełnosprawnych, 5

6 wspieranie organizowania szkoleń instruktorów, animatorów i organizatorów sportu osób niepełnosprawnych tworzenie warunków dla poprawy dostępności bazy sportowej osób niepełnosprawnych; d) działania na rzecz poprawy i rozwoju bazy sportowej: tworzenie warunków dla rozwoju sportu, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów o niskim stopniu zagospodarowania w podstawowe urządzenia sportowe, tworzenie warunków dla rozwoju sportu młodzieŝowego; e) działania na rzecz promocji sportu w województwie wielkopolskim: wspieranie badań naukowych, seminariów, konferencji, monografii i wydawnictw jubileuszowych, promowanie osiągnięć sportowych zawodników i klubów sportowych, równieŝ poprzez system nagród i stypendiów sportowych, wspieranie programów promujących sport powszechny i aktywny styl Ŝycia, wspieranie innych działań promujących sport; 5) wspierania osób niepełnosprawnych: a) specjalistyczne formy edukacji i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, b) specjalistyczne formy wspierania i aktywizowania rodziców i opiekunów osób niepełnosprawnych, c) aktywizacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych, d) prezentacja i promocja twórczości i osiągnięć osób niepełnosprawnych wspieranie integracyjnych imprez artystycznych i sportowych o charakterze ponadlokalnym i wojewódzkim, e) działania na rzecz zwiększania świadomości społeczeństwa województwa wielkopolskiego na temat problemów osób niepełnosprawnych, f) wspieranie innych działań na rzecz rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych; 6) wspierania rodzin: a) promocja pozytywnego wizerunku rodziny, b) promocja oraz wspieranie rodzin wielodzietnych i wielopokoleniowych, c) programy terapeutyczne dla rodzin w kryzysie, d) wspieranie socjoterapeutycznych form wypoczynku dla dzieci zagroŝonych marginalizacją społeczną, pochodzących z najuboŝszych rodzin województwa wielkopolskiego, e) wspieranie działań mających na celu zabezpieczenie podstawowych potrzeb osób zagroŝonych ubóstwem, f) aktywizowanie grup młodzieŝowych, w tym zagroŝonych marginalizacją społeczną do działań samopomocowych, g) organizowanie regionalnych imprez integracyjnych dla dzieci i młodzieŝy z uwzględnieniem rodzin niewydolnych społecznie i wychowawczo; 6

7 7) wspierania osób starszych: a) specjalistyczne formy edukacji i rehabilitacji osób starszych, b) specjalistyczna edukacja z zakresu gerontologii dla osób zajmujących się osobami starszymi, c) kreowanie pozytywnego wizerunku seniora, d) prezentacja i promocja działalności i osiągnięć osób starszych, e) międzypokoleniowa integracja seniorów, f) specjalistyczne formy edukacji dla opiekunów formalnych i nieformalnych osób starszych, g) wspieranie działań na rzecz aktywizacji seniorów, h) wspieranie i promowanie wolontariatu osób starszych, i) wspieranie innych działań na rzecz rozwiązywania problemów osób starszych; 8) ochrony i promocji zdrowia: a) wspieranie ponadlokalnych działań w zakresie profilaktyki problemów alkoholowych, uzaleŝnienia od nikotyny i przeciwdziałania narkomanii, terapii uzaleŝnień oraz przeciwdziałania problemom przemocy w rodzinie, b) wspieranie programów realizowanych przez centra integracji społecznej, c) wspieranie socjoterapeutycznych form wypoczynku dla najuboŝszych dzieci z rodzin z problemem uzaleŝnień i przemocy, d) wspieranie rozwoju usług wspomagających profesjonalną terapię uzaleŝnień, e) wspieranie programów edukacyjnych i socjoterapeutycznych promujących zdrowie i profilaktykę zdrowotną, f) wspieranie działań na rzecz podniesienia bezpieczeństwa mieszkańców województwa, w szczególności bezpieczeństwa w ruchu drogowym, g) działania na rzecz poprawy jakości Ŝycia w sferze psychospołecznej osób Ŝyjących z HIV, AIDS i ich rodzin oraz profilaktyka zakaŝeń HIV w ramach Krajowego programu zwalczania AIDS i zapobiegania zakaŝeniom HIV na lata ; 9) edukacji: a) upowszechnianie wśród dzieci i młodzieŝy wiedzy na temat Wielkopolski, Unii Europejskiej i samorządu terytorialnego, b) upowszechnianie i propagowanie wśród dzieci i młodzieŝy wiedzy technicznej, c) propagowanie form spędzania wolnego czasu, rozwijających zainteresowania i talenty młodych ludzi; 7

8 10) promocji narzędzi ekonomii społecznej: a) wsparcie merytoryczne w zakresie tworzenia podmiotów ekonomii społecznej, b) wsparcie rozwoju róŝnych form przedsiębiorczości społecznej i ekonomii społecznej, c) promocja budowania partnerstw publiczno-społecznych; 11) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej: a) wspieranie aktywności zawodowej mieszkańców województwa wielkopolskiego, b) wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia, c) wspieranie równego dostępu do zatrudnienia oraz promocja integracji społecznej; 12) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy: a) wspieranie i pobudzanie aktywności gospodarczej, b) wspieranie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, c) wspieranie i rozwój klastrów, d) działania edukacyjne z zakresu odnawialnych źródeł energii na rzecz rozwoju obszarów wiejskich; 13) ochrony środowiska: a) działania proekologiczne i prokulturowe w ramach strategii rozwoju obszarów wiejskich, b) realizacja projektów z zakresu ochrony środowiska Województwo będzie zlecać realizację zadań publicznych organizacjom pozarządowym, których działalność statutowa jest zgodna z zakresem zlecanego zadania. 2. Procedura zlecania zadań publicznych będzie przebiegała zgodnie z przepisami Ustawy. 3. Samorząd Województwa Wielkopolskiego moŝe zlecać organizacjom pozarządowym realizację zadań publicznych poprzez: 1) wspieranie realizacji zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich realizację, 2) powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji. 8

9 5 Ustala się następujące zasady ogłaszania konkursów: 1) Konkursy ogłaszane będą na podstawie uchwał Zarządu Województwa Wielkopolskiego. 2) Konkursy dla organizacji pozarządowych ogłaszane będą zgodnie z terminem przewidzianym w przepisach Ustawy. 3) Ogłoszenie konkursowe zawierać będzie: a) rodzaj zadania, b) kryteria, jakie muszą spełniać organizacje pozarządowe składające ofertę, c) zasady przyznawania dotacji, d) ogólne warunki realizacji zlecanego zadania publicznego, e) wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania, f) informację o zrealizowanych przez samorząd województwa we współpracy z organizacjami pozarządowymi w roku bieŝącym i poprzednim, zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami, g) informację o wymaganych załącznikach, h) termin i miejsce składania ofert, i) kryteria stosowane przy dokonywaniu wyboru ofert, j) termin i tryb wyboru ofert. 6 Określa się następujące zasady zbierania ofert: 1) Miejsce i termin składania ofert określone będą w poszczególnych ogłoszeniach konkursowych. 2) Oferta musi być wypełniona na formularzu określonym w ogłoszeniu konkursowym oraz zawierać załączniki wymienione w ogłoszeniu. 3) Oferty złoŝone po terminie nie będą rozpatrywane. 4) Oferty niezawierające kompletu dokumentów, niespełniające wymogów formalnych, złoŝone na niewłaściwych drukach bądź zawierające inne braki formalne, w przypadku nieusunięcia tych braków w terminie wskazanym w wezwaniu do ich usunięcia, nie będą rozpatrywane. 5) Organizacje pozarządowe składające ofertę muszą: a) zaliczać się do grupy podmiotów określonych w 1 punkt 1) lit. b) programu współpracy, b) prowadzić działalność na terenie województwa wielkopolskiego, c) posiadać własne konto bankowe. 7 Ustala się następujące zasady rozpatrywania ofert: 1) Ocena formalna ofert - dokonywana przez pracowników departamentu/jednostki organizacyjnej. 2) Ocena merytoryczna ofert spełniających wymogi formalne dokonywana przez komisję konkursową. 9

10 3) Przy wyborze najkorzystniejszych ofert brane pod uwagę będą: a) zgodność oferty z ogłoszeniem konkursowym, b) wartość merytoryczna oferty, c) koszty realizacji zadania, d) wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania, e) dotychczasowe doświadczenie oferenta przy realizacji podobnych zadań, f) posiadane zasoby rzeczowe i kadrowe zapewniające wykonanie zadania, g) przewidywane efekty realizacji zadania, h) inne kryteria wskazane w ogłoszeniu konkursowym. 4) Decyzje o sposobie rozpatrzenia ofert podejmuje Zarząd Województwa Wielkopolskiego. 5) Wyniki postępowania konkursowego są przedkładane do informacji właściwej komisji Sejmiku Województwa Wielkopolskiego. 6) Realizacja zadania zleconego organizacji pozarządowej następuje po podpisaniu umowy, która pod rygorem niewaŝności wymaga formy pisemnej. 7) W przypadku przyznania dotacji mniejszej niŝ wnioskowana istnieje moŝliwość negocjacji kosztorysu i/lub harmonogramu realizacji zadania, przed zawarciem umowy. 8) Warunkiem zawarcia umowy dotacji jest: a) akceptacja przez strony postanowień umowy, b) dokonanie przez oferenta korekty kosztorysu i/lub harmonogramu zadania w przypadku przyznania dotacji w wysokości mniejszej niŝ wnioskowana Komisja konkursowa powoływana jest przez decernenta departamentu lub jednostki, odpowiedzialnej za przeprowadzenie procedury konkursowej. 2. W skład komisji konkursowej wchodzą: 1) pracownicy Departamentu Urzędu Marszałkowskiego lub jednostki organizacyjnej Samorządu Województwa Wielkopolskiego organizujący konkurs, 2) przedstawiciel Departamentu Organizacyjnego i Kadr. 3. W skład komisji konkursowej wchodzić mogą: 1) przedstawiciele organizacji pozarządowych, 2) specjaliści w dziedzinie tematyki konkursu, 3) radni Sejmiku Województwa Wielkopolskiego. 4. Do zadań komisji konkursowej naleŝy: 1) przeprowadzenie postępowania konkursowego, 2) przedłoŝenie wyników konkursu do zatwierdzenia przez Zarząd Województwa Wielkopolskiego. 10

11 9 Wyznacza się następujące zasady kontroli wydatkowania dotacji i sposoby ich rozliczania: 1) Po zakończeniu realizacji zadania organizacja składa merytoryczno finansowe sprawozdanie z jego wykonania w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji zadania. 2) Kontrola prawidłowości wykonywania zadania, w tym wydatkowania przekazanych środków finansowych moŝe być przeprowadzona w toku realizacji zadania oraz po jego zakończeniu. 3) Szczegółowe zasady kontroli oraz konsekwencje w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizacji zadania określane są w umowie. 10 Wyznacza się następujące zasady ewaluacji i monitorowania współpracy z organizacjami pozarządowymi: 1) Departament Organizacyjny i Kadr monitoruje procedury zlecania zadań oraz inne formy współpracy z organizacjami pozarządowymi. 2) Po zakończeniu roku budŝetowego Departament Organizacyjny i Kadr opracowuje sprawozdanie ze współpracy Samorządu Województwa Wielkopolskiego z organizacjami pozarządowymi, w tym z realizacji programu współpracy. 3) Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące współpracy z organizacjami pozarządowymi przyjmowane są przez Departament Organizacyjny i Kadr. Planuje się następujące efekty programu: 11 1) Wzmacnianie konkurencyjności i promocja regionu. 2) Zwiększenie ilości i jakości usług świadczonych na rzecz mieszkańców Wielkopolski. 3) Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców Województwa Wielkopolskiego. 4) Rozwój potencjału społeczności lokalnej i wzrost zaangaŝowania III sektora w realizację zadań publicznych. 5) Upowszechnianie partnerskiego modelu realizacji zadań we współpracy sektora obywatelskiego z administracja samorządową oraz sektorem prywatnym. 11