Wrzesień 2011 r. Opracowanie przygotował zespół radców prawnych oraz specjalistów ds. publicznego transportu zbiorowego Refunda sp. z o.o.

Wielkość: px
Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Wrzesień 2011 r. Opracowanie przygotował zespół radców prawnych oraz specjalistów ds. publicznego transportu zbiorowego Refunda sp. z o.o."

Transkrypt

1

2 SPIS TREŚCI: Lp. Wyszczególnienie Str. 1 Uwagi wstępne 3 2 Podstawy prawne 4 3 Zagadnienia prawne 6 4 Analiza prawna Zagadnienia wstępne Warianty zarządzania transportem na terenie LGOM Delegowanie uprawnień przez organizatora transportu Dopłaty do ulg z budżetu centralnego Lokalne ulgi Jedna taryfa autobus i kolej Dofinansowanie przewozów nierentownych i źródła finansowania Zasady wyboru operatorów transportu 37 5 Podsumowanie 43 Wrzesień 2011 r. Opracowanie przygotował zespół radców prawnych oraz specjalistów ds. publicznego transportu zbiorowego Refunda sp. z o.o. z Wrocławia Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 2

3 1. UWAGI WSTĘPNE Celem niniejszego Opracowania jest weryfikacja podstaw prawnych organizacji i zarządzania zintegrowanym transportem zbiorowym na obszarze LGOM oraz wskazanie możliwych do wdrożenia wariantów zarządzania zintegrowanym transportem zbiorowym na terenie LGOM. W treści niniejszego Opracowania Legnicko Głogowski Okręg Miedziowy określany jest jako LGOM. Przez LGOM rozumie się obszar 5 powiatów: 1) powiaty ziemskie: legnicki, głogowski, lubiński, polkowicki 2) powiat grodzki legnicki wraz z położonymi na ich terenie miastami: Legnicą, Lubinem, Głogowem i Polkowicami. Niniejszy dokument w treści określany jest także jako Koncepcja Prawna lub Opracowanie Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 3

4 2. PODSTAWY PRAWNE Podstawą formułowania wniosków zawartych w niniejszym Opracowaniu są następujące akty prawne oraz dokumenty źródłowe: 1) Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 z dnia (Dz.Urz.UE.L 2007 Nr 315, str. 1), zwane dalej Rozporządzeniem 1370/2007 ; 2) Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. UE. C 115 z r.), zwany dalej także TFUE ; 3) Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011r. Nr 5, poz. 13) zwana dalej UPTZ ; 4) Ustawa o transporcie drogowym z dnia 6 września 2001 r. (Dz.U. Nr 125, poz. 1371, z późn. zm), wg. brzmienia na dzień r., zwana dalej Ustawą o transporcie drogowym ; 5) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2007, Nr 223, poz tekst jednolity z późn. zm.), zwana dalej PZP ; 6) Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U.1997, Nr 9, poz. 43), zwana dalej UGK ; 7) Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. (Dz. U. 2001, Nr tekst jednolity), zwana dalej USG ; 8) Ustawa o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego z dnia 20 czerwca 1992 r. (Dz.U. Nr 54, poz. 254 z późn. zm.), dalej jako Ustawa o uprawnieniach do ulgowych przejazdów ; Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 4

5 9) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. 2004, Nr 194, poz. 1983), zwane dalej także Rozporządzeniem dot. obliczania pomocy publicznej ; Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 5

6 3. ZAGADNIENIA PRAWNE Przedmiotem niniejszego Opracowania jest w szczególności: 1) Opis trzech alternatywnych wariantów zarządzania transportem pasażerskim możliwych do zastosowania w LGOM wraz z rekomendacją dwóch rozwiązań. 2) Możliwość delegacji uprawnień organizatora np. przez Związek Powiatów na spółkę prawa handlowego lub zlecenia partnerom prywatnym jako alternatywa do samodzielnego zarządzania transportem. 3) Warunki jakie musi spełniać transport regionalny, aby przewoźnicy mogli otrzymać środki dopłaty z budżetu centralnego z tytułu rekompensaty za stosowanie ulg ustawowych. 4) Możliwość stosowania dodatkowych, lokalnych uprawnień do przejazdów ulgowych. 5) Możliwość udzielenia odmowy operatorom zmierzającym do uruchomienia własnych przewozów na liniach konkurujących z liniami zamawianymi przez organizatora. 6) Możliwość i warunki zastosowania jednakowej taryfy na liniach kolejowych i autobusowych. 7) Możliwość dofinansowania przewozów nierentownych i źródła ich finansowania w związku powiatów lub w innej strukturze organizatora. 8) Zasady wyboru operatorów usług przewozowych możliwe do zastosowania przez organizatora przewozów Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 6

7 4. ANALIZA PRAWNA 4.1. Zagadnienia wstępne Geneza UPTZ Rozporządzenie 1370/2007 Wejście w życie z dniem r. UPTZ stanowi zasadniczą zmianę w dotychczasowym sposobie funkcjonowania transportu publicznego polegającą przede wszystkim na wprowadzeniu regularnego przewozu osób wykonywanego w ramach publicznego transportu zbiorowego, którego zorganizowanie będzie leżało w gestii organizatora oraz wykonywane będzie na zasadach tzw. konkurencji regulowanej. Potrzeba uchwalenia UPTZ wynikała ponadto ze zwiększającej się wciąż liczby prywatnych przedsiębiorców, którzy świadczą usługi przewozowe. Istotne znaczenie, w przypadku przewozów autobusowych, ma również prywatyzacja przedsiębiorstw PKS, które zaczęły funkcjonować komercyjnie, więc zainteresowane są świadczeniem usług na liniach, które są dochodowe, rezygnując z tych, które okazują się nierentowne 1. A zatem z uwagi na to, że wiele usług transportowych koniecznych ze społecznego punktu widzenia nie jest w stanie działać na zasadach rynkowych, niezbędne jest wprowadzenie instrumentów, za pomocą których właściwe władze będą miały możliwość korzystania z pewnych instrumentów, aby interweniować w celu zapewnienia świadczenia tych usług, w tym decydowanie o układzie linii komunikacyjnych czy zapewnienie dofinansowania usług nierentownych. UPTZ określa zasady organizacji rynków transportu publicznego, zarządzania usługami przewozowymi na tych rynkach, a także kwestie związane z finansowaniem transportu publicznego w zakresie przewozów o charakterze użyteczności publicznej. 1 Uzasadnienie do Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 7

8 UPTZ wreszcie stanowi wyraz harmonizacji krajowego porządku prawnego z prawem wspólnotowym, a w szczególności z Rozporządzeniem 1370/2007 obowiązującym od r Pojęcie organizatora i operatora transportu wg UPTZ oraz rodzaje przewozów Zgodnie z art. 4 UPTZ: 1) operator publicznego transportu zbiorowego to samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w umowie; 2) organizator publicznego transportu zbiorowego - właściwa jednostka samorządu terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze; organizator publicznego transportu zbiorowego jest właściwym organem, o którym mowa w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1370/2007; 3) gminne przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych jednej gminy lub gmin sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek międzygminny; inne niż przewozy powiatowe, wojewódzkie i międzywojewódzkie; 4) komunikacja miejska - gminne przewozy pasażerskie wykonywane w granicach administracyjnych miasta albo: a) miasta i gminy, b) miast, albo c) miast i gmin sąsiadujących Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 8

9 - jeżeli zostało zawarte porozumienie lub został utworzony związek międzygminny w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego; 5) powiatowe przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczający poza granice jednego powiatu albo w granicach administracyjnych powiatów sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek powiatów; inne niż przewozy gminne, wojewódzkie i międzywojewódzkie; 6) wojewódzkie przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch powiatów i niewykraczający poza granice jednego województwa, a w przypadku linii komunikacyjnych w transporcie kolejowym także przewóz do najbliższej stacji w województwie sąsiednim, umożliwiający przesiadki w celu odbycia dalszej podróży lub techniczne odwrócenie biegu pociągu, oraz przewóz powrotny; inne niż przewozy gminne, powiatowe i międzywojewódzkie; 4.2. Warianty zarządzania transportem na terenie LGOM Wariant nr 1 przewozy powiatowe dominujące powiat grodzki Podstawowe założenia tego wariantu przedstawiają się w sposób następujący: 1) Cel maksymalna integracja przewozów w ramach LGOM przy jednoczesnej maksymalizacji dopłat z budżetu centralnego 2) Charakter przewozów dominujących w ramach LGOM powiatowe przewozy pasażerskie, maksymalizacja linii komunikacyjnych przebiegających przez min. 2 gminy Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 9

10 3) Pozostałe przewozy gminne przewozy pasażerskie nie będące powiatowymi przewozami pasażerskimi wykonywane na terenie Legnicy, Lubina, Głogowa i Polkowic uzupełniające do przewozów powiatowych 4) Organizator transportu LGOM Miasto Legnica/powiat grodzki w oparciu o porozumienie powiatowe zawarte z pozostałymi czterema powiatami ziemskimi, organizatorzy subsydiarnych gminnych przewozów pasażerskich Miasta Lubin, Legnica, Głogów i Polkowice 5) Sposób wyboru operatorów transportu: a) Miasto Legnica może zlecić MPK Legnica sp. z o.o. w oparciu o art. 22 ust. 1 pkt 2) UPTZ świadczenie usług w zakresie powiatowych przewozów pasażerskich b) zlecenie usług pozostałym przewoźnikom musiałoby odbywać się: w przypadku przewozów o wartości średniorocznej nie większej niż 1 mln euro lub liczbie wozokilometrów mniejszej niż 300 tys. w trybie art. 22 ust. 1 pkt 1) UPTZ bezpośrednie zlecenie (dalej jako tzw. usługi bagatelne ) w przypadku operatora posiadającego mniej niż 23 środki transportu ww. kwoty mogą być podwojone; należy przy tym pamiętać, iż jeśli przewóz będzie przewozem w ramach komunikacji miejskiej umowa zawarta w ww. trybie będzie musiała mieć formę koncesji; w pozostałych przypadkach koncesji, zgodnie z PZP lub ustawą o c) zlecenie uzupełniających do przewozów powiatowych przewozów pasażerskich wewnątrzgminnych: Lubin przetarg w trybie PZP lub ustawy o koncesji Polkowice jednostka budżetowa brak przetargu Głogów art. 22 ust. 1 pkt 2) UPTZ Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 10

11 Legnica przetarg w trybie PZP lub ustawy o koncesji Przewozy bagatelne analogicznie jak w pkt b) powyżej także z zastrzeżeniem dotyczącym komunikacji miejskiej 6) System taryfowo biletowy i ulgi a) Porozumienie na poziomie organizatorów transportu w zakresie ustalenia wspólnej taryfy biletowej b) Ujednolicenie ulg w przewozach powiatowych oraz przewozach gminnych c) Wystąpienie przez przewoźników wykonujących przewozy powiatowe o refundację ulg ustawowych do marszałka województwa dolnośląskiego (na dotychczasowych zasadach obowiązujące umowy do r.) a w przypadku zawarcia w umowie pomiędzy operatorem a organizatorem postanowień w zakresie wynagradzania operatora w oparciu o rekompensatę związaną ze stosowaniem ulg ustawowych o powyższą dopłatę po weryfikacji jej wysokości występuje organizator do właściwego marszałka województwa (art. 54 ust. 2 pkt 1) UPTZ) 7) Finansowanie przewozów: a) Powiatowe: wpływy z biletów budżety powiatowe dopłata do ulg ustawowych dotacje celowe na pomoc finansową udzielane przez poszczególne gminy, na terenie których organizowany jest transport powiatowy na rzecz wybranego organizatora przewozów powiatowych Miasto Legnica b) Gminne: wpływy z biletów budżety gminne Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 11

12 8) Zalety i wady a) Podstawową zaletą niniejszego modelu zarządzania transportem na terenie LGOM jest jego efektywność finansowa, polegająca na możliwości uzyskania dopłat do ulg ustawowych na maksymalnie dużej liczbie linii komunikacyjnych poprzez takie ułożenia siatki transportowej, aby jak najwięcej linii przebiegało przez min. 2 gminy b) Powyższy wariant pozwala także w największym stopniu i w najprostszy sposób zawrzeć umowy z operatorami transportu w trybie art. 22 ust. 1 UPTZ Wariant nr 2 powiatowe przewozy dominujące powiat ziemski Podstawowe założenia tego wariantu przedstawiają się w sposób następujący: 1) Cel maksymalna integracja przewozów w ramach LGOM przy jednoczesnej maksymalizacji dopłat z budżetu centralnego 2) Charakter przewozów dominujących w ramach LGOM powiatowe przewozy pasażerskie, maksymalizacja linii komunikacyjnych przebiegających przez min. 2 gminy 3) Pozostałe przewozy gminne przewozy pasażerskie nie będące powiatowymi przewozami pasażerskimi wykonywane na terenie Legnicy, Lubina, Głogowa i Polkowic uzupełniająco (wyłącznie wewnątrz ww. gmin) do przewozów powiatowych 4) Organizator transportu LGOM jeden z czterech powiatów ziemskich w oparciu o porozumienie powiatowe zawarte z pozostałymi powiatami oraz Miastem Legnica, organizatorzy uzupełniających gminnych przewozów Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 12

13 pasażerskich Miasta Lubin, Legnica, Głogów i Polkowice 5) Sposób wyboru operatorów transportu: a) powiat ziemski/organizator transportu na terenie LGOM może zlecić operatorom transportu usługi powiatowego przewozu pasażerskiego: zgodnie z PZP lub ustawą o koncesji, w przypadku przewozów o wartości średniorocznej nie większej niż 1 mln euro lub liczbie wozokilometrów mniejszej niż 300 tys. w trybie art. 22 ust. 1 pkt 1) UPTZ bezpośrednie zlecenie (tzw. usługi bagatelne) w przypadku operatora posiadającego mniej niż 23 środki transportu ww. kwoty mogą być podwojone; należy przy tym pamiętać, iż jeśli przewóz będzie przewozem w ramach komunikacji miejskiej umowa zawarta w ww. trybie będzie musiała mieć formę koncesji; b) Zlecenie uzupełniających przewozów pasażerskich wewnątrzgminnych: Lubin przetarg w trybie PZP lub ustawy o koncesji Polkowice jednostka budżetowa brak przetargu Głogów w trybie art. 22 ust. 1 pkt 2) UPTZ Legnica przetarg w trybie PZP lub ustawy o koncesji 6) System taryfowo biletowy i ulgi a) Porozumienie na poziomie organizatorów transportu w zakresie ustalenia wspólnej taryfy biletowej b) Ujednolicenie ulg w przewozach powiatowych oraz przewozach gminnych c) Wystąpienie przez przewoźników wykonujących przewozy powiatowe o refundację ulg ustawowych do marszałka województwa dolnośląskiego (na dotychczasowych zasadach obowiązujące umowy Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 13

14 do r.) a w przypadku zawarcia w umowie pomiędzy operatorem a organizatorem postanowień w zakresie wynagradzania operatora w oparciu o rekompensatę związaną ze stosowaniem ulg ustawowych o powyższą dopłatę po weryfikacji jej wysokości występuje organizator do właściwego marszałka województwa (art. 54 ust. 2 pkt 1) UPTZ) 7) Finansowanie przewozów: a) Powiatowe: wpływy z biletów dopłata do ulg ustawowych dotacje celowe na pomoc finansową udzielane przez poszczególne gminy na terenie których organizowany jest transport powiatowy na rzecz powiatu ziemskiego będącego organizatorem transportu budżety powiatowe b) Gminne: wpływy z biletów budżety gminne 8) Zalety i wady a) Podstawową zaletą niniejszego modelu zarządzania transportem na terenie LGOM jest jego efektywność finansowa polegająca na możliwości uzyskania dopłat do ulg ustawowych na maksymalnie dużej liczbie linii komunikacyjnych poprzez takie ułożenia siatki transportowej aby jak najwięcej linii przebiegało przez min 2 gminy b) Powyższy wariant pozwala także w dużym stopniu i w prosty sposób zawrzeć umowy z operatorami transportu w trybie art. 22 ust. 1 UPTZ. Minusem jest brak możliwości wykorzystania MPK w Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 14

15 Legnicy sp. z o.o. jako operatora wewnętrznego w przewozach powiatowych w sytuacji gdy powiat ziemski będący organizatorem transportu nie będzie udziałowcem tej Spółki Wariant nr 3 powiatowe przewozy pasażerskie związek powiatów Podstawowe założenia tego wariantu przedstawiają się w sposób następujący: 1) Cel maksymalna integracja przewozów w ramach LGOM przy jednoczesnej maksymalizacji dopłat z budżetu centralnego oraz budowie struktury zarządzania transportem w oparciu o nowy podmiot 2) Charakter przewozów dominujących w ramach LGOM powiatowe przewozy pasażerskie, maksymalizacja linii komunikacyjnych przebiegających przez min 2 gminy 3) Pozostałe przewozy gminne przewozy pasażerskie nie będące powiatowymi przewozami pasażerskimi wykonywane na terenie Legnicy, Lubina, Głogowa i Polkowic subsydiarnie do przewozów powiatowych 4) Organizator transportu LGOM związek powiatów (4 ziemskie i 1 grodzki), organizatorzy subsydiarnych gminnych przewozów pasażerskich Miasta Lubin, Legnica, Głogów i Polkowice 5) Sposób wyboru operatorów transportu: a) związek powiatów/organizator transportu na terenie LGOM może zlecić operatorom transportu usługi powiatowego przewozu pasażerskiego: o zgodnie z PZP lub ustawą o koncesji, w przypadku przewozów o wartości średniorocznej nie większej niż 1 mln euro lub liczbie wozokilometrów mniejszej niż 300 tys. w trybie art. 22 ust. 1 pkt 1) UPTZ bezpośrednie zlecenie Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 15

16 (tzw. usługi bagatelne) w przypadku operatora posiadającego mniej niż 23 środki transportu ww. kwoty mogą być podwojone; należy przy tym pamiętać, iż jeśli przewóz będzie przewozem w ramach komunikacji miejskiej umowa zawarta w ww. trybie będzie musiała mieć formę koncesji; b) Zlecenie subsydiarnych przewozów pasażerskich gminnych: Lubin przetarg w trybie PZP lub ustawy o koncesji Polkowice jednostka budżetowa brak przetargu Głogów w trybie art. 22 ust. 1 pkt 2) UPTZ Legnica przetarg w trybie PZP lub ustawy o koncesji 6) System taryfowo biletowy i ulgi a) Porozumienie na poziomie związku powiatów oraz poszczególnych gmin/organizatorów transportu w zakresie ustalenia wspólnej taryfy biletowej b) Ujednolicenie ulg w przewozach powiatowych oraz przewozach gminnych c) Wystąpienie przez przewoźników wykonujących przewozy powiatowe o refundację ulg ustawowych do marszałka województwa dolnośląskiego 7) Finansowanie przewozów: a) Powiatowe: wpływy z biletów dopłata do ulg ustawowych Wystąpienie przez przewoźników wykonujących przewozy powiatowe o refundację ulg ustawowych do marszałka województwa dolnośląskiego (na dotychczasowych zasadach obowiązujące umowy do r.) a w przypadku zawarcia w umowie pomiędzy operatorem a organizatorem postanowień w zakresie wynagradzania operatora w oparciu o Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 16

17 rekompensatę związaną ze stosowaniem ulg ustawowych o powyższą dopłatę po weryfikacji jej wysokości występuje organizator do właściwego marszałka województwa (art. 54 ust. 2 pkt 1) UPTZ) budżety powiatowe b) Gminne: wpływy z biletów budżety gminne 9) Zalety i wady a) Podstawową zaletą niniejszego modelu zarządzania transportem na terenie LGOM jest jego efektywność finansowa polegająca na możliwości uzyskania dopłat do ulg ustawowych na maksymalnie dużej liczbie linii komunikacyjnych poprzez takie ułożenia siatki transportowej, aby jak najwięcej linii przebiegało przez min. 2 gminy, b) Powyższy wariant pozwala także w dużym stopniu i w prosty sposób zawrzeć umowy z operatorami transportu w trybie art. 22 ust. 1 UPTZ. Minusem jest brak możliwości wykorzystania MPK w Legnicy sp. z o.o. jako operatora wewnętrznego w przewozach powiatowych w sytuacji, gdy powiat związek powiatów będący organizatorem transportu nie będzie udziałowcem tej Spółki, c) Na końcu należy wskazać, iż jest to dużo bardziej sformalizowana struktura zarządzania transportem na terenie LGOM, wymagająca uchwalenia statutu związku, powołania zarządu związku, która i tak de facto nie zwalnia poszczególnych powiatów z obowiązku nadzoru nad funkcjonowaniem organów związku powiatów, a w konsekwencji nad transportem zbiorowym na terenie LGOM, d) Za plus tego rozwiązania można uznać większą przejrzystość w Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 17

18 zakresie finansowania przewozów powiatowych w formule związku powiatów niż porozumienia powiatów Wariant nr 4 brak przewozów powiatowych Podstawowe założenia tego wariantu przedstawiają się w sposób następujący: 1) Cel nieangażowanie powiatów w organizację przewozów na terenie LGOM, 2) Charakter przewozów dominujących w ramach LGOM komunikacja miejska, 3) Organizator transportu LGOM związek gminny powołany przez gminy i miasta sąsiadujące LGOM na terenie których przebiegać będą linie komunikacyjne, 4) Sposób wyboru operatorów transportu: a) zlecenie usług operatorom musiałoby odbywać się: o zgodnie z PZP lub ustawą o koncesji, w przypadku przewozów o wartości średniorocznej nie większej niż 1 mln euro lub liczbie wozokilometrów mniejszej niż 300 tys. w trybie art. 22 ust. 1 pkt 1) UPTZ bezpośrednie zlecenie (tzw. usługi bagatelne) w przypadku operatora posiadającego mniej niż 23 środki transportu ww. kwoty mogą być podwojone; należy przy tym pamiętać, iż jeśli przewóz będzie przewozem w ramach komunikacji miejskiej umowa zawarta w ww. trybie będzie musiała mieć formę koncesji; 5) Finansowanie przewozów: a) Gminne: wpływy z biletów budżety gminne Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 18

19 6) Zalety i wady a) Podstawową wadą niniejszego modelu jest konieczność zaangażowania się w przedsięwzięcie wszystkich gmin na terenie których miałaby być organizowana komunikacja, gdyż tylko w takim przypadku zachowany zostanie warunek dot. gminnych przewozów pasażerskich i komunikacji miejskiej w zakresie tworzenia związku przez gminy sąsiadujące w przeciwnym wypadku możemy mieć do czynienia z wojewódzkimi przewozami pasażerskimi, a takich gminy nie mogą organizować zgodnie z UPTZ, b) Niniejszy wariant pozbawia przewoźników możliwości ubiegania się o dopłaty do ulg ustawowych Delegowanie uprawnień przez organizatora transportu Doktryna Teckal zasady ogólne powierzania/delegowania zadań Kluczowe znaczenie dla powierzania do wykonania zadań własnych JST spółkom komunalnym w drodze bezprzetargowej ma wypracowana na podstawie wydanego orzeczenia w sprawie C-107/98 Teckal tzw. doktryna Teckal, której kanonem jest uznanie, że umowa zawarta między jednostką samorządu terytorialnego, a podmiotem od niej zależnym w taki sposób, jakby jednostka samorządu terytorialnego wykonywała przysługujące jej uprawnienia wobec swoich własnych wewnętrznych wydziałów oraz fakt, że podmiot zależny od tej jednostki miałby wykonywać istotną część działalności jednostki samorządu terytorialnego razem z tą jednostką, nie podlega prawu zamówień publicznych. Zagwarantowanie powyższych uprawnień w stosunku do zależnych w 100 % od JST spółek kapitałowych będzie zatem spełnione, jeśli: Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 19

20 byt Spółki zależeć będzie od realizacji powierzonych jej i określonych statutowo zadań własnych JST, co do zasady Spółka będzie miała ograniczoną możliwości realizacji zadań na rzecz innych podmiotów poza JST, Gminie przysługiwać będą kompetencje w zakresie powoływania, odwoływania, kontroli i ustalania wysokości wynagrodzeń członków organów JST, JST będzie przez cały czas trwania Spółki i wykonywania przez Spółkę powierzonych zadań własnych JST jedynym udziałowcem Spółki, obok dopuszczalnych innych podmiotów publicznych. Jeżeli warunki te w stosunkach między jednostką samorządu terytorialnego, a podmiotem od niej zależnym nie byłyby spełnione, to wówczas zastosowanie do danego stosunku znajdą przepisy dotyczące PZP. Należy również podkreślić, że stanowisko w materii powierzania do wykonania zadań własnych gminy zajął również Prezes UZP w wydanej opinii prawnej, który dopuścił możliwość zlecenia zadań własnych przez jednostkę samorządu terytorialnego spółce prawa handlowego, w której jednostka ta posiada 100% udziałów, w przypadku spełnienia następujących przesłanek: 1) powierzenia przez jednostkę samorządu terytorialnego wykonywania zadań własnych przez spółkę prawa handlowego, w której jednostka ta posiada 100% udziałów bez stosowania przepisów PZP jest możliwym, jeżeli powierzenie tych zadań nie następuje w umowie, lecz w akcie kreującym; 2) spełnione są warunki określone przez ETS w ramach tzw. doktryny Teckal, tj.: jednostka samorządu terytorialnego jest 100% udziałowcem spółki prawa handlowego; jednostka samorządu terytorialnego ma możliwość sprawowania kontroli na spółką prawa handlowego niemalże w takim stopniu, jak nad wewnętrzną jednostką organizacyjną (departamentem; wydziałem) tej jednostki; podstawowy przedmiot faktycznej działalności spółki musi być tożsamy z istotnymi zadaniami własnymi jednostki samorządu terytorialnego. Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 20

21 Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, iż co do zasady wykonywanie zadań własnych JST może zostać powierzone Spółce bez stosowania przewidzianych prawem zamówień publicznych trybów. Powierzenie tego rodzaju wiąże się jednakże z koniecznością wprowadzenia do aktów władczych oraz umowy Spółki odpowiednich zapisów. To z kolei powoduje ograniczenie samoistnego bytu Spółki, co uzasadnia tezę, że stanowi ona dla JST raczej jej wewnętrzny wydział, niż odrębny podmiot Wykonywanie przeważającej części działalności oraz sprawowanie analogicznej kontroli Dwie główne przesłanki wynikające z doktryny Teckal, których spełnienie dopuszcza powierzenie Spółce wykonywania zadań własnych JST są następujące: 1) powierzony Spółce zakres zadań własnych JST stanowi istotną/przeważającą część jej działalności oraz 2) JST sprawuje nad Spółką kontrolę analogiczną do tej, jaka sprawuje nad swoimi wydziałami/oddziałami. Wymóg prowadzenia zasadniczej części działalności oraz sprawowania analogicznej kontroli potwierdzany był wielokrotnie w orzecznictwie ETS. I tak w sprawie C-295/05 Tragsa w wyroku z dnia 19 kwietnia 2007 ETS przyjął, że przepisy dyrektyw wspólnotowych z zakresu stosowania procedur udzielania zamówień publicznych nie stoją na przeszkodzie ustanowieniu reżimu prawnego, takiego jakim objęta jest Tragsa, pozwalającego na to, by jako przedsiębiorstwo publiczne działające jako własna jednostka wykonawcza i służba techniczna szeregu organów administracji publicznej wykonywała czynności, nie podlegając regułom ustanowionym w tych dyrektywach, jeżeli po pierwsze, dane organy administracji publicznej sprawują nad tą spółką kontrolę analogiczną do kontroli, którą sprawują nad własnymi służbami, a po drugie, spółka ta wykonuje zasadniczą część swojej działalności na rzecz tych organów. Najbardziej jednakże aktualne orzeczenie ETS z tego zakresu, dotyczy sprawy C- 573/07 Sea Srl przeciwko Comune di Ponte Nossa: Artykuły 43 WE i 49 WE, zasady Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 21

22 równego traktowania i niedyskryminacji ze względu na narodowość oraz wynikający z nich obowiązek przejrzystości, nie stoją na przeszkodzie bezpośredniemu udzieleniu zamówienia publicznego na usługi spółce akcyjnej o kapitale wyłącznie publicznym, gdy samorząd publiczny będący instytucją zamawiającą sprawuje nad tą spółką kontrolę analogiczną do kontroli sprawowanej nad jego własnymi służbami, a spółka ta wykonuje zasadniczą cześć swej działalności z będącym jej właścicielem samorządem lub samorządami Przeważająca część działalności Spółka świadcząca usługi publiczne, powierzone jej aktem władczym do wykonania, poza działalnością związaną z wykonywaniem zobowiązań z tytułu świadczenia powierzonych usług, może również prowadzić inną, nieobjętą tym zakresem, działalność gospodarczą, o ile nie jest to działalność przeważająca. Nie ma jednoznacznych kryteriów dotyczących zdefiniowania pojęcia przeważającej części działalności ani w akcie prawnym, ani w orzecznictwie ETS. Wydaje się, że zasadnym jest jednak uwzględniać wartość przychodów osiąganych z działalności świadczonej na rzecz JST sprawującej kontrolę nad Spółką lub wartość poniesionych na daną działalność kosztów. Wobec powyższego, Spółka będąca operatorem wewnętrznym, świadczącym usługi publiczne, poza działalnością związaną z wykonywaniem zobowiązań z tytułu świadczenia przedmiotowych usług, może również prowadzić inną, nieobjętą tym zakresem, działalność gospodarczą, o ile nie jest to działalność przeważająca, mając na uwadze kryterium ilościowe lub jakościowe. Prowadzenie dodatkowej działalności wiąże się jednakże z przestrzeganiem określonych zasad, po to, by zapewnić przejrzystość oraz nie doprowadzić do tzw. subsydiowania skośnego. W tym celu, Spółka świadcząca rekompensowane usługi publiczne oraz prowadzący zarazem inną - nie podlegającą przyznaniu rekompensaty - działalność gospodarczą, zobowiązana jest do prowadzenia odrębnych rachunków oraz odrębnych rozliczeń związanych z podatkami oraz rachunkowością. Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 22

23 Sprawowanie analogicznej kontroli Odnosząc się do sprawowania analogicznej kontroli - warunek ten będzie spełniony, jeżeli organ lokalny posiada sam lub wraz z innymi instytucjami publicznymi całość kapitału zakładowego Spółki, której powierzono zadanie do wykonania. Udział, choćby mniejszościowy, podmiotu prywatnego wyłącza efektywną analogiczną kontrolę. Dla spełnienia warunku analogicznej kontroli, konieczne jest jednakże nie tylko określenie stopnia udziału w kapitale takiej jednostki przez dany podmiot władzy samorządowej (a więc 100% udziału), ale także zbadanie zasięgu działania jednostki (czy mieści się on w ramach działalności lokalnej) i stopnia autonomii jej zarządu (choćby był całkowicie wyłaniany przez organy władzy samorządowej). ETS w przytoczonym już wcześniej orzeczeniu z dnia 10 września 2009 r. w sprawie C-573/07 Sea Srl, odniósł się do kwestii sprawowania analogicznej kontroli, stanowiąc, że: Z zastrzeżeniem weryfikacji przez sąd krajowy charakteru rozważanych przepisów statutowych, kontrola sprawowana przez samorządy będące akcjonariuszami nad rzeczonymi spółkami może zostać uznana za analogiczną do kontroli sprawowanej nad ich własnymi służbami, w okolicznościach takich jak w postępowaniu przed sądem krajowym, gdy: działalność rzeczonej spółki jest ograniczona do terytorium rzeczonych samorządów i jest zasadniczo wykonywana na ich rzecz, oraz sprawują one decydujący wpływ zarówno na strategiczne cele, jak i na istotne decyzje rzeczonej spółki, poprzez organy statutowe w skład których wchodzą przedstawiciele rzeczonych samorządów. Z powyższego wynika, że warunek sprawowania analogicznej kontroli będzie spełniony, jeżeli Miasto będzie w 100% udziałowcem Spółki, świadczenie usług publicznych będzie ograniczone do terytorium tegoż Miasta (które powierzyła do wykonania usługi) oraz nastąpi ograniczenie autonomii Zarządu (w prawnie dopuszczalnym zakresie), poprzez dopuszczenie możliwości wpływania przez Miasto jako udziałowca na decyzje Spółki, w szczególności te które istotnie mogą wpłynąć na świadczenie usług powierzonych. Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 23

24 Świadczenie usług w obrębie JST Świadczenie usług publicznych w obrębie gminy macierzystej, jako jeden z wymogów powierzenia zadań własnych do wykonania, co wynika z przytoczonego w poprzednim punkcie Opracowania orzeczenia ETS, znajduje również uzasadnienie na tle przepisów krajowych i krajowego orzecznictwa. Świadczenie przez spółkę powierzonych usług publicznych winno obejmować głównie obszar macierzystej jednostki samorządu terytorialnego, gdyż zadania jednostek samorządu terytorialnego powinny być co do zasady realizowane "w obrębie właściwości miejscowej jednostki samorządu terytorialnego". Spółki kapitałowe tworzone przez jednostki samorządu terytorialnego nie powinny wykonywać swojej działalności (także gospodarczej) poza terytorium macierzystej jednostki samorządu. Powyższe wynika z faktu ograniczenia działalności gminy do zadań o charakterze lokalnym, powiatu do zadań ponadgminnych, natomiast województwa do zadań o charakterze wojewódzkim. Pogląd taki wyraził również Trybunał Konstytucyjny w ww. wyroku z dnia 13 listopada 1996 r., (K 17/96, OTK 1996, t. II, poz. 41). Zakaz wykonywania przez spółkę komunalną działalności poza granicami macierzystej jednostki samorządowej oznacza, że głównym i podstawowym rynkiem działalności wzmiankowanej spółki powinien być rynek lokalny (tj. rynek danej gminy), zaś odbiorcami dóbr lub usług powinni być co do zasady mieszkańcy danej jednostki samorządowej. Świadczenie usług publicznych poza terytorium danej JST może być realizowane wyłącznie w przypadku zawarcia związku lub porozumienia pomiędzy danymi JST, na terenie których dana usługa ma być świadczona Możliwość delegowania uprawnień i zadań organizatora transportu Mając na uwadze powyższe, rozważania należy jednakże skonfrontować je z zapisami UPTZ, które w art. 7 ust. 4 wskazuje, iż określone w UPTZ zadania organizatora wykonują, w przypadku Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 24

25 1) gminy - wójt, burmistrz albo prezydent miasta; 2) związku międzygminnego - zarząd związku międzygminnego; 3) miasta na prawach powiatu - prezydent miasta na prawach powiatu; 4) powiatu - starosta; 5) związku powiatów - zarząd związku powiatów; 6) województwa - marszałek województwa. Skoro więc ustawodawca literalnie wskazuje, iż zadania organizatora wykonują organy wyżej wymienione to w naszej ocenie brak jest możliwości pozbawionego ryzyka prawnego delegowania całości zadań i uprawnień organizatora na spółkę w której dany organizator samodzielnie lub z innymi JST posiada 100% udziałów lub akcji czyli na tzw. operatora wewnętrznego. Powyższe nie wyłącza oczywiście bezprzetargowego zlecenia części zadań organizatora na rzecz takiej spółki jednakże nie może to mieć formy delegacji zadań, a jedynie wykonywania w takim przypadku zleconych zadań nie jako organizator, a jedynie jako podmiot realizujący konkretne usługi w ramach organizowania, planowania czy też zarządzania publicznym transportem zbiorowym. Nadto należy wskazać, iż zlecone oczywiście nie mogą być zadania/czynności w ramach których organizator transportu występuje jako organ administracji wydając jakiekolwiek decyzje/zaświadczenia czy też opinie. Powyższa interpretacja tożsama jest z utrwalonymi poglądami doktryny określającymi możliwość delegacji uprawnień/zadań przez organ JST w przypadku, gdy przepisy lex specialis do UGK czy też USG wskazują na konkretne organy władne do zajęcia się danymi sprawami lub wypełniania danych obowiązku. Przykładem może być analogiczna sytuacja z jaką mamy do czynienia w przypadku zarządzania drogami publicznymi. Zgodnie z art. 19 ustawy o drogach publicznych zarządcą dróg gminnych jest wójt/burmistrz/prezydent, a literatura przedmiotu nie dopuszcza w takim przypadku delegacji uprawnień i obowiązków zarządcy na inny podmiot. Podobnie należy spojrzeć na uprawnienia i obowiązki organizatora transportu którym są organy wskazane powyżej. Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 25

26 Podsumowując należy wskazać, iż w naszej ocenie powierzenie w trybie bezprzetargowym spółce w której dana JST posiada 100% udziałów/akcji (podmiotowi wewnętrznemu) zadań organizatora transportu, o których mowa w UPTZ obarczone będzie ryzykiem obejścia prawa, a w konsekwencji nieważności i może naruszać zasady dyscypliny finansów publicznych Dopłaty do ulg z budżetu centralnego Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt. 4 UPTZ komunikacja miejska to gminne przewozy pasażerskie wykonywane w granicach administracyjnych miasta albo: a) miasta i gminy, b) miast, albo c) miast i gmin sąsiadujących - jeżeli zostało zawarte porozumienie lub został utworzony związek międzygminny w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego. Do 28 lutego 2011 r. definicja komunikacji miejskiej znajdowała się w art. 4 pkt. 7a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym [t. j. Dz. U r. Nr 125 poz. 874 z późn. zm.]. Zgodnie z tym przepisem komunikacją miejską był przewóz regularny wykonywany w ramach lokalnego transportu zbiorowego w granicach administracyjnych miasta albo: a) miasta i gminy, b) miast albo miast i gmin sąsiadujących - jeżeli zawarły porozumienie lub utworzyły związek międzygminny w sprawie wspólnej realizacji komunikacji na swoim obszarze. Należy wskazać, iż stara i nowa definicja, choć podobne, nie są identyczne. Zgodnie z nową definicją obowiązującą od 1 marca 2011 r., komunikacja miejska jest tylko typem gminnych przewozów pasażerskich. Czyli nie każdy gminny przewóz pasażerski jest komunikacją miejską, ale każdy przewóz w ramach Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 26

27 komunikacji miejskiej jest gminnym przewozem pasażerskim. Poniższą zależność ilustruje grafika: Komunikacja miejska Przewozy gminne pasażerskie Nie możemy więc mówić o komunikacji miejskiej jeżeli realizowany przewóz nie jest gminnym przewozem pasażerskim. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 UPTZ gminny przewóz pasażerski to przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych jednej gminy lub gmin sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek międzygminny; inny niż przewóz powiatowy, wojewódzki i międzywojewódzki. Nie ulega wątpliwości, że gminy, które nie sąsiadują ze sobą, mogą zawierać porozumienia lub tworzyć związki komunalne. Ale z woli ustawodawcy dla uznania przewozu za komunikację miejską nie wystarczy, żeby dowolne gminy zawarły porozumienie albo związek. Muszą to być gminy sąsiadujące. Jeżeli bowiem porozumienia albo związek zawrą gminy, które ze sobą nie sąsiadują, to przewozy realizowane na ich obszarze nie będą przewozami gminnymi. A jak nie będą to przewozy gminne, to nie będzie to też komunikacja miejska. Definicja komunikacji miejskiej oznacza więc, że nie zawsze przewozy organizowane przez gminę będącą stroną porozumienia albo przez związek Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 27

28 międzygminny będą komunikacją miejską pozbawioną możliwości uzyskiwania dotacji z urzędu marszałkowskiego. Komunikacją miejską nie będą przewozy organizowane na obszarze porozumienia lub związku gmin, które ze sobą nie sąsiadują. Nadto komunikacją miejską nie będą także zgodnie z ustawowymi definicjami zawartymi w UPTZ pasażerskie przewozy powiatowe, wojewódzkie oraz międzywojewódzkie. W konsekwencji należy wskazać, iż zgodnie z art. 1 ust. 2 w związku z art. 8a ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów, uprawnionymi podmiotami do otrzymania dopłat z tytułu stosowania ulg ustawowych będą przewoźnicy świadczący usługi publicznego transportu zbiorowego nie będące komunikacją miejską w rozumieniu UPTZ. Zgodnie z art. 8a ust. 4 ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów, aby nabyć ww. uprawnienie oprócz ww. cechy przewoźnik musi się wykazać: a) posiadaniem zezwolenie na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym, wydane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. Nr 125, poz. 1371, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 89, poz. 804 i Nr 199, poz oraz z 2003 r. Nr 137, poz i Nr 149, poz. 1452), b) stosowaniem kasy rejestrującej posiadającej pozytywną opinię ministra właściwego do spraw finansów publicznych, które umożliwiają określenie kwoty dopłat do przewozów w podziale na poszczególne kategorie ulg ustawowych, c) zawarciem umowy z samorządem województwa określającą zasady przekazywania przewoźnikom dopłat. W konsekwencji należy wskazać, iż aby dany przewóz mógł być dofinansowany z budżetu centralnego, niezbędnym jest łączne spełnienie następujących przesłanek: Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 28

29 a) przewóz nie może być przewozem wykonywanym w ramach komunikacji miejskiej; przy czym decydujące w zaliczeniu danej kategorii przewozów do kategorii komunikacji miejskiej jest nie tylko formalna zgodność cech danego przewozu z legalną definicją zawartą w UPTZ, lecz podstawa prawna wykonywania tegoż przewozu. Nawet jeśli dany przewóz formalnie spełnia przesłanki do zakwalifikowania go jako przewozu w ramach komunikacji miejskiej, lecz przewoźnika/operatora nie łączy z organizatorem żaden stosunek prawny z którego wynikałoby zlecenie przez organizatora operatorowi/przewoźnikowi usług będących komunikacją miejską to mając na uwadze dość jednolitą w tym wypadku linię orzeczniczą NSA nie możemy w takim wypadku mówić o komunikacji miejskiej. Przepisy nie zawierają definicji lokalnego transportu zbiorowego, należy jednak wskazać na brzmienie art. 7 ust. 1 pkt 4 USG zgodnie z którym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie lokalnego transportu zbiorowego należy do zadań własnych gminy. Ustawa o samorządzie gminnym w art. 9 pozostawia gminie do wyboru dwie formy realizacji tych zadań: poprzez utworzenie przez gminę jednostki organizacyjnej, której celem byłaby realizacja zadania lub zadań, bądź też zawarcie umowy z podmiotem zewnętrznym. Jest zatem możliwe, że osoba trzecia prowadząca działalność gospodarczą wykonuje zadanie własne gminy w postaci zapewnienia lokalnego transportu zbiorowego, jednakże w tym celu konieczne jest zawarcie odpowiedniej umowy. A contrario, wykonywanie transportu w danych granicach administracyjnych, odpowiadających definicji komunikacji miejskiej ale bez odpowiedniego porozumienia z jednostką samorządu terytorialnego nie stanowi lokalnego transportu zbiorowego. Nie można bowiem uznać, że każdy przewoźnik wykonujący swoją działalność w określonych granicach realizuje zadanie własne gminy. Oznaczałoby to bowiem zupełną dowolność w realizowaniu tego zadania - od wyłącznej woli i aktywności przedsiębiorcy zależałoby, czy zapewniany jest mieszkańcom transport. Tymczasem jest to obowiązek ustawowy samorządu, co oznacza, że gmina musi podjąć aktywność w celu zapewnienia, że zostanie on w rzeczywistości i z pewnością zrealizowany 2, 2 I SA/Kr 232/11 - Wyrok WSA w Krakowie z Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 29

30 b) wykazanie się przez danego przewoźnika/operatora cechami, o których mowa w art. 8a ust. 4 ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów Lokalne ulgi Ustalenie cen Jednym z uprawnień samorządu dotyczących transportu zbiorowego jest ustalanie cen w komunikacji zbiorowej. O wysokości cen i opłat albo o sposobie ich ustalania za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego decydują ich organy stanowiące, a więc rady gmin lub powiatów albo sejmiki województw (art. 4 USK) Ceny urzędowe Uprawnienia do ustalania cen urzędowych mają (art. 8 ustawy z 5 lipca 2001 r. o cenach): a) rady gmin odnośnie do usług przewozowych w transporcie zbiorowym na terenie gminy gminne przewozy pasażerskie b) rady powiatów odnośnie do usług przewozowych w transporcie zbiorowym na terenie powiatu powiatowe przewozy pasażerskie Ustawa o cenach daje radom gminy i powiatu możliwość ustalania cen urzędowych, ale nie czyni tego ich obowiązkiem Ustalanie ulg Mając na uwadze powyższe należy wskazać, iż: Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 30

31 1) w przypadku przewozów będących komunikacją miejską w rozumieniu UPTZ, rada gminy jest jedynym organem uprawnionym do określenia ulg w ramach kompetencji przysługujących jej zgodnie z art. 4 UGK 2) w przypadku innego rodzaju przewozów zastosowanie mają przepisy dotyczące ulg ustawowych, a także ulg udzielanych przez jednostki samorządu terytorialnego (odpowiednio rady gmin dla przewozów gminnych nie będących komunikacją miejską i rady powiatów dla przewozów powiatowych) w ramach albo kompetencji przewidzianej w art. 4 UGK albo w przypadku wprowadzenia cen urzędowych w art. 8 ustawy o cenach. Stawki biletów ustalane na podstawie ustawy o cenach obowiązują wszystkie podmioty realizujące usługi komunikacyjne bez względu na to, czy są to gminne (powiatowe) jednostki organizacyjne, czy też przewoźnicy niezależni od gminy lub powiatu, uchwała taka stanowi bowiem akt prawa miejscowego. Gminy czy powiat mogą ustanowić ceny urzędowe w komunikacji publicznej nawet wtedy, gdy nie posiadają własnych podmiotów świadczących usługi przewozowe Jedna taryfa autobus i kolej Co do zasady należy wskazać, iż brak jest funkcjonalnych i formalnych przeszkód prawnych dla zastosowania jednej taryfy dla przewozów autobusowych pasażerskich i przewozów kolejowych. Integracja publicznego transportu zbiorowego w zakresie wspólnej taryfy w różnych środkach komunikacji stanowi pierwszy krok do pełnej integracji publicznego transportu zbiorowego na danym terenie. Integracja taka może przebiegać na dwa sposoby: 1) porozumienie organizatorów transportu autobusowego i kolejowego, lub 2) porozumienie organizatora transportu autobusowego na terenie LGOM z podmiotami świadczącymi usługi pasażerskich przewozów kolejowych w zakresie uznawania w ramach ww. przewozów biletów organizatora LGOM. Podstawową zaletą ww. rozwiązań jest możliwość przemieszczania się na podstawie wspólnego biletu różnymi rodzajami środków transportu zbiorowego, np. autobusem regionalnym, koleją podmiejską. Dzięki temu korzystający z usług komunikacji na terenie LGOM nie muszą martwić się o znajomość taryf Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 31

32 poszczególnych przewoźników (organizatorów), o konieczność poszukiwania miejsc zakupu biletów w obcym mieście, ich kasowania, itp Dofinansowanie przewozów nierentownych i źródła finansowania Zgodnie z art. 1 ust. 2 UPTZ określa ona także zasady finansowania regularnego przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym, w zakresie przewozów o charakterze użyteczności publicznej, realizowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w publicznym transporcie zbiorowym. Określenie sposobu finansowania przewozów jest jednym z podstawowych zadań organizatora transportu, który winien tego dokonać zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 3) UPTZ w planie transportowym wskazując przewidywane finansowanie usług przewozowych. Zgodnie z art. 50 UPTZ finansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej może polegać w szczególności na: 1) pobieraniu przez operatora lub organizatora opłat w związku z realizacją usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego, lub 2) przekazaniu operatorowi rekompensaty z tytułu: a) utraconych przychodów w związku ze stosowaniem ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym, lub b) utraconych przychodów w związku ze stosowaniem uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora, o ile zostały ustanowione, lub c) poniesionych kosztów w związku ze świadczeniem przez operatora usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, lub 3) udostępnianiu operatorowi przez organizatora środków transportu na realizację przewozów w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 32

33 Schemat Sposoby finansowania PTZ Sposoby finansowania PTZ pobieranie przez operatora lub organizatora opłat w związku z realizacją usług PTZ przekazanie operatorowi rekompensaty Udostępnianie operatorowi przez organizatora środków transportu na realizację Wyżej wskazane sposoby finansowania mogą się ze sobą łączyć i nie stanowią alternatywy rozłącznej. Należy przy tym pamiętać, iż w ww. przypadki mają zastosowanie wyłącznie w przypadku gdy wyboru operatora dokonano w trybie bezpośredniego powierzenia (czyli także w ramach tzw. usług bagatelnych, do 1 mln euro lub 300 tys. wozokilometrów). W przypadku zastosowania trybu PZP podstawą wynagradzania wybranego w tym trybie operatora może być jedynie: a) pobieranie przez operatora opłat w związku z realizacją usługi PTZ, lub b) zapłata przez organizatora wynagrodzenia na rzecz operatora zgodnie z warunkami przetargu, lub c)rekompensowanie przez organizatora: utraconych przychodów w związku ze stosowaniem ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym, lub utraconych przychodów w związku ze stosowaniem uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora, o ile zostały ustanowione, lub Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 33

34 W przypadku zaś gdy mamy jednakże do czynienia z komunikacją miejską a także w przypadku, gdy operator jest wybrany w ramach ustawy o koncesji finansowanie działalności operatora w formie rekompensaty nie może prowadzić do odzyskania całości poniesionych kosztów, czyli niezbędne jest przeniesienie części ryzyka gospodarczego na operatora. Ustawodawca wskazując na ww. trzy główne sposoby finansowania publicznego transportu zbiorowego, określa także trzy główne źródła tego finansowania którymi są: 1) środki własne jednostki samorządu terytorialnego będącej organizatorem; 2) środki z budżetu państwa, dopłaty do ulg ustawowych 3) wpływy ze sprzedaży biletów oraz wpływy z opłat dodatkowych pobieranych od pasażerów, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe. Schemat Źródła finansowania PTZ Źródła finansowania PTZ budżet JST budżet państwa wpływy ze sprzedaży biletów oraz opłat dodatkowych Zgodnie z art. 52 ust. 1 UPTZ operatorowi przysługuje rekompensata, jeżeli wykaże, że podstawą poniesionej straty z tytułu realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego są utracone przychody i poniesione koszty, o Projekt współfinansowany ze środków ERDF w ramach Programu dla Europy Środkowej Strona. 34

Podstawy prawne organizacji i zarządzania zintegrowanym transportem zbiorowym na terenie LGOM

Podstawy prawne organizacji i zarządzania zintegrowanym transportem zbiorowym na terenie LGOM Podstawy prawne organizacji i zarządzania zintegrowanym transportem zbiorowym na terenie LGOM Marcin Maciocha Refunda sp. z o.o. This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed

Bardziej szczegółowo

Zlecanie przez gminy zamówień spółkom prawa handlowego tworzonym przez te gminy zamówienia in house dr Izabela Rzepkowska

Zlecanie przez gminy zamówień spółkom prawa handlowego tworzonym przez te gminy zamówienia in house dr Izabela Rzepkowska Zlecanie przez gminy zamówień spółkom prawa handlowego tworzonym przez te gminy zamówienia in house dr Izabela Rzepkowska Zamówienia wewnętrze (in-house) W sytuacji gdy instytucje zamawiające współpracują

Bardziej szczegółowo

Ustawa. z dnia roku. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Art. 1

Ustawa. z dnia roku. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Art. 1 Projekt Ustawa z dnia. 2014 roku o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym Art. 1 W ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. nr 5, poz. 13 z późn.

Bardziej szczegółowo

Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego a obowiązek stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych

Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego a obowiązek stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego a obowiązek stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych 1. Samorząd gminny w Polsce przy wykonywaniu swoich zadań ma możliwość korzystania

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA Nr RADY MIEJSKIEJ w ŁODZI z dnia 2010 r.

UCHWAŁA Nr RADY MIEJSKIEJ w ŁODZI z dnia 2010 r. Druk Nr 305/2010 Projekt z dnia 29 października 2010 r. UCHWAŁA Nr RADY MIEJSKIEJ w ŁODZI z dnia 2010 r. w sprawie powierzenia Miejskiemu Przedsiębiorstwu Komunikacyjnemu Łódź Sp. z o.o. wykonywania zadania

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr... / 2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 2015 roku

Uchwała Nr... / 2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 2015 roku Uchwała Nr... / 2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 2015 roku w sprawie: zmiany porozumienia międzygminnego z Miastem Poznań w zakresie lokalnego transportu zbiorowego Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 12

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr./2014 Rady Gminy Czerwonak z dnia.. porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą

Uchwała Nr./2014 Rady Gminy Czerwonak z dnia.. porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą PROJEKT Uchwała Nr./2014 Rady Gminy Czerwonak z dnia.. w sprawie porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą Czerwonak w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. Na podstawie art. 18 ust.

Bardziej szczegółowo

Warszawa, dnia 21 grudnia 2018 r. Poz. 2382

Warszawa, dnia 21 grudnia 2018 r. Poz. 2382 Warszawa, dnia 21 grudnia 2018 r. Poz. 2382 rozporządzenie ministra infrastruktury 1) z dnia 5 grudnia 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji dotyczących publicznego transportu oraz wzorów

Bardziej szczegółowo

Wstępny projekt ustawy przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa Projekt z dnia r. U S T AWA. z dnia 2017 r.

Wstępny projekt ustawy przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa Projekt z dnia r. U S T AWA. z dnia 2017 r. Wstępny projekt ustawy przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa Projekt z dnia 28.12.2017 r. U S T AWA z dnia 2017 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych

Bardziej szczegółowo

Nowelizacja ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym

Nowelizacja ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym Nowelizacja ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym Departament Infrastruktury i Komunikacji Wydział Transportu i Infrastruktury Zielona Góra, 2017 r. Obowiązujące przepisy

Bardziej szczegółowo

RADY GMINY ROKIETNICA z dnia 2016 r.

RADY GMINY ROKIETNICA z dnia 2016 r. UCHWAŁA NR / /2016 z dnia 2016 r. w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą Tarnowo Podgórne oraz Gminą Rokietnica w zakresie lokalnego transportu

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR LXIV/582/2014 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 28 października 2014 r.

UCHWAŁA NR LXIV/582/2014 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 28 października 2014 r. UCHWAŁA NR LXIV/582/2014 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU z dnia 28 października 2014 r. w sprawie: porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą Czerwonak, Gminą Swarzędz i Gminą Pobiedziska w

Bardziej szczegółowo

Miejski Zakład Komunikacji w Nowym Targu działa na podstawie:

Miejski Zakład Komunikacji w Nowym Targu działa na podstawie: DiT. 7021.6.3.2018 ZARZĄDZENIE NR 0050.Z.15.2018 BURMISTRZA MIASTA NOWY TARG z dnia 19 stycznia 2018 roku w sprawie: warunków wykonywania usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego przez samorządowy

Bardziej szczegółowo

Zielonogórski Związek Powiatowo - Gminny

Zielonogórski Związek Powiatowo - Gminny PUBLICZNY TRANSPORT ZBIOROWY Zielonogórski Związek Powiatowo - Gminny AKTY PRAWNE W Dzienniku Ustaw z dnia 28 lipca 2015 r. opublikowana została ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie

Bardziej szczegółowo

Zlecanie spółkom komunalnym przez jednostki samorządu terytorialnego wykonywania zadań własnych

Zlecanie spółkom komunalnym przez jednostki samorządu terytorialnego wykonywania zadań własnych Zlecanie spółkom komunalnym przez jednostki samorządu terytorialnego wykonywania zadań własnych źródło: www.uzp.gov.pl serwis informacyjny Urzędu Zamówień Publicznych I. Podstawowe znaczenie dla ustalenia

Bardziej szczegółowo

Nierespektowanie przez przewoźników uprawnień osób niewidomych. Nierespektowanie przez przewoźników uprawnień osób niewidomych

Nierespektowanie przez przewoźników uprawnień osób niewidomych. Nierespektowanie przez przewoźników uprawnień osób niewidomych http://pzn.org.pl Nierespektowanie przez przewoźników uprawnień osób niewidomych(2) 1 / 5 Nierespektowanie przez przewoźników uprawnień osób niewidomych L.dz. 2630/CR 491-XV/2012 Warszawa, 12.12.2012 r.

Bardziej szczegółowo

Publiczny Drogowy Transport Zbiorowy

Publiczny Drogowy Transport Zbiorowy Publiczny Drogowy Transport Zbiorowy wdrażanie w życie ustawy o PTZ i rozporządzenia WE nr 1370/2007 materiał na posiedzenie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej

Bardziej szczegółowo

U S T AWA. z dnia 2017 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1)

U S T AWA. z dnia 2017 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) U S T AWA Projekt z dnia 03.04.2017 r. z dnia 2017 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym

Bardziej szczegółowo

PUBLICZNY TRANSPORT ZBIOROWY

PUBLICZNY TRANSPORT ZBIOROWY PUBLICZNY TRANSPORT ZBIOROWY Realizacja zadania przez Powiat kluczborski Kluczbork, październik 2015 Plan prezentacji Regulacje prawne Działania powiatu Współpraca Szczegóły założeń współpracy PKS w Kluczborku

Bardziej szczegółowo

Propozycje zmian do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (projekt z dnia r.)

Propozycje zmian do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (projekt z dnia r.) Propozycje zmian do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (projekt z dnia 27.02.2017 r.) I. Plany transportowe Ograniczenie zakresu planów do niezbędnych informacji tj. informacji o linii komunikacyjnej,

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA nr I/33//2010

UCHWAŁA nr I/33//2010 UCHWAŁA nr I/33//2010 ZGROMADZENIA ZWIĄZKU GMIN PODKARPACKA KOMUNIKACJA SAMOCHODOWA z dnia 30 lipca 2010 r. w sprawie określenia sposobu dokonywania wydatków na realizację zadań statutowych Na podstawie

Bardziej szczegółowo

CEL I ZAKRES USTAWY O TRANSPORCIE PUBLICZNYM. Cel i zakres ustawy o transporcie publicznym

CEL I ZAKRES USTAWY O TRANSPORCIE PUBLICZNYM. Cel i zakres ustawy o transporcie publicznym Cel i zakres ustawy o transporcie publicznym 1 Plan prezentacji 1. Wstęp 2. Cel ustawy 3. Zakres przedmiotowy i podmiotowy 4. Co ujęto? 5. Czego zabrakło? 6. Wnioski 2 Wstęp Sprawowanie kontroli nad działalnością

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr... / 2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 2015 roku

Uchwała Nr... / 2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 2015 roku Uchwała Nr... / 2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 2015 roku w sprawie: zmiany porozumienia międzygminnego z Miastem Poznań oraz Gminą Szamotuły w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. Na podstawie

Bardziej szczegółowo

ROLA I ZADANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU

ROLA I ZADANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU ROLA I ZADANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W ŚWIETLE USTAWY O PUBLICZNYM TRANSPORCIE ZBIOROWYM TORUŃ, DN. 23 STYCZNIA 2015 R. AKTY PRAWNE DOTYCZĄCE PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO PRZEPISY USTAWY

Bardziej szczegółowo

z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I Przepisy ogólne

z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/55 U S T AWA Opracowano na podstawie t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2016, 2435. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa

Bardziej szczegółowo

Śniadanie prasowe: Kontrowersje wokół ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Śniadanie prasowe: Kontrowersje wokół ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Śniadanie prasowe: Kontrowersje wokół ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Warszawa, 25.10.2012 r. Data: 2012-10-25 USŁUGI IN HOUSE. MITY I FAKTY PRAWNE Strasburska siedziba Parlamentu UE

Bardziej szczegółowo

Problemy funkcjonowania transportu publicznego w obszarach metropolitalnych na przykładzie Aglomeracji Poznańskiej

Problemy funkcjonowania transportu publicznego w obszarach metropolitalnych na przykładzie Aglomeracji Poznańskiej mgr Radosław Bul Doktorant IGS-EiGP UAM Problemy funkcjonowania transportu publicznego w obszarach metropolitalnych na przykładzie Aglomeracji Poznańskiej Statystyczny obraz metropolii stan obecny i perspektywy

Bardziej szczegółowo

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 21 listopada 2017 r. Poz. 2136 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 30 października 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr./2014 Rady Gminy Czerwonak z dnia.. porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą Suchy

Uchwała Nr./2014 Rady Gminy Czerwonak z dnia.. porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą Suchy PROJEKT Uchwała Nr./2014 Rady Gminy Czerwonak z dnia.. w sprawie porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą Suchy Las, Gminą Czerwonak i Gminą Murowana Goślina w zakresie lokalnego transportu

Bardziej szczegółowo

Gospodarka komunalna i prywatyzacja jej wykonaniawarsztaty. prawa administracyjnego

Gospodarka komunalna i prywatyzacja jej wykonaniawarsztaty. prawa administracyjnego Gospodarka komunalna i prywatyzacja jej wykonaniawarsztaty ze stosowania prawa administracyjnego Jaki jest zakres przedmiotowy ustawy o gospodarce komunalnej? Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej

Bardziej szczegółowo

Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Projekt Ustawa z dnia.. 2016 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Art. 1 W ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 21 czerwca 2016 roku

Uchwała Nr Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 21 czerwca 2016 roku Uchwała Nr 13.133.2016 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 21 czerwca 2016 roku w sprawie: orzeczenia o nieważności Uchwały Nr XXVIII/211/2016 Rady Miasta Marki z dnia 24 maja 2016

Bardziej szczegółowo

Na wstępie należałoby rozważyć, czy podstawę

Na wstępie należałoby rozważyć, czy podstawę 36 Organ właściwy do uchwalania taryfy w świetle przepisów Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym Czy przepisy art. 50a Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym powodują, że kompetencja do uchwalenia

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR L/525/2018 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 24 kwietnia 2018 r.

UCHWAŁA NR L/525/2018 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 24 kwietnia 2018 r. UCHWAŁA NR L/525/2018 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU z dnia 24 kwietnia 2018 r. w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia międzygminnego w sprawie przyjęcia przez Gminę Swarzędz zadania publicznego

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XXVII/183/2016 RADY MIASTA LUBOŃ. z dnia 15 grudnia 2016 r.

UCHWAŁA NR XXVII/183/2016 RADY MIASTA LUBOŃ. z dnia 15 grudnia 2016 r. UCHWAŁA NR XXVII/183/2016 RADY MIASTA LUBOŃ z dnia 15 grudnia 2016 r. w sprawie porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Luboń a Miastem Poznań i Gminą Komorniki w zakresie lokalnego transportu zbiorowego.

Bardziej szczegółowo

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU Uchwała nr 11/ 22/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 4 czerwca 2012 r. Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 5a oraz art. 25 b ustawy z dnia 7 października

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego,

Bardziej szczegółowo

Umowy o świadczenie usług publicznych w transporcie publicznym

Umowy o świadczenie usług publicznych w transporcie publicznym Umowy o świadczenie usług publicznych w transporcie publicznym Anna Glapa Senior Associate Warszawa, 12 października 2011 roku, IX Samorządowe Forum Kapitału i Finansów- Kongres Skarbników 1 Podstawy prawne

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego,

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1), 2)

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1), 2) Dziennik Ustaw Nr 5 386 Poz. 13 13 USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1), 2) DZIAŁ I Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady organizacji i funkcjonowania regularnego

Bardziej szczegółowo

Jaka była w sprawie tej dotacji uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie?

Jaka była w sprawie tej dotacji uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie? Jaka była w sprawie tej dotacji uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie? Uchwała nr KI - 411/202/10 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z 4 sierpnia 2010 r. (znak sprawy:

Bardziej szczegółowo

Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej

Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43, zmiany: Dz. U. z 1997 r. Nr 106, poz. 679, Nr 121, poz. 770; Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668; Dz. U. z 2002 r.

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/1 Dz.U. 1997 Nr 9 poz. 43 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. Opracowano na podstawie: tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1.

Bardziej szczegółowo

w sprawie bezpośredniego powierzenia wykonywania zadań własnych gminy w zakresie lokalnego pasażerskiego transportu zbiorowego

w sprawie bezpośredniego powierzenia wykonywania zadań własnych gminy w zakresie lokalnego pasażerskiego transportu zbiorowego ADA MIASTA OLSZTYN Piać Tana Pawła II 1 Uchwała Nr LVII/652/10 Rady Miasta Olsztyn z dnia 27 stycznia 2010 roku w sprawie bezpośredniego powierzenia wykonywania zadań własnych gminy w zakresie lokalnego

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. (Dz. U. z dnia 7 stycznia 2011 r.) DZIAŁ I. Przepisy ogólne

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. (Dz. U. z dnia 7 stycznia 2011 r.) DZIAŁ I. Przepisy ogólne Dz.U.2011.5.13 2012.01.25 zm. Dz.U.2011.228.1368 art. 141 USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. 1), 2) o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z dnia 7 stycznia 2011 r.) DZIAŁ I Przepisy ogólne Art. 1. 1.

Bardziej szczegółowo

Stanowisko. Krajowej Reprezentacji Doktorantów

Stanowisko. Krajowej Reprezentacji Doktorantów III Posiedzenie Zarządu XI kadencji Stanowisko w sprawie ograniczenia prawa do ulg pasażerów publicznego transportu zbiorowego po wejściu w życie niektórych przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA. z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne Gospodarka komunalna. Dz.U.2016.573 z dnia 2016.04.26 Status: Akt obowiązujący Wersja od: 26 kwietnia 2016 r. tekst jednolity USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR 335/XXXVIII/2017 RADY GMINY CZERWONAK. z dnia 22 czerwca 2017 r.

UCHWAŁA NR 335/XXXVIII/2017 RADY GMINY CZERWONAK. z dnia 22 czerwca 2017 r. UCHWAŁA NR 335/XXXVIII/2017 RADY GMINY CZERWONAK z dnia 22 czerwca 2017 r. w sprawie porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą Czerwonak oraz Gminą Murowana Goślina i Gminą Suchy Las

Bardziej szczegółowo

o rządowym projekcie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (druk nr 2916).

o rządowym projekcie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (druk nr 2916). SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 3545 SPRAWOZDANIE KOMISJI INFRASTRUKTURY o rządowym projekcie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (druk nr 2916). Marszałek Sejmu zgodnie z art.

Bardziej szczegółowo

możliwe nadużywanie pozycji dominującej na rynku zamówień publicznych - zamówienia in-house

możliwe nadużywanie pozycji dominującej na rynku zamówień publicznych - zamówienia in-house możliwe nadużywanie pozycji dominującej na rynku zamówień publicznych - zamówienia in-house dr Wojciech Hartung Stowarzyszenie Prawa Zamówień Publicznych Warszawa, 12 czerwca 2018 r. O czym porozmawiamy?

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I. Przepisy ogólne

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I. Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/49 Dz.U. 2011 Nr 5 poz. 13 USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1440, 1753. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I Przepisy

Bardziej szczegółowo

Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 i 1000) zarządza się, co następuje:

Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 i 1000) zarządza się, co następuje: ZARZĄDZENIE Nr 1533/2018 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia 15.06.2018 r. w sprawie przyjęcia i przekazania pod obrady Rady Miasta Krakowa projektu uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie utworzenia i zatwierdzenia

Bardziej szczegółowo

Dz.U Nr 9 poz. 43 USTAWA. z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1. Przepisy ogólne

Dz.U Nr 9 poz. 43 USTAWA. z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1. Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/8 Dz.U. 1997 Nr 9 poz. 43 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 573, 960. Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1.

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr 4682/2017 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 7 grudnia 2017 r.

Uchwała Nr 4682/2017 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 7 grudnia 2017 r. Uchwała Nr 4682/2017 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 7 grudnia 2017 r. w sprawie podpisania Porozumienia pomiędzy Województwem Wielkopolskim, Miastem Poznań, Powiatem Poznańskim, Stowarzyszeniem

Bardziej szczegółowo

Dz.U Nr 5 poz. 13. tj. Dz.U poz MARSZAŁKA SEJMU RZEC ZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 26 października 2016 r.

Dz.U Nr 5 poz. 13. tj. Dz.U poz MARSZAŁKA SEJMU RZEC ZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 26 października 2016 r. Kancelaria Sejmu s. 1/29 Dz.U. 2011 Nr 5 poz. 13 tj. Dz.U. 2016 poz. 1867 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZEC ZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 26 października 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu

Bardziej szczegółowo

POROZUMIENIE Nr. z dnia.. roku.

POROZUMIENIE Nr. z dnia.. roku. POROZUMIENIE Nr. z dnia.. roku. Pomiędzy: Województwem Wielkopolskim z siedzibą Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu przy al. Niepodległości 34, (61-714) Poznań, reprezentowanym

Bardziej szczegółowo

Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej. Prof. dr hab. Olgierd Wyszomirski

Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej. Prof. dr hab. Olgierd Wyszomirski Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej Prof. dr hab. Olgierd Wyszomirski Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej w świetle

Bardziej szczegółowo

Prawo transportowe. Dr inż. Marcin Kiciński Zakład Systemów Transportowych, Politechnika Poznańska. Aspekty prawne funkcjonowania TP

Prawo transportowe. Dr inż. Marcin Kiciński Zakład Systemów Transportowych, Politechnika Poznańska. Aspekty prawne funkcjonowania TP Prawo transportowe Aspekty prawne funkcjonowania TP Dr inż. Marcin Kiciński Zakład Systemów Transportowych, Politechnika Poznańska Marcin.Kicinski@put.poznan.pl Agenda 1. Przepisy: a) Przepisy ogólne b)

Bardziej szczegółowo

Ustawa o gospodarce komunalnej

Ustawa o gospodarce komunalnej Ustawa o gospodarce komunalnej z dnia 20 grudnia 1996 r. (Dz.U. Nr 9, poz. 43) Tekst jednolity z dnia 18 lutego 2011 r. (Dz.U. Nr 45, poz. 236) Spis treści Rozdział 1. Przepisy ogólne.....................................

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. DZIAŁ I Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. DZIAŁ I Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/54 USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. 1), 2) o publicznym transporcie zbiorowym Opracowano na podstawie Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 228, poz. 1368. DZIAŁ I Przepisy ogólne Art.

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR Rady Miasta Krakowa z dnia. w sprawie utworzenia jednostki budżetowej Zarząd Transportu Publicznego w Krakowie i nadania jej statutu.

UCHWAŁA NR Rady Miasta Krakowa z dnia. w sprawie utworzenia jednostki budżetowej Zarząd Transportu Publicznego w Krakowie i nadania jej statutu. druk nr projekt Prezydenta Miasta Krakowa UCHWAŁA NR Rady Miasta Krakowa z dnia w sprawie utworzenia jednostki budżetowej Zarząd Transportu Publicznego w Krakowie i nadania jej statutu. Na podstawie art.

Bardziej szczegółowo

RADA MEJS(A W MOSE RADY

RADA MEJS(A W MOSE RADY RADA MEJS(A W MOSE UCHWAŁA NR LXIII/445/14 RADY MIEJSKIEJ W MOSINIE z dnia 13 czerwca 2014 r. w sprawie porozumienia międzygminnego pomiędzy Gminą Mosina a Miastem Poznań i Gminą Kórnik w zakresie lokalnego

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. DZIAŁ I Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. DZIAŁ I Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/53 USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. 1), 2) o publicznym transporcie zbiorowym DZIAŁ I Przepisy ogólne Opracowano na podstawie Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 228, poz. 1368, z

Bardziej szczegółowo

Co to jest zamówienie in-house?

Co to jest zamówienie in-house? Prowadzący: dr Andrzela Gawrońska-Baran radca prawny w AGB Kancelaria Radcy Prawnego, były Wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych, praktyk Co to jest zamówienie in-house? wyrok Trybunału Sprawiedliwości

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA nr XLI/252/2009 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 26 maja 2009 r.

UCHWAŁA nr XLI/252/2009 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 26 maja 2009 r. UCHWAŁA nr XLI/252/2009 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 26 maja 2009 r. w sprawie: porozumienia międzygminnego z Gminą Kostrzyn w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. Na podstawie art. 18 ust. 2

Bardziej szczegółowo

Dyrektywa 2014/24/UE Instrumentalizacja zamówień a zachowanie obowiązków przetargowych

Dyrektywa 2014/24/UE Instrumentalizacja zamówień a zachowanie obowiązków przetargowych Dyrektywa 2014/24/UE Instrumentalizacja zamówień a zachowanie obowiązków przetargowych dr Jakub Pawelec, LL.M. radca prawny, partner Anna Dąbrowska radca prawny Kancelaria M. Mazurek i Partnerzy Prawnicza

Bardziej szczegółowo

Projekt ustawy o publicznych transporcie zbiorowym poprawiony, lecz nadal niedoskonały

Projekt ustawy o publicznych transporcie zbiorowym poprawiony, lecz nadal niedoskonały Projekt ustawy o publicznych transporcie zbiorowym poprawiony, lecz nadal niedoskonały Na stronie www Ministerstwo Infrastruktury ogłosiło najnowszą wersję projektu ustawy o publicznym transporcie zbiorowym

Bardziej szczegółowo

FORMULARZ DO PRZEKAZYWANIA ZBIORCZEJ INFORMACJI DOTYCZĄCEJ PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO PRZEZ MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA NR 3

FORMULARZ DO PRZEKAZYWANIA ZBIORCZEJ INFORMACJI DOTYCZĄCEJ PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO PRZEZ MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA NR 3 FORMULARZ DO PRZEKAZYWANIA ZBIORCZEJ INFORMACJI DOTYCZĄCEJ PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO PRZEZ MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA NR 3 Nazwa organizatora publicznego transportu zbiorowego 1) : Marszałek Województwa

Bardziej szczegółowo

z dnia 2016 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1)

z dnia 2016 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) U S T AWA z dnia 2016 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Projekt Art. 1. W ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym

Bardziej szczegółowo

Dz.U. 2011 Nr 5 poz. 13 USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I. Przepisy ogólne

Dz.U. 2011 Nr 5 poz. 13 USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I. Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/48 Dz.U. 2011 Nr 5 poz. 13 USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1440, 1753, 1890, 1893. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ

Bardziej szczegółowo

Rozdział 1 Przepisy ogólne

Rozdział 1 Przepisy ogólne Dz.U.2017.827 t.j. z dnia 2017.04.25 Status: Akt obowiązujący Wersja od: 25 kwietnia 2017 r. tekst jednolity USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1.

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR./20 14 RADY MIEJSKIEJ W MOSINIE z dnia 2014r.

UCHWAŁA NR./20 14 RADY MIEJSKIEJ W MOSINIE z dnia 2014r. UCHWAŁA NR./20 14 RADY MIEJSKIEJ W MOSINIE z dnia 2014r. w sprawie: porozumienia międzygminnego pomiędzy Gminą Mosina a Miastem Poznań, Miastem Luboń, Gminą Komorniki i Miastem Puszczykowo w zakresie lokalnego

Bardziej szczegółowo

z dnia 2017 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1)

z dnia 2017 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) U S T AWA Projekt z dnia 27.02.2017 r. z dnia 2017 r. o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Dz.U.2011.45.236 j.t. USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu

Bardziej szczegółowo

- PROJEKT Z DNIA OPERATORÓW - PRZYSPIESZONE TEMPO ZMIAN. Nowy art. 7 ust. 2a UPTZ

- PROJEKT Z DNIA OPERATORÓW - PRZYSPIESZONE TEMPO ZMIAN. Nowy art. 7 ust. 2a UPTZ INFORMACJA I OCENA RZĄDOWEJ PROPOZYCJI ZMIANY UPTZ - PROJEKT Z DNIA 13.06.2018R. W dniu 20.06.2018 r. ukazała się na stronach Rządowego Centrum Legislacji (RCL) kolejna wersja - datowana na 13.06.2018

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA nr XXXIV/205/2008 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 30 grudnia 2008 r.

UCHWAŁA nr XXXIV/205/2008 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 30 grudnia 2008 r. UCHWAŁA nr XXXIV/205/2008 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie: porozumienia międzygminnego z Gminą Kleszczewo w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. Na podstawie art. 18

Bardziej szczegółowo

roboty budowlane brak stosowania przepisów ustawy Pzp 1 772 615,51 zł (419 563,90 euro) na wniosek

roboty budowlane brak stosowania przepisów ustawy Pzp 1 772 615,51 zł (419 563,90 euro) na wniosek Warszawa, dnia 2015 r. UZP/DKD/KND/18/15 Informacja o wyniku kontroli doraźnej I. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli. Zamawiający: Gmina Daleszyce

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA Nr /15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 22 października 2015 roku

UCHWAŁA Nr /15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 22 października 2015 roku UCHWAŁA Nr 0102-355/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 22 października 2015 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr X.106.15 Rady Miasta Ełku z dnia 29 września

Bardziej szczegółowo

Ustawa z dnia r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I Przepisy ogólne

Ustawa z dnia r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) DZIAŁ I Przepisy ogólne Ustawa z dnia... 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1) Projekt DZIAŁ I Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady organizacji i funkcjonowania regularnego przewozu osób w publicznym transporcie

Bardziej szczegółowo

OPIS DOBREJ PRAKTYKI. 1. Dane dotyczące podmiotu/podmiotów realizujących lub zasłużonych dla realizacji opisanych inicjatyw lub praktyk

OPIS DOBREJ PRAKTYKI. 1. Dane dotyczące podmiotu/podmiotów realizujących lub zasłużonych dla realizacji opisanych inicjatyw lub praktyk OPIS DOBREJ PRAKTYKI 1. Dane dotyczące podmiotu/podmiotów realizujących lub zasłużonych dla realizacji opisanych inicjatyw lub praktyk nazwa inicjatywy Organizacja transportu na terenie Dzierżoniowa nazwa

Bardziej szczegółowo

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 25 kwietnia 2017 r. Poz. 827 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu

Bardziej szczegółowo

Uchwała nr.. /.../09 Rady Miejskiej w Słupsku

Uchwała nr.. /.../09 Rady Miejskiej w Słupsku Uchwała nr.. /.../09 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia Druk Nr 35/27 w sprawie: w sprawie wyrażenia zgody na zaciągnięcie zobowiązania z tytułu zawarcia umowy z Miejskim Zakładem Komunikacji Sp. z o.o. z

Bardziej szczegółowo

OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 18 lutego 2011 r.

OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 18 lutego 2011 r. Dziennik Ustaw Nr 45 2978 Poz. 236 236 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o gospodarce komunalnej 1. Na podstawie

Bardziej szczegółowo

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 26 kwietnia 2016 r. Poz. 573 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 19 kwietnia 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. (Dz. U. z dnia 7 stycznia 2011 r.) DZIAŁ I. Przepisy ogólne

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. (Dz. U. z dnia 7 stycznia 2011 r.) DZIAŁ I. Przepisy ogólne Dz.U.11.5.13 USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. 1), 2) o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z dnia 7 stycznia 2011 r.) DZIAŁ I Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady organizacji i funkcjonowania

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: Dz.U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 121, poz. 770, z

Bardziej szczegółowo

Spis treści. Wykaz skrótów... O autorach...

Spis treści. Wykaz skrótów... O autorach... Wykaz skrótów... O autorach... XIII XVII Rozdział I. Zasady prowadzenia postępowania in-house i czynności zamawiającego w postępowaniu... 1 1. Zasady ogólne postępowania w sprawie udzielenia zamówienia

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GDYNI z dnia r.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GDYNI z dnia r. UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GDYNI z dnia... 2018 r. w sprawie powierzenia spółce InnoBaltica spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku zadań własnych Gminy Miasta Gdyni Na podstawie art.

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1), 2) DZIAŁ I. Przepisy ogólne

USTAWA. z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1), 2) DZIAŁ I. Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/71 USTAWA z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1), 2) Opracowano na podstawie Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 228, poz. 1368, z 2014 r. poz. 423, 915, z

Bardziej szczegółowo

REALIZACJA ZLECONEGO ZADANIA ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ. w zakresie udzielania ustawowych dopłat do drogowej komunikacji pasaŝerskiej

REALIZACJA ZLECONEGO ZADANIA ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ. w zakresie udzielania ustawowych dopłat do drogowej komunikacji pasaŝerskiej REALIZACJA ZLECONEGO ZADANIA ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ w zakresie udzielania ustawowych dopłat do drogowej komunikacji pasaŝerskiej Finansowanie ustawowych dopłat do drogowej komunikacji pasaŝerskiej w województwie

Bardziej szczegółowo

Zarządzenie Nr 155/2014 Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński z dnia 27 czerwca 2014 roku

Zarządzenie Nr 155/2014 Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński z dnia 27 czerwca 2014 roku Zarządzenie Nr 155/2014 Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński z dnia 27 czerwca 2014 roku w sprawie określenia warunków świadczenia usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego przez Miejski Zakład

Bardziej szczegółowo

PN-II Lublin, dnia 22 września 2016 r.

PN-II Lublin, dnia 22 września 2016 r. PN-II.4130.251.2016 Lublin, dnia 22 września 2016 r. Szanowni Państwo Wójtowie, Burmistrzowie, Prezydenci Miast, Starostowie w województwie lubelskim W związku z sygnalizowanymi wątpliwościami prawnymi

Bardziej szczegółowo

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 23 marca 2011 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 23 marca 2011 r. 473 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 23 marca 2011 r. w sprawie wzoru formularza do przekazywania informacji dotyczących publicznego transportu zbiorowego Na podstawie art. 49 ust. 5 ustawy

Bardziej szczegółowo

Spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego

Spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego 1 Spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego 2 Spółki komunalne w praktyce. Aktualny stan prawny Jednostki samorządu terytorialnego mogą tworzyć i przystępować do spółek prawa handlowego, na

Bardziej szczegółowo

? URZĄD MIASTA OLSZTYNA

? URZĄD MIASTA OLSZTYNA ? URZĄD MIASTA OLSZTYNA Wydział Strategii i Funduszy Europejskich Olsztyn, dnia 22.12.2017r. Znak sprawy: SF.042.10.2.2017 Nr dokumentu: 223350.12.2017 Dotyczy: udostępnienia informacji publicznej w zakresie

Bardziej szczegółowo

INFORMACJA. MINISTRA INFRASTRUKTURY i ROZWOJU

INFORMACJA. MINISTRA INFRASTRUKTURY i ROZWOJU INFORMACJA MINISTRA INFRASTRUKTURY i ROZWOJU na temat przygotowań do wdrożenia ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym na posiedzenie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu

Bardziej szczegółowo

STANOWISKO Nr 27 KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP z dnia 25 czerwca 2015 roku

STANOWISKO Nr 27 KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP z dnia 25 czerwca 2015 roku STANOWISKO Nr 27 KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP z dnia 25 czerwca 2015 roku w sprawie stosowania przepisów ustawy o finansach publicznych w zakresie dotyczącym możliwości pokrywania wydatków na realizację

Bardziej szczegółowo

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45-052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 77 453-86 - 36,37 Tel/Fax 77 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl www.rio.opole.pl NA.III-0221-25 /2014 Opole, 9 października

Bardziej szczegółowo

Dz.U. z 2016 poz Ustawa o gospodarce komunalnej - Legeo Wersja:

Dz.U. z 2016 poz Ustawa o gospodarce komunalnej - Legeo Wersja: Strona 1 z 10 Dz.U. z 2016 poz. 573 - Ustawa o gospodarce komunalnej - Legeo Wersja: 26.04.2016 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. 1) Ustawa

Bardziej szczegółowo

Dopłaty do przewozów finansowanie ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów przewoźnikom, wykonującym krajowe autobusowe przewozy pasażerskie.

Dopłaty do przewozów finansowanie ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów przewoźnikom, wykonującym krajowe autobusowe przewozy pasażerskie. DOPŁAT Y DO PRZEWOZÓW Dopłaty do przewozów finansowanie ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów przewoźnikom, wykonującym krajowe autobusowe przewozy pasażerskie. Podstawa prawna: 1. ustawa z dnia

Bardziej szczegółowo