ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

Transkrypt

1 PROJEKT ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r. w sprawie wykazu przej granicznych, na których mo e by dokonywana kontrola graniczna pasz i pasz leczniczych Na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. Nr 144, poz. 1045, z 2008 r. Nr 144, poz. 889 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarz dza si, co nast puje: 1. Ustala si wykaz przej granicznych, na których mo e by dokonywana kontrola graniczna pasz i pasz leczniczych, oraz rodzaje pasz i pasz leczniczych, które mog by poddawane kontroli granicznej na poszczególnych przej ciach granicznych, które s okre lone w za czniku do rozporz dzenia. 2. Traci moc rozporz dzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 czerwca 2007 r. w sprawie wykazu przej granicznych, na których mo e by dokonywana kontrola graniczna pasz i pasz leczniczych (Dz. U. Nr 124, poz. 863). 3. Rozporz dzenie wchodzi w ycie po up ywie 14 dni od dnia og oszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI W porozumieniu MINISTER SPRAW WEWN TRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia em administracji rz dowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporz dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó owego zakresu dzia ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

2 Za cznik do rozporz dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia.2009 r. ( poz..) ZA CZNIK WYKAZ PRZEJ GRANICZNYCH, NA KTÓRYCH MO E BY DOKONYWANA KONTROLA GRANICZNA PASZ I PASZ LECZNICZYCH, ORAZ RODZAJE PASZ I PASZ LECZNICZYCH, KTÓRE MOG BY PODDAWANE KONTROLI GRANICZNEJ NA POSZCZEGÓLNYCH PRZEJ CIACH GRANICZNYCH Lp. Przej cie graniczne Rodzaj przej cia granicznego 1) Rodzaj kontrolowanych pasz i pasz leczniczych Województwo lubelskie 1 Dorohusk F Pasze i pasze lecznicze, niezawieraj ce materia ów 2 Dorohusk R Wszystkie pasze i pasze lecznicze 3 Terespol F Pasze i pasze lecznicze, niezawieraj ce materia ów 4 Kukuryki R Wszystkie pasze i pasze lecznicze 5 Hrebenne R Wszystkie pasze i pasze lecznicze 6 Hrubieszów F Pasze i pasze lecznicze, niezawieraj ce materia ów Województwo mazowieckie 7 Warszawa-Ok cie A Wszystkie pasze i pasze lecznicze Województwo podkarpackie 8 Korczowa R Wszystkie pasze i pasze lecznicze 9 Przemy l F Pasze i pasze lecznicze, niezawieraj ce materia ów Województwo podlaskie 10 Ku nica Bia ostocka R Wszystkie pasze i pasze lecznicze Województwo pomorskie 11 Gdynia P Wszystkie pasze i pasze lecznicze 12 Gda sk P Pasze i pasze lecznicze, niezawieraj ce materia ów Województwo warmi sko-mazurskie 13 Bezledy R Wszystkie pasze i pasze lecznicze Województwo zachodniopomorskie 14 Szczecin P Wszystkie pasze i pasze lecznicze 15 winouj cie P Wszystkie pasze i pasze lecznicze 2

3 16 Ko obrzeg P Pasze i pasze lecznicze, niezawieraj ce materia ów 1) Poszczególne litery w kolumnie oznaczaj : A - przej cie graniczne lotnicze, F - przej cie graniczne kolejowe, P - przej cie graniczne morskie, R - przej cie graniczne drogowe. 3

4 UZASADNIENIE Projekt rozporz dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wykazu przej granicznych, na których mo e by dokonywana kontrola graniczna pasz i pasz leczniczych stanowi wykonanie upowa nienia zawartego w art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. Nr 144, poz. 1045, z 2008 r. Nr 144, poz. 889 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97). W porównaniu z aktualnie obowi zuj cym rozporz dzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 czerwca 2007 r. w sprawie wykazu przej granicznych, na których mo e by dokonywana kontrola graniczna pasz i pasz leczniczych (Dz. U. Nr 124, poz. 863) w projektowanym rozporz dzeniu proponuje si dodanie do wykazu przej granicznych, na których mo e by dokonywana kontrola graniczna pasz i pasz leczniczych, kolejowego przej cia granicznego w Hrubieszowie, w województwie lubelskim. Proponuje si, aby na wy ej wymienionym przej ciu mog y by poddawane kontroli granicznej pasze i pasze lecznicze niezawieraj ce materia ów. Po wej ciu w ycie projektowanego rozporz dzenia, ogólna liczba przej granicznych, na których mo e by dokonywana graniczna kontrola pasz i pasz leczniczych zostanie zwi kszona do 16. Wydanie projektowanego rozporz dzenia jest nast pstwem wniosku Wojewody Lubelskiego skierowanego do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotycz cego konieczno ci utworzenia dodatkowego przej cia granicznego kolejowego w Hrubieszowie, na którym b dzie dokonywana kontrola pasz i pasz leczniczych niezawieraj cych materia ów pochodz cych z tkanek zwierz cych. Wniosek ten zosta poparty analiz efektywno ci ekonomicznej utworzenia punktu kontroli granicznej na stacji granicznej w Hrubieszowie, przed o on przez PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa (LHS) Sp. z o.o. Z analizy tej wynika, e utworzenie nowego przej cia granicznego b dzie op acalne, gdy planowane przychody wynikaj ce z jego dzia alno ci b d du o wy sze od nak adów, które zostan poniesione na rozbudow wy ej wymienionego przej cia oraz przewidywanych kosztów jego utrzymania. Zgodnie z przewidywaniami PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa (LHS) Sp. z o.o., po uruchomieniu nowego przej cia granicznego, na którym dokonywana 4

5 b dzie weterynaryjna kontrola graniczna pasz i pasz leczniczych planowany roczny przywóz towarów b dzie wynosi 407 tys. ton (6784 wagony). Natomiast miesi czny przywóz szacowany jest na ton (565 wagonów). Nale y podkre li, e Graniczny Lekarz Weterynarii w Hrebennem dokona ju cz ciowych zakupów wyposa enia do planowanego punktu kontroli granicznej pasz na stacji kolejowej PKP Hrubieszów w ramach rodków bud etowych na rok Pozosta e koszty funkcjonowania nowopowstaj cego punktu b d natomiast ponoszone w ramach kwoty przeznaczonej na wydatki rzeczowe z bud etu Granicznego Lekarza Weterynarii w Hrebennem na rok Natomiast rozbudowa pomostów kontrolnych wzd u toru 102 i 103 na rampie fitosanitarnej wraz z rozbudow wiaty, oraz przystosowanie pomieszczenia laboratoryjnego dla organów Inspekcji Weterynaryjnej zostanie sfinansowane z bud etu PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa (LHS) Sp. z o.o. Wniosek o utworzenie punktu kontroli granicznej pasz zosta pozytywnie zaopiniowany przez G ównego Lekarza Weterynarii. Wydanie nowego rozporz dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wykazu przej granicznych, na których mo e by dokonywana kontrola graniczna pasz i pasz leczniczych, poci ga równie za sob konieczno zmiany rozporz dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie terytorialnego zakresu dzia ania oraz siedzib powiatowych i granicznych lekarzy weterynarii (Dz. U. Nr 200, poz. 2057, z 2005 r. Nr 230, poz. 1957, z 2007 r. Nr 123, poz. 855 oraz z 2008 r. Nr 96, poz. 613) poprzez rozszerzenie zasi gu terytorialnego dzia ania Granicznego Lekarza Weterynarii w Hrebennem o przej cie graniczne kolejowe w Hrubieszowie. Projekt rozporz dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporz dzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporz dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), w zwi zku z tym nie b dzie podlega procedurze notyfikacji. Projekt rozporz dzenia zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia alno ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337). 5

6 Projekt rozporz dzenia nie zosta uj ty w Programie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na okres stycze czerwiec 2009 r. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia uje akt normatywny Projektowane rozporz dzenie b dzie oddzia ywa na producentów, importerów i eksporterów pasz i pasz leczniczych niezawieraj cych materia ów oraz na organy Inspekcji Weterynaryjnej. 2. Wp yw regulacji na sektor finansów publicznych Po uwzgl dnieniu przepisów rozporz dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie sposobu ustalenia i wysoko ci op at za czynno ci wykonywane przez Inspekcj Weterynaryjn, sposobu i miejsc pobierania tych op at oraz sposobu przekazywania informacji w tym zakresie Komisji Europejskiej ( Dz. U. z 2007 r. Nr 2, poz. 15), szacuje si, e dodatkowy przychód do bud etu pa stwa za op aty pobierane przez Inspekcj Weterynaryjn w zwi zku z prowadzeniem weterynaryjnej kontroli granicznej pasz przywo onych przez punkt kontroli weterynaryjnej w Hrubieszowie b dzie wynosi ok z miesi cznie, co daje ok z rocznie. Przewidywane koszty utrzymania nowopowstaj cego punktu weterynaryjnej kontroli granicznej ponoszone z bud etu Wojewody Lubelskiego, tj. koszt wywozu nieczysto ci sta ych i ciek ych, wody, energii elektrycznej, ogrzewania oraz czynsz dzier awny b d wynosi y ok z rocznie. Sektor finansów publicznych nie poniesie natomiast dodatkowych nak adów na budow i modernizacj obiektu poniewa inwestycja ta zostanie zrealizowana przez PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa (LHS) Sp. z o.o. ze rodków w asnych. 3. Wp yw regulacji na rynek pracy Do obs ugi nowopowstaj cego weterynaryjnego punktu kontroli pasz planowane jest przeznaczenie 3 etatów dla inspektorów weterynaryjnych z Granicznego Inspektoratu Weterynarii w Hrebennem. 6

7 Przewiduje si równie, e planowane u atwienia spowoduj zwi kszony import i eksport pasz, co mo e z kolei doprowadzi do zwi kszenia liczby stanowisk pracy w przemy le paszowym i w firmach handlowych zwi zanych z tym przemys em. 4. Wp yw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsi biorczo, w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw Rozporz dzenie pozytywnie wp ynie na funkcjonowanie przedsi biorstw bran y paszowej poprzez umo liwienie importu dodatkowego surowca do produkcji. 5. Wp yw regulacji na sytuacj i rozwój regionalny Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia zwi kszy wymian towarow na granicy z Ukrain co powinno wp yn pozytywnie na sytuacj i rozwój regionalny, zw aszcza w odniesieniu do regionów przygranicznych. 6. Konsultacje spo eczne W zakresie konsultacji spo ecznych projekt rozporz dzenia zostanie przes any do: Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi zków Zawodowych, Federacji Bran owych Zwi zków Producentów Rolnych, Federacji Zwi zków Pracodawców- Dzier awców i W a cicieli Rolnych, Izby Gospodarczej Handlowców, Przetwórców Zbó i Producentów Pasz, Krajowej Izby Producentów Drobiu i Pasz, Krajowej Rady Drobiarstwa Izby Gospodarczej, Krajowej Rady Izb Rolniczych, Krajowego Zwi zku Rolników, Kó ek i Organizacji Rolniczych, Niezale nego Samorz dnego Zwi zku Zawodowego Rolników Indywidualnych Solidarno, Zwi zku Zawodowego Rolników Rzeczypospolitej Solidarni, Ogólnopolskiego Zwi zku Zawodowego Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, Sekretariatu Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ Solidarno, Polskiego Zwi zku Producentów Pasz, Zwi zku Zawodowego Rolnictwa Samoobrona, Zwi zku Zawodowego Rolników Ojczyzna, Rady Gospodarki ywno ciowej, Krajowej Izby Lekarsko Weterynaryjnej, Polskiego Stowarzyszenia Producentów Karmy dla Zwierz t Domowych Polkarma, Polskiego Zwi zku Hodowców i Producentów Trzody Chlewnej POLSUS, Polskiej Federacji Hodowców Byd a i Producentów Mleka, Polskiego Zrzeszenia Producentów Byd a Mi snego, Polskiego Zwi zku Hodowców i Producentów Byd a Mi snego, Polskiego Zwi zku Zrzesze Hodowców i Producentów Drobiu, Polskiego Zwi zku 7

8 Owczarskiego, Polskiego Zwi zku Hodowców Koni, Zarz du G ównego Zwi zku Zawodowego Pracowników Rolnictwa RP, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych LEWIATAN, Konfederacji Pracodawców Polskich, Instytutu Zootechniki Pa stwowego Instytutu Badawczego, Pa stwowego Instytutu Weterynaryjnego Pa stwowego Instytutu Badawczego, G ównego Inspektoratu Weterynarii, Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi zków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Krajowa Rada Spó dzielcza oraz Zwi zku Zawodowego Centrum Narodowe M odych Rolników. Opracowano w Departamencie Bezpiecze stwa ywno ci i Weterynarii: Akceptowa : Za zgodno pod wzgl dem prawnym i redakcyjnym: 8