Europejska Współpraca Terytorialna

Transkrypt

1 kierunki wsparcia projektów transgranicznych, transnarodowych oraz międzyregionalnych Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej Zespół Europejskiej Współpracy Terytorialnej 18 lipca 2008 r. 1

2 a polityka spójności UE Cele Fundusze Strukturalne i instrumenty 1. ZbieŜność (konwergencja) EFRR EFS Fundusz Spójności 2. Konkurencyjność regionów i zatrudnienie EFRR EFS 3. Europejska Współpraca Terytorialna EFRR infrastruktura, innowacyjność, projekty miękkie, etc. szkolenia zawodowe, pomoc w zatrudnieniu, etc. infrastruktura transportowa i środowiskowa, energia odnawialna wszystkie państwa członkowskie i regiony kraje człnk. z PKB na głowę < 90% 18 lipca 2008 r. 2

3 a polityka spójności UE Perspektywa Finansowa Cele 308 mld euro ZbieŜność/konwergencja (dawniej cel 1.) 81,54% 251,16 mld euro Konkurencyjność regionów i zatrudnienie (dawniej cele 2. i 3.) 15,95% 49,13 mld euro Europejska Współpraca Terytorialna (dawniej INTERREG III) 2,52% 7,75 mld euro Współpraca transgraniczna Współpraca transnarodowa Współpraca międzyregionalna Stan finansowy szacunkowy 18 lipca 2008 r. 3

4 gdzie jesteśmy? Okres przedakcesyjny PHARE CBC, PHARE BRIGS Perspektywa IW INTERREG III Perspektywa Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej Perspektywa Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej? 18 lipca 2008 r. 4

5 a inne źródła wsparcia w regionie EWT MRPO PROW PO KL 18 lipca 2008 r. 5

6 3 wymiary i alokacja finansowa Europejska Współpraca Terytorialna 7,75 mld euro Beneficjenci Małopolska Współpraca transgraniczna (dawniej INTERREG IIIA) 73,86% 5,58 mld euro Program Współpracy Transgranicznej Polska - Słowacja Współpraca transnarodowa (obecnie INTERREG IIIB) 20,95% 1,58 mld euro Program Europy Środkowej Program Morza Bałtyckiego Współpraca międzyregionalna (obecnie INTERREG IIIC; INTERACT/ESPON/URBACT) 5,19% 0,39 mld euro Program Współpracy Międzyregionalnej INTERREG IVC 18 lipca 2008 r. 6

7 w Małopolsce Warunek podstawowy uczestnictwa w Programach EWT Wspólny projekt realizowany przez partnerów z obu stron granicy (współpraca transgraniczna) z krajów partnerskich (współpraca transnarodowa i międzyregionalna) Poziom dofinansowania z EFRR dla beneficjentów z Polski wynosi do 85% 18 lipca 2008 r. 7

8 w Małopolsce Nowe wyzwania dla beneficjentów Cztery kryteria współpracy wspólne przygotowanie wspólna realizacja wspólny personel wspólne finansowanie Zasada partnera wiodącego (Lead Partner Principle) Wspólny projekt przygotowywany przez partnerów, z których jeden jest partnerem wiodącym 18 lipca 2008 r. 8

9 w Małopolsce wspólne przygotowanie projektu Oznacza, Ŝe projekt powinien być opracowany przez reprezentantów krajów uczestniczących w projekcie Wszystkie propozycje w ramach projektu muszą zatem łączyć idee, priorytety i działania podmiotów zaangaŝowanych w realizację projektu Partner wiodący jest koordynatorem tego procesu 18 lipca 2008 r. 9

10 w Małopolsce wspólna realizacja projektu Oznacza, Ŝe działania w ramach projektu powinny być prowadzone i koordynowane po obu stronach granicy Nie wystarczy przy tym, aby działania były prowadzone równolegle: muszą istnieć jasno określone ogniwa między tym, co dzieje się po drugiej stronie granicy a regularnym kontaktem pomiędzy dwoma stronami Partner wiodący jest odpowiedzialny za zapewnienie, Ŝe działania są odpowiednio skoordynowane, złoŝony harmonogram został wykonany 18 lipca 2008 r. 10

11 w Małopolsce wspólny personel Oznacza, Ŝe w ramach projektu nie dubluje się personel po obu stronach granicy oraz Ŝe pracuje on wspólnie - partnerzy nie powinni wykonywać działań równolegle, bez koordynacji i wymiany Minimalnym wymaganiem jest ustanowienie wspólnego kierownika projektu odpowiedzialnego w sposób całościowy za działania prowadzone w ramach projektu po obu stronach granicy Partner wiodący jest pracodawcą strategicznej części personelu w projekcie, ale partnerzy projektowi równieŝ zatrudniają pracowników w ramach projektu w zaleŝności od swoich obowiązków. WaŜnym jest, aby partner wiodący zapewnił wystarczające zasoby ludzkie dla całościowego zarządzania projektem 18 lipca 2008 r. 11

12 w Małopolsce wspólne finansowanie projektu Oznacza, Ŝe dla projektu podpisywana jest tylko jedna umowa oraz projekt ma jeden wspólny budŝet Zobowiązania partnerów w ramach budŝetu wynikają z działań, jakie prowadzą oni w ramach projektów Ponadto powinno zostać otwarte jedno konto bankowe, którego dysponentem jest partner wiodący 18 lipca 2008 r. 12

13 w Małopolsce Zasada partnera wiodącego Art. 20 Rozporządzenia WE nr 1080/2006 w sprawie EFRR wprowadza wymóg powołania partnera wiodącego ustalenie powiązań z pozostałymi uczestnikami projektu w formie porozumienia składanie wniosku aplikacyjnego odpowiedzialność za właściwą realizację projektu partner wiodący weryfikuje czy wydatki przedstawione przez pozostałych partnerów projektu zostały poświadczone przez odpowiednich kontrolerów oraz składa zbiorczy wniosek o płatność do Instytucji Zarządzającej otrzymywanie i przekazywanie środków z EFRR pozostałym partnerom uczestniczącym w projekcie 18 lipca 2008 r. 13

14 w Małopolsce Zasada partnera wiodącego Efekty zastosowania zasady LP dla projektów LP musi w budŝecie wydzielić środki na zarządzanie projektem, jego partnerzy zaś środki na koordynację MoŜna oczekiwać mniejszej liczby projektów, będą one jednak miały większy zakres Wzrosną wymagania co do przygotowania projektu, ogólnie wzrosną wymagania odnośnie przepływu informacji oraz komunikacji Przygotowanie projektu będzie wymagało dłuŝszego okresu 18 lipca 2008 r. 14

15 wymiar transgraniczny Szwecja Kronobergs län Kalmar län EWT Blekinge län Skane län Zeeland Dania Bornholm Niemcy białostockosuwalski Rugen Rugen Nordvorpommern Stralsund Stralsund Nordvorpommern Rostock Greifswald Bad Doberan Wiesmar Ostvorpommern Demmin Nordwestmecklenburg Uecker- Neubrandenburg Randow szczeciński Meklenburg-Strelitz szczeciński Uckermark Barnim Markisch- Oderland gorzowski koszaliński koszaliński słupski słupski bydgoski Gdańsk- Gdańsk-Gdynia-Sopot Gdynia- Sopot gdański gdański olsztyński elbląski toruńskowłocławski ciechanowskopłocki Klaipedos Klaipedos apskritis Telsiu Telsiu apskritis Rosja Rosja Obwód Kalinigradzki obwód kaliningradzki Taurages Taurages apskritis apskritis ełcki ostrołęckosiedlecki łomŝyński Siauliai apskritis Litwa Marijampoles Marijampoles apskritis apskritis Kauno apskritis Kauno apskritis Alytaus Alytaus apskritis apskritis Vilniaus Vilniaus apskritis obwód grodzieński Białoruś obwód miński 7 programów transgranicznych Frankfurt/Oder obwód brzeski Oder-Spree Cottbus zielonogórski Polska bialskopodlaski obwód homelski Spree-Neisse Nieder- Hoyerswerda schesischer- Oberlausitzkreis Kamenz Bautzen Goerlitz lubelski obwód wołyński obwód rówieński jeleniogórsko- Lobau-Zittau wałbrzyski Liberecky kraj opolski chełmskozamojski Kralovehradecky kraj Pardubicky kraj rybnicko-jastrzębski Moravskoslezsky kraj bielsko-bialski rzeszowskotarnobrzeski Ukraina Czechy Olomoucky kraj Zilinsky kraj krośnieńsko- nowosądecki przemyski Presovsky kraj obwód lwowski obwód tarnopolski Słowacja obwód zakarpacki obwód iwanofrankowski 18 lipca 2008 r. 15

16 wymiar transgraniczny Alokacja na Program Polska Republika Słowacka strona polska 85,9 mln euro (drugi program w Polsce) strona słowacka 71,5 mln euro (największy program na Słowacji) 18 lipca 2008 r. 16

17 Program Polska Republika Słowacka Program EWT Polska Republika Słowacka obszar kwalifikowany: w województwie małopolskim podregion nowosądecki (powiaty gorlicki, nowosądecki, limanowski, nowotarski, tatrzański i miasto Nowy Sącz), powiat myślenicki w podregionie krakowskim, powiaty suski, wadowicki i oświęcimski* w podregionie oświęcimskim * Art. 21 Rozporządzenia w sprawie EFRR: EFRR moŝe finansować wydatki poniesione przy realizacji operacji lub części operacji do wysokości 20 % kwoty jego wkładu do danego programu operacyjnego w obszarach NUTS 3 przylegających do obszarów kwalifikujących się do tego programu 18 lipca 2008 r. 17

18 Program Polska Republika Słowacka Indykatywna lista beneficjentów jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia jednostki administracji ustanowione przez państwo lub samorząd w celu zapewnienia usług publicznych organizacje pozarządowe Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej 18 lipca 2008 r. 18

19 Program Polska Republika Słowacka Indykatywna lista beneficjentów (wymogi formalne) Podmioty posiadające osobowość prawną zgodnie z obowiązującym prawem krajowym Podmioty nieposiadające osobowości prawnej, którym jednostka nadrzędna (posiadająca osobowość prawną) udzieli pełnomocnictwa i która przejmie odpowiedzialność finansową za realizowany projekt Podmioty nieposiadające osobowości prawnej, w imieniu których jednostka nadrzędna będzie starała się o dotacje (wskazując podmiot, który będzie realizował projekt) Podmioty, których siedziby znajdują się poza obszarem wsparcia programu pod warunkiem, Ŝe posiadają kompetencje i działają na terenie wsparcia, a działania projektu będą miały oddziaływanie na obszar wsparcia 18 lipca 2008 r. 19

20 Program Polska Republika Słowacka Program EWT Polska Republika Słowacka alokacja z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na poszczególne priorytety i tematy 18 lipca 2008 r. 20

21 Program Polska Republika Słowacka Do dofinansowania w przypadku wszystkich programów współpracy transgranicznej kwalifikują się tylko wydatki bezpośrednio związane z realizacją przedsięwzięcia wykazującego wyraźny efekt transgraniczny NajwaŜniejszym i decydującym kryterium przy ocenie projektów ubiegających się o dofinansowanie ze środków programów współpracy transgranicznej jest określenie, jakie projekt ma znaczenie dla obszaru po obu stronach granicy i w jakim stopniu jego produkty, rezultaty i oddziaływanie przyniosą korzyść dla jasno zdefiniowanych grup docelowych z obszaru wsparcia Wyraźny wpływ transgraniczny wyróŝnia je spośród innych projektów finansowanych ze środków EFRR i stanowi w odniesieniu do nich linię demarkacyjną 18 lipca 2008 r. 21

22 Program Europy Środkowej Obszar wsparcia Programu Europy Środkowej Program Operacyjny zatwierdzony przez KE 3 grudnia 2007 r. I nabór 3 marca 14 kwietnia 2008 r. II nabór od poł. grudnia 2008 r. 18 lipca 2008 r. 22

23 Program Europy Środkowej 18 lipca 2008 r. 23

24 Program Europy Środkowej 18 lipca 2008 r. 24

25 Program Regionu Morza Bałtyckiego Obszar wsparcia Programu Morza Bałtyckiego Program Operacyjny zatwierdzony przez KE 21 grudnia 2007 r. I nabór 25 lutego 30 maja 2008 r. II nabór od 23 listopada 2008 r. 18 lipca 2008 r. 25

26 Program Regionu Morza Bałtyckiego 18 lipca 2008 r. 26

29 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Obszar wsparcia EU-27 Norwegia Szwajcaria I nabór do 15 stycznia 2008 r. II nabór 28 października 2008 r. 30 stycznia 2009 r. 18 lipca 2008 r. 29

30 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Program Współpracy Międzyregionalnej wspierający inicjatywę Komisji Europejskiej Regiony na rzecz zmian ekonomicznych 18 lipca 2008 r. 30

31 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Priorytet 1. Innowacyjność i gospodarka oparta na wiedzy (Strategia Lizbońska) Priorytet 2. Środowisko naturalne i zapobieganie ryzyku (Strategia Goteborska) Dwa typy projektów (interwencji): inicjatywy regionalne projekty kapitalizacyjne, (w tym opcja tzw. szybkiej ścieŝki) 18 lipca 2008 r. 31

32 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC 18 lipca 2008 r. 32

37 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Partnerstwo obejmuje beneficjentów z minimum trzech państw, z których co najmniej dwa muszą być państwami członkowskimi Miniprogramy maksymalnie 8 partnerów 18 lipca 2008 r. 37

38 gdzie i kiedy? Składanie wniosków projektowych Harmonogram naborów 18 lipca 2008 r. 38

39 miejsce Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej Europejska Współpraca Terytorialna 7,75 mld euro Współpraca transgraniczna 73,86% 5,58 mld euro Współpraca transnarodowa 20,95% 1,58 mld euro Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej Współpraca międzyregionalna 5,19% 0,39 mld euro 18 lipca 2008 r. 39

40 miejsce Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej Cel Ułatwianie i promowanie transgranicznej, transnarodowej oraz międzyregionalnej współpracy (zwanej w skrócie współpracą terytorialną) państw członkowskich w celu zwiększenia spójności ekonomicznej i społecznej Status EUWT posiada osobowość prawną, w ramach prawa krajowego zdolność do rozporządzania majątkiem ruchomym oraz nieruchomym, zatrudniania personelu oraz moŝe być podmiotem czynności prawnych Na gruncie prawa europejskiego jest to nowa jednostka o charakterze ponadnarodowym 18 lipca 2008 r. 40

41 miejsce Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej Skład EUWT moŝe się składać z: państw członkowskich, samorządów regionalnych, samorządów lokalnych oraz innych podmiotów publicznych (dyrektywa 2004/18/WE z dnia 31 marca 2004 r.) Członkami mogą być takŝe stowarzyszenia składające się z podmiotów naleŝących do jednej lub kilku z tych kategorii Utworzenie EUWT EUWT składa się z członków połoŝonych na terytorium przynajmniej dwóch państw członkowskich Decyzja o utworzeniu EUWT jest podejmowana z inicjatywy jego członków 18 lipca 2008 r. 41

42 miejsce Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej Zadania i ich finansowanie EUWT wykonuje zadania, powierzane przez członków: wdraŝania programów współpracy terytorialnej, współfinansowanych przez Wspólnotę, szczególnie w ramach funduszy strukturalnych realizacji kaŝdego innego działania w dziedzinie ekonomicznej lub społecznej z wyłącznej inicjatywy członków z lub bez finansowej interwencji Wspólnoty 18 lipca 2008 r. 42

43 Źródła informacji: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Strona IW INTERREG oraz programów w EWT Strona Euroregionu Tatry Strona Programu Europy Środkowej Strona Programu Morza Bałtyckiego Strona Programu INTERREG IVC Strona EWT na portalu Województwa Małopolskiego Małopolskie Forum INTERREG / EWT 18 lipca 2008 r. 43

44 ewt Urząd d Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej ul. Wielicka 72, pok. 320 tel. /12/ ewt@umwm.pl pl-sk@umwm.pl 18 lipca 2008 r. 44