Aktualne uregulowania prawne w aspekcie nadzoru nad kąpieliskami. Departament Bezpieczeństwa Zdrowotnego Wody Główny Inspektorat Sanitarny

Transkrypt

1 Aktualne uregulowania prawne w aspekcie nadzoru nad kąpieliskami Departament Bezpieczeństwa Zdrowotnego Wody Główny Inspektorat Sanitarny

2 Zmiana sposobu nadzoru nad kąpieliskami W dniu 4 marca 2010 r. Sejm RP uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo wodne [1]. Stanowi ona wdroŝenie do polskiego prawa postanowień dyrektywy 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006 r. dotyczącej zarządzania jakością wody w kąpieliskach i uchylającą dyrektywę 76/160/EWG. Dyrektywa ta zupełnie zmienia dotychczasowe podejście do nadzorowania jakości wody w kąpielisku.

3 Zmiana sposobu nadzoru nad kąpieliskami Według definicji zawartej w ustawie Prawo wodne kąpielisko to wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych, na potrzeby duŝej liczby kąpiących się określoną w uchwale rady gminy w sprawie wykazu kąpielisk, pod warunkiem Ŝe w stosunku do tego kąpieliska nie wydano stałego zakazu kąpieli.

4 Kąpieliskiem nie jest: Basen pływacki Basen uzdrowiskowy Zamknięty zbiornik wody podlegający oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w celach terapeutycznych Szczelny zamknięty zbiornik wody oddzielony od wód powierzchniowych i wód podziemnych.

5 Miejsce wykorzystywane do kąpieli definicja. Wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych, nie będący kąpieliskiem i wykorzystywany do kąpieli.

6 Organizator kąpieliska - definicja Osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która podjęła się zorganizowania kąpieliska lub miejsca wykorzystywanego do kąpieli oraz uzyskała zgodę właściciela wody i przyległego gruntu lub która prowadzi kąpieliska lub miejsce wykorzystywane do kąpieli.

7 OBOWIĄZKI ORGNIZATORA KĄPIELISKA Zgodnie z zapisami art. 34 a ustawy Prawo wodne organizator kąpieliska ma przekazać wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wniosek o umieszczenie w wykazie kąpielisk do 31 grudnia roku poprzedzającego sezon kąpielowy.

8 OBOWIĄZKI ORGNIZATORA Wniosek musi zawierać: KĄPIELISKA 1. Imię i nazwisko lub nazwę oraz adres organizator; 2. Nazwę i adres lub lokalizację planowanego kąpieliska; 3. Wskazanie długości linii brzegowej kąpieliska; 4. Wskazanie przewidywanej maksymalnej liczby osób korzystających dziennie z kąpieliska; 5. Wskazanie terminów otwarcia i zamknięcia kąpieliska; 6. Opis infrastruktury kąpieliska, w tym urządzeń sanitarnych.

9 OBOWIĄZKI ORGNIZATORA KĄPIELISKA Do wniosku dołącza się: 1. Pozwolenie wodnoprawne; 2. Informacje dotyczące planowanego kąpieliska: aktualny profil wody w kąpielisku; status kąpieliska w poprzednim sezonie kąpielowym (czynne, nieczynne) albo wzmianka, Ŝe wniosek dotyczy kąpieliska nowo utworzonego; sposób gospodarki odpadami; ocena jakości wody i klasyfikacja wody w kąpielisku w poprzednim sezonie kąpieliskowym, jeŝeli wniosek dotyczy istniejącego kąpieliska; udogodnienia i środki podjęte w celu promowania kąpieli.

10 OBOWIĄZKI ORGNIZATORA KĄPIELISKA Zgodnie z zapisami art. 34c ustawy Prawo wodne jest obowiązany oznakować kąpielisko w sposób wskazany w akcie wykonawczym wydanym na podstawie art. 34 g ww. ustawy.

11 OBOWIĄZKI ORGNIZATORA KĄPIELISKA Organizator kąpieliska jest zobowiązany do prowadzenia badań wody w kąpielisku w ramach kontroli wewnętrznej, która obejmuje: 1. Ustalenie do dnia 15 czerwca kaŝdego roku w porozumieniu z właściwym państwowym inspektorem sanitarnym harmonogramu pobierania próbek wody z kąpieliska w sezonie kąpielowym; Harmonogram pobierania próbek uwzględnia terminy pobierania i analizy nie mniej niŝ 4 próbek w sezonie kąpielowym, w okresie funkcjonowania kąpieliska, tak aby przerwa między badaniami nie moŝe przekraczać miesiąca.

12 OBOWIĄZKI ORGNIZATORA KĄPIELISKA 2. Systematyczne, wizualne nadzorowanie wody w kąpielisku i wody zasilającej kąpielisko pod kątem występowania zanieczyszczeń mogących negatywnie wpływać na jakość wody i stanowiących zagroŝenie zdrowia osób kąpiących się; 3. Próbki wody do badań mają być pobierane w miejscu wyznaczonym przez właściwego inspektora sanitarnego; 4. Pobieranie dodatkowych próbek wody w kąpielisku 7 dni po ustaniu krótkotrwałego zanieczyszczenia; 5. Badania próbek wody mogą wykonywać laboratoria organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej lub laboratoria, które zostały zatwierdzone przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

13 OBOWIĄZKI ORGNIZATORA KĄPIELISKA 6. Badania wody z kąpieliska, w zakresie i metodami referencyjnymi zgodnym z przepisami wydanymi na podstawie art. 50 ust. 3 ustawy Prawo wodne; 7. Dokumentowanie i niezwłoczne przekazywanie sprawozdań z wyników badania wody w kąpielisku właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu; 8. Informować właściwego państwowego inspektora sanitarnego o zmianach, które mogłyby mieć wpływ na pogorszenie się jakości wody w kąpielisku oraz o kaŝdym zawieszeniu harmonogramu pobierania próbek do badań wraz z podaniem przyczyny zawieszenia; 9. Informować osoby kapiące się o jakości wody w kąpielisku i zaleceniach eniach organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej. 10. Niezwłocznie zgłaszać zmiany danych zawartych w ewidencji kąpielisk isk prowadzonej przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. 11. W wyniku wprowadzenia przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej zakazu kąpieli organizator kąpieliska jest zobowiązany do ustalenia przyczyny zanieczyszczenia i podjęcia działań dla ochrony zdrowia ludzkiego i poprawy jakości wody.

14 Profil wody w kąpielisku 1. Organizator po raz pierwszy sporządza profil wody w kąpielisku do 24 marca 2011 r., aktualizuje go i przekazuje właściwemu wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta oraz dyrektorowi regionalnemu zarządu gospodarki wodne, a w przypadku kąpielisk morskich właściwemu terytorialnie dyrektorowi urzędu morskiego oraz podejmuje działania mające na celu obniŝenie ryzyka zanieczyszczenia wody w kąpielisku.

15 Profil wody w kąpielisku 2. Organy administracji publicznej są obowiązane udostępnić informację, które mogą być wykorzystywane przy sporządzania profilu wody w kąpielisku a za ich udostępnienie pobiera opłatę ustaloną na podstawie rzeczywistych nakładów poniesionych na realizację tego obowiązku.

16 ORGANIZATOR - DOFINANSOWANIE W okresie 10 lat od wejścia w Ŝycie zapisów zawarty w nowelizacji ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o zmianie ustawy Prawo wodne (Dz. U. Nr 44, poz. 253) organizator kąpieliska moŝe ubiegać się do wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej o zwrot kosztów poniesionych związku z obowiązkami jakie nakład ww. ustawa. Dofinansowanie w okresie 2 lat od wejścia przepisów ustawy wynosi 100 %, a po upływie 2 lat 50% udokumentowanych kosztów.

17 OBOWIĄZKI ORGANIZATORA MIEJSCA WYKORZYSTWANEGO DO KĄPIELI 1. Organizator miejsca wykorzystywanego do kąpieli wykonuje badania jakości wody: nie wcześniej niŝ 14 dni przed dniem rozpoczęcia jego funkcjonowania; przynajmniej raz w trakcie jego funkcjonowania ; kaŝdorazowo w przypadku wzrokowego stwierdzenia zanieczyszczenia

18 OBOWIĄZKI ORGANIZATORA MIEJSCA WYKORZYSTWANEGO DO KĄPIELI 2. Oznakować miejsce wykorzystywane do kąpieli. 3. Przekazuje właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu wyniki badań oraz informacje o wystąpieniu zmian, które mogą wpływać na pogorszenie jakości wody.

19 OBOWIĄZKI WÓJTA, BURMISTRZA, PREZYDENTA MIASTA W ZAKRESIE KĄPIELISK 1. Sporządzenie corocznie do 31 maja wykazu kąpielisk na podstawie wniosków składanych przez organizatorów kąpielisk. 2. W przypadku niekąpletnych wniosków o wpis o umieszczenie w wykazie kąpielisk wzywanie do ich uzupełnienia w ciągu 7 dni. 3. Przygotowanie projektu uchwały obejmującej wykaz kąpielisk. 4. Podanie do publicznej wiadomości projektu uchwały w sposób zwyczajowo przyjęty, określając formę, miejsce i termin składania uwag. 5. Rozpatrzenie uwag oraz propozycji zgłoszony w czasie uzgodnień projektu uchwały.

20 OBOWIĄZKI WÓJTA, BURMISTRZA, PREZYDENTA MIASTA W ZAKRESIE KĄPIELISK 6. Przekazanie do dnia 15 kwietnia projektu uchwały wraz ze złoŝonymi przez organizatora kąpieliska wnioskami do: dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej; wojewódzkiemu inspektorowi ochronmy środowiska; właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu właściwemu dyrektorowi urzędu morskiego (w przypadku kąpielisk morskich) w celu zaopiniowania.

21 OBOWIĄZKI WÓJTA, BURMISTRZA, PREZYDENTA MIASTA W ZAKRESIE KĄPIELISK 7. Prowadzi i aktualizuje ewidencję kąpielisk (zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej). 8. Przechowuje dokumentacje stanowiącą podstawę wpisu do ewidencji kąpielisk przez okres 5 lat od dnia dokonania danego wpisu. 9. Nieodpłatne przekazywanie informacji zawartych w ewidencji kąpielisk na wniosek właściwego państwowego inspektora sanitarnego lub organów właściwych w sprawach gospodarowania wodami. 10. Nieodpłatnego i niezwłocznego pozyskiwania od właściwego państwowego inspektora sanitarnego informacji dotyczących oceny jakości wody w kąpielisku, miejscu wykorzystywanym do kąpieli, klasyfikacji wody w kąpielisku oraz zakazu kąpieli. Informacje te umieszcza się w ewidencji kąpielisk. 11. Informowanie społeczeństwa o jakości wody w kąpieliskach.

22 ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE KĄPIELISK 1. Wydawanie opinii do projektu uchwały o wykazie kąpielisk przedstawionego przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta. 2. Nieodpłatne pozyskiwanie od wójta, burmistrza, prezydenta miasta informacji zawartych w ewidencji kąpielisk. 3. Nieodpłatne, niezwłoczne przekazywanie wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta informacji dotyczących oceny jakości wody w kąpielisku, klasyfikacji wody w kąpielisku oraz zakazu kąpieli, celem zamieszczenia w ewidencji kąpielisk. 4. Nieodpłatne, niezwłoczne przekazywanie organizatorowi kąpieliska informacji pochodzących z kontroli urzędowej, dotyczących ocen jakości wody oraz klasyfikacji wody w kąpielisku. 5. Przedstawienie Komisji Europejskiej, przed rozpoczęciem sezonu kąpielowego, informacji o liczbie kąpielisk wraz z podaniem przyczyny zmian w ich liczbie w porównaniu do poprzedniego sezonu kąpielowego wraz z wykazem kąpielisk.

23 ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE KĄPIELISK 6. Prowadzenie kontroli urzędowej jakości wody w kąpielisku, która obejmuje: 1) Dokonywanie ocen jakości wody pod względem spełniania wymagań określonych w przepisach, : bieŝącej, sezonowej, czteroletniej, 2) Klasyfikowanie jakości wody w kąpielisku pod względem spełniania wymagań określonych w przepisach, którą naleŝy po raz pierwszy sporządzić do końca sezonu kąpielowego w 2015 r., określając ją jako: niedostateczną, dostateczną, dobrą, doskonałą. 3) Wyznaczenie punktów pobierania próbek wody z kąpieliska do badań. 4) Pobieranie, transport i badanie próbek wody z kąpieliska przed sezonem s oraz w przypadku zaistnienia sytuacji mogącej powodować pogorszenie jakości widy w kąpielisku. 5) Ocenę prowadzonej kontroli wewnętrznej przez organizatora.

24 ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE KĄPIELISK 7. Sporządzanie sprawozdań, przedstawiających przyczyny ewentualnego zawieszenia stosowania harmonogramu pobierania próbek wody i przekazuje je Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu, celem przekazania wraz ze sprawozdaniem rocznym Komisji Europejskiej. 8. Zobowiązanie organizatora, w przypadku stwierdzenia w wyniku przeprowadzonej kontroli wewnętrznej lub urzędowej, Ŝe woda nie spełnia wymagań, do ustalenia przyczyny zanieczyszczenia i podjęcia działań dla ochrony zdrowia ludzkiego i poprawy jakości wody. 9. Wprowadzenie, w razie konieczności, zakazu kąpieli w danym sezonie kąpielowym albo tymczasowego zakazu kąpieli. 10. Zawiadomienie o wprowadzonym zakazie kąpieli: wójta, burmistrza, prezydenta miasta w celu niezwłocznego rozpowszechnienia informacji za pomocą środków masowego przekazu. organizatora kąpieliska w celu zamieszczenia informacji w miejscu oznaczenia kąpieliska oraz w jego pobliŝu. wojewody w przypadku kąpielisk zlokalizowanych w częściach od przekraczających granicę państwa bądź zlokalizowanych przy niej celem zawiadomienia odpowiednich władz państwa członkowskiego Unii Europejskiej.

25 ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE KĄPIELISK 11. Wprowadzenie stałego zakazu kąpieli, w przypadku gdy jakość wody w kąpielisku została zaklasyfikowana jako niedostateczna w 5 kolejnych sezonach kąpielowych. 12. Gromadzenie, weryfikacja, analiza i ocena danych uzyskanych w wyniku kontroli jakości wody w kąpielisku. 13. Sporządzenie przez Głównego Inspektora Sanitarnego po sezonie kąpielowym sprawozdania o jakości wody w kąpieliskach i przekazania do 31 grudnia Komisji Europejskiej. 14. Prowadzenie i aktualizacja od 1 stycznia 2013 r. przez Państwową Inspekcję Sanitarną internetowego serwisu kąpieliskowego zawierającego informacje dotyczące kąpielisk.

26 ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE MIEJSC WYKORZYSTYWANYCH DO KĄPIELI 1. Dokonywanie bieŝącej oceny jakości wody, po przekazaniu przez organizatora miejsca wykorzystywanego do kąpieli wyniku badania jakości wody. 2. Przeprowadzenie kontroli urzędowej, w przypadku gdy wyniki badań wykonywanych przez organizatora miejsca. wykorzystywanego do kąpieli mogą wskazywać na to, Ŝe woda w miejscu wykorzystywanym do kąpieli nie spełnia wymagań określonych w przepisach. 3. Nieodpłatne, niezwłoczne przekazywanie wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta informacji dotyczących oceny jakości wody miejscu wykorzystywanym do kąpieli oraz zakazu kąpieli. 4. Nieodpłatne, niezwłoczne przekazywanie organizatorowi miejsca wykorzystywanego do kąpieli informacji pochodzących z kontroli urzędowej, dotyczących ocen jakości wody.

27 Przepisy karne Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi kontroli wewnętrznej jakości wody w kąpielisku, nie wywiązuje się z obowiązku oznakowania kąpieliska - podlega karze grzywny. Kto wbrew obowiązkowi nie wywiązuje się z obowiązku wykonywania badań jakości wody w miejscu wykorzystywanym do kąpieli, oznakowania tego miejsca oraz niezwłocznego przekazywania właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu wyników badań jakości wody w miejscu wykorzystywanym do kąpieli oraz informacji o wystąpieniu zmian, które mogą wpływać na pogorszenie jakości wody - podlega karze grzywny.