WYDAWCA Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Transkrypt

1

2 WYDAWCA Kancelaria Prezesa Rady Ministrów KOMITET REDAKCYJNY Bogus aw Banaszak (przewodniczàcy Rady Legislacyjnej i Komitetu Redakcyjnego), Jolanta Rusiniak (sekretarz Rady Legislacyjnej), Ludwik Florek, Antoni Hanusz, Marian K piƒski, Aleksander Lichorowicz, Elwira Marsza kowska-krzeê (redaktor naczelny), Cezary Mik, Mariusz Muszyƒski, Stanis aw Naruszewicz, Konrad Nowacki, W odzimierz Nykiel, Zygfryd Siwik (cz onkowie Rady Legislacyjnej), Maciej Graniecki (prezes Zarzàdu Polskiego Towarzystwa Legislacji) SEKRETARZ REDAKCJI Anna Kowalczyk KOREKTA Marta Maçkiewicz REDAKCJA TECHNICZNA Maria Czekaj ADRES REDAKCJI Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Departament Prawny Warszawa, Al. Ujazdowskie 1/3, pok. 29 tel. (0-22) ; fax (0-22) anna.kowalczyk@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, 2008 ISSN AMANIE, DRUK, OPRAWA I KOLPORTA Centrum Obs ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ul. Powsiƒska 69/71, Warszawa Informacje o prenumeracie i sprzeda y detalicznej zamieszczone sà na trzeciej stronie ok adki. Nak ad: 180 egz. Obj toêç: arkuszy wydawniczych 14,25, arkuszy drukarskich 14 Zam. 424/W/C/08, Warszawa, marzec 2008

3 Spis treêci kwartalnika Przeglàd Legislacyjny nr 1(63)/2008 ARTYKU Y Jan Wiktor Tkaczyƒski Miejsce funduszy europejskich w procesie legislacyjnym Wspólnot Europejskich. Próba rekonstrukcji ekonomiczno-prawnej Andrés Ollero Prawo do amania prawa (prawo niew aêciwe) Tomasz Jurczyk Analiza porównawcza przepisów Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Cz owieka i Podstawowych WolnoÊci Tomasz Milej Europejska kultura prawna a kraje Europy Ârodkowej i Wschodniej KONFERENCJA NAUKOWA W 35-LECIE RADY LEGISLACYJNEJ Sesja wst pna Udzia rzàdu w procesie legislacyjnym Model egzekutywy w Polsce prof. dr hab. Bogus aw Banaszak, Przewodniczàcy Rady Legislacyjnej, prof. dr hab. Elwira Marsza kowska-krzeê, prof. dr hab. Konrad Nowacki (cz onkowie Rady Legislacyjnej) Sesja pierwsza Rzàd a proces legislacyjny Parlamentarny system rzàdów jako wyraz demokratycznej odpowiedzialnoêci prof. dr dr h.c. multi Herbert Schambeck, b. Przewodniczàcy Rady Federalnej (Austria) Program prac legislacyjnych Rzàdu RP Jolanta Rusiniak, b. Prezes Rzàdowego Centrum Legislacji, dr Boles aw Banaszkiewicz b. Wiceprzewodniczàcy Rady Legislacyjnej

4 4 PRZEGLÑD LEGISLACYJNY NR 1(63)/2008 Rola Prezydenta Stanów Zjednoczonych i jego rzàdu w kszta towaniu ustaw Kongresu dr Anne Wagner-Findeisen (USA) Egzekutywa w Unii Europejskiej prof. dr Heribert Franz Köck, Uniwersytet w Linzu (Austria) Sesja druga S u by legislacyjne rzàdu w krajach Europy Ârodkowej i Wschodniej Organy uczestniczàce w procesie przygotowania projektów ustaw prof. József Petrétei, dr Timea Drinóczi, Uniwersytet w Pecs (W gry) Rzàd Federacji Rosyjskiej i proces legislacyjny w dziedzinie prawa finansowego prof. Marina Sentsova, Uniwersytet w Worone u (Rosja) Doradztwo legislacyjne w Republice Czeskiej doêwiadczenia, organizacja, problemy i perspektywy prof. Jan Filip, Uniwersytet w Brnie (Czechy) Rada Legislacyjna przy Prezesie Rady Ministrów zadania i organizacja prof. dr hab. Aleksander Lichorowicz, prof. dr hab. Marian K piƒski, prof. dr hab. Zygfryd Siwik cz onkowie Rady Legislacyjnej oraz Micha Fràczkiewicz, radca Szefa KPRM BIBLIOGRAFIA Nowe publikacje dotyczàce konstytucji, prawodawstwa i techniki legislacyjnej (wybór)

5 Autorzy 5 Autorzy publikacji zamieszczonych w tym numerze: Jan Wiktor Tkaczyƒski, profesor nauk humanistycznych, profesor nadzwyczajny w Instytucie Europeistyki Uniwersytetu Jagielloƒskiego. Andrés Ollero, profesor w Katedrze Filozofii Prawa na Uniwersytecie Króla Juana Carlosa w Madrycie. Tomasz Jurczyk, dr nauk prawnych; absolwent Wydzia u Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wroc awskiego. Tomasz Milej, doktor prawa, pracownik naukowy Instytutu Prawa Wschodnioeuropejskiego Uniwersytetu w Kolonii. Artyku y i referaty wyra ajà poglàdy ich autorów. Informacje o cz onkach Rady Legislacyjnej dost pne sà na stronie internetowej:

6

7 Table of Contents The Legislative Review Quarterly Przeglàd Legislacyjny No. 1(63)/2008 ARTICLE Jan Wiktor Tkaczyƒski European Funds within the Legislative Procedures of the European Communities. The Analysis from the Economic-Legal Perspective Andrés Ollero The Right to Violate the Law (the Improper Right) Tomasz Jurczyk The Comparative Analysis of the Provisions of the Charter of Fundamental Rights of the European Union and of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms Tomasz Milej European Legal Culture and States of Middle and East Europe SCIENTIFIC CONFERENCE ON 35 TH ANNIVERSARY OF THE PRIME MINISTER S LEGISLATIVE COUNCIL Introductory Session Participation of the Government in Legislative Procedures The Model of Executive Power in Poland Prof. Bogus aw Banaszak (Chairman of the Prime Minister's Legislative Council), Prof. Elwira Marsza kowska-krzeê, Prof. Konrad Nowacki (Members of the Prime Minister's Legislative Council) First Session Government and the Legislative Procedure The Parliamentary System of Government as an Expression of the Democratic Liability Prof. Herbert Schambeck, ex-president of the Federal Council (Austria)

8 8 PRZEGLÑD LEGISLACYJNY NR 1(63)/2008 The Schedule of Polish Government's Legislative Works Jolanta Rusiniak (ex-president of the Government s Centre for Legislation), Dr. Boles aw Banaszkiewicz (ex-deputy Chairman of the Prime Minister s Legislative Council) The Power of the U.S. President and his Administration to Shape Congressional Legislation Anne Wagner-Findeisen, JD, LLm (USA) Executive Power in the European Union Prof. Heribert Franz Köck, Johannes Kepler University in Linz (Austria) Second Session Government's Legislative Services in States of Middle and East Europe The Process of Preparation of Drafts in Hungary Dr. Tímea Drinóczi, Dr. József Petrétei, Pecs University (Hungary) The Government of Russian Federation and Legislative Process in the Financial Legislative Sphere Prof. Marina Sentsova, Voronez University (Russia) Legislative Advice Services in Czech Republic Experiences, Organisation, Problems and Perspectives Prof. Jan Filip, Masaryk University in Brno (Czech Republic) The Prime Minister's Legislative Council Tasks and Organisation Prof. Aleksander Lichorowicz, Prof. Marian K piƒski, Prof. Zygfryd Siwik Members of the Prime Minister's Legislative Council and Micha Fràczkiewicz, counselor of the Head of the Prime Minister's Chancellery BIBLIOGRAPHY Publications Concerning Constitution, Law-making and Legislative Technique