Spis treści III. Notki biograficzne... Wykaz niektórych skrótów...

Transkrypt

1 Notki biograficzne... Wykaz niektórych skrótów... Wstęp... XVII XXI XXIII CZĘŚĆ 1. Część ogólna Dotacje jako wydatki budżetu JST Zagadnienia ogólne Dotacja a sposób realizacji zadań publicznych Ujęcie wydatków dotacyjnych w uchwale budżetowej Uwarunkowania w zakresie planowania wydatków budżetowych z tytułu dotacji Zmiany w planie wydatków budżetu w zakresie dotacji Rodzaje dotacji planowanych w budżecie Wzory Wykonywanie uchwały budżetowej dotacje w planie finansowym urzędu, dotacje a wydatki niewygasające Dotacje jako szczególny rodzaj wydatku JST Dotacje udzielane z budżetu JST a plan finansowy urzędu JST przekazującej dotacje Dokonywanie wydatków z tytułu dotacji Dotacje a wydatki niewygasające Orzecznictwo Rodzaje wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego Postępowanie w sprawie zwrotu dotacji Zagadnienia wstępne Postępowanie przed organem JST Wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu dotacji Dowody w postępowaniu administracyjnym Zakończenie postępowania w sprawie zwrotu dotacji Postępowanie przed samorządowym kolegium odwoławczym Postępowanie przed sądami administracyjnymi Wzory Wszczęcie postępowania w sprawie określenia dotacji podlegającej zwrotowi Wezwanie strony na przesłuchanie Zawiadomienie strony o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym Decyzja określającej dotację podlegającą zwrotowi Egzekucja przez JST należności z tytułu dotacji Przymusowe dochodzenie zwrotu dotacji Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji Upomnienie Tytuł wykonawczy Obrona dłużnika przed egzekucją Prawa i obowiązki wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym w administracji Środki egzekucyjne Zawieszenie i umorzenie postępowania egzekucyjnego Postępowanie, w sytuacji gdy dłużnik przebywa poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej Zbieg egzekucji III

2 5. Podstawy udzielania ulg w spłacie należności JST z tytułu dotacji Zwrot dotacji Dotacja jako niepodatkowa należność budżetowa o charakterze publicznoprawnym Ulgi w spłacie należności z tytułu dotacji podlegającej zwrotowi Postępowanie w sprawie ulg w spłacie należności z tytułu dotacji podlegającej zwrotowi Wzór wniosku o udzielenie ulgi Okoliczności (przesłanki) brane pod uwagę przy udzielaniu ulgi Przesłanki udzielania ulg w niepodatkowych należnościach budżetowych określone w art. 56 i 57 FinPublU i ich znaczenie w postępowaniu Wzór decyzji administracyjnej w sprawie udzielenia ulgi w spłacie należności z tytułu dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Orzecznictwo Decyzja administracyjna jako forma udzielenia ulgi Ważny interes dłużnika i interes publiczny jako pomocnicze przesłanki udzielenia ulgi Możliwość stosowania przesłanek z art. 56 i 57 FinPublU do udzielania ulg w niepodatkowych należnościach budżetowych Uznaniowy charakter decyzji w sprawie udzielenia ulgi w niepodatkowych należnościach budżetowych Odpowiedzi na pytania Możliwość umorzenia należności z urzędu Przedwczesne złożenie wniosku o udzielenie ulgi Ocena przesłanki ważnego interesu dłużnika lub interesu publicznego Ewidencja dotacji udzielanych ze środków publicznych Zasady ogólne ewidencji dotacji udzielanych ze środków publicznych przez jednostki otrzymujące dotacje Zasady ogólne ewidencji dotacji udzielanych ze środków publicznych przez jednostki przekazujące dotacje Schematy księgowe z wyjaśnieniami Ewidencja dotacji otrzymywanych przez JST Ewidencja dotacji udzielanych przez JST Ewidencja dotacji udzielanych z funduszy celowych Ewidencja dotacji otrzymywanych przez samorządowe zakłady budżetowe Sprawozdawczość w zakresie dotacji Ogólne zasady sporządzania sprawozdań Sprawozdanie RB-28S miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu wydatków budżetowych JST Sprawozdanie Rb-27S miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych JST Sprawozdania Rb-N i Rb-Z Sprawozdanie Rb-N kwartalne sprawozdanie o stanie należności oraz wybranych aktywów finansowych Sprawozdanie Rb-Z kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji Dyscyplina finansów publicznych Dotacje w sprawozdawczości finansowej Zagadnienia wstępne Skutki podatkowe dotacji, subwencji i innych dopłat w VAT Opodatkowanie dotacji do ceny towaru lub usługi Opodatkowanie zaliczki na dotacje, subwencje Dokumentacja podatkowa dotacji do ceny towarów i usług Zasady ustalenia obowiązku opodatkowania dotacji, subwencji lub innej dopłaty Odliczenie VAT od zakupów sfinansowanych dotacją IV

3 9.6. Dotacja a proporcja odliczenia VAT Orzecznictwo Dotacja do bieżących kosztów Dotacja do organizacji lokalnego transportu zbiorowego Odliczenie VAT od zakupów sfinansowanych rekompensatą Odpowiedzi na pytania Dofinansowanie do przydomowej oczyszczalni a PIT-8C Dotacja na sfinansowanie wpłat na PFRON Odliczenia VAT od sfinansowanych dotacją zakupów związanych z organizacją imprezy kulturalnej Odpowiedzialność prawna za naruszenie przepisów dotacyjnych Zagadnienia ogólne Trzy podstawy odpowiedzialności w zakresie dotacji Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Kwota minimalna Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przez dotującego Przekazanie lub udzielenie dotacji z naruszeniem zasad lub trybu Niezatwierdzenie w terminie przedstawionego rozliczenia dotacji Nieustalenie kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych Podmiotowy zakres odpowiedzialności dotującego Odpowiedzialność beneficjenta dotacji za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem Nierozliczenie w terminie otrzymanej dotacji (art. 9 pkt 2 DyscFinU) Niedokonanie w terminie zwrotu dotacji w należnej wysokości (art. 9 pkt 3 DyscFinU) Podmiotowy zakres odpowiedzialności beneficjenta dotacji Odpowiedzialność za gospodarowanie środkami publicznymi związanymi z realizacją programów lub projektów unijnych Kary i inne konsekwencje naruszenia dyscypliny finansów publicznych związane z nieprawidłowościami w zakresie dotacji Odpowiedzialność na podstawie ustawy o finansach publicznych Zwrot środków publicznych wraz z odsetkami Wykluczenie z prawa otrzymania środków publicznych Dotacje a odpowiedzialność karna skarbowa i odpowiedzialność karna Odpowiedzialność karna skarbowa Odpowiedzialność karna Odpowiedzi na pytania Przekazanie dotacji samemu sobie jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych Sfałszowanie podpisu na umowie dotacyjnej nie zwalnia automatycznie z obowiązku rozliczenia dotacji Niezwrócenie przez beneficjenta odsetek od dotacji nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych Sprawozdanie nadane na poczcie w ostatnim dniu terminu jest przekazane terminowo Dotacja z budżetu gminy dla przedszkola niepublicznego jest dotacją podmiotową Dotację celową można wykorzystać najpóźniej do końca roku budżetowego CZĘŚĆ 2. Dotacje tematyczne Dotacje udzielane na podstawie porozumień zawieranych między JST w sprawie powierzenia zadań Zagadnienia ogólne V

4 Podstawa prawna udzielenia dotacji Kwalifikacja dotacji Beneficjenci dotacji Przeznaczenie dotacji Kwota dotacji Tryb udzielania dotacji Organ udzielający dotacji Dokonanie wyboru Porozumienie Tryb przekazywania dotacji Wzory Zasady rozliczenia dotacji Zagadnienia budżetowe Zagadnienia pomocy publicznej Orzecznictwo Brak możliwości przyjmowania do realizacji przez powiat zadań gminy Ograniczenia swobody zawierania porozumień Porozumienia międzygminne a możliwość zlecania zadań powiatom lub województwom Porozumienia gminy z powiatem lub województwem. Zasada pomocniczości Odpowiedzi na pytania Porozumienie pomiędzy gminą a powiatem w sprawie wspólnej realizacji zadania polegającego na budowie chodników wzdłuż drogi powiatowej Udzielanie pomocy finansowej z budżetów JST Podstawa prawna udzielenia dotacji Beneficjenci dotacji Przeznaczenie dotacji Tryb udzielania dotacji Sytuowanie pomocy finansowej w uchwale budżetowej Uchwała w sprawie pomocy finansowej a uchwała budżetowa Uchwała w sprawie udzielenia pomocy finansowej z przeznaczeniem na realizację zadania Umowa Orzecznictwo Określenie beneficjenta pomocy finansowej Prawne podstawy ustalenia adresata dotacji Prawne granice zakresu udzielanej pomocy finansowej Dotacje udzielane na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie Udzielanie dotacji na podstawie ustawy o finansach publicznych z 1998 r Dotacje wyłącznie dla imiennie określonych podmiotów publicznych i tylko na cele publiczne Dotacje na cele publiczne dla podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku Rozpoczęcie obowiązywania procedur z PożytPublU Podstawa prawna udzielania dotacji dla podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku Zakres podmiotowy i przedmiotowy. Definicje ustawowe istotne dla stosowania ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Jakie podmioty są uprawnione do otrzymania dotacji na podstawie PożytPublU? Na jaki cel można udzielić dotacji? Tryb odrębny zlecania zadań publicznych Dopuszczalność refundacji przy zlecaniu zadań publicznych VI

5 3.7. Współpraca organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi, czyli kto terytorialnie ma prawo ubiegać się o dotację Forma współpracy z organizacjami pozarządowymi Rozstrzygnięcie kwestii, czy organem współpracującym z organizacjami pozarządowymi jest organ stanowiący, czy wykonawczy Tryb postępowania o udzielenie dotacji otwarty konkurs ofert Zasada prymatu otwartego konkursu ofert Ogłoszenie otwartego konkursu ofert Ogłoszenie otwartego konkursu na realizację zadań publicznych w roku następnym Najczęstsze błędy organów administracji publicznej w zakresie ogłoszenia Inicjowanie przez NGO ogłaszania otwartych konkursów ofert wniosek o realizację zadania publicznego Pojęcie priorytetowych zadań publicznych oraz skutki rozstrzygnięcia organu w zakresie nieuznania celowości Wniosek o realizację zadania publicznego i jego ocena Wniosek o realizację zadania publicznego Oferta o wsparcie lub powierzenie realizacji zadania publicznego Procedura wyboru ofert komisje konkursowe Udzielenie dotacji i problem umowy Stan przed r Stan po r Konsekwencje wykreślenia sformułowania odpowiednie środki Umowa na czas określony nie dłuższy niż 5 lat Podwykonawcy Ramowy wzór umowy Źródła finansowania realizacji zadania i ich zmiany Sprawozdania z realizacji zadań i rozliczanie dotacji Sprawozdania z wykonania zadania publicznego przed r Sprawozdania z wykonania zadania publicznego po r Kontrole udzielonej dotacji Tryby odrębne określone w ramach ustawy PożytPublU Tryb uproszczony Zlecanie przez JST zadań bez otwartego konkursu ofert w sytuacjach szczególnych Odpowiedzi na pytania Udzielanie dotacji z budżetu JST z wykorzystaniem służb finansowych i kont podległej samorządowej jednostki budżetowej Udzielenie dotacji celowej na rzecz organizacji pozarządowej na modernizację budynku znajdującego się w jej użytkowaniu Dopuszczalność udzielania dotacji z budżetu samorządu w sytuacji braku programu współpracy z organizacjami pozarządowymi Dotacje udzielone przez starostwo powiatowe dla organizacji pozarządowych Udzielenie z budżetu gminy dotacji celowej dla Stowarzyszenia Kultury Fizycznej Termin zawarcia umowy i przekazania dotacji przy wyborze oferty zakładającej realizację zadania publicznego rozpoczynającą się w późniejszym okresie Uzyskanie środków finansowych z innych źródeł publicznych w niepełnej kwocie a możliwość odstąpienia od umowy Kary umowne w powierzaniu/zlecaniu realizacji zadań publicznych Odstąpienie od umowy w sprawie wsparcia/powierzenia realizacji zadania publicznego przez zleceniobiorcę Odmowa wniesienia zabezpieczenia umowy o wsparcie lub powierzenie realizacji zadania publicznego Dotacje z JST dla stowarzyszenia bez przeprowadzenia otwartego konkursu ofert Rozliczenie dotacji celowej fakturą wystawioną przed zawarciem umowy o dotację Orzecznictwo VII

6 Uchwała w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi jest aktem prawa miejscowego Możliwość wprowadzenia przez organ stanowiący sankcji zakazu otrzymywania dotacji w przypadku wykorzystania dotacji niezgodnie z umową Organ uprawniony do przyjęcia Karty Współpracy Samorządu Województwa z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Możliwość nabycia przez spółkę akcyjną statusu organizacji pożytku publicznego Udzielanie dotacji na podstawie uchwały z art. 27 ust. 2 ustawy o sporcie Treść uchwały w sprawie programu współpracy i jej poprzedzenie uchwałą w sprawie konsultacji Dotacje z budżetu JST dla Centrum Integracji Społecznej Podstawa prawna udzielania dotacji Kwalifikacja dotacji Beneficjenci dotacji CIS w formie jednostki budżetowej CIS w formie zakładu budżetowego CIS utworzone przez organizację pozarządową Zakres działalności CIS Finansowanie tworzenia Centrum Dotacja obligatoryjna na tworzenie Centrum przez JST Dotacja obligatoryjna na tworzenie CIS przez organizację pozarządową Dotacja fakultatywna marszałka województwa na tworzenie CIS oraz na działalność przez okres pierwszych trzech miesięcy Przekazanie dotacji na pierwsze wyposażenie CIS oraz na działalność przez okres pierwszych trzech miesięcy Finansowanie bieżącej działalności CIS Dotacja na działalność CIS utworzonego przez organizację pozarządową Dotacja na działalność CIS utworzonego przez JST w formie zakładu budżetowego Zasady planowania dotacji podmiotowych dla CIS Przeznaczenie środków finansowych, w tym dotacji Przekazanie dotacji podmiotowej Rozliczenie dotacji Klasyfikacja Wzory Uchwała w sprawie określenia wysokości kwoty stanowiącej podstawę obliczenia dotacji dla CIS Porozumienie pomiędzy marszałkiem województwa a stowarzyszeniem w sprawie przekazania dotacji na pierwsze wyposażenie Sprawozdanie przedstawiane przez CIS określone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z r. (Dz.U. Nr 196, poz. 1421) Odpowiedzi na pytania Umowa jako podstawa przekazania dotacji na działalność CIS Rozliczenie dotacji przez CIS Skierowanie do CIS mieszkańca innej gminny Finansowanie Ochotniczej Straży Pożarnej z budżetu JST Zagadnienia ogólne Obowiązek finansowania działalności OSP przez gminę Formy finansowania OSP przez gminę Zatrudnienie komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej Ekwiwalent pieniężny dla członków OSP Dotacja na podstawie art. 32 ust. 3b OchrPPU Beneficjenci dotacji Przeznaczenie dotacji VIII

7 Tryb udzielania dotacji Elementy umowy o dotację celową Zasady rozliczenia dotacji Wydatki ponoszone bezpośrednio z budżetu gminy Klasyfikacja budżetowa Inne rodzaje dotacji Podatek VAT na towary przeciwpożarowe Wzory Wniosek o udzielenie dotacji Umowa o udzielenie dotacji Uchwała w sprawie wysokości ekwiwalentu Orzecznictwo Wymogi na przekazywanie OSP środków pieniężnych w formie dotacji Udzielanie przez powiat dotacji na urządzanie terenów zielonych i termomodernizację budynków OSP oraz zadania powiatu związane z urządzaniem terenów zielonych i termomodernizacją budynków OSP Zakres finansowania OSP Ustalanie zasad i trybu dotacji z budżetu gminy dla jednostek pożarowych Finansowanie z budżetu gminy organizacji przez Ochotniczą Straż Pożarną turnieju sportowego Określanie regulaminu przyznawania dotacji z budżetu powiatu dla jednostek OSP Finansowanie karosacji samochodu specjalnego Ochotniczej Straży Pożarnej Pożyczka z gminy dla OSP Charakter prawny dotacji dla OSP Odpowiedzi na pytania Umowa gminy o świadczenia ze strony strażaka OSP Klasyfikacja środków trwałych dla motopompy zakupionej dla OSP Klasyfikacja budżetowa dla wydatków ponoszonych przez gminę na zakup umundurowania dla członków OSP Odpowiednia klasyfikacja budżetowa dla wydatków ponoszonych przez gminę na dofinansowanie zakupu umundurowania dla członków OSP Przeznaczenie środków funduszu sołeckiego Finansowanie zakupu agregatu prądotwórczego dla OSP z funduszu sołeckiego Obowiązki związane z finansowaniem przez gminę jednostek OSP Dotacje dla gmin na usuwanie skutków powodzi Dotacje udzielane na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej Zagadnienia ogólne Podstawa prawna udzielenia dotacji Kwalifikacja dotacji Beneficjenci dotacji Przeznaczenie dotacji Zasady udzielania dotacji i tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji Tryb przekazywania dotacji Analiza przypadku udzielania pomocy publicznej w uchwale dotyczącej dotacji na cele z zakresu ochrony środowiska. Opinia członka Kolegium RIO przedstawiona w toku postępowania nadzorczego Wzór uchwały w sprawie zasad udzielania dotacji celowej i trybu postępowania przy udzielaniu dotacji na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz w sprawie rozliczania dotacji Zasady i sposób rozliczenia dotacji Zagadnienia budżetowe Pomoc publiczna Orzecznictwo IX

8 Krąg podmiotów uprawnionych do otrzymania dotacji Sposób wypełnienia delegacji zawartej w art. 403 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska Zasady przekazania dotacji na rzecz beneficjenta refundacja Zasady przekazania dotacji na rzecz beneficjenta Zakres wykorzystania dotacji Przepisy sankcyjne w uchwale Zakres regulacji uchwały w zakresie określenia trybu postępowania w sprawie udzielenia dotacji Odpowiedzi na pytania Klasyfikacja dotacji z budżetu powiatu na usuwanie przez gminę pokryć dachowych z azbestu Sposób zaklasyfikowania dotacji z budżetu JST dla osoby fizycznej Dotacje dla spółek wodnych Zagadnienia ogólne Wzór uchwały Odpowiedzi na pytania Finansowanie ochrony wód i urządzeń melioracji wodnych przez JST Dotacje celowe udzielane przez JST zakładom opieki zdrowotnej oraz innym podmiotom wykonującym działalność leczniczą Zagadnienia wstępne Podstawa prawna udzielenia dotacji Kwalifikacja dotacji Beneficjenci dotacji Przeznaczenie dotacji Kwota dotacji Tryb udzielania dotacji Organ udzielający dotacji Wzór uchwały Dokonanie wyboru Tryb przekazywania dotacji Umowa Elementy umowy Umowa dotacji Zasady rozliczenia dotacji Dotacja dla podmiotu wykonującego działalność leczniczą a pomoc publiczna Zagadnienia budżetowe Orzecznictwo Brak możliwości udzielenia dotacji na działalność leczniczą w formie uchwały organu stanowiącego Kompetencje organu wykonawczego w zakresie udzielenia dotacji na działalność leczniczą Odpowiedzi na pytania Stosowanie postanowień umownych do rozliczenia dotacji na działalność leczniczą Dotacje podmiotowe udzielane z budżetu JST na rzecz samorządowych instytucji kultury Zagadnienia wstępne Podstawa prawna udzielenia dotacji Beneficjenci dotacji Kwalifikacja i przeznaczenie dotacji Kwota dotacji Tryb udzielania dotacji Organ udzielający dotacji Dokonanie wyboru X

9 Umowa Tryb przekazywania dotacji Wzór zarządzenia Zasady rozliczenia dotacji Zagadnienia budżetowe Pomoc publiczna Dotacje celowe z budżetu organizatora na rzecz samorządowej instytucji kultury Dotacje celowe z budżetu JST na rzecz państwowych instytucji kultury Orzecznictwo Sposoby finansowania instytucji kultury przez organizatora kultury Organ właściwy do ustalenia wysokości rocznej dotacji podmiotowej dla samorządowej instytucji kultury Wielkość dotacji dla instytucji kultury Odpowiedzi na pytania Sposób rozliczania dotacji podmiotowej instytucji kultury Przeznaczenie i wykorzystanie dotacji podmiotowej dla instytucji kultury Wsparcie finansowe JST dla państwowej szkoły muzycznej Wysokość dotacji podmiotowej dla gminnej instytucji kultury Przeznaczenie dotacji podmiotowej otrzymanej przez instytucję kultury od organizatora Dotacje z budżetu JST na rozwój sportu Ewolucja rozwiązań w zakresie dofinansowania klubów sportowych przez samorządy terytorialne Podstawa prawna do udzielania dotacji według ustawy o sporcie Beneficjenci dotacji Przeznaczenie dotacji Tryb udzielania dotacji Zasady i tryb rozliczania dotacji Kontrola wykorzystania dotacji Warunki dopuszczalności udzielania dotacji jako pomocy publicznej dla podmiotu prowadzącego działalność sportową Zagadnienia budżetowe dotacji na rozwój sportu Podsumowanie Uchwała w sprawie określenia warunków i trybu udzielania i rozliczania dotacji służących sprzyjaniu rozwojowi sportu oraz kontroli ich wykorzystania Orzecznictwo Jeden tryb udzielania dotacji dla klubów sportowych z budżetu JST Dwa tryby dotowania klubów sportowych z budżetu JST Odpowiedzi na pytania Przekazanie dotacji samemu sobie jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych Sfałszowanie podpisu na umowie dotacyjnej nie zwalnia automatycznie z obowiązku rozliczenia dotacji Dotacje oświatowe dla osób fizycznych i prawych prowadzących szkoły, przedszkola oraz placówki Źródła prawa dotyczące dotacji oświatowych Przepisy Konstytucji RP Przepisy ustawy o systemie oświaty Ogólne przepisy prawa o dotacjach Sposób obliczania wysokości dotacji oświatowej Dotacja obliczana według wagi subwencji oświatowej Dotacja obliczana według wydatków bieżących XI

10 Nowe sposoby obliczania dotacji z budżetu gminy dla przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego odejmowanie niektórych dochodów Obliczanie dotacji na ucznia oddziału przedszkolnego szkoły podstawowej Obliczanie podstawy dotacji, gdy szkoła JST lub przedszkole gminne funkcjonuje w zespole Obliczenie podstawy dotacji w sytuacji nieprowadzenia przez JST przedszkola gminnego lub szkoły takiej jak dotowana Zasady obliczania liczby uczniów jednostki dotowanej Wysokość stawki dotacji (współczynnika procentowego) Wykorzystanie dotacji przez beneficjenta Interpretacja pojęcia działalności bieżącej i wydatków bieżących beneficjenta dotacji podmiotowej Wydatki bieżące kwalifikowalne do rozliczenia dotacji oświatowej Problemy kwalifikowalności wydatków w dotychczasowej praktyce kontrolnej i orzecznictwie sądowym Uchwała rady gminy z art. 90 ust. 4 SysOśwU Dotacje dla samorządowego zakładu budżetowego Istota zakładu budżetowego jako beneficjenta dotacji z budżetu JST Zakres zadań możliwych do wykonywania przez samorządowy zakład budżetowy Regulacja ogólna dotycząca dotacji z budżetu JST dla samorządowego zakładu budżetowego Dotacja przedmiotowa dla zakładu budżetowego Przeznaczenie i wysokość dotacji przedmiotowej Ustalenie stawki dotacji przedmiotowej Stawki jednostkowe według orzecznictwa sądów administracyjnych i RIO Tryb udzielania dotacji przedmiotowej dla zakładu budżetowego Tryb rozliczania dotacji przedmiotowej Dotacja celowa dla zakładu budżetowego Przeznaczenie i wysokość dotacji celowej Tryb udzielania dotacji celowej Rozliczenie dotacji celowej Dotacja na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe Przekazanie dotacji na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe Rozliczenie dotacji na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe Dotacja podmiotowa Rozliczenie dotacji podmiotowej Dotacje dla samorządowego zakładu budżetowego w klasyfikacji budżetowej Wzory Wzór uchwały Zarządzenie organu wykonawczego JST Orzecznictwo Kalkulacja stawki dotacji przedmiotowej i jej wysokość Odpowiedzi na pytania Forma zwrotu niewykorzystanej części dotacji przedmiotowej Dotacja jako forma pomocy publicznej Zagadnienia wstępne Źródła prawa regulujące kwestię dopuszczalności udzielania pomocy publicznej Definicja pomocy publicznej Kluczowe pojęcia i przesłanki konstytuujące pomoc publiczną Dopuszczalność pomocy publicznej Tryby udzielania pomocy publicznej Udzielanie pomocy publicznej na zasadach ogólnych Udzielanie pomocy publicznej w ramach wyłączeń grupowych XII

11 Udzielanie pomocy de minimis Rejestracja udzielonej pomocy i sprawozdawczość Gromadzenie informacji o udzielonej pomocy Monitoring pomocy publicznej Sprawozdania o udzielonej pomocy publicznej, informacje o nieudzieleniu pomocy publicznej Sprawozdania o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych Szczególne obowiązki informacyjne Udzielanie pomocy publicznej w drodze dotacji przedmiotowych i dopłat do kosztów usług publicznych Szczególne zasady dotyczące rekompensaty za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym Rekompensata niestanowiąca pomocy publicznej Dopuszczalna pomoc publiczna w formie dotacji przedmiotowych lub dopłat do kosztów usług publicznych Szczególne zasady obowiązujące w sektorze pasażerskiego transportu lądowego Przykłady z przepisów krajowych Udzielanie pomocy publicznej w drodze dotacji celowej Uwagi ogólne Dotacje celowe udzielone w związku z powierzeniem lub wsparciem realizacji zadań publicznych Dotacje celowe na wykonanie prac przy zabytku Dotacje celowe dla podmiotów wykonujących działalność leczniczą Konsekwencje popełnienia naruszeń przy udzielaniu pomocy publicznej Zwrot pomocy Kary przewidziane w PomPublU Charakter prawny zastrzeżeń i opinii Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Orzecznictwo Zgłoszenie Prezesowi UOKiK projektu uchwały jako niezbędny element procedury jej podejmowania Uchwała w sprawie zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków jako program pomocowy Określanie progów dla pomocy de minimis w uchwałach dotacyjnych na ochronę środowiska Treść wniosku o udzielenie dotacji na ochronę środowiska Warunki dopuszczalności udzielania dotacji będącej pomocą publiczną lub pomocą de minimis w uchwałach dotacyjnych na ochronę środowiska Uchwała w sprawie dotacji dla spółek wodnych jako program pomocowy Odpowiedzi na pytania Wsparcie realizacji zadania publicznego a pomoc publiczna Kiedy umorzenie obowiązku zwrotu dotacji stanowi pomoc publiczną dla stowarzyszenia Dotacje na ochronę zabytków udzielane z budżetu JST Zagadnienia wstępne Wzory Wzór uchwały Wzór uchwały w sprawie udzielania dotacji na sfinansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych Obowiązki i kompetencje organów JST w zakresie dotacji udzielanej z budżetu JST na ochronę zabytków Klasyfikacja budżetowa Orzecznictwo XIII

12 Wskazanie w uchwałach w sprawie określania zasad i trybu przyznawania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy rejestrze wpisanym do rejestru zabytków zakresu przedmiotowego robót koniecznych Zamknięty katalog prac koniecznych na jakie może być przyznana dotacja z JST Brak podstaw prawnych do zawarcia w uchwale sankcji utraty prawa do otrzymywania dotacji przez kolejne 3 lata, w przypadku wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem Odpowiedzi na pytania Upoważnienia dla organu wykonawczego Utrata prawa do ubiegania się o dotację na prace konserwatorskie Szerszy zakres przedmiotowy dotacji na prace konserwatorskie Wykonanie parkingu przy zabytkowym kościele Dotacje na zabytki ujęte w rejestrze dóbr kultury Brak możliwości zawężenia kręgu podmiotów, którym może zostać udzielona dotacja Dotacje dla GOPR i TOPR Podstawy prawne działalności GOPR i TOPR Zbieżność zadań realizowanych przez GOPR i TOPR z zadaniami JST Podstawy prawne udzielenia dotacji przez JST dla GOPR i TOPR Tryb udzielenia dotacji Klasyfikacja budżetowa dotacji dla GOPR i TOPR oraz ujęcie księgowe Reprezentacja przy umowie o dotację Darowizna nieruchomości przez samorząd terytorialny na rzecz GOPR i TOPR Wzory Wzór uchwały rady gminy Wzór uchwały rady powiatu Wzór decyzji Dotacje dla WOPR i innych podmiotów uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego Zagadnienia wstępne Podstawa prawna udzielenia dotacji Beneficjenci dotacji Przeznaczenie dotacji Tryb udzielania dotacji Wysokość dotacji udzielonej przez JST CZĘŚĆ 3. Forma wsparcia finansowego, które nie jest traktowane jako dotacja Finansowanie Policji z budżetu JST Podstawa prawna przekazania środków finansowych Przeznaczenie środków przekazywanych Policji przez JST Dofinansowanie wydatków oraz kosztów utrzymania i funkcjonowania Policji Organ właściwy do przekazania przez gminę darowizny dla Policji Finansowanie dodatkowych etatów Policji Środki na rekompensaty i nagrody Fundusz Wsparcia Policji Klasyfikacja Rozliczenie Podejmowanie uchwał w sprawie wsparcia Policji Wzory Umowa w sprawie przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Policji Uchwała w sprawie wystąpienia z wnioskiem o zwiększenie liczby etatów w Komisariacie Policji Porozumienie w sprawie pokrywania kosztów utrzymania dodatkowych etatów Policji na terenie miasta XIV

13 Porozumienie w sprawie przekazania środków finansowych na Wojewódzki Fundusz Wsparcia Policji Porozumienie w sprawie przekazania środków finansowych na Wojewódzki Fundusz Wsparcia Policji Umowa darowizny Protokół odbioru Orzecznictwo Nieważność uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie pomocy finansowej komendzie wojewódzkiej Policji na dofinansowanie realizacji zadania Przekazanie środków finansowych na zakup materiałów biurowych dla Komisariatu Policji Odpowiedzi na pytania Ponoszenie z budżetu gminy kosztów funkcjonowania Policji Pokrywanie przez gminę kosztów utrzymywania i funkcjonowania Policji Ponoszenie przez samorząd kosztów funkcjonowania Policji Finansowanie Straży Granicznej z budżetu JST Podstawa prawna Wsparcie SG z budżetu JST Przyznanie środków SG Przekazanie Rozliczenie środków Planowanie, przenoszenie i sprawozdawczość Klasyfikacja wydatków budżetu JST na rzecz SG Umowa w sprawie przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Straży Granicznej Finansowanie Państwowej Straży Pożarnej z budżetu JST Zagadnienia ogólne Państwowa Straż Pożarna w strukturze administracji państwowej Podstawy prawne finansowania PSP Źródła finansowania PSP Zasady finansowania PSP Fundusz Wsparcia PSP Fundusz wsparcia PSP jako fundusz celowy Podział przychodów Funduszu Dysponenci środków Funduszu Przeznaczenie środków Funduszu Przekazywanie środków JST na Fundusz Finansowanie PSP przez powiat Klasyfikacja Rozliczenie Wzór porozumienia Orzecznictwo Forma dofinansowania PSP przez powiat Klasyfikacja budżetowa zwiększenia dochodów na zakup przez komendę powiatową Straży Pożarnej samochodu specjalnego operacyjnego Dotacja celowa jako pomoc finansowa dla innej JST jako dofinansowanie do zakupu samochodu dla Powiatowej PSP Zwolnienie od podatku od środków transportowych pojazdów PSP Odpowiedzi na pytania Obowiązek wypompowywania wody z piwnicy Fundusz sołecki a finansowanie PSP Księgi rachunkowe w PSP XV