Dokument z posiedzenia B8-0122/2014 PROJEKT REZOLUCJI

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia B8-0122/2014 PROJEKT REZOLUCJI złoŝony w następstwie oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa złoŝony zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu w sprawie sytuacji na Ukrainie 2014/2841 (RSP) Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna ElŜbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder w imieniu grupy ECR RE\ doc PE v01-00 Zjednoczona w róŝnorodności

2 B8-0122/2014 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji na Ukrainie 2014/2841 (RSP) Parlament Europejski, uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej w sprawie Ukrainy, uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Ukrainy, uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Rosji, uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Wilnie w dniu 29 listopada 2013 r., uwzględniając oświadczenie przyjęte podczas szczytu NATO w Walii, uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu, A. mając na uwadze, Ŝe wybuch przemocy nastąpił na wschodniej Ukrainie w kwietniu, gdy w następstwie bezprawnej aneksji przez Rosję naleŝącego do Ukrainy Krymu separatyści ogłosili autonomię w obwodach donieckim i ługańskim; B. mając na uwadze, Ŝe od połowy kwietnia Ŝycie straciło co najmniej 3 tysiące osób, podczas gdy liczba ukraińskich uchodźców i uchodźców wewnętrznych osiągnęła 350 tysięcy; C. mając na uwadze, Ŝe prorosyjscy powstańcy, wspierani bezpośrednio przez rosyjskie siły zbrojne, według ukraińskich szacunków, w sile sześciu batalionów i przy wsparciu artylerii, otoczyły Mariupol, port na Morzu Czarnym o strategicznym znaczeniu, i przystąpiły do ostrzału miasta; D. mając na uwadze, Ŝe według źródeł NATO Rosja wysyła rebeliantom czołgi podstawowe, artylerię i inną broń oraz umoŝliwia bojownikom ze swojego terytorium przekraczanie granicy w celu przyłączania się do oddziałów rebeliantów; mając na uwadze, Ŝe na wschodzie Ukrainy nadal przebywa około tysiąc cięŝko uzbrojonych Ŝołnierzy rosyjskich, a około 20 tysięcy kolejnych Ŝołnierzy stacjonuje w pobliŝu granicy z Ukrainą; E. mając na uwadze, Ŝe po udzieleniu wsparcia lokalnym grupom separatystycznym Rosja wykorzystała swoje siły zbrojne do przejęcia kontroli nad naleŝącym do Ukrainy Krymem, a następnie do jego bezprawnej aneksji; mając na uwadze, Ŝe ten scenariusz powtórzył się w przypadku wschodniej Ukrainy, w wyniku czego zostały naruszone wszystkie zasady porozumień helsińskich; F. mając na uwadze, Ŝe napaść Rosji na Krym i jego przejęcie stanowią naruszenie prawa międzynarodowego, w tym Karty Narodów Zjednoczonych, przynajmniej trzech porozumień między Ukrainą a Rosją w sprawie stosunków dwustronnych od 1997 r., a PE v /6 RE\ doc

3 w szczególności budapeszteńskiego memorandum NPT z 1994 r. i głównych aktów OBWE; G. mając na uwadze, Ŝe w dniu 17 lipca 2014 r. samolot malezyjskich linii lotniczych, lot MH17 z Amsterdamu, został zestrzelony w pobliŝu wsi Grabowe, na terytorium kontrolowanym przez rebeliantów blisko granicy z Rosją, w wyniku czego zginęło niemal 300 osób; mając na uwadze, Ŝe dowody wskazują na uŝycie przez rebeliantów nabojów dostarczonych przez Rosję; H. mając na uwadze, Ŝe z uwagi na udział Rosji w kryzysie ukraińskim UE zgodziła się nałoŝyć na Rosję dalsze sankcje skierowane przeciw wielkim rosyjskim koncernom naftowym a polegające na wydłuŝeniu czarnej listy oficjeli rosyjskich objętych zakazem wizowym i zamroŝeniem aktywów; I. mając na uwadze, Ŝe na wrześniowym szczycie NATO w Walii spotkali się przywódcy ponad 60 państw, którzy omówili sytuację na Ukrainie i w Afganistanie, a takŝe kwestię przyszłości sojuszu; J. mając na uwadze, Ŝe w dniu 27 czerwca UE podpisała układ o stowarzyszeniu z Ukrainą oraz podobne układy z Gruzją i z Mołdawią; mając na uwadze, Ŝe podpisanie tego układu oznacza uznanie dąŝenia społeczeństwa Ukrainy do Ŝycia w państwie kierującym się europejskimi wartościami, w którym panuje demokracja i praworządność; K. mając na uwadze, Ŝe rosyjscy przywódcy polityczni próbują wykorzystać historyczne sentymenty o zabarwieniu odwetowym i niepodległościowym do usprawiedliwienia działań separatystów oraz publicznie głoszą, Ŝe obecny obszar południowo-wschodniej Ukrainy był w czasach carskich rosyjskim regionem zwanym Noworosją; L. mając na uwadze, Ŝe w dniu 5 września oficer estońskich słuŝb bezpieczeństwa wewnętrznego Eston Kohver został porwany nieopodal przejścia granicznego w Luhamaa w Estonii i jest przetrzymywany w nieznanym miejscu na terytorium w Rosji pod zarzutem szpiegostwa; M. mając na uwadze, Ŝe w wyniku napięć związanych z Ukrainą Rosja zmniejszyła dostawy gazu do Polski o 45%; N. mając na uwadze, Ŝe Francja postanowiła wstrzymać dostawy okrętów wojennych klasy Mistral do Rosji; 1. solidaryzuje się z Ukrainą i narodem ukraińskim; wyraŝa umiarkowany optymizm w odniesieniu do porozumienia o zawieszeniu broni i przypomina, Ŝe osiągnięcie trwałego rozejmu i wdroŝenie planu pokojowego będzie wymagać od Rosji zaprzestania wspierania finansowo, politycznie i militarnie separatystów na wschodzie Ukrainy oraz wycofania się z wszystkich zajętych wcześniej terytoriów, w tym z Krymu; 2. zdecydowanie potępia Federację Rosyjską za prowadzenie niewypowiedzianej wojny hybrydowej przeciw Ukrainie w wykorzystaniem regularnych sił rosyjskich i wspierając nielegalnie uzbrojone grupy; wzywa Rosję do zaprzestania wysyłania na wschodnią RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 Ukrainę broni i bojowników; podkreśla, Ŝe działania Rosji przeciw Ukrainie stanowią akt agresji; 3. przypomina o swoim zaangaŝowaniu na rzecz niepodległości, suwerenności, integralności terytorialnej, nienaruszalności granic i europejskiego wyboru Ukrainy; 4. z zadowoleniem przyjmuje pełne przestrzeganie warunków zawieszenia broni przez Ukrainę pomimo licznych prowokacji i ataków ze strony rosyjskich oddziałów i terrorystów; 5. przestrzega, Ŝe w dialogu politycznym po zawieszeniu broni naleŝy połoŝyć duŝy nacisk na odrzucenie wszelkich propozycji dotyczących przyszłego statusu Ukrainy, które Rosja mogłaby wykorzystywać do dalszego wywierania wpływu na Ukrainę czy wręcz do doprowadzenia do podziału tego kraju; 6. z zadowoleniem przyjmuje wejście w Ŝycie kolejnych sankcji przeciw Rosji polegających na zablokowaniu poŝyczek dla pięciu duŝych banków państwowych i na ograniczeniu interesów UE z rosyjskimi firmami z sektora naftowego i obronnego; jest zdania, Ŝe wszelkie sankcje powinny być tak przemyślane, by przedsiębiorstwa powiązane z Kremlem nie były w stanie ich obejść; wzywa UE do dokładnego monitorowania form współpracy gospodarczej takich jak zamiana długu na kapitał własny i spółki joint venture; 7. odnotowuje częściowe wycofanie rosyjskich wojsk z terytorium Ukrainy, ale uwaŝa, Ŝe nie wystarczy to do złagodzenia sankcji UE wobec Rosji; w tym kontekście jest zaniepokojony niedawnym przedwczesnym oświadczeniem przewodniczącego Rady Europejskiej na temat moŝliwego zniesienia sankcji; 8. apeluje do państw członkowskich i ESDZ, aby przyjęły zestaw konkretnych celów, których realizacja mogłaby powstrzymać przyjęcie nowych środków ograniczających przeciw Rosji albo doprowadzić do uchylenia wcześniejszych; jest zdania, Ŝe cele te powinny obejmować: całkowite wycofanie rosyjskich Ŝołnierzy i najemników z terytorium Ukrainy; wstrzymanie dostaw broni i sprzętu dla terrorystów; przestrzeganie przez Rosję wszystkich warunków zawieszenia broni; skuteczną międzynarodową kontrolę i weryfikację zawieszenia broni oraz przywrócenie kontroli Ukrainy nad całym jej terytorium, włącznie z Krymem; 9. potępia napaść Rosji na Krym jako powaŝne pogwałcenie suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy wbrew prawu międzynarodowemu oraz sprzeciwia się rosyjskiej polityce faktów dokonanych w stosunkach zewnętrznych; uwaŝa aneksję Krymu za bezprawną; odmawia uznania rządów, które na półwyspie sprawuje w rzeczywistości Rosja, i popiera decyzję o zakazie importu z Krymu i Sewastopola towarów nieposiadających ukraińskich certyfikatów; 10. przypomina, Ŝe obecne granice Ukrainy zostały w pełni zagwarantowane przez USA, Federację Rosyjską i Wielką Brytanię w przyjętym w Budapeszcie memorandum w sprawie gwarancji bezpieczeństwa, kiedy to Ukraina zrezygnowała z broni jądrowej i przystąpiła do Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej (NPT); przypomina teŝ Federacji Rosyjskiej, Ŝe w tym samym akcie i wraz z dwoma wyŝej wymienionymi PE v /6 RE\ doc

5 krajami zobowiązała się do powstrzymania się od wywierania przymusu ekonomicznego mającego na celu podporządkowanie własnym interesom wykonywania przez Ukrainę praw nierozerwalnie związanych z jej suwerennością, a tym samym od zapewniania sobie jakichkolwiek korzyści; 11. zwraca się do państw członkowskich, aby przystąpiły do udzielania Ukrainie niezbędnej pomocy zbrojnej i technicznej; 12. apeluje do Rady o umieszczenie tzw. Donieckiej i Ługańskiej Republiki Ludowej na liście organizacji terrorystycznych; 13. wzywa Komisję i państwa członkowskie do bardziej zdecydowanych działań w zakresie pomocy humanitarnej dla Ukrainy; 14. jest zaniepokojony decyzją o przełoŝeniu wdroŝenia DCFTA z Ukrainą, podjętą na posiedzeniu, w którym uczestniczyli równieŝ przedstawiciele Rosji; apeluje, aby układy te zostały wdroŝone zgodnie z pierwotnym planem w postaci wynegocjowanej wyłącznie przez Ukrainę i UE; 15. przyjmuje do wiadomości decyzje podjęte podczas szczytu NATO, w tym o utworzeniu tzw. szpicy, tj. bardzo zwartej siły reagowania gotowej do reakcji praktycznie natychmiast, i o zwiększeniu ogólnych wydatków na obronę, a takŝe z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane potępienie bezprawnej interwencji Rosji na Ukrainie w oświadczeniu z walijskiego szczytu; z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie prezydenta Obamy, w którym stwierdził on, Ŝe sojusz musi pozostawić otwarte drzwi dla nowych członków w celu przeciwstawienia się agresji ze strony Rosji i podjęcia konkretnych zobowiązań, aby poprawić potencjał obronny Ukrainy, Gruzji i Mołdawii; ubolewa jednak, Ŝe nie podjęto decyzji o rozmieszczeniu stałych oddziałów NATO w państwach Europy Wschodniej ani Ŝadnej konkretnej decyzji o bezpośredniej i niezwłocznej pomocy dla ukraińskiej armii; 16. wzywa UE w obliczu niedawnych wrogich działań Rosji na Ukrainie i w Estonii, aby ustanowiła specjalny europejski fundusz bezpieczeństwa zapewniający nisko oprocentowane poŝyczki, które państwa członkowskie UE, przede wszystkim na Wschodzie, mogłyby wykorzystywać na modernizację armii i poprawę potencjału obronnego; 17. z zadowoleniem przyjmuje podpisanie układu o stowarzyszeniu z Ukrainą i podkreśla uznawaną prawnie perspektywę ostatecznego członkostwa Ukrainy w UE, które jest z zasady przyznawane na mocy art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej; 18. przyjmuje do wiadomości decyzję prezydenta Francji o wstrzymaniu dostaw okrętów wojennych klasy Mistral do Rosji; uwaŝa, Ŝe jest to krok we właściwym kierunku, i wzywa Francję do całkowitego uniewaŝnienia tej umowy, gdyŝ jest ona sprzeczna z Kodeksem postępowania UE w sprawie wywozu uzbrojenia oraz z wspólnym stanowiskiem z 2008 r. określającym wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego; 19. wzywa Rosję i prorosyjskich separatystów w regionie do natychmiastowego RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 zapewnienia bezpiecznego i nieograniczonego dostępu do miejsca katastrofy samolotu MH17, aby umoŝliwić wznowienie dochodzenia i zwrot szczątków ciał ofiar i naleŝących do nich przedmiotów, które nadal się tam znajdują, a takŝe wzywa do szybkiego postawienia przed wymiarem sprawiedliwości osób bezpośrednio i pośrednio odpowiedzialnych za katastrofę samolotu; 20. potępia uprowadzenie z terytorium Estonii oficera tamtejszych słuŝb bezpieczeństwa wewnętrznego Estona Kohvera i apeluje do władz rosyjskich o jego natychmiastowe uwolnienie i bezpieczny powrót do Estonii; 21. przypomina słowa prezydenta Putina, zgodnie z którymi Rosja zastrzega sobie prawo do stawania w obronie etnicznych Rosjan mieszkających poza granicami kraju, które to uwagi moŝna postrzegać jako zawoalowaną groźbę pod adresem Mołdawii i państw bałtyckich; przestrzega przed tym, Ŝe aktualna sytuacja w regionie Naddniestrza moŝe doprowadzić do kolejnych napięć w stosunkach z Rosją, zwłaszcza w obliczu podpisania układu o stowarzyszeniu z Mołdawią; 22. ponawia apel pod adresem Rosji, by nie wykorzystywała gazu i ropy naftowej jako narzędzia przymusu i nacisków na sąsiadujące z nią kraje; w tym kontekście podkreśla konieczność zapewnienia dostaw energii na Ukrainę i do tych państw członkowskich UE, które juŝ odczuły skutki odcięcia dostaw gazu z Rosji, a mianowicie do Polski; 23. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, państwom członkowskim, prezydentowi Ukrainy, rządom i parlamentom krajów Partnerstwa Wschodniego oraz rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, Zgromadzeniu Parlamentarnemu Euronest, Zgromadzeniu Parlamentarnemu Rady Europy oraz Zgromadzeniu Parlamentarnemu Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. PE v /6 RE\ doc