Sposób postępowania w przypadku długotrwałej awarii zasilania elektrycznego na znacznym obszarze miasta Katowice.

Transkrypt

1 Sposób postępowania w przypadku długotrwałej awarii zasilania elektrycznego na znacznym obszarze miasta Katowice. Niniejszy materiał bazuje na zapisach Planu Reagowania Kryzysowego Miasta Katowice oficjalnego i obowiązującego dokumentu opisującego sposób działania i współpracy służb i instytucji działających w mieście Katowice w sytuacji zajścia zdarzeń o charakterze kryzysowym, w tym długotrwałej awarii zasilania elektrycznego na znacznym obszarze miasta Katowice. Plan identyfikuje zagrożenia dla miasta Katowice, a w dalszej kolejności opisuje sposoby ograniczania skutków ich wystąpienia. Większość poniżej zamieszczonych materiałów jest przedrukiem z tego Planu.

2 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE PLAN GŁÓWNY ANEKS.. CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ ORAZ OCENA RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA. ZESTAWIENIE POTENCJALNYCH ZAGROŻEŃ DLA MIASTA KATOWICE Zagrożenia, których wystąpienie na terenie Katowic uznano za możliwe (z różnym prawdopodobieństwem), z zastrzeżeniem, że ich lista jest niepełna ze względu na nieprzewidywalność tego typu zdarzeń... Zestawienie potencjalnych zagrożeń wg ich rodzajów P prawdopodobieństwo wystąpienia danego zagrożenia na terenie Katowic, określone w skali punktowej od, gdzie: = prawdopodobieństwo małe = prawdopodobieństwo średnie = prawdopodobieństwo duże W wrażliwość lokalna - stopień podatności mieszkańców Katowic na skutki wystąpienia danego zagrożenia - określana w skali punktowej od, gdzie: = wrażliwość mała = wrażliwośćśrednia = wrażliwość duża S - stopień wpływu danego zagrożenia na stan bezpieczeństwa = P+W, gdzie: = stopień niski - = stopieńśredni 5-6 = stopień wysoki

3 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE PLAN GŁÓWNY Lp Zagrożenia P W S = P+W Naturalne:. Huraganowe prędkości wiatru. Mroźne zimy, nadzwyczajne opady śniegu, zamiecie i zawieje. Upały (uciążliwe dla mieszkańców) 5. Powodzie i podtopienia na skutek gwałtownego topnienia śniegów i punktowych opadów deszczu 5. Epidemie i choroby odzwierzęce 6. Epizootia i choroby zwierząt Związane z działalnością człowieka: 7. Awaria linii przesyłowych gazu 8. Długotrwała awaria zasilania elektrycznego na znacznym obszarze miasta 9. Długotrwała przerwa w dostawie wody na znacznym obszarze miasta 0. Długotrwała przerwa w dostawie energii cieplnej na znacznym obszarze miasta. Zagrożenia chemiczno-ekologiczne (w tym: TSP i MN w zakładach pracy i podczas transportu). Katastrofy drogowe i kolejowe. Katastrofy budowlane. Pożary (w tym: lasów, budynków i budowli) 5. Skażenie promieniotwórcze terenu 6. Niepokoje społeczne 7. Zamachy terrorystyczne i inne zdarzenia powodujące dużą liczbę ofiar 5 8. Strajk w przedsiębiorstwach mających istotny wpływ na życie mieszkańców (komunikacja, oczyszczanie miasta itp.)

4 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE PLAN GŁÓWNY Zestawienie potencjalnych zagrożeń wg stopnia ich wpływu S na stan bezpieczeństwa mieszkańców i środowiska naturalnego miasta Katowice 5-6 = stopień wysoki - = stopieńśredni = stopień niski Lp Zagrożenia Zamachy terrorystyczne i inne zdarzenia powodujące dużą liczbę ofiar Upały (uciążliwe dla mieszkańców) Huraganowe prędkości wiatru Mroźne zimy, nadzwyczajne opady śniegu, zamiecie i zawieje Długotrwała awaria zasilania elektrycznego na znacznym obszarze miasta Długotrwała przerwa w dostawie wody na znacznym obszarze miasta Długotrwała przerwa w dostawie energii cieplnej na znacznym obszarze miasta Zagrożenia chemiczno-ekologiczne (w tym: TSP i MN w zakładach pracy i podczas transportu) Katastrofy drogowe i kolejowe Katastrofy budowlane Pożary (w tym: lasów, budynków i budowli) Strajk w przedsiębiorstwach mających istotny wpływ na życie mieszkańców (komunikacja, oczyszczanie miasta itp.) Epidemie i choroby odzwierzęce Epizootia i choroby zwierząt Awaria linii przesyłowych gazu Skażenie promieniotwórcze terenu Niepokoje społeczne Powodzie i podtopienia na skutek gwałtownego topnienia śniegów i punktowych opadów deszczu S 5 5 Dla każdego z zagrożeń zidentyfikowanych dla miasta Katowice przygotowana jest procedura działania, która powinna być zrealizowana w sytuacji zajścia któregoś z nich tak, by w efekcie opanować to zagrożenie w możliwie najkrótszym czasie i zminimalizować jego skutki dla mieszkańców Katowic.

5 Klasyfikacja procedur/sposobów działania: PRK - procedura reagowania kryzysowego nr - kompleksowy, indywidualny opis sposobu działania w sytuacji każdego z osiemnastu zagrożeń/zdarzeń o charakterze kryzysowym, zidentyfikowanych dla miasta Katowice. PO - - procedura operacyjna nr - uniwersalna, standardowa procedura postępowania możliwa do zastosowania przy różnych zagrożeniach/zdarzeniach (np. opisująca sposób zakwaterowania osób poszkodowanych/ewakuowanych), umożliwiająca wykonanie zestawu zadań opisanych w poszczególnych procedurach reagowania kryzysowego. AF - - aneks funkcjonalny nr - zestaw danych niezbędnych do sprawnego wykonania danej procedury reagowania kryzysowego lub procedury operacyjnej. Wszystkie: - procedury reagowania kryzysowego (PRK); - procedury operacyjne (PO); - aneksy funkcjonalne (AF); jeśli to jest wymagane przez rodzaj dokumentu są wykazem kolejnych zadań do wykonania pisemnie uzgodnionym z podmiotami odpowiedzialnymi za realizacją poszczególnych przedsięwzięć. Aktualizacja procedur i aneksów w cyklach półrocznych.

6 W sytuacji poważnych problemów z zasilaniem energią elektryczną realizowana jest Procedura Reagowania Kryzysowego 05 wg schematu: PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO PRK - 05 PO - AF - 0 PO - 0 PO - 0 PO - 06 PO - 09 PO - 07 PO - 08 AF - 0 AF - 0 AF - 0 AF - 0 AF - 05 AF - 5 AF - AF -

7 W zapisie na podział zadań do wykonania przedstawia się ona następująco: PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO PRK-05 Długotrwała awaria zasilania elektrycznego na znacznym obszarze miasta I. Monitorowanie zagrożenia Zagrożenie jest monitorowane przez Vattenfall Distribution Poland S.A. (VDP S.A.), MCR. II. Bilans i tryb uruchamiania sił i środków niezbędnych do usuwania skutków zagrożenia Środki do użycia w akcji określone są w bazie zasobów do wspomagania akcji ratowniczych i uruchamiane są według bieżących potrzeb kierującego akcją zgłaszanych Naczelnikowi WZK. III. Uruchamianie działań przewidzianych w planie reagowania kryzysowego oraz zasady współdziałania. Kontynuowanie usuwania przyczyn długotrwałej awarii oraz:. Zawiadomienie dyżurnego SM MCR o rozmiarze awarii i przypuszczalnym czasie jej usunięcia.. Gdy to konieczne żądanie od dyżurnego SM MCR uruchomienia innych jednostek celem wsparcia dla brygady pogotowia energetycznego. Sposób postępowania Vattenfall Distribution Poland S.A. (Operatora Systemu Dystrybucyjnego) wg Procedury Operacyjnej Nr: PO-. Sposób utrzymywania kontaktu: Miasto VDP S.A. oraz VDP S.A. Miasto wg Aneksu Funkcjonalnego Nr: AF-0. Odpowiedzialny: Dyspozytor SN Operatora Systemu Dystrybucyjnego (OSD).. Zwołanie przez Prezydenta Miasta poprzez przedstawiciela WZK (NWZK, ZNWZK) członków Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (wg Procedury Operacyjnej Nr: PO-0) z udziałem przedstawiciela VDP S.A, Wydziału Informacji i Promocji [INP] (wg Aneksu Funkcjonalnego Nr: AF-0) oraz Wojewódzkiego Pogotowia Ratunkowego. Odpowiedzialny: WZK na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Katowice. Wydanie przez Prezydenta Miasta decyzji o uruchomieniu Ośrodka Informacji Kryzysowej [OIK] (wg Procedury Operacyjnej Nr: PO-0) w celu udzielania bezpośrednio informacji mieszkańcom o rozwoju sytuacji. Odpowiedzialny: WZK na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Katowice

8 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO Przekazanie przez Członków MZZK do swoich służb / instytucji za pośrednictwem telefonu lub systemu łączności kryzysowej Prezydenta albo własnej (zakładowej) łączności radiowej informacji o rozmiarach awarii i przypuszczalnym terminie jej usunięcia w celu uruchomienia odpowiednich procedur zakładowych. Odpowiedzialny: Członkowie MZZK 5. Przekazanie za pośrednictwem łączności radiowej do izb przyjęć szpitali informacji o rozmiarach awarii i czasie jej usunięcia, jak również informacji o możliwości uzupełnienia paliwa do agregatów prądotwórczych w bazie KZGM. Odpowiedzialny: Dyżurny Wojewódzkiego Pogotowia Ratunkowego 6. Bieżące przekazywanie informacji o aktualnej sytuacji Kierownikowi CPR, który powiadamia MZRK, INP oraz OIK. Odpowiedzialny: Dyżurny SM MCR 7. Informowanie mieszkańców za pośrednictwem mediów o możliwościach uzyskania pomocy medycznej, zaopatrzenia się w żywność i wodę oraz otrzymania bieżących informacji w OIK. Odpowiedzialny: Rzecznik Prasowy UM 8. Przywracanie zasilania w kolejności określonej w Procedurze Operacyjnej Nr: PO Sposoby uzyskiwania pomocy medycznej przez mieszkańców w przypadku długotrwałej awarii zasilania wg Procedury Operacyjnej Nr: PO Postępowanie z żywnością zepsutą wskutek zdarzenia wg Procedury Operacyjnej Nr: PO-07.. Postępowanie z padłymi wskutek zdarzenia zwierzętami wg Procedury Operacyjnej Nr: PO-08.

9 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO Uzgodniono: Następcą prawnym GZE S.A. jest Vattenfall Distribution Poland S.A.

10 Poniżej przedstawiono przykładowe elementy składowe PRK 05 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE ŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE ŁĄCZNIK..0. ODBUDOWA PO- Działania VDP S.A. i służb antykryzysowych UM Katowice w celu przywrócenia zasilania. W przypadku uzyskania informacji o wystąpieniu w Katowicach awarii dyspozytor SN podejmuje niezwłocznie kroki w celu jej usunięcia zgodnie z obowiązującymi w Vattenfall Distribution Poland S.A. (VDP S.A.) instrukcjami i wysyła brygadę pogotowia energetycznego. W przypadku otrzymania informacji o potrzebie zaangażowania do usunięcia awarii jednostek innych specjalności przekazuje tę informację do SM MCR.. Na wniosek (zapytanie) dyspozytora SM MCR dyspozytor SN ma obowiązek przekazać mu informacje dotyczące spodziewanego czasu usunięcia, jak i rozmiaru awarii.. W razie konieczności zaangażowania do usunięcia awarii innych służb dyżurny SM MCR zobowiązany jest do zorganizowania odpowiedniego wsparcia. Dyżurny SM CPR powiadamia niezwłocznie właściwe służby, które na miejsce awarii wysyłają swoje jednostki specjalistyczne celem wspomożenia brygad pogotowia energetycznego przy usuwaniu awarii (np. usunięcie wiatrołomu z sieci).. Wszystkie prowadzone telefonicznie uzgodnienia pomiędzy dyspozytorem SN a dyżurnym SM MCR są w VDP S.A. i SM MCR automatycznie nagrywane. 5. W razie zaistnienia zdarzenia mającego znamiona kryzysu (długotrwała o przewidywanym czasie trwania dłuższym niż godz. przerwa w dostawie energii elektrycznej, występująca na obszarze zamieszkałym przez min mieszkańców) i zwołania MZZK przez Prezydenta Miasta Katowice do prac w jego składzie VDP S.A. deleguje kompetentnego przedstawiciela. MZZK podejmuje decyzję o pierwszeństwie przywracania zasilania i koordynuje prace związane z awaryjnym zasilaniem z agregatów prądotwórczych. 6. UM Katowice / MZZK sporządza listę ważnych obiektów użyteczności publicznej określającą kolejność (hierarchię) przywracania zasilania na pozbawionym go obszarze kryteria wg Procedury Operacyjnej Nr: PO-06. Uzgodnienie:

11 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE ŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE ŁĄCZNIK..0. ODBUDOWA PO-06 Obiekty wyznaczone do pierwszeństwa w przywracaniu zasilania. Grupa I: a) placówki służby zdrowia dane teleadresowe wg Procedury Operacyjnej Nr: PO-09: szpitale, udzielające pomocy doraźnej, b) obiekty dostarczające mieszkańcom żywność, c) obiekty dostarczające mieszkańcom informacje, d) obiekty zapewniające łączność telefoniczną, e) obiekty zapewniające zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków.. Grupa II: a) Urząd Miasta, b) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, c) Miejski Zarząd Ulic i Mostów, d) Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej, e) Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej, f) Wojewódzkie Pogotowie Ratunkowe, g) Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna, h) Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej, i) Górnośląska Spółka Gazownicza posiadające własne źródła zasilania: a) Komenda Miejska Policji + komisariaty, b) Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej, c) Straż Miejska. Grupa III: a)śląski Urząd Wojewódzki, b) Urząd Marszałkowski, c) delegatury urzędów centralnych, d) duże zakłady przemysłowe,

12 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE ŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE Grupa IV: Pozostałe: [m.in. domy mieszkalne, pozostałe zakłady pracy i instytucje] W razie awarii w określonej części miasta Urząd Miasta Katowice / MZRK przekaże GZE S.A. listę obiektów z danego rejonu miasta wymagających przywrócenia zasilania w pierwszej kolejności. Uzgodnienie Następcąprawnym Górnośląskiego Zakładu Elektroenergetycznego S.A. jest: Vattenfall Distribution Poland S.A.

13 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE ŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE ŁĄCZNIK..7. ZABEZPIECZENIE MEDYCZNE PO-09 Sposoby uzyskania przez mieszkańców Katowic pomocy medycznej w przypadku długotrwałego braku zasilania energią elektryczną w mieście. SZPITALE a) Pomocy medycznej będą udzielać szpitale posiadające awaryjny system zasilania w energię elektryczną: Szpital im. Michałowskiego, ul. Strzelecka 9, (tel ) Szpital im. Św. Elżbiety, ul. Warszawska 5, (tel ) Szpital im. Rydygiera, ul. Markiefki 98, (tel ) Szpital Miejski Murcki, ul. Sokołowskiego, (tel ) Szpital im. Leszczyńskiego, ul. Raciborska 6, (tel ) Okręgowy Szpital Kolejowy, ul. Panewnicka 65, (tel ) Centralny Szpital Kliniczny ŚAM, ul. Medyków, (tel ) Szpital Kliniczny Nr 5 ŚAM, ul. Ceglana 5 (okulistyka), (tel. 5 7 ) Szpital Kliniczny im. Mielęckiego ŚAM, ul. Francuska 0/, (tel ) Górnośląskie Centrum Medyczne ŚAM, ul. Ziołowa5/7, (tel ) Górnośląskie Centrum Zdrowia Matki i Dziecka ŚAM, ul. Medyków 6 (tel ). Dane szpitali dotyczące agregatów prądotwórczych wg Aneksu Funkcjonalnego Nr AF- b) Świadczenia specjalistyczne przy użyciu urządzeń elektrycznych (np. RTG, USG, EEG, EKG) będą w miarę możliwości przekładane na okres po ustąpieniu sytuacji kryzysowej, natomiast w przypadku zagrożenia życia pacjentów wykonywane będą w następujących szpitalach: Szpital im. Michałowskiego, ul. Strzelecka 9 (urologia), (tel ) Szpital Kliniczny Nr 5, ul. Ceglana 5 (okulistyka), (5 7 ) Górnośląskie Centrum Zdrowia Dziecka i Matki, ul. Medyków 6 (pediatria, neonatologia), (tel ) Górnośląskie Centrum Medyczne, ul. Ziołowa 5/7 (bez RTG i tomografów komputerowych oraz rezonansów magnetycznych), (tel ) Centralny Szpital Kliniczny, ul. Medyków, (tel ) Szpital im. Rydygiera, ul. Markiefki 98 (tel )

14 PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO MIASTA KATOWICE ŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE POMOC DORAŹNA a) W porze dziennej czynne powinny być wszystkie przychodnie wchodzące w skład SPZLA świadczące podstawową opiekę zdrowotną z jako główną przychodnią przy ul. Mickiewicza 9 (zapewniającą całodobowy dostęp do POZ) przy założeniu ręcznej rejestracji pacjentów. b) W porze wieczornej i nocnej świadczenia POZ wykonywać będą: Wojewódzkie Pogotowie Ratunkowe (po dokonaniu modernizacji instalacji elektrycznej względnie po zainstalowaniu agregatu prądotwórczego), Przychodnia Nr, ul. Mickiewicza 9, (tel , ), oraz Izby Przyjęć następujących szpitali (wg Aneksu Funkcjonalnego Nr AF-): Górnośląskie Centrum Medyczne, ul. Ziołowa 5/7, (tel ) Centralny Szpital Kliniczny, ul. Medyków, (tel ) Szpital im. Rydygiera, ul. Markiefki 87, (tel ) Szpital Miejski Murcki, ul. Sokołowskiego, (tel ) Górnośląskie Centrum Zdrowia Dziecka i Matki, ul. Medyków 6 (pediatria, neonatologia) (tel )

15 Wnioski:. Opisanie procedury reagowania w formie kolejnych zadań do wykonania umożliwia ich uzgodnienie i wyznaczenie szefów służb/instytucji odpowiedzialnych za ich wykonanie.. Precyzyjne określenie sposobu komunikowania się w trakcie awarii, rejestracja rozmów i stała wymiana informacji pomiędzy Miastem a Firmą Vattenfall Distribution Poland S.A. pozwala sprawniej zarządzać sytuacją kryzysową.. Wyznaczenie priorytetów Miasta w zakresie kolejności przywracania zasilania umożliwia zarządzanie informacją przekazywaną mediom i mieszkańcom.. Należy dążyć do zdefiniowania obszarów funkcjonowania metropolii szczególnie wrażliwych na brak zasilania energią (z pewnością są nimi m.in. szpitale) i prowadzić ciągłe działania na rzecz ograniczenia ich podatności na skutki wystąpienia takich sytuacji. 5. Należy miećświadomość, że pomimo precyzyjnego opisania sposobu postępowania w przypadku rozległej i długotrwałej awarii: - nie da się nigdy w całości i we właściwym czasie zrealizować stosownych procedur zarządzania kryzysowego; - właściwe przygotowanie do działania pozwoli na popełnienie mniejszej ilości błędów w fazie reagowania i zarządzania kryzysowego. 6. W obszarach metropolitalnych składających się jak w przypadku Górnośląskiego Związku Metropolitalnego z kilkunastu miast praktycznie połączonych ze sobą niezbędna jest centralizacja zarządzania taką sytuacją kryzysową ze strony samorządów obsługiwanych przez wspólnego dostawcę energii elektrycznej. Zwiększyłoby to efektywność współpracy i zapobiegało rozdrabnianiu sił i środków w sytuacji kryzysowej. Bogumił Sobula Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Katowice tel: mail: bogumil.sobula@um.katowice.pl