Regionalne Instrumenty Terytorialne - nowy mechanizm wsparcia w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata

Transkrypt

1 Regionalne Instrumenty Terytorialne - nowy mechanizm wsparcia w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata Siedlce, 14 października 2013 r.

2 WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE ścieżka dojścia do RPO WM Komisja Europejska wskazała w Strategii Europa 2020 cele i priorytety jakie należy osiągnąć w przyszłym okresie programowania Typy operacji oraz zakres wsparcia został określony w Umowie Partnerstwa, która została opracowana przez MRR w porozumieniu z KE oraz poszczególnymi Instytucjami Zarządzającymi Projekt SRWM określił najważniejsze województwa mazowieckiego wyzwania, problemy i kierunki rozwoju Założenia oraz Projekt RPO WM (głównie na podstawie SRWM oraz Umowy Partnerstwa), wskazują, które cele i wyzwania określone przez KE, są celami i wyzwaniami województwa mazowieckiego, objętymi interwencją w nowej perspektywie finansowej. 2 Siedlce, 14 października 2013

3 Opis metodyki programowania RPO WM Siedlce, 14 października 2013

4 Proponowana struktura RPO WM Cele tematyczne wskazane przez KE na lata Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji 2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno- komunikacyjnych 3. Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach 5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem 6. Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych (TEN- T) 8. Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników 9. Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem 10. Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie 11. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej Projekt RPO WM Oś I - Wsparcie przedsiębiorczości Mazowsza opartej na wiedzy i innowacji Oś II - Wzrost e-potencjału Mazowsza Oś III - Przejście na gospodarkę niskoemisyjną Oś IV - Gospodarka przyjazna środowisku i społeczeństwu Oś V Rozwój regionalnego systemu transportowego Oś VI - Rozwój rynku pracy Oś VII - Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem Oś VIII - Edukacja dla rozwoju regionu Oś IX Pomoc techniczna 4 Siedlce, 14 października 2013

5 Obszary wsparcia RPO WM OŚ PRIORYTETOWA I - Innowacyjność i przedsiębiorczość Wsparcie regionalnej infrastruktury badawczej Wzrost wykorzystania innowacyjnej działalności badawczej i rozwojowej w przedsiębiorczości Wzmocnienie współpracy gospodarki i nauki Wzrost konkurencyjności i innowacyjności mazowieckich MŚP OŚ PRIORYTETOWA II - Wzrost e-potencjału Mazowsza Rozwój e - technologii w przedsiębiorstwach Zwiększenie dostępności i jakości e - usług publicznych dla obywateli OŚ PRIORYTETOWA III - Przejście na gospodarkę niskoemisyjną Zwiększenie udziału niekonwencjonalnych, w tym odnawialnych źródeł energii w ogólnej produkcji energii Poprawa efektywności energetycznej i zmniejszenie emisji CO 2 Wspieranie strategii niskoemisyjnych, w tym zmniejszenie uciążliwości transportu w mieście 5 Siedlce, 14 października 2013

6 Obszary wsparcia RPO WM OŚ PRIORYTETOWA IV - Gospodarka przyjazna środowisku i społeczeństwu Zapobieganie katastrofom naturalnym i minimalizowanie ich skutków Zmniejszenie ilości składowanych odpadów na Mazowszu Zmniejszenie dysproporcji w dostępie do usług komunalnych w zakresie gospodarki wodno-ściekowej Poprawa systemów zarządzania i monitoringu środowiska oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego Ochrona promocja i rozwój dziedzictwa kulturowego Rewitalizacja przestrzeni miejskiej ukierunkowana na rozwiązywanie zdiagnozowanych problemów społecznych Rekultywacja i remediacja zdegradowanej przestrzeni miejskiej oraz poprawa stanu środowiska miejskiego Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną OŚ PRIORYTETOWA V Rozwój regionalnego systemu transportowego Poprawa spójności regionalnej sieci drogowej z siecią TEN-T oraz zwiększenie dostępności wewnętrznej i zewnętrznej 6 Siedlce, 14 października 2013

7 Obszary wsparcia RPO WM OŚ PRIORYTETOWA VI - Rozwój rynku pracy Zwiększenie aktywności zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia na mazowieckim rynku pracy, w szczególności osób z grup defaworyzowanych Zwiększenie roli MŚP w kreowaniu nowych miejsc pracy na regionalnym rynku pracy Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie Wsparcie wydłużenia aktywności zawodowej OŚ PRIORYTETOWA VII - Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem Zmniejszenie skali wykluczenia społecznego, ubóstwa i zwiększenie zatrudnienia przez aktywizowanie osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz działania profilaktyczne Zwiększenie dostępu do usług opieki zdrowotnej i usług społecznych, tworzących szansę włączenia społecznego i/lub zatrudnienia Podniesienie jakości i zwiększenie zakresu zadań realizowanych przez podmioty ekonomii społecznej w obszarze integracji społecznej i zawodowej 7 Siedlce, 14 października 2013

8 Obszary wsparcia RPO WM OŚ PRIORYTETOWA VIII Edukacja dla rozwoju regionu Poprawa dostępności i jakości edukacji przedszkolnej i kształcenia ogólnego Poprawa jakości kształcenia zawodowego młodzieży Zwiększenie uczestnictwa osób dorosłych w kształceniu i szkoleniu Inwestycje w infrastrukturę edukacyjną i szkoleniową w ramach cross-financing OŚ PRIORYTETOWA IX Pomoc Techniczna Zapewnienie i utrzymanie wysokiej jakości kadr zarządzających realizacją RPO WM Zapewnienie sprawnego systemu wyboru i oceny realizowanych projektów Zagwarantowanie zgodności wdrażanych projektów z regulacjami i polityką Wspólnoty Wprowadzenie i realizacja odpowiednich procedur zarządzania i kontroli, zgodnych ze standardami Komisji Europejskiej, Zapewnienie ciągłości programowania Zapewnienie skutecznej i efektywnej realizacji procesów monitorowania i ewaluacji, Zapewnienie prawidłowej i skutecznej komunikacji i informacji o Programie 8 Siedlce, 14 października 2013

9 Założenia podziału alokacji dla Mazowsza Kraj/Region na podst.: Umowa Partnerstwa z dnia 12 lipca br. dane w Euro Kraj (Programy Krajowe) Region (RPO WM ) Fundusz mln EUR % mln EUR % suma EFRR 1 014,73 43% 1 367,27 57% 2 382,00 EFS 433,62 44% 556,38 56% 990,00 suma 1 448, , ,00 Alokacja RIT : 118,1 mln Euro odpowiada to wysokości rezerwy programowej w części 9 Siedlce, 14 października 2013

10 Regionalne Instrumenty Terytorialne ścieżka dojścia Projekt Umowy Partnerstwa (UP) przewiduje Zintegrowane Podejście Terytorialne (ZIT) dla: a) Miast wojewódzkich i obszarów powiązanych - obligatoryjnie b) Miast regionalnych i subregionalnych i obszarach powiązanych fakultatywnie c)innych obszarach fakultatywnie Miastom regionalnym i subregionalnym zaproponowano mechanizm RIT bazujący na koncepcji Zintegrowanego Podejścia Terytorialnego (ZIT) przedstawionego w projekcie Umowy Partnerstwa (UP) ale znacznie bardziej elastyczny. 10 Siedlce, 14 października 2013

11 RIT jako element wymiaru terytorialnego na Mazowszu SRWM 2020: w OSI problemowych (Ciechanowie, Ostrołęce, Siedlcach, Płocku i Radomiu) oraz ich obszarach funkcjonalnych wskazanych w PZPWM, realizowane będą zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich w postaci zintegrowanych inwestycji terytorialnych. RPO WM : 5 Regionalnych Instrumentów Terytorialnych w miastach regionalnych i subregionalnych określonych w (projekcie) SRWM (Płock, Ciechanów, Ostrołęka, Siedlce, Radom), realizujących projekty strategiczne zidentyfikowane subregionalnie. Warunkiem wstępnym przystąpienia do RIT jest zaproponowanie kompleksowego rozwiązania zidentyfikowanego problemu przez lidera oraz partnerów w sposób umożliwiający jego oddziaływanie na całe bądź część terytorium RIT. Wykaz gmin przystępujący do partnerstwa będzie przedmiotem odrębnych ustaleń dla każdego z subregionu. 11 Siedlce, 14 października 2013

12 Zakres tematyczny RIT na podst. projektu RPO WM Przykłady inwestycji wiodących (EFRR): Propozycje powiązań inwestycji wiodących (EFRR) i towarzyszących (EFS) informatyzacja jednostek administracji publicznej, podmiotów leczniczych; termomodernizacja i renowacja budynków użyteczności publicznej; renowacja i modernizacja energetyczna budynków zabytkowych; realizacja zintegrowanych niskoemisyjnych strategii i planów działań dotyczących zrównoważenia energetycznego dla obszarów miejskich, w tym publicznych systemów oświetleniowych; wspieranie rozwoju budownictwa energooszczędnego, w tym pasywnego, w szczególności jako projektów demonstracyjnych; rozwój kompleksowych systemów małej retencji; organizacja selektywnej zbiórki odpadów; usuwanie wyrobów zawierających azbest; wdrażanie systemów zarządzania środowiskowego; głęboka przebudowa i adaptacja zdegradowanych obiektów przestrzeni miejskiej na cele kulturalne i społeczne; poprawa środowiska i estetyki przestrzeni miejskiej oraz udostępnienie terenów dla mieszkańców; inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia. Rewitalizacja [EFRR] Włączenie społeczne aktywna integracja Promocja dziedzictwa kulturowego i społecznego E-administracja & E-zdrowie [EFRR] Aktywne i zdrowe starzenie się Usługi opieki zdrowotnej i usługi społeczne 12 Siedlce, 14 października 2013

13 Regionalne Instrumenty Terytorialne mechanizm działania Plan Działań RIT obejmuje: Realizacja RIT Nawiązanie partnerstwa w celu utworzenia RIT Przedłożenie Planów działań RIT przez liderów (miasta regionalne i subreg.) Diagnozę problemów Projekty: a) Wiodące 1-2; b) Towarzysze 1-3 (powiązane z wiodącymi) Weryfikacja MBPR m.in. : - obszar RIT -zgodności z SRWM i PZPWM - Inwestycje wiodące w ramach trybu pozakonkursowego (EFRR) -Inwestycje towarzyszące promowane w ramach trybu konkursowego (EFS) 13 Siedlce, 14 października 2013

14 Wybór i finansowanie projektów w ramach RIT Sugeruje się aby inwestycje wiodące były finansowane z EFRR. M.in. umożliwi to wybór projektów w trybie pozakonkursowym. W przypadku EFS prawdopodobnie nie będzie takiej możliwości. Nabór na inwestycje wynikające z Planów Działań RIT będzie przeprowadzony przed ogłoszeniem konkursów w ramach RPO. Zapewni to: dostęp do pełnej alokacji środków na projekty wiodące RIT, możliwość promowania w kryteriach szczegółowych projektów towarzyszących z inwestycjami wiodącymi na etapie konkursów, Oprócz promowania projektów towarzyszących podczas konkursów, dopuszcza się możliwość ogłoszenia konkursów jedynie na projekty realizowane w ramach RIT finansowane z EFS. Zapewni to środki na wsparcie projektów towarzyszących. 14 Siedlce, 14 października 2013

15 Weryfikacja RIT przeprowadzana przez MBPR Warunkiem zatwierdzenia RIT i uzyskania dostępu do wydzielonej alokacji jest przedłożenie Planu Działań RIT który będzie podlegał następującej weryfikacji: oddziaływanie inwestycji na subregion i Obszary Strategicznej Interwencji w odniesieniu do celów rozwojowych, wymiarów polityki regionalnej oraz kierunków działań wyznaczonych w SRWM oraz PZPWM; zasięg przestrzenny i funkcjonalny Planu (tj. uzasadnienie wyznaczenia przestrzennego obszaru RIT ze wskazaniem powiązań przestrzennych i funkcjonalnych); sposób identyfikacji problemów/wyzwań, której efektem będzie diagnoza; dobór inwestycji wiodącej i towarzyszących w odniesieniu do zdiagnozowanych wyzwań rozwojowych. 15 Siedlce, 14 października 2013

16 Porównanie ZIT i RIT ZIT a RIT Konieczność delimitacji obszaru funkcjonalnego na podstawie wytycznych MRR. Konieczność określenia na etapie programowania RPO obszarów, kwot oraz wskaźników które będą realizowane przez przedsięwzięcia w ramach ZIT. Elastyczne podejście do obszaru objętego Planem działań RIT. Obszary, kwoty i wskaźniki realizowane w ramach RIT będą mogły być określone po uruchomieniu RPO przed ogłoszeniem pierwszych konkursów. Zamrożenie alokacji przewidzianej na ZIT. Konieczność przeprowadzenie SOOS Strategii ZIT. Zamrożenie alokacji przewidzianej na RIT. Dodatkowo dostęp na preferencyjnych warunkach do alokacji poza RIT poprzez promowanie projektów towarzyszących. Brak konieczności przeprowadzenie SOOS Planu Działań RIT. 16 Siedlce, 14 października 2013

17 Porównanie ZIT i RIT ZIT a RIT Konieczność przekazania kompetencji na poziom związku ZIT, a co za tym związane dodatkowe obciążenia administracyjne dla lidera ZIT i konieczność wykazania przez niego zdolności instytucjonalnych do wdrażania ZIT Konieczność akceptacji Strategii rozwoju obszaru funkcjonalnego miasta przez, Zarząd WM, KM funkcjonujący na poziomie krajowym oraz MRR. Koordynacja działań w zakresie ZIT przez MRR i IZ. Brak konieczności przekazywania kompetencji. Konieczność akceptacji Planu Działań RIT jedynie przez Zarząd WM. Brak konieczności uzyskania zgody MRR i komitetów na poziomie centralnym. Koordynacja działań tylko z IZ. Możliwość zgłaszania inwestycji oraz ogłaszania własnych konkursów w ramach ZIT. Realizacja inwestycji wiodących w formule projektów strategicznych oraz inwestycji towarzyszących w odpowiedzi na konkursy. 17 Siedlce, 14 października 2013

18 Start zerwiec 2012 r. Schemat prac nad RPO WM Współpraca w ramach Zespołu redakcyjno-programowego i Zespołu ds. Aktualizacji Strategii ( ) Założenia RPO WM Konsultacje społeczne Założeń RPO WM ( ) Projekt RPO WM wersja 1.1 Partycypacja utworzenie 4 podzespołów tematycznych Projekt RPO WM wersja 1.2 Konsultacje społeczne RPO WM ( ) Finish 31 grudnia Siedlce, 14 października 2013

19 Dziękuję za uwagę Departament Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich, Biura Programów Europejskich Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego Al. Solidarności 61, Warszawa tel dsrr@mazovia.pl Strona: 19 Siedlce, 14 października 2013

20 Miasta liczba mieszkańców miast Alokacja per capita Liczba ludności obszaru funkcjonalnego M. Płock M. Ostrołęka M. Siedlce M. Radom EUR /mieszkańca M. Ciechanów , Suma M. st. 88,48 EUR Warszawa /mieszkańca ZIT większy o: 69.8% 56,93% Alokacja per capita 103,4 EUR/ mieszkańca 57 EUR /mieszkańca 20 Siedlce, 14 października 2013