Kluczowe problemy rynku pocztowego. Krystian Szostak, InPost S.A. str. InPost.pl

Transkrypt

1 Kluczowe problemy rynku pocztowego Krystian Szostak, InPost S.A. 01

2 Kluczowe problemy rynku pocztowego Brak precyzyjnej definicji powszechnych usług pocztowych. 2. Zdublowane zasoby operatorów. 3. Monopol na korespondencję adresowaną do urzędów i sądów z pismami posiadającymi termin na ich wniesienie wraz z mocą urzędową dowodu nadania dla operatora wyznaczonego. 4. Monopol na przekazy pocztowe na tereny wiejskie i ze świadczeniami emerytalnymi, rentowymi i z pomocy społecznej. 5. Problem ze stosowaniem stawki VAT "zwolnione" w przetargach publicznych. 6. Problem związany z niejednolitymi procedurami doręczeń korespondencji.

3 Czy zawarta w prawie pocztowym próba definicji usług powszechnych jest jednoznaczna? Praktyka rynku pocztowego wskazuje, że tak nie jest: 1. Niestety często na rynku usług pocztowych analogiczne usługi świadczone przez operatora wyznaczonego dla analogicznych podmiotów są usługami powszechnymi albo nie są usługami powszechnymi Niestety powyższa okoliczność pozostaje często w korelacji z istnieniem albo nieistnieniem konkurencji w danym przypadku, a ponadto zmienia się w czasie.

4 Praktyczne znaczenie kwalifikowania usług jako powszechne albo niepowszechne W zakresie usług powszechnych: 1. Ilość usług powszechnych ulega szybszej redukcji. 2. Czy koszt usług powszechnych ulega adekwatnemu zmniejszeniu? 04 W zakresie usług niepowszechnych: 1. Ilość usług niepowszechnych ulega zwiększeniu lub wolniejszej redukcji. 2. Ceny usług niepowszechnych ulegają obniżeniu. 3. Wymagania w zakresie usług niepowszechnych rosną. W efekcie na rynku konkurencyjnym ceny usług są bardzo niskie, a na rynku usług powszechnych są bardzo wysokie, przy jednoczesnej znacznie większej jakości usług niepowszechnych.

5 Usługi dla sądów powszechnych Warunki świadczenia usług: Zamówienie dla Sądów powszechnych na rok 2013 Zamówienie dla Sądów powszechnych na lata Zamówienie dla Sądów powszechnych na lata godziny otwarcia placówek pocztowych: nie nie wszystkie dni robocze przez 5 dni w tygodniu przez min. 6 godzin oraz przynajmniej w jednym dniu roboczym do albo w sobotę przez min. 3 godziny 05 Odpowiedzialność operatora: wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę: Oprogramowanie IT do obsługi korespondencji (nadania, zwroty, śledzenie przesyłek etc): wymóg Elektronicznego Potwierdzenia Odbioru (EPO): 5 % wartości kontraktu za odstąpienie od umowy z winy operatora pocztowego, 5 % wartości kontraktu za niewykonanie lub nienależyte wykonanie przedmiotu umowy nie 5 % wartości kontraktu za odstąpienie od umowy z winy operatora pocztowego nie 5 % wartości kontraktu za odstąpienie od umowy z winy operatora pocztowego oraz ponad 13 innych kar umownych, o wartości kilkunastokrotnie przekraczających odpowiedzialność z usługi powszechnej tak (powiązany z kryterium oceny ofert) nie nie tak nie wymóg od r. wymóg min. dla 50% od , wymóg dla 100% po upływie 12 miesięcy od rozpoczęcia świadczenia Wymagania w zakresie jakości usług Jak w usłudze powszechnej Jak w usłudze powszechnej Zdecydowanie wyższe niż w usłudze powszechnej

6 PLN Przetargi sądowe szacunek ceny netto w jednym roku PLN PLN PGP S.A PLN PLN PLN Poczta Polska S.A PLN PLN PLN Całkowita wartość zamówienia 0 PLN

7 Zdublowane zasoby Operatorzy prywatni nie posiadają dostępu do zasobów operatora wyznaczonego (poza wymaganym przepisami prawa), co ma negatywny wymiar społeczny - klienci operatorów pocztowych zmuszani są do "odwiedzin" różnych placówek, różnych operatorów, przy jednoczesnym wysokim koszcie posiadania zdublowanych zasobów. 07 Realnie łączny koszt związany z awizacją przesyłek poleconych obsługiwanych przez InPost S.A. w latach wynosił ok. 65 milionów złotych. Gdyby InPost posiadał dostęp do placówek operatora wyznaczonego to mógłby 65 milionów złotych przeznaczyć na wynagrodzenie dla operatora wyznaczonego za awizację ok 30 mln przesyłek.

8 Inne WYSOKIE CENY, WYŁĄCZENIE KONKURENCJI Monopol na korespondencję adresowaną do urzędów i sądów z pismami posiadającymi termin na ich wniesienie wraz z mocą urzędową dowodu nadania dla operatora wyznaczonego. 2. Monopol na przekazy pocztowe na tereny wiejskie i ze świadczeniami emerytalnymi, rentowymi i z pomocy społecznej. 3. Problem ze stosowaniem stawki VAT "zwolnione" w przetargach publicznych. PROBLEMY PROCEDURALNE. Problem związany z niejednolitymi procedurami doręczeń korespondencji.

9 Co dalej? Konieczność rzetelnej i niezależnej oceny sytuacji na rynku pocztowym. 2. Zdefiniowanie problemów obecnie istniejących, jak również tych, które zaistnieją w przyszłości. 3. Konieczność dialogu pomiędzy wszystkimi onami rynku usług pocztowych. 4. Konieczność ustalenia metod naprawy rynku usług pocztowych. 5. Naprawa rynku usług pocztowych.

10 Dziękuję za uwagę! Krystian Szostak Członek Zarządu InPost S.A., radca prawny 10