ANEKS II Regionalny Program Operacyjny Województwo Podkarpackie

Transkrypt

1 ANEKS II Regionalny Program Operacyjny Województwo Podkarpackie 1 S t r o n a

2 1. WPROWADZENIE Dokument niniejszy opisuje możliwości pozyskania finansowania z osi priorytetowej 3 Społeczeństwo informacyjne Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Podkarpackiego na lata (RPO WP) w celu wsparcia gospodarstw domowych wykluczonych cyfrowo, poprzez zapewnienie im dostępu do Internetu w miejscu zamieszkania oraz w Lokalnych Centrach Społeczeństwa Informacyjnego (w skrócie LCSI ), jako nowej generacji miejscach publicznego dostępu do Internetu i edukacji cyfrowej. Koncepcja LCSI wraz z rekomendacją minimalnego standardu opisana została w dokumencie głównym. Jej kluczowe elementy to: szerokopasmowy dostęp do Internetu na poziomie min. 20 Mb/s, w miarę zwiększenia zapotrzebowania stopniowo wzrastający do Mb/s (NGA) wyposażenie (urządzenia i oprogramowanie) obsługujące zaawansowane aplikacje miejsce przyjazne użytkownikom (estetyka, funkcjonalność i dostępność) kadra biegła w posługiwaniu się sprzętem teleinformatycznym, Internetem i aplikacjami w różnych kontekstach społecznych (dzieci, młodzież, bezrobotni, niepełnosprawni, emeryci) stałe pakiety szkoleniowe ściśle profilowane na określone grupy docelowe wyrównanie warunków dostępu do Internetu bezpośrednio w miejscu zamieszkania dla grup wykluczonych cyfrowo, w szczególności ze względu na niepełnosprawność lub sytuację majątkową. W ramach wykluczenia cyfrowego można wyróżnić: (a) wykluczenie lokalizacyjne (tereny wiejskie i oddalone, obrzeża dużych miast), (b) wykluczenie sprzętowe i aplikacyjne (brak środków finansowych na zakup sprzętu i oprogramowania, zwłaszcza gdy muszą być specjalistyczne, np. ze względu na niepełnosprawność), (c) wykluczenie funkcjonalne (brak umiejętności, a w konsekwencji brak potrzeb). Jak pokazują badania (v. Raport Polska 2030) punkty publicznego dostępu do Internetu w tradycyjnej formule (2-3 komputery, dostęp 1-2 MB/s, pakiet Office i Wifi Access Point) przestaną spełniać swoją funkcję w perspektywie kilku najbliższych lat. Europejska Agenda Cyfrowa wymuszająca na Państwach Członkowskich, by do końca 2013 r. każdy Europejczyk miał zapewniony dostęp do Internetu o przepływności min. 1-2 Mb/s, a do 2020 r. każdy min Mb/s, przy czym co najmniej 50% Europejczyków min. 100 Mb/s, spowoduje, że oferta takich tradycyjnych punktów nie będzie atrakcyjna dla użytkowników i przestanie wywierać istotny wpływ na zmniejszenia wykluczenia cyfrowego. 2 S t r o n a

3 Uważamy, że tylko nowej generacji Lokalne Centra Społeczeństwa Informacyjnego mogą sprostać nowym wymaganiom, stanowiąc w długoletniej perspektywie aktywne ośrodki usuwające problem dostępu do usług informatycznych.. Jednym z głównych problemów w rozwiniętym społeczeństwie informacyjnym dysponującym już sprzętem, aplikacjami i szerokopasmowym dostępem do Internetu, ale nieposiadającym odpowiednich umiejętności, by z nich optymalnie korzystać, stanowi wykluczenie funkcjonalne. Zwrotnym oddziaływaniem ustawicznego kształcenia na zaawansowanym sprzęcie i aplikacjach będzie zwiększenie zainteresowania posiadaniem w domu i wykorzystaniem nowej generacji dostępu do Internetu, który ma stać się powszechny do 2020 r. Nowej generacji Lokalne Centra Społeczeństwa Informacyjnego zmniejszą technologiczne, ekonomiczne i mentalne bariery wykorzystywania eusług w polskim społeczeństwie, co doskonale wpisuje się w cele osi priorytetowej 3. Społeczeństwo informacyjne RPO WP. W ramach osi priorytetowej 3. Społeczeństwo informacyjne RPO WP istnieją dwie możliwości pozyskania dofinansowania dla projektów umożliwiających w znacznej części zrealizowanie powyższych zamierzeń: zgłoszenie projektu przez jst lub grupę jst w trybie konkursowym 1, przygotowanie dużego projektu o strategicznym znaczeniu dla osi priorytetowej 3 RPO WP, który uzyskałby dofinansowanie w trybie indywidualnym (pozakonkursowym). 2. WOJEWÓDZTWO PODKARPACKIE Województwo podkarpackie położone jest na południowym wschodzie Polski, graniczy ze Słowacją (na południu) i Ukrainą (na wschodzie) i jest najdalej na południowy wschód wysuniętym województwem Polski. Zajmuje obszar km², co stanowi 5,7% powierzchni Polski. Około 35% powierzchni porośniętej jest lasem, a prawie 45% objętej zostało różnego formami ochrony przyrody i krajobrazu. 1 W chwili obecnej nie ma otwartego naboru. 3 S t r o n a

4 Rys. 1 Mapa województwa podkarpackiego z podziałem na powiaty Jednostka terytorialna: PODKARPACKIE Informację pozyskane z roczników statystycznych udostępnianych przez GUS, dotyczą roku Jednostka miary 2009 PODZIAŁ TERYTORIALNY (STAN W DNIU 31 XII 2009) Podregiony ilość 4 Powiaty ilość 21 Miasta na prawach powiatu ilość 4 Gminy (NTS5) ilość 159 Miasta ilość 47 Miejscowości wiejskie ilość Sołectwa ilość Powierzchnia* ha S t r o n a

5 Rys. 2. Struktura dostępu do Internetu szerokopasmowego w woj. podkarpackim 5 S t r o n a

6 Tab. 1 Liczba gospodarstw domowych w obszarach białych, szarych i czarnych na terenie województwa podkarpackiego liczba gospodarstw domowych udział procentowy obszar biały ,94% obszar szary ,08% obszar czarny ,98% razem ,00% Źródło: Studium Wykonalności projektu SSPW Tab. 2 Poszerzone kluczowe parametry odbiorców końcowych województwo podkarpackie wyszczególnienie przeciętne miesięczne wydatki na 1 osobę w gospodarstwach domowych w zł wydatki ogółem 507,07 659,82 742,66 w tym towary i usługi konsumpcyjne 489,77 627,54 705,53 w tym łączność 14,53 30,04 32,76 dochód rozporządzalny w zł dochód rozporządzalny 497,22 700,67 791,27 w tym dochód do dyspozycji 479,93 668,39 754,14 gospodarstwa domowe wyposażone w niektóre przedmioty trwałego użytkowania komputer osobisty - 48,1 56,1 w tym z dostępem do Internetu - 30,9 41,9 Źródło: Główny Urząd Statystyczny 6 S t r o n a

7 % wykorzystanie technologii przez operatorów % udział operatorów regionu podkarpackiego posiadających możliwośc świadczenia określonej przepływności łącza Rys. 3. Przepływność świadczonych detalicznych usług dostępu do Internetu na terenie województwa podkarpackiego Przepływność świadczonych detalicznych usług dostępu do Internetu na terenie województwa podkarpackiego 59% 29% do 2 Mbit/s do 4 Mbit/s do 8 Mbit/s do 1 Mbit/s 6% 6% Maksymalna przepływność łączy Źródło: Studium Wykonalności projektu SSPW Rys. 4. Wykorzystywana technologia dostępowa przez operatorów na terenie województwa podkarpackiego Wykorzystywana technologia dostępowa przez operatorów na terenie woj. podkarpackiego 70% 11% 15% 4% światłowód kabel miedziany kabel koncentryczny WiMAX Rodzaj technologii Źródło: Studium Wykonalności projektu SSPW 7 S t r o n a

8 % udział firm posiadających określoną liczbę klientów indywidualnych w regionie podkarpackim Rys. 5. Liczba klientów indywidualnych województwa podkarpackiego Liczba klientów indywidualnych 40% 46% do 500 od 501 do 2000 powyżej 2000 brak danych 9% 5% Przedział liczbowy posiadanych klientów Źródło: Studium Wykonalności projektu SSPW Rys. 6. Przyczyny nieposiadania szerokopasmowego dostępu do Internetu w domu (w % ogółu gospodarstw domowych korzystających z Internetu, lecz nie posiadających dostępu szerokopasmowego) w latach (odsetki nie sumują się do 100%, ze względu na możliwość wskazania więcej niż jednej odpowiedzi). Źródło: GUS 2. Charakterystyczna (dla całego regionu Polski Wschodniej) jest bardzo silna korelacja odpowiedzi Internet nie jest nam potrzebny z odpowiedzią koszty dostępu są zbyt duże. Brak potrzeb ma więc źródło w zbyt wysokich kosztach dostępu oraz w braku świadomości o możliwościach jakie stwarza dostęp do Internetu. Program LCSI jest nakierowany na oba te elementy. 2 Wykorzystanie technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w przedsiębiorstwach, gospodarstwach domowych i przez osoby prywatne w 2008r., Notatka informacyjna, GUS. 8 S t r o n a

9 3. CELE OSI 3. RPO WP Celem nadrzędnym 3 osi priorytetowej RPO WP jest stworzenie warunków do rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionie. Infrastruktura telekomunikacyjna w regionie jest słabo rozbudowana, a dostęp do usług teletechnicznych jest zróżnicowany. Bardzo duże znaczenie ma zatem zmniejszanie zapóźnień technologicznych i informatycznych w zakresie rozwoju infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, co jest podstawowym celem osi 3 RPO WP. Przy zapewnieniu komplementarności wspieranych przedsięwzięć z inwestycjami przewidzianymi do realizacji w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej infrastruktura ta przyczyni sie do podwyższenia jakości życia mieszkańców, podniesienia dostępu do edukacji, przełamania barier dotyczących cyfrowego wykluczenia, m.in. na obszarach wiejskich i małych miast oraz stworzy łatwiejszy dostęp do informacji. Poprawa poziomu usług w zakresie infrastruktury informatycznej pozwoli na istotne zmniejszenie dystansu województwa w stosunku do bardziej rozwiniętych regionów kraju i Unii Europejskiej. W zakresie społeczeństwa informacyjnego wspierane będą przedsięwzięcia zmierzające do upowszechnienia dostępu do usług teleinformatycznych, a także do publicznej infrastruktury telekomunikacyjnej. Dzięki temu stworzone zostaną warunki dla sprostania wymogom współczesnej komunikacji i umożliwienia konkurowania regionu z pozostałymi obszarami zarówno w kraju, jak i w Unii Europejskiej. Planowane w programie działania zmierzać będą do poprawy poziomu dostępu do nowoczesnych technologii teleinformatycznych i komunikacyjnych, w tym z zakresu bezpieczeństwa publicznego, administracji, opieki medycznej i edukacji oraz kultury. Sukcesywnie rozwijana siec szerokopasmowa dostępna dla licznych użytkowników umożliwiać będzie uruchamianie specjalistycznych systemów informatycznych włączając w to obszary peryferyjne i wiejskie, jako istotny czynnik rozwoju regionu. Program LCSI poprzez budowę nowoczesnych Lokalnych Centrów Społeczeństwa Informacyjnego w optymalnym sposób wpisuje się w cele osi priorytetowej 3. RPO WP oraz prowadzi do osiągnięcia zaplanowanych dla tej części programu rezultatów i wskaźników. 9 S t r o n a

10 Tab. 3. Kluczowe informacje dotyczące osi 3 RPO PW 1. Nazwa programu operacyjnego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata Numer i nazwa priorytetu 3. Społeczeństwo informacyjne 3. Instytucja Zarządzająca Zarząd Województwa Podkarpackiego Wiodący w zakresie obsługi Instytucji Zarządzającej RPO w ramach niniejszej osi jest Departament Wdrażania Projektów Infrastrukturalnych RPO Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego 4. Instytucja odpowiedzialna za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego Departament Budżetu i Finansów 5. Przykładowe rodzaje projektów Działanie realizowane będzie m.in. poprzez następujące rodzaje projektów: e-usługi publiczne o wymiarze regionalnym i lokalnym (w tym e- zdrowie, e-edukacja), e-usługi w administracji publicznej m.in. elektroniczny obieg dokumentów, podpis elektroniczny, budowa i wdrażanie platform elektronicznych na poziomie regionalnym i/lub lokalnym, tworzenie geograficznych Systemów Informacji Przestrzennej dla poziomu regionalnego i lokalnego, budowa i/lub rozbudowa lokalnych i regionalnych sieci szerokopasmowych współdziałających z siecią szerokopasmowa na poziomie regionalnym i/lub krajowym, tworzenie publicznych punktów dostępu do Internetu, budowa i/lub rozbudowa lokalnych bądź regionalnych sieci teleinformatycznych przy wykorzystaniu nowoczesnych technologii, budowa, rozbudowa i/lub wyposażenie centrów zarządzania sieciami lokalnymi i regionalnymi. Projekty w ramach niniejszego działania mogą być realizowane w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. W ramach ww. partnerstwa uprawnionym do składania wniosku jest podmiot mieszczący sie w jednym z typów beneficjentów przedstawionych w punkcie Temat priorytetowy 10 Infrastruktura telekomunikacyjna (w tym sieci szerokopasmowe) 11 Technologie informacyjne i telekomunikacyjne (dostęp, bezpieczeństwo, interoperacyjność, zapobieganie zagrożeniom, badania, innowacje, treści cyfrowe itp.), 12 Technologie informacyjne i komunikacyjne (sieci TEN-ICT), 13 Usługi i aplikacje dla obywateli (e-zdrowie, e-administracja, e- edukacja, e-integracja itp.) 7. Typ beneficjentów jst, ich związki i stowarzyszenia, jednostki sektora finansów publicznych, Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne, szkoły wyższe, zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia, osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły i placówki, partnerzy społeczni i gospodarczy, tj.: organizacje pozarządowe lub jednostki naukowe, przedsiębiorcy (dotyczy wyłącznie spółdzielni telekomunikacyjnych i podmiotów wykonujących zadania użyteczności publicznej na zlecenie jednostek samorządu 10 S t r o n a

11 8. Alokacja finansowa na działanie ogółem 9. Wkład ze środków unijnych na działanie 10. Maksymalny udział środków UE w wydatkach kwalifikowanych na poziomie projektu 11. Minimalna / maksymalna kwota wsparcia terytorialnego/związku komunalnego) EUR EUR 85% W uzasadnionych przypadkach Instytucja Zarządzająca na etapie ogłaszania konkursu może podjąć decyzje o jego obniżeniu lub podwyższeniu. Projekty z zakresu sieci telekomunikacyjnych (temat priorytetowy 10 Infrastruktura telekomunikacyjna (w tym sieci szerokopasmowe): minimalna kwota wsparcia ze środków EFRR: 0,7 mln zł. Projekty z zakresu e-usług (temat priorytetowy 13 Usługi i aplikacje dla obywateli (e-zdrowie, e-administracja, e-edukacja, e- integracja itp.): minimalna kwota wsparcia ze środków EFRR: 0,2 mln zł. 12. Forma płatności Podstawowa forma płatności będzie refundacja. Przewiduje sie również możliwość zaliczkowania w ograniczonym zakresie. Wydatki kwalifikowane: a) wydatki na e-usługi publiczne o wymiarze regionalnym i lokalnym (w tym e- zdrowie, e-edukacja), b) wydatki na e-usługi w administracji publicznej m.in. elektroniczny obieg dokumentów, podpis elektroniczny, c) wydatki na ekspertyzy związane z przeprowadzeniem inwentaryzacji zasobów sprzętowych i systemowych beneficjenta, d) wydatki na budowę i wdrażanie platform elektronicznych na poziomie regionalnym i/lub lokalnym, e) wydatki związane z tworzeniem geograficznych Systemów Informacji Przestrzennej dla poziomu regionalnego i lokalnego, f) wydatki na budowę i/lub rozbudowę lokalnych i regionalnych sieci szerokopasmowych współdziałających z siecią szerokopasmową na poziomie regionalnym i/lub krajowym, g) wydatki na zakup sprzętu, oprogramowania i urządzeń peryferyjnych będących nierozerwalną cześć szerszego projektu związanego ze społeczeństwem informacyjnym, h) wydatki na zapewnienie bezpieczeństwa przesyłania i przechowywania danych, i) wydatki bieżące: np. abonament za dzierżawę łącz internetowych (wydatek może zostać uznany za kwalifikowany w sytuacji, gdy będzie niezbędny dla zrealizowania projektu oraz poniesiony będzie wyłącznie w okresie jego realizacji w ramach fazy inwestycyjnej; pozostałe koszty eksploatacyjne należy uznać za niekwalifikowane), j) wydatki na podłączenie do sieci odbiorców usług objętych projektem, k) wydatki związane z prowadzeniem kont poczty internetowej, serwerów, rejestracją i utrzymaniem domen, zleceniem prowadzenia serwisu www, 11 S t r o n a

12 l) wydatki na zakup wyposażenia nierozerwalnie związanego z funkcjonowaniem projektu np. klimatyzatory serwerowni, wyposażenie telecentrów (przez wyposażenie nierozerwalnie związane z funkcjonowaniem projektu należy uznać urządzenia i środki ruchome umożliwiające normalną pracę zakupionych w projekcie produktów, bez których produkty te nie mogłyby działać poprawnie lub też uległyby zniszczeniu (np. brak klimatyzatorów w serwerowni spowodowałby przegrzanie serwerów lub brak systemów zasilania energią (UPS) może spowodować spalenie komputerów w pracowni lub utratę danych), m) wydatki na działania z zakresu tworzenia punktów dostępu do informacji (np. turystycznej i kulturalnej) w połączeniu z tworzeniem PIAP-ów, n) wydatki na opracowanie koncepcji i stworzenie stron www, portali, jeżeli jest to nierozerwalna cześć szerszego projektu związanego ze społeczeństwem informacyjnym, o) wydatki związane z aktualizacją, konwersją, digitalizacją i tworzeniem danych cyfrowych, p) wydatki związane z tworzeniem dedykowanego oprogramowania, q) wydatki na prace przygotowawcze, w tym: przygotowanie dokumentacji projektowej wraz z koniecznymi ekspertyzami, raportem oddziaływania na środowisko, itp., przygotowanie studium wykonalności, zakup nieruchomości, przygotowanie dokumentacji związanej z udzieleniem zamówienia publicznego, r) wydatki na prace związane z robotami budowlanymi, w tym: przygotowanie terenu, prac geodezyjnych, prace ziemne, prace budowlane, prace montażowe, nadzór sprawowany w imieniu inwestora w zakresie prawidłowości realizacji inwestycji, s) wydatki na promocję projektu. Wydatki niekwalifikowane: a) wydatki na utrzymanie dotychczasowej infrastruktury, b) wydatki związane z wyposażeniem sal dydaktycznych w komputery w instytucjach oświatowych, c) wydatki na opracowanie koncepcji i stworzenie stron www, portali, jeżeli nie jest to jeden z elementów większego projektu, d) wydatki na rozbudowę, unowocześnienie, promocję i informację o dotychczas istniejącym portalu oraz na jego utrzymanie, e) szkolenia beneficjentów, f) wydatek poniesiony na wypełnienie formularza wniosku o dofinansowanie projektu, g) podatek VAT, który może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, 12 S t r o n a

13 h) wydatek poniesiony na zakup środka trwałego, który był współfinansowany ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka trwałego przez beneficjenta, i) odsetki od zadłużenia, koszty kredytu. 4. FUNDUSZE UNIJNE Program LCSI zakłada propagowanie i realizowanie projektów, których przedmiotem jest zmniejszenie wykluczenia cyfrowego poprzez tworzenie nowej generacji ośrodków edukacji cyfrowej i dostępu do ultra szybkiego Internetu (LCSI) oraz wspieranie znajdujących się w obszarze ich oddziaływania gospodarstw domowych osób pozbawionych dostępu do Internetu w miejscu zamieszkania. Wsparcie to następuje poprzez stworzenie szerokopasmowej infrastruktury lokalnej, dostarczenie sprzętu komputerowego oraz finansowanie kosztów usługi dla osób niepełnosprawnych i spełniających kryterium dochodowe. Programy Operacyjne oraz porozumienie UKE-TP stwarzają niepowtarzalną szansę dla Województwa Podkarpackiego na rozwiązanie problemów związanych z brakiem infrastruktury szerokopasmowej, wykluczeniem cyfrowym obszarów wiejskich i określonych grup ludności, jak również wykluczeniem funkcjonalnym. Program LCSI musi zostać wpisany w szerszą strategie optymalizacji wykorzystania funduszy unijnych na obszarze Województwa Podkarpackiego. Działania należy podjąć natychmiast, bowiem realizacja Programów Operacyjnych jest w decydującej fazie. Strategia optymalizacji wykorzystania na Podkarpaciu funduszy unijnych przeznaczonych na rozwój społeczeństwa informacyjnego powinna opierać się na następujących kluczowych komponentach: KOMPONENT 1 szerokopasmowa sieć szkieletowa i dystrybucyjna Działania: Optymalne zaprojektowanie i wybudowanie w Województwie Podkarpackim sieci regionalnej w ramach projektu Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej, finansowanego z PO Rozwój Polski Wschodniej, Pozyskanie dla Województwa jak najwięcej inwestycji TP S.A. w rozbudowę sieci szkieletowych i dystrybucyjnych w ramach porozumienia UKE-TP 13 S t r o n a

14 KOMPONENT 2 szerokopasmowa sieć dostępowa / lokalna Działania: Ogłoszenie w ramach RPO Województwa Podkarpackiego konkursów na budowę szerokopasmowych sieci lokalnych, w tym przez przedsiębiorców, którym zostaną powierzone zadania użyteczności publicznej Aktywne inicjowanie i wspieranie jak najszerszego pozyskiwania przez przedsiębiorców z sektora MŚP dofinansowania projektów na budowę ostatniej mili w ramach działania 8.4 PO IG, jak również budowy infrastruktury z działania 8.3 PO IG (jako uzupełnienia projektów z komponentu 4) Pozyskanie dla Województwa jak najwięcej inwestycji TP S.A. w rozbudowę sieci szkieletowych i dystrybucyjnych w ramach porozumienia UKE-TP KOMPONENT 3 nowoczesne publiczne miejsca dostępu do Internetu i edukacji cyfrowej Działania: Dopuszczenie w ramach RPO Województwa Podkarpackiego - przez jednostki samorządowe, ewentualnie w partnerstwie z organizacjami pozarządowymi projektu indywidualnego tworzenia nowej generacji publicznych miejsc dostępu do Internetu i edukacji cyfrowej dla co najmniej 10% gmin z obszaru Województwa Podkarpackiego, ewentualne ogłoszenie konkursów umożliwiających finansowanie takich projektów Aktywne inicjowanie i wspieranie jak najszerszego pozyskiwania finansowania z działania 8.3 PO IG dla budowy nowoczesnych publicznych miejsc dostępu do Internetu w jednostkach podległych jst (jako uzupełnienie projektów z komponentu 4) KOMPONENT 4 wsparcie grup wykluczonych ze względu na niepełnosprawność lub sytuację materialną Aktywne inicjowanie i wspieranie jak najszerszego pozyskiwania finansowania z działania 8.3 PO IG dla projektów dostarczających sprzęt i usługę dostępu do Internetu dla minimum 30 wykluczonych gospodarstw domowych 14 S t r o n a

15 Działania Województwa Podkarpackiego w ramach komponentów 1-4 muszą być podejmowane kompleksowo i komplementarnie. Przykładowo, kluczową sprawą, mającą znaczenie dla wszystkich komponentów, jest inwentaryzacja białych plam. Od niej zależy ile i w których miejscowościach będą węzły sieci regionalnej (SSPW), a także w których miejscowościach WWPE udzieli dofinansowania dla ostatniej mili. Ponadto, konieczne jest koordynowanie inwestycji publicznych (PO RPW i RPO WP) z inwestycjami TP w ramach porozumienia UKE-TP oraz z inwestycjami w ramach PO IG i RPO WP, by wybudować jak najlepszej jakości infrastrukturę na jak największym obszarze Podkarpacia. Fundamentalne znaczenie dla osiągnięcie tego celu może mieć publikowanie wzorów projektów jako przykładów dobrych praktyk oraz aktywne wspieranie interesów Województwa przed UKE, MSWiA i MRR. Nowoczesne publiczne miejsca dostępu do Internetu i edukacji cyfrowej mogą pełnić kluczową rolę w poszerzaniu możliwości korzystania z szerokopasmowego Internetu. Dlatego też są ważnym elementem każdej strategii zwalczania wykluczenia cyfrowego. Optymalnym rozwiązaniem dla tworzenia z funduszy unijnych takich centrów na obszarze całego Województwa jest przygotowanie projektu indywidualnego w ramach osi 3 RPO PW, który objąłby co najmniej 10% gmin na Podkarpaciu. Komponentem uzupełniającym w tym projekcie może być budowa w tych miejscowościach lub gminach sieci lokalnych, w szczególności w partnerstwie publicznoprywatnym. Sieci lokalne mogą też być przedmiotem odrębnego konkursu ogłoszonego przez Marszałka Województwa w ramach RPO PW. Kolejnym uzupełnieniem projektu indywidualnego budowy LCSI na Podkarpaciu może być zgłoszenie w tych samych gminach w ramach działania 8.3 projektu, w którym osobom niepełnosprawnym oraz o niższych dochodach zapewniony zostanie zakup sprzętu komputerowego i finansowanie przez 3 lata usługi dostępu do Internetu. Podjęcie tych działań doprowadzi do tego, że na obszarze wielu dotychczas wykluczonych cyfrowo gmin Podkarpacia: powstanie infrastruktura szerokopasmowej sieci lokalnej, zostaną stworzone nowej generacji publiczne miejsca dostępu do Internetu i edukacji cyfrowej (LCSI) dostęp do Internetu zostanie zapewniony dla grup wykluczonych cyfrowo ze względu na niepełnosprawność lub dochody. 15 S t r o n a

16 5. LCSI PROJEKT INDYWIDUALNY Projekty indywidualne to projekty inwestycyjne, których realizacja jest ważna i uzasadniona z punktu widzenia realizacji strategii danego sektora lub obszaru oraz przyczyni się w znaczący sposób do osiągnięcia celów osi priorytetowej, w ramach której dany projekt jest realizowany, a wskazywane przez Instytucję Zarządzającą takim programem operacyjnym. Indykatywna lista projektów indywidualnych stanowi dodatkowy dokument do programu operacyjnego i nie jest przedmiotem negocjacji czy akceptacji Komisji Europejskiej jest jej przedstawiana tylko do wiadomości. Ostateczną wersję wykazu projektów kluczowych (indywidualnych) dla RPO WP przyjmuje Zarząd Województwa Podkarpackiego pełniący role Instytucji Zarządzającej RPO WP (w formie uchwały). Umieszczenie projektu na liście projektów indywidualnych jest warunkową deklaracją jego dofinansowania i związane jest z zarezerwowaniem środków w ramach budżetu programu operacyjnego na jego realizację. Takie projekty nie będą później konkurowały o środki w procedurze konkursowej. Realizacja projektu będzie uzależniona od spełnienia kryteriów wyboru przyjętych przez Komitet Monitorujący RPO WP, wymogów dotyczących dokumentacji i gotowości projektu do realizacji oraz akceptacji wniosku o dofinansowanie wraz z wymaganymi przez Instytucję Zarządzającą RPO WP załącznikami. Kryteria oceny projektów indywidualnych są zbieżne z kryteriami dla projektów wybranych w trybie konkursowym. Tworzenie na znaczną skalę Lokalnych Centrów Społeczeństwa Informacyjnego stwarza realną szansę, by uczynić z tych działań projekt indywidualny, zwłaszcza wówczas, gdy elementem tego projektu byłaby również budowa sieci lokalnej. Powyższy scenariusz jest możliwy z uwagi na to, że po pierwsze, projekt LCSI jest ważny i uzasadniony z punktu widzenia realizacji strategii dla rozwoju całego sektora, której kluczowe wymagania przedstawiono w Europejskiej Agendzie Cyfrowej (EAC). Zapewnienie sprzętu i dostępu do Internetu dla grup wykluczonych cyfrowo ze względu na niepełnosprawność lub niskie dochody, jak również stworzenie nowej generacji ośrodka edukacji cyfrowej (LCSI), będzie rozwijało świadomość i potrzeby związane z ultra szybkim dostępem do Internetu, co z kolei jak pokazuje cykl wzajemnych oddziaływań zaprezentowany w EAC będzie kreowało inwestycje w infrastrukturę NGA. Po drugie, projekt LCSI jest ważny i uzasadniony z punktu widzenia obszarów, na których byłby realizowany, choćby poprzez wyrównanie szans z ośrodkami miejskimi oraz poprawę zdolności konkurencyjnych i umiejętności mieszkańców, istotnie redukując 16 S t r o n a

17 w dłuższej perspektywie nie tylko wykluczenie sprzętowe i infrastrukturalne, ale przede wszystkim wykluczenie funkcjonalne. Po trzecie, projekt LCSI przyczyni się w istotny sposób do realizacji celów osi priorytetowej 3 RPO WP, gdyż jej podstawowym celem jest zmniejszanie technologicznych, ekonomicznych i mentalnych barier wykorzystywania e-usług w społeczeństwie. Cel ten doskonale realizuje projekt zakładający stworzenie nowoczesnych ośrodków, w których mieszkańcy mniejszych miejscowości będą mieli pełny dostęp do zawansowanych aplikacji (w szczególności, umożliwiających pokonywanie barier niepełnosprawności) i niezbędnego dla nich ultra szybkiego Internetu, połączone ze wsparciem sprzętowym, dostępowym i szkoleniowym dla grup wykluczonych cyfrowo. Beneficjentem projektu w ramach osi priorytetowej 3 RPO WP jest m.in. JST (gmina, powiat lub województwo). Projekt może być realizowany przez jedną JST lub w partnerstwie z innymi JST (np. Podkarpacki Urząd Marszałkowski z powiatami lub gminami). Rekomendowane jest również wyłonienie jako partnera jednej lub kilku organizacji pozarządowych, które wniosłyby do projektu know-how, wkład organizacyjny, finansowy oraz rzeczowy, w szczególności w postaci specjalistycznego oprogramowania. Podział zadań i wydatków pomiędzy JST a organizacją pozarządową każdorazowo określałaby umowa partnerska. W przypadku, w którym elementem projektu byłaby budowa sieci lokalnej, to celowe jest pozyskanie partnera prywatnego, któremu powierzone zostaną zadania publiczne w postaci obowiązku przyłączania i świadczenia usług szerokopasmowego dostępu do Internetu. Sieć lokalna może też być budowana w wyniku konkursu ogłoszonego w ramach RPO PW, jak i wskutek innych działań (8.4 POIG, inwestycje TP). Skład strony samorządowej może być elastycznie dobierany. Natomiast udział organizacji pozarządowej i partnera prywatnego jest opcjonalny. 17 S t r o n a

18 Rys. 7. Struktura podmiotowa projektu indywidualnego RPO PW UMOWA PARTNERSKA Urząd Marszałkowski (ew. spółka publiczna) Gminy / Powiaty wkład własny Projekt LCSI w gminach (min. 10% gmin) 85 % Oś priorytetowa 3 RPO WP Rys. 8. Struktura podmiotowa projektu indywidualnego RPO PW oraz komplementarnego z nim projektu 8.3. PO IG Urząd Marszałkowski + gminy / powiaty wkład własny Projekt LCSI w gminach (min. 10% gmin) 85 % Oś priorytetowa 3 RPO WP Projekt Internet dla min. 30 gospodarstw domowych w każdej z gmin LCSI 85 % 8.3. PO IG 18 S t r o n a

19 Rys. 9. Struktura wydatków projektu indywidualnego RPO PW oraz komplementarnego z nim projektu 8.3. PO IG sprzęt i Internet dla grupy docelowej 8.3 POIG sprzęt, aplikacje, animator zajęć Łącze, urządzenia, zaawansowana usługa dostępu do Internetu Łącze min. 20 Mb sala pracy grupowej pom. socjalne sala komputerowa szkolenia 8.3. POIG zarządzanie i ubezpieczenie 8.3 POIG zabezpieczenie i adaptacja sal Kolorem czerwonym oznaczono koszty kwalifikowalne w ramach komplementarnego projektu z 8.3 POIG (obecny nabór do r.). Trzecim projektem w ramach pakietu działań może być projekt budowy sieci lokalnej w ramach konkursu ogłoszonego z RPO WP, o ile na tym obszarze nie ma projektu z 8.4 POIG lub inwestycji operatora prywatnego (np. w ramach porozumienia UKE-TP). koszt pojedynczego LCSI ,80 zł dofinansowanie na jedną gminę 118,18 zł wkład własny na jedną gminę ,62 zł suma projektu indywidualnego dla 20 gmin zł koszty kwalifikowalne zł poziom dofinansowania z 3. RPO WP do 85% kwota dofinansowania , 60 zł wkład własny 20 gmin ,40 zł 19 S t r o n a