- o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz zmianie niektórych innych ustaw.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 1898 Warszawa, 5 marca 2009 r. Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posowie wnosz projekt ustawy: - o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym oraz zmianie niektrych innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawcw w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pani pose Teres Wargock. (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Marek Ast; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr Babinetz; (-) Dariusz Bk; (-) Andrzej Btkowski; (-) Mariusz Baszczak; (-) Piotr Cybulski; (-) Tadeusz Cymański; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Zbigniew Dolata; (-) Marzenna Drab; (-) Jan Dziedziczak; (-) Jacek Falfus; (-) Zbigniew Girzyński; (-) Mieczysaw Golba; (-) Marian Tomasz Goliński; (-) Kazimierz Goojuch; (-) Artur Grski; (-) Tomasz Grski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Czesaw Hoc; (-) Dawid Jackiewicz; (-) Jarosaw Jagieo; (-) Grzegorz Janik; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Dariusz Kaczanowski; (-) Beata Kempa; (-) Izabela Kloc; (-) Sawomir Kosowski; (-) Bogusaw Kowalski; (-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Adam Lipiński; (-) Marek Łatas; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Gabriela Masowska; (-) Mirosawa Masowska; (-) Marek Matuszewski;

2 (-) Kazimierz Matuszny; (-) Maria Nowak; (-) Stanisaw Ożg; (-) Anna Paluch; (-) Stanisaw Pita; (-) Jacek Pilch; (-) Krzysztof Popioek; (-) Elżbieta Rafalska; (-) Jan Religa; (-) Jzef Rojek; (-) Nelli Rokita- Arnold; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna Sobecka; (-) Krzysztof Sońta; (-) Piotr Stanke; (-) Stanisaw Szwed; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Teresa Wargocka; (-) Zbigniew Wassermann; (-) Micha Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Waldemar Wrona; (-) Sawomir Zawilak; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Jarosaw Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Jarosaw Żaczek.

3 Ustawa z dnia 2009 o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym oraz zmianie niektrych innych ustaw projekt Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz z poźn. zm.) w art. 20 po ust. 2c dodaje si ust. 2d w brzmieniu: 2d. W przypadku jednoczesnego odwoania lub rezygnacji przewodniczcego i wiceprzewodniczcych, w celu wybrania nowych wadz rady gminy, posiedzenie rady gminy zwouje odpowiedni wojewoda.. Art. 2. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. Nr 142 poz z poźn. zm.) w art. 15 po ust. 6 dodaje si ust. 6a w brzmieniu: 6a. W przypadku jednoczesnego odwoania lub rezygnacji przewodniczcego i wiceprzewodniczcych, w celu wybrania nowych wadz rady gminy, posiedzenie rady gminy zwouje odpowiedni wojewoda.. Art. 3. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie wojewdztwa (Dz. U. Nr 142 poz z poźn. zm.) w art. 21 po ust. 6 dodaje si ust. 6a w brzmieniu: 6a. W przypadku jednoczesnego odwoania lub rezygnacji przewodniczcego i wiceprzewodniczcych, w celu wybrania nowych wadz rady gminy, posiedzenie rady gminy zwouje odpowiedni wojewoda.. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogoszenia.

4 UZASADNIENIE Projekt ustawy wypenia istniejc luk prawn w przepisach ustaw o samorzdzie gminnym, powiatowym i wojewdzkim polegajc na braku wskazania waciwego organu odpowiedzialnego za zwoanie posiedzenie rady gminy, powiatu lub sejmiku wojewdzkiego w przypadku jednoczesnego odwoania lub rezygnacji przewodniczcego i wiceprzewodniczcych. Brak takiego organu w obecnym ustawodawstwie może rodzić bardzo niewaciwe sytuacje, w ktrych rada gminy, powiatu czy sejmik wojewdzki nie mog funkcjonować. Taki stan rzeczy ma miejsce w gminie Parysw. W radzie gminy przewodniczcy i jego zastpca zożyli rezygnacj z penionej funkcji w dniu 30 grudnia 2007 r., po czym sesja nadzwyczajna zostaa oficjalnie zamknita. Rada nie podja uchway przyjmujcej t rezygnacj, w zwizku z czym zgodnie z art. 19 ust. 5 o samorzdzie gminnym przyjmuje si, że do dnia 31 stycznia 2008 r. powinni oni wykonywać swoje obowizki (m.in. zwoywać sesj). Od momentu zożenia rezygnacji zarwno przewodniczcy, jak i jego zastpca nie uwzgldniaj wnioskw o zwoanie sesji nadzwyczajnej skadanych zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy o samorzdzie gminnym, nie ma rwnież zwoywanych sesji w tzw. normalnym trybie, gdyż radni ci twierdz, iż nie wykonuj już swoich funkcji. Tym samym nie ma osoby uprawnionej do zwoania sesji, aby wybrać nowego przewodniczcego i jego zastpc. Niniejszy projekt ustawy wychodzi naprzeciw tego typu sytuacjom i dziki przejrzystoci proponowanego rozwizania pozwoli na jasne i szybkie rozwizywanie rwnież podobnych do wskazanej sytuacji. Projekt ustawy nie pociga za sob żadnych obciżeń dla budżetu państwa ani dla budżetw jednostek samorzdu terytorialnego. Skutki spoeczno-gospodarcze należy ocenić jako pozytywne. Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objty prawem Unii Europejskiej.

5 Warszawa, 12 marca 2008 r. BAS-WAL-491/09 Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodnoci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym oraz o zmianie niektrych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Teresa Wargocka) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 ze zm.) sporzdza si nastpujc opini: 1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy zmierza do wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, ze zmianami), ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zmianami) oraz w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie wojewdztwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, ze zmianami). Projektowana zmiana wszystkich wymienionych ustaw dotyczy sytuacji, w ktrej jednoczenie zostan odwoani lub zoż rezygnacj przewodniczcy i wiceprzewodniczcy rady gminy (i odpowiednio rady powiatu lub sejmiku wojewdztwa). W takiej sytuacji projektodawcy proponuj by w celu wyboru nowych wadz rady gminy (rady powiatu lub sejmiku wojewdztwa) posiedzenie zwoywa odpowiedni wojewoda. Zgodnie z art. 4 projektu ustawy, ustawa wchodzi w życie z dniem ogoszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objtej projektem Materia, ktrej dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisw projektu pod ktem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt nie reguluje kwestii objtych zakresem prawa Unii Europejskiej.

6 4. Konkluzje Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym oraz zmianie niektrych innych ustaw nie jest objty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracowa: Zesp Prawa Europejskiego i Midzynarodowego Akceptowa: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha Krlikowski Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, samorzd terytorialny

7 BAS-WAL-492/09 Warszawa, 12 marca 2009 r. Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym oraz o zmianie niektrych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Teresa Wargocka) jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy zmierza do wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, ze zmianami), ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zmianami) oraz w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie wojewdztwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, ze zmianami). Projektowana zmiana wszystkich wymienionych ustaw dotyczy sytuacji, w ktrej jednoczenie zostan odwoani lub zoż rezygnacj przewodniczcy i wiceprzewodniczcy rady gminy (i odpowiednio rady powiatu lub sejmiku wojewdztwa). W takiej sytuacji projektodawcy proponuj by w celu wyboru nowych wadz rady gminy (rady powiatu lub sejmiku wojewdztwa) posiedzenie zwoywa odpowiedni wojewoda. Projekt nie zawiera przepisw majcych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej. Opracowa: Zesp Prawa Europejskiego i Midzynarodowego Akceptowa: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha Krlikowski Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, samorzd terytorialny

8 Ą ż Ą Ż Ę ż ź

9 ź ż ć ń ć ż ć Ę ż ć Ą ć ż ć ż ż ż ć ń ć Ż ż ć Ę ć ż ż ż ż ź ć Ż ć ć Ą ć

10 ń Ó ż ż ż ń ź ć Ź ż Ż Ł Ę ć ń ź ć ń Ą ź

11 ż ć ć ć ń ń ż ż Ó ć Ó ń ń ń ń ć ż ć ć ń ń Ó ń ż ń Ź ć ń Ź Ę

12 ć ń ć Ń Ę Ę ć ń Ć ń ż Ś ć ż Ź Ż ń Ą Ę ż ć ż ć Ó Ę Ę ż ń ż ń Ę ń Ł

13 ć Ę ż ż ń ć ć ć ń Ź ż ć Ą ż Ę ż Ó ż Ę ć ż Ś ć ż ć ż ń Ź ż Ó Ę

14 ĄĄ

15 Ć Ł Ę Ó ź ń Ź Ę ż ż Ę ń Ó Ć Ź Ę Ó Ć ń Ę ń ż Ó ń Ą Ę Ł Ź ź ń Ó ń Ó Ę ż Ę ć ń ń Ą ż ń ń Ę ż ń Ó ń