KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 PL PL PL

2 KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Wniosek Bruksela, dnia KOM(2008) 825 wersja ostateczna 2008/0242 (COD) ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania rozporządzenia (WE) nr [ / ] [ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca] (wersja przekształcona) {SEK(2008) 2981} {SEK(2008) 2982} PL PL

3 UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Podstawa i cele wniosku Rozporządzenie Rady (WE) nr 2725/2000/WE z dnia 11 grudnia 2000 r. w sprawie ustanowienia systemu Eurodac (zwane dalej rozporządzeniem Eurodac ) 1 weszło w życie dnia 15 grudnia 2000 r. Eurodac, ogólnowspólnotowy system informatyczny, został stworzony by ułatwić stosowanie konwencji dublińskiej 2, która miała na celu ustanowieniu precyzyjnego i sprawnego mechanizmu ustalania odpowiedzialności za rozpatrywanie wniosków o udzielenie azylu złożonych w jednym z państw członkowskich UE. Konwencja została zastąpiona wspólnotowym aktem prawnym rozporządzeniem Rady (WE) nr 343/2003 z dnia 18 lutego 2003 r. ustanawiającym kryteria i mechanizmy określania państwa członkowskiego właściwego dla rozpatrywania wniosku o azyl, wniesionego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego (tzw. rozporządzenie dublińskie) 3. Eurodac zaczął funkcjonować w dniu 15 stycznia 2003 r. W czerwcu 2007 r. Komisja opublikowała swoje sprawozdanie z oceny systemu dublińskiego 4 (zwane dalej sprawozdaniem z oceny ) obejmujące pierwsze 3 lata funkcjonowania Eurodac ( ). W sprawozdaniu uznano, że rozporządzenie jest ogólnie stosowane w sposób zadowalający, równocześnie jednak wskazano pewne problemy dotyczące skuteczności obecnie obowiązujących przepisów oraz zapowiedziano, jakie kwestie będzie należało uregulować, by system Eurodac był jeszcze bardziej pomocny w stosowaniu rozporządzenia dublińskiego. Zgodnie z zapowiedzią zawartą w planie polityki azylowej 5, niniejszy wniosek stanowi element pierwszego pakietu wniosków mających zapewnić wysoki stopień harmonizacji i poprawę standardów ochrony we wspólnym europejskim systemie azylowym. Wniosek został przyjęty w tym samym czasie co wnioski w sprawie przekształcenia rozporządzenia dublińskiego 6 oraz dyrektywy o warunkach przyjmowania 7. W 2009 r. Komisja zaproponuje zmiany w dyrektywie dotyczącej kwalifikacji 8 oraz dyrektywie w sprawie procedur azylowych 9.Dodatkowo, w pierwszym kwartale 2009 r. Komisja przedstawi wniosek Dz.U. L 316 z , s. 1. Dz.U. C 254 z , s. 1. Dz.U. L 8 z , s. 1. Sprawozdanie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z oceny systemu dublińskiego (COM(2007) 299 wersja ostateczna) {SEC(2007) 742}. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego i Komitetu Regionów - Plan polityki azylowej: zintegrowana strategia ochrony na całym obszarze UE z dnia 17 czerwca 2008 r., COM (2008) 360. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca, COM (2008)820. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej minimalne normy dotyczące przyjmowania osób ubiegających się o azyl, COM(2008) 815. Dyrektywa Rady 2004/83/WE w sprawie minimalnych norm dla kwalifikacji i statusu obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako uchodźców lub jako osoby, które z innych względów potrzebują międzynarodowej ochrony oraz zawartości przyznawanej ochrony, Dz.U. L 304 z , s. 12. Dyrektywa Rady 2005/85/WE w sprawie ustanowienia minimalnych norm dotyczących procedur nadawania i cofania statusu uchodźcy w państwach członkowskich, Dz.U. L z , s. 13. PL 2 PL

4 dotyczący ustanowienia Europejskiego Urzędu Wsparcia ds. Polityki Azylowej, który będzie dążył do zapewnienia państwom członkowskim praktycznej pomocy w podejmowaniu decyzji w sprawie wniosków azylowych. Urząd ten zapewni także wsparcie, poprzez specjalistyczne doradztwo i pomoc praktyczną, tym państwom członkowskim, których krajowe systemy azylowe poddane są szczególnemu obciążeniu, w szczególności ze względu na położenie geograficzne tych państw, by spełniały one wymogi wspólnotowego prawodawstwa. W sprawozdaniu odnotowano, że liczne państwa członkowskie nadal przekazują odciski palców z opóźnieniem. Rozporządzenie Eurodac przewiduje obecnie jedynie bardzo nieprecyzyjny termin na przesyłanie odcisków palców, co w praktyce prowadzi do znacznych opóźnień. Jest to zasadniczy problem, ponieważ zwłoka w przekazywaniu odcisków może spowodować rezultaty sprzeczne z zasadami ustalania odpowiedzialności ustanowionymi w rozporządzeniu dublińskim. W sprawozdaniu z oceny podkreślono, że brak skutecznego mechanizmu pozwalającego państwom członkowskim wymieniać informacje na temat statusu osób ubiegających się o azyl doprowadziła do nieefektywnego zarządzania procesem usuwania danych. Państwa członkowskie, które wprowadziły dane dotyczące konkretnych osób są często nieświadome tego, że inne państwo członkowskie pochodzenia skasowało dane, dlatego też nie zdają sobie sprawy, że powinny usunąć swoje dane dotyczące tych osób. W rezultacie nie można w dostatecznym stopniu nadzorować przestrzegania zasady stanowiącej, że żadne dane nie powinny być przechowywane w formie umożliwiającej identyfikację osób, których dane te dotyczą, przez okres dłuższy niż ten potrzebny do celów, do jakich dane zostały zgromadzone. Zgodnie z analizą zawartą w sprawozdaniu z oceny brak jasnego określenia krajowych organów mających dostęp do systemu Eurodac utrudnia Komisji i Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych (EIOD) pełnienie powierzonej im roli monitorującej. Statystyki Eurodac ukazują, że niektóre osoby, mimo że udzielono im azylu w państwie członkowskim, występują o azyl ponownie w innym, a w niektórych przypadkach nawet w tym samym państwie członkowskim. Jednakże zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Eurodac państwa członkowskie, które wprowadzają dane takich osób po ponownym złożeniu wniosku, nie mają dostępu do informacji o tym, że osobom tym udzielono już azylu. W rezultacie osoba, która uzyskała już status azylanta w jednym z państw członkowskim, może ponownie wystąpić o nadanie takiego statusu w innym państwie członkowskim, co jest sprzeczne z zasadą jednego odpowiedzialnego państwa. Praktyczne zmiany, potrzeba zapewnienia spójności ze zmienionym dorobkiem prawnym w dziedzinie azylu od daty przyjęcia rozporządzenia (WE) nr 2725/2000/WE, jak również przekazanie zarządzania operacyjnego systemem Eurodac nowej strukturze administracyjnej, wymagają wprowadzenia szeregu poprawek technicznych. W ramach kompleksowej oceny skutków zbadano szereg wariantów rozwiązań poszczególnych problemów ustalonych w sprawozdaniu z oceny. W związku z tym niniejszy wniosek służyć ma przekształceniu rozporządzenia (WE) nr 2725/2000/WE i jego rozporządzenia wykonawczego rozporządzenia Rady (WE) nr 407/2002/WE 10 (zwanego 10 Rozporządzenie Rady (WE) nr 407/2002 z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiające niektóre zasady wykonania rozporządzenia (WE) nr 2725/2000 dotyczącego ustanowienia systemu Eurodac do PL 3 PL

5 dalej rozporządzeniem wykonawczym ), między innymi w celu poprawy skuteczności wykonywania rozporządzenia Eurodac, zapewnienia spójności z dorobkiem prawnym w dziedzinie azylu, który ewoluował od czasu przyjęcia rozporządzenia, aktualizacji niektórych przepisów celem uwzględnienia faktycznych zmian, które nastąpiły po przyjęciu rozporządzenia Eurodac, ustanowienia nowych ram zarządzania oraz lepszego zagwarantowania poszanowania danych osobowych. Kontekst ogólny W programie haskim wezwano Komisję do przedłożenia Radzie i Parlamentowi Europejskiemu aktów związanych z drugą fazą wdrażania wspólnego europejskiego systemu azylowego, by mogły one zostać przyjęte przed końcem Komisja potwierdziła zamiar zaproponowania zmian w rozporządzeniu Eurodac w ramach drugiej fazy wdrażania wspólnego europejskiego systemu azylowego w niedawno opublikowanym dokumencie Plan polityki azylowej zintegrowana strategia ochrony na całym obszarze UE 11. Aby zapewnić odpowiedni poziom spójności w drugiej fazie tworzenia wspólnego europejskiego systemu azylowego, niniejszy wniosek dotyczący przekształcenia rozporządzenia Eurodac i jego rozporządzenia wykonawczego przedkładany jest równocześnie z wnioskiem dotyczącym zmiany rozporządzenia dublińskiego. Jeżeli na szczeblu UE nie podejmie się działań mających zaradzić wyżej opisanym problemom, będą one nadal występować, ponieważ bieżąca treść przepisów rozporządzenia nie wystarczy do zapewnienia bardzo skutecznego wsparcia w stosowaniu rozporządzenia dublińskiego. Państwa członkowskie mogłyby zdecydować o stosowaniu niektórych przepisów zgodnie z własną wykładnią, co przeszkodziłoby w prawidłowym i jednolitym stosowaniu rozporządzenia Eurodac, a tym samym doprowadziłoby do powstania istotnych rozbieżności powodujących niepewność prawną. 2. OBOWIĄZUJĄCE PRZEPISY W DZIEDZINIE, KTÓREJ DOTYCZY WNIOSEK Na system dubliński składają się rozporządzenie dublińskie 12 i rozporządzenie Eurodac oraz dwa rozporządzenia wykonawcze do nich: rozporządzenie Komisji (WE) nr 1560/2003 z dnia 2 września 2003 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 343/2003 ustanawiającego kryteria i mechanizmy określania państwa członkowskiego właściwego dla rozpatrywania wniosku o azyl, złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego 13 oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 407/2002 z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiające niektóre zasady wykonania rozporządzenia (WE) nr 2725/ porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania konwencji dublińskiej, Dz.U. L 62 z , s. 1. COM(2008) 360, SEC(2008) 2029, SEC(2008) Konwencja dublińska zastąpiona została rozporządzeniem Rady (WE) nr 343/2003 z dnia 18 lutego 2003 r. ustanawiające kryteria i mechanizmy określania państwa członkowskiego właściwego dla rozpatrywania wniosku o azyl, wniesionego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego. Dz.U. L 50 z , s. 1. Dz.U. L 222 z , s. 3. PL 4 PL

6 dotyczącego ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania Konwencji dublińskiej SPÓJNOŚĆ Z INNYMI OBSZARAMI POLITYKI Niniejszy wniosek jest w pełni zgodny z konkluzjami Rady Europejskiej z Tampere z 1999 r., programem haskim z 2004 r. oraz Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności w odniesieniu do prawa do azylu i ochrony danych osobowych. W rozporządzeniach w sprawie systemu SIS II 15 i VIS 16 zaznaczono, że należy ustanowić organ zarządzający w celu obsługi dużych systemów informatycznych ustanowionych przez te rozporządzenia. We wspólnych oświadczeniach dołączonych do tych rozporządzeń Rada i Parlament Europejskie uzgodniły, że organ zarządzający powinien mieć formę agencji. 17 W ocenie skutków przygotowanej w kontekście ustanowienia agencji stwierdzono, że w perspektywie długoterminowej zebranie wszystkich dużych systemów informatycznych w jednym miejscu pod wspólnym zarządem i wykorzystanie do ich obsługi jednej platformy przyczyniłoby się do zwiększenia wydajności i ograniczenia kosztów operacyjnych. W związku z czym uznano, że spośród dostępnych wariantów nowa agencja regulacyjna faktycznie najlepiej wypełni zadania organu zarządzającego SIS II, VIS, jak również Eurodac. 4. ZGODNOŚĆ Z KARTĄ PRAW PODSTAWOWYCH Podczas prac nad przekształceniem rozporządzenia należytą uwagę poświęcono prawom podstawowym. Kwestie związane z prawem do azylu i ochroną danych osobowych rozważono w ocenie skutków dołączonej do wniosku. Jeżeli chodzi o prawo do azylu, zmiany w rozporządzeniu dotyczące informacji udzielanych osobom ubiegającym się o azyl w zastosowaniu systemu dublińskiego umożliwiają tym osobom skuteczne korzystanie z prawa do azylu. Nowy przepis, który nakłada na państwa członkowskie obowiązek zaznaczenia w systemie Eurodac faktu, że stosują one klauzule dyskrecjonalne przewidziane w rozporządzeniu dublińskim, ułatwia komunikację między państwami członkowskimi a tym samym pozwoli osobom ubiegającym się o azyl uniknąć niepewności, dzięki wyraźnemu określeniu, które państwa członkowskie rozpatrują jej sprawę. Jeżeli chodzi o ochronę danych osobowych, wniosek zapewnia możliwość skutecznego zarządzania procesem usuwania danych, dzięki czemu żadne dane nie powinny być przechowywane w formie umożliwiającej identyfikację osób, których dotyczą, przez okres dłuższy niż ten potrzebny do celów, do jakich dane te zostały zgromadzone. Ta sama zasada Dz.U. L 62 z , s. 1. Rozporządzenie (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II), Dz.U. L 381 z , s. 4. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wizowego systemu informacyjnego (VIS) oraz wymiany danych pomiędzy państwami członkowskimi na temat wiz krótkoterminowych (rozporządzenie w sprawie VIS), Dz.U. L 218 z , s. 60. Wspólne oświadczenie Komisji, Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie art. 15 dotyczącego zarządzania operacyjnego SIS II, Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie art. 26 dotyczącego zarządzania operacyjnego VIS. PL 5 PL

7 stoi u podstaw zmiany przewidującej uzgodnienie okresu przechowywania danych o obywatelach krajów trzecich oraz bezpaństwowcach, od których pobrano odciski palców w związku z nielegalnym przekroczeniem granicy zewnętrznej z okresem, przez który państwo członkowskie pozostaje odpowiedzialne na podstawie tej informacji zgodnie z rozporządzeniem dublińskim. Dlatego też wniosek jest w pełni zgodny Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności w odniesieniu do prawa do azylu (art. 18) oraz ochrony danych osobowych (art. 8), i musi być odpowiednio do tego stosowany. 5. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI W czerwcu 2007 r. Komisja opublikowała Zieloną księgę w sprawie przyszłego wspólnego europejskiego systemu azylowego 18, w której zaproponowano różne warianty przyszłych elementów rozporządzenia dublińskiego i rozporządzenia Eurodac. W ramach szeroko zakrojonych publicznych konsultacji na podstawie zielonej księgi otrzymano 89 opinii zainteresowanych stron z wielu różnych sektorów. Służby Komisji omówiły wyniki sprawozdania z oceny oraz zarys planowanych zmian w rozporządzeniu z państwami członkowskimi w ramach komitetu ds. imigracji i azylu zebranego w marcu 2008 r., jak również dwóch nieformalnych spotkań ekspertów z udziałem specjalistów z państw członkowskich poświęconych wnioskom zawartym w sprawozdaniu z oceny, przeprowadzonych w październiku 2007 r. i kwietniu 2008 r. Podczas przygotowywania zmian w rozporządzeniu przeprowadzono również nieformalne konsultacje z Wysokim Komisarzem Organizacji Narodów Zjednoczonych do spraw Uchodźców, Europejską Radą ds. Uchodźców i Wypędzonych, jak również EIOD. 6. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Aby zapewnić skuteczniejsze wykonanie rozporządzenia Eurodac ustanowione zostaną bardziej precyzyjne terminy na przesyłanie danych. W celu lepszego uwzględnienia wymogów związanych z ochroną danych wprowadzone zostanie rozwiązanie ułatwiające lepsze zarządzanie procesem usuwania danych z centralnej bazy danych poprzez zagwarantowanie, by system centralny informował państwa członkowskie o potrzebie usuwania danych. Obowiązujące rozporządzenie Eurodac stanowi, że po pięciu latach od daty uruchomienia systemu Eurodac podjęta zostanie decyzja, czy dane na temat uchodźców (obecnie przechowywane, ale nieudostępniane do wyszukiwania) powinny być przechowywane i używane do wyszukiwania, czy też powinny być usuwane jeszcze przed upływem standardowego okresu, kiedy osoba, której dane dotyczą, zostanie uznana za uchodźcę. Aby informować państwa członkowskie o statusie tych wnioskodawców, którym faktycznie udzielono już ochrony międzynarodowej w państwie członkowskim, dane o uchodźcach zostaną odblokowane (tzn. udostępnione na potrzeby wyszukiwania). 18 COM(2007) 301. PL 6 PL

8 Aby dalej ułatwić stosowanie rozporządzenia dublińskiego państwa członkowskie zostaną zobowiązane do zaznaczenia w systemie Eurodac faktu, że stosują klauzule dyskrecjonalne, które przewidziano w tym rozporządzeniu, tzn. że przejmują odpowiedzialność za ocenę wniosku złożonego przez osobę, za którą normalnie nie byłyby odpowiedzialne w świetle kryteriów rozporządzenia dublińskiego. Aby zapewnić spójność z dorobkiem prawnym w zakresie azylu, który ewoluował od czasu przyjęcia rozporządzenia, Komisja proponuje rozszerzenie zakresu zastosowania rozporządzenia na ochronę uzupełniającą oraz uzgodnienie terminologii zawartej w rozporządzeniu z terminologią użytą w innych aktach prawnych dotyczących azylu dla zdefiniowania pojęcia cudzoziemców ( obywatele krajów trzecich i bezpaństwowcy ). Potrzeba zapewnienia spójności z rozporządzeniem dublińskim (oraz uwzględnienia problemów związanych z ochroną danych, w szczególności dotyczących przestrzegania zasady proporcjonalności) zostanie zaspokojona przez uzgodnienie okresu przechowywania danych na temat obywateli krajów trzecich oraz bezpaństwowców, od których pobrano odciski palców w związku z nielegalnym przekroczeniem granicy zewnętrznej, z okresem przez który, zgodnie z art. 14 ust. 1 rozporządzenia dublińskiego, państwo członkowskie pozostaje odpowiedzialne na podstawie tej informacji (tzn. okresem jednego roku). Istotne znaczenie ma również aktualizacja niektórych przepisów celem uwzględnienia faktycznych zmian, jakie nastąpiły od czasu przyjęcia rozporządzenia. Dlatego też faktyczne zmiany, takie jak zmiana aktu prawnego, którego stosowanie ułatwia rozporządzenie Eurodac (rozporządzenie dublińskie w miejsce konwencji dublińskiej), przejęcie zadań wspólnego organu nadzoru przez później ustanowionego EIOD oraz pierwotnie przewidziana, ale obecnie przestarzała już metoda przesyłania danych do jednostki centralnej środkami innymi niż przesył cyfrowy (np. na płytach DVD lub papierze) zostały uwzględnione we wniosku. Aby lepiej zaradzić obawom związanym z ochroną danych ułatwiono nadzór nad poszanowaniem danych osobowych zmieniając przepis dotyczący wyznaczenia odpowiedzialnych organów krajowych (obowiązek dokładnego określenia odpowiedzialnej jednostki jak również związku między jej zadaniami a celem systemu Eurodac). W imię zapewnienia przejrzystości wykaz tych organów zostanie opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, odpowiadając tym samym na obawy wyrażane przez zainteresowane podmioty. Wniosek przewiduje m.in. zaktualizowanie i sprecyzowanie opisu różnych etapów zarządzania bazą danych (na szczeblu Komisji, organu zarządzającego i systemu centralnego). Już obecnie systemy SIS II i VIS korzystają z tej samej platformy technicznej; przewiduje się również, że systemy SIS II, VIS i Eurodac będą w przyszłości wykorzystywać tę samą funkcję kojarzenia danych biometrycznych. Do czasu ustanowienia organu zarządzającego mającego administrować wszystkimi trzema systemami Komisja pozostanie odpowiedzialna za obsługę jednostki centralnej oraz zagwarantowanie bezpieczeństwa przesyłu danych z/do Eurodac. W momencie przyjmowania rozporządzenia Eurodac zdecydowano, że niektóre przepisy zostaną przyjęte w rozporządzeniu wykonawczym, przy czym Rada zastrzegła sobie prawo do wydania takiego rozporządzenia. Komisja jest zdania, że przepisy zawarte w obu aktach prawnych mają podobny charakter. Ponadto procedura ich przyjęcia jest taka sama (tzn. współdecyzja). Dlatego też we wniosku zaproponowano uchylenie rozporządzenia wykonawczego oraz przeniesienie zawartych w nim przepisów do rozporządzenia Eurodac. PL 7 PL

9 Jedyny przepis 19, w przypadku którego przewidziano procedurę komitetową okazał się nieistotny, dlatego w trakcie ponad pięciu lata funkcjonowania systemu Komisja ani razu nie zwróciła się o zwołanie odpowiedniego komitetu. Dlatego też proponuje się zniesienie komitetu przewidzianego w rozporządzeniu. 7. PODSTAWA PRAWNA Niniejszy wniosek zmienia rozporządzenie Rady (WE) nr 2725/2000/WE i oparty jest na tej samej podstawie prawnej co ten akt, tzn. art. 63 pkt 1 lit. a) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Tytuł IV Traktatu WE nie ma zastosowania do Zjednoczonego Królestwa i Irlandii, chyba że państwa te zdecydują inaczej zgodnie z postanowieniami ustanowionymi w Protokole w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii załączonym do Traktatów. Zjednoczone Królestwo i Irlandia są związane rozporządzeniem Rady (WE) nr 343/2003/WE, po tym jak wysłały zawiadomienie o pragnieniu uczestniczenia w przyjęciu i stosowania tego rozporządzenia w oparciu o wyżej wspomniany protokół. Stanowisko tych państw członkowskich w kwestii obowiązującego rozporządzenia nie stanowi przeszkody dla ich uczestnictwa w przyjęciu i stosowaniu zmienionego rozporządzenia. Dania, zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatów, nie uczestniczy w przyjęciu niniejszego rozporządzenia, nie jest nim związana ani nie ma ono do niej zastosowania. Biorąc jednakże pod uwagę, że Dania stosuje obowiązujące rozporządzenie dublińskie na mocy umowy międzynarodowej 20 zawartej z WE w 2006 r., państwo to, zgodnie z art. 3 tej umowy, zawiadamia Komisję czy zdecydowało się wprowadzić w życie przepisy zmienionego rozporządzenia. 8. WPŁYW WNIOSKU NA PAŃSTWA TRZECIE STOWARZYSZONE Z SYSTEMEM DUBLIŃSKIM Oprócz stowarzyszenia szeregu państw trzecich UE z dorobkiem Schengen, Wspólnota zawarła także umowy o stowarzyszeniu tych państw z dorobkiem dublińskim/eurodac, lub jest w trakcie zawierania takich umów: umowa stowarzyszeniowa z Islandią i Norwegią zawarta w 2001 r. 21 ; umowa stowarzyszeniowa ze Szwajcarią, zawarta w dniu 28 lutego 2008 r. 22 ; [ ] jednostka centralna może być obciążona realizacją niektórych zadań statystycznych na podstawie przetwarzanych przez nią danych. Artykuł 3 ust. 4 rozporządzenia Eurodac. Umowa pomiędzy Wspólnotą Europejską i Królestwem Danii w sprawie kryteriów i mechanizmów określania państwa członkowskiego właściwego dla rozpatrywania wniosku o azyl, wniesionego w Danii lub innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, i systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania Konwencji Dublińskiej, Dz.U. L 66 z Umowa między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii i Królestwem Norwegii dotycząca kryteriów i mechanizmów określania państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o azyl złożonego w państwie członkowskim lub w Islandii lub Norwegii, Dz.U. L 93 z , s. 40. Umowa pomiędzy Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotycząca kryteriów i mechanizmów określania państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii, Dz.U. 53 z , s. 5. PL 8 PL

10 protokół stowarzyszeniowy Liechtensteinem, podpisany w dniu 28 lutego 2008 r. 23 ; Aby ustanowić prawa i zobowiązania między Danią która, jak wyjaśniono powyżej, jest stowarzyszona z dorobkiem dublińskim/eurodac poprzez umowę międzynarodową oraz stowarzyszonymi państwami wymienionymi powyżej, Wspólnota i państwa stowarzyszone zawarły dwa inne akty 24. Zgodnie z trzema wyżej przywołanymi umowami, państwa stowarzyszone akceptują dorobek dubliński/eurodac oraz późniejsze akty przyjęte w tej dziedzinie bez żadnego wyjątku. Nie biorą one udziału w przyjmowaniu żadnych aktów zmieniających dorobek dubliński lub opartych na tym dorobku (w tym m.in. niniejszego wniosku), ale zawiadamiają Komisję w określonym terminie o tym, czy zdecydowały się zaakceptować treść danego aktu, kiedy został on już zatwierdzony przez Radę i Parlament Europejski. W przypadku, w którym Norwegia, Islandia, Szwajcaria lub Liechtenstein nie akceptują aktu zmieniającego lub opartego na dorobku dublińskim/eurodac, stosowana jest tzw. klauzula gilotynowa i odpowiednie umowy zostaną rozwiązane, chyba że wspólny/mieszany komitet ustanowiony na mocy tych umów stanowiąc jednomyślnie zdecyduje inaczej. 9. ZASADA POMOCNICZOŚCI Ze względu na transnarodowy charakter problemów związanych z ochroną azylantów i uchodźców, UE ma dobre podstawy by zaproponować, w ramach wspólnego europejskiego sytemu azylowego, środki służące zaradzeniu wyżej opisanym problemom dotyczącym rozporządzenia Eurodac. Chociaż rozporządzenie przyjęte w 2000 r. zapewniło istotny poziom harmonizacji, wciąż istnieje pole do zwiększenia wsparcia zapewnianego przez system Eurodac w wykonywaniu rozporządzenia dublińskiego. W związku z tym zachodzi wyraźna potrzeba podjęcia przez UE działań dotyczących zarządzania unijną bazą danych, stworzoną jako pomoc w wykonywaniu rozporządzenia dotyczącego międzynarodowego przepływu osób ubiegających się o azyl. 10. ZASADA PROPORCJONALNOŚCI W ramach oceny skutków zmiany rozporządzenia Eurodac oceniono każdy podwariant rozwiązań dla ustalonych problemów pod kątem znalezienia metody zapewniającej idealną proporcję między wartością praktyczną a potrzebnymi wysiłkami. W rezultacie stwierdzono, że wariant przewidujący działanie na szczeblu UE nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia celu i rozwiązania tych problemów Protokół między Wspólnotą Europejską, Szwajcarią i Liechtensteinem o przystąpieniu Liechtensteinu do Umowy między Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii, (COM (2006)754, proces zawierania w toku). Protokół między Wspólnotą Europejską, Szwajcarią i Księstwem Liechtensteinu do Umowy między Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii (2006/0257 CNS, zawarty w dniu r., publikacja w Dz.U. w toku) oraz Protokół do Umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii i Królestwem Norwegii dotyczącej kryteriów i mechanizmów określania państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o azyl złożonego w państwie członkowskim lub w Islandii lub Norwegii (Dz.U. L 93 z ). PL 9 PL

11 2725/2000/WE (dostosowany) 2008/0242 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania Konwencji Dublińskiej rozporządzenia (WE) nr [ / ] [ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca] PARLAMENTU EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 63 akapit pierwszy pkt 1 lit. a) akapit pierwszy, uwzględniając wniosek Komisji 25, stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu 26, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W rozporządzeniu (WE) nr 2752/2000 z dnia 11 grudnia 2000 r. dotyczącym ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania konwencji dublińskiej 27 oraz rozporządzeniu Rady (WE) nr 407/2002 z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiającym niektóre zasady wykonania rozporządzenia (WE) nr 2725/2000 dotyczącego ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania konwencji dublińskiej 28 mają być wprowadzone zasadnicze zmiany.dla zachowania przejrzystości, rozporządzenia te powinny zostać przekształcone COM(2008) XXX. Dz.U. C [ ] z [ ], s. [ ]. Dz.U. L 316 z , s. 1. Dz.U. L 62 z , s. 1. PL 10 PL

12 2725/2000/WE motyw 1 (1) Państwa Członkowskie ratyfikowały Konwencję Genewską z dnia 28 lipca 1951 r., ze zmianami wprowadzonymi protokołem nowojorskim z dnia 31 stycznia 1967 r. dotyczącym statusu uchodźców. 2725/2000/WE motyw 2 (dostosowany) (2) Państwa Członkowskie zawarły Konwencję określającą Państwo właściwe dla rozpatrywania wniosków o udzielenie azylu wniesionych w jednym z Państw Członkowskich Wspólnot Europejskich, podpisaną w Dublinie dnia 15 czerwca 1990 r. (zwaną dalej "Konwencją Dublińską"). (2) Wspólna polityka azylowa, w tym wspólny europejski system azylowy, stanowi jedno z osiągnięć, do których doprowadzić ma realizacja celu Unii Europejskiej zakładającego stopniowe ustanowienie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, otwartej dla tych, którzy, zmuszeni okolicznościami, słusznie szukają ochrony we Wspólnocie. (3) Pierwszy faza tworzenia wspólnego europejskiego systemu azylowego, który powinien w dłuższej perspektywie doprowadzić do wspólnej procedury i jednolitego statusu dla osób, które uzyskały azyl, obowiązujących w całej Unii, została już obecnie zrealizowana. Rada Europejska zebrana w dniu 4 listopada 2004 r. przyjęła program haski, w którym wyznaczono cele do osiągnięcia w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w latach W tym kontekście w programie haskim wezwano Komisję Europejską do zakończenia oceny aktów prawnych przyjętych w ramach tej pierwszej fazy oraz przedłożenia Radzie i Parlamentowi Europejskiemu aktów i środków, które mają zostać przyjęte w ramach drugiej fazy, tak by mogły zostać przyjęte przed 2010 r. 2725/2000/EC motyw 3 (dostosowany) (4) W celu stosowania Konwencji Dublińskiej rozporządzenia Rady (WE) [ / ] [ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca] 29, konieczne jest ustalenie tożsamości osób ubiegających się o 29 COM(2008)XXX. PL 11 PL

13 asylum ochronę międzynarodową oraz osób zatrzymanych w związku z nielegalnym przekroczeniem granic zewnętrznych Wspólnoty.; Ppożądane jest również, w celu skutecznego stosowania Konwencji Dublińskiej rozporządzenia Rady (WE) [ / ] [ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca], w szczególności jegoj art ust. 1 lit. bc) i de), umożliwienie każdemu z państw członkowskich sprawdzenia, czy cudzoziemiec obywatel kraju trzeciego lub bezpaństwowiec przebywający nielegalnie na jego terytorium wystąpił o azyl ochronę międzynarodową w innym państwie członkowskim. 2725/2000/WE motyw 4 (5) Odciski palców stanowią ważny element w dokładnym ustalaniu tożsamości takich osób. Konieczne jest ustanowienie systemu do porównywania ich odcisków palców. 2725/2000/WE motyw 5 (6) W tym celu niezbędne jest ustanowienie systemu nazwanego o nazwie Eurodac, składającego się z jednostki centralnej systemu centralnego, ustanowionej w ramach Komisji który, która będzie obsługiwała skomputeryzowaną centralną bazę danych o odciskach palców, a także elektronicznych środkówelektronicznego sposobu transmisji danych między państwami członkowskimi a centralną bazą danych systemem centralnym ; (7) W celu zapewnienie równego traktowania wszystkich wnioskodawców oraz osób korzystających z ochrony międzynarodowej, jak również w celu zagwarantowania spójności z obecnym dorobkiem prawnym UE w dziedzinie azylu, w szczególności z dyrektywą Rady 2004/83/WE z dnia 29 lipca 2004 r. w sprawie minimalnych norm dla kwalifikacji i statusu obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako uchodźców lub jako osoby, które z innych względów potrzebują międzynarodowej ochrony oraz zawartości przyznawanej ochrony, a także rozporządzeniem (WE) nr [.../...] [ustanawiającym kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca], należy rozszerzyć zakres zastosowania niniejszego rozporządzenia w celu objęcia nim osób ubiegających się o ochronę uzupełniającą oraz osób korzystających z ochrony uzupełniającej. PL 12 PL

14 2725/2000/WE motyw 6 (dostosowany) (8) Niezbędne jest również niezwłoczne wprowadzenie dla wszystkich państw członkowskich wymogu niezwłocznego pobierania i przesyłania danych o odciskachodcisków palców każdej osoby ubiegającej się o azyl ochronę międzynarodową oraz każdego cudzoziemca obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca zatrzymanego w związku z nielegalnym przekroczeniem granicy zewnętrznej państwa członkowskiego, jeżeli ukończyli oni czternaście lat. 2725/2000/WE motyw 7 (dostosowany) (9) Konieczne jest precyzyjne określenie reguł przesyłania danych o takich odciskach palców do jednostki systemu centralnegocentralnej, zapisu takich danych oraz innych właściwych danych o istotnym znaczeniu w centralnej systemie bazie danych centralnym, ich przechowywania, porównywania z innymi danymi o odciskach palców, przesyłania wyników takich porównań oraz blokowania i usuwania zapisanychzarejestrowanych danych; reguły te mogą być zróżnicowane dla takie mogą być różne dla sytuacji różnych kategorii cudzoziemców obywateli krajów trzecich lub bezpaństwowców oraz powinny być dostosowane do ich sytuacjitej sytuacji. 2725/2000/WE motyw 8 (dostosowany) (10) Cudzoziemcy, Obywatele krajów trzecich lub bezpaństwowcy którzy wystąpili o azyl ochronę międzynarodową w jednym z państw członkowskich, mogą skorzystać z możliwości wystąpienia o azyl ochronę międzynarodową w innym państwie członkowskim przez wiele kolejnych lat.; Zzatem maksymalny okres przechowywania danych o odciskach palców w jednostce systemie centralnymej powinien być stosunkowo długi. Zważywszy, że większość cudzoziemców obywateli krajów trzecich oraz bezpaństwowców, którzy pozostawali we Wspólnocie przez wielekilka lat, uzyskało prawo osiedlenia się prawo do zamieszkiwania lub nawet obywatelstwo państwa członkowskiego po upływie tego okresuczasu, okres dziesięcioletni należy uznaćuważać za rozsądny okresuczasu przechowywania danych o odciskach palców. PL 13 PL

15 2725/2000/WE motyw 9 (dostosowany) (11) Okres przechowywania danych o odciskach palców powinien być krótszy w niektórych szczególnych sytuacjach, w przypadku gdy nie ma potrzeby ich przechowywania przez tak długi czas. Dane o odciskach palców powinny być usuwane natychmiastniezwłocznie po uzyskaniu przez cudzoziemca obywateli krajów trzecich lub bezpaństwowców obywatelstwa państwa członkowskiego. (12) Dane dotyczące tych osób, których odciski palców zostały pierwotnie zapisane w systemie Eurodac, kiedy złożyły one wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej i którym udzielono ochrony międzynarodowej w państwie członkowskim powinny być przechowywane, by umożliwić porównywanie ich z danymi zapisywanymi przy składaniu wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej. (13) W okresie przejściowym odpowiedzialność za zarządzanie systemem centralnym i infrastrukturą komunikacyjną powinna w dalszym ciągu spoczywać na Komisji. W perspektywie długoterminowej i po dokonaniu oceny skutków, obejmującej dogłębną analizę rozwiązań alternatywnych pod kątem finansowym, operacyjnym i organizacyjnym, należy ustanowić organ zarządzający odpowiedzialny za te zadania. 2725/2000/WE motyw 13 (dostosowany) (13) Ponieważ jedynie Państwa Członkowskie są właściwe dla identyfikacji i klasyfikacji wyników porównania przesłanych przez jednostkę centralną, a także blokady danych odnoszących się do osób przyjętych i uznanych za uchodźców; ponieważ właściwość ta dotyczy szczególnie drażliwego obszaru przetwarzania danych osobowych i może się wiązać z ograniczeniem swobody jednostki, istnieją szczególne podstawy do zastrzeżenia sobie przez Radę wykonanie niektórych kompetencji wykonawczych, związanych w szczególności z przyjęciem środków zapewniających bezpieczeństwo i wiarygodność takich danych. 2725/2000/WE motyw 14 (dostosowany) (14) Środki niezbędne dla wykonania niniejszego rozporządzenia powinny być przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji. PL 14 PL

16 2725/2000/WE motyw 10 (dostosowany) (14) Niezbędne jest wyraźne ustalenieustanowienie obowiązków odpowiednio Komisji i organu zarządzającego w odniesieniu dowzględem jednostki systemu centralnegocentralnej oraz infrastruktury komunikacyjnej i obowiązków państw członkowskich w zakresie dotyczącymodniesieniu do wykorzystania i, ochrony zapisanych danych, dostępu do nich i ich korygowania. 2725/2000/WE motyw 11 (15) Podczas gdy odpowiedzialność pozaumownadeliktowa Wspólnoty w związku z obsługą systemu Eurodac będzie regulowana odpowiednimi postanowieniami Traktatu, niezbędne jest ustanowienie szczególnych przepisów dotyczących odpowiedzialności pozaumownejdeliktowej państw członkowskich w związku z obsługą tego systemu. 2725/2000/WE motyw 12 (16) Zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu cel proponowanych działań, mianowicie stworzenie w ramach Komisji systemu do porównywania danych o odciskach palców w celu wspomożenia wdrażania polityki azylowej Wspólnoty, nie może być, ze względu na swoją naturę, w wystarczającym stopniu osiągniętyzrealizowany przez państwa członkowskie i dlatego może być lepiej osiągniętyzrealizowany przez Wspólnotę. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną we wspomnianym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu. 2725/2000/WE motyw 15 (dostosowany) (17) Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych 30 ma zastosowanie do przetwarzania danych osobowych przez państwa członkowskie na mocy niniejszego rozporządzenia w ramach systemu Eurodac. 30 Dz.U. L 281 z , s. 31. PL 15 PL

17 2725/2000/WE motyw 16 (16) Na mocy art. 286 Traktatu dyrektywa 95/46/WE ma zastosowanie również do instytucji i organów wspólnotowych; ponieważ jednostka centralna zostanie ustanowiona w obrębie Komisji, dyrektywa ta ma zastosowanie do przetwarzania danych osobowych przez tę jednostkę; 2725/2000/WE motyw 17 (18) Zasady ustanowione w dyrektywie 95/46/WE, dotyczące ochrony praw i wolności jednostekki, a zwłaszcza ich prawa do prywatności, w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych należy uzupełnić lub sprecyzowaćwyjaśnić, szczególnie w zakresie dotyczącymco do niektórych sektorów. (19) Należy stosować rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych 31. Należy jednakże wyjaśnić pewną kwestię dotyczącą odpowiedzialności za przetwarzanie danych i nadzoru nad ochroną danych. (20) Krajowe organy nadzorcze powinny monitorować, czy państwa członkowskie przetwarzają dane osobowe zgodnie z prawem, podczas gdy Europejski Inspektor Ochrony Danych, powołany na mocy decyzji 2004/55/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 grudnia 2003 r. o powołaniu niezależnego organu nadzoru przewidzianego w art. 286 Traktatu WE 32, powinien monitorować działalność instytucji i organów wspólnotowych związaną z przetwarzaniem danych osobowych, ze względu na ograniczony zakres zadań instytucji i organów wspólnotowych w odniesieniu do samych danych. 2725/2000/WE motyw 18 (21) Należy w regularnych odstępach czasu monitorować i oceniać rezultaty uzyskiwane dziękiwłaściwe jest monitorowanie i ocenianie funkcjonowania systemowiu Eurodac Dz.U. L 8 z , s. 1. Dz.U. L 12 z , s. 47. PL 16 PL

18 2725/2000/WE motyw 19 (22) Państwa członkowskie powinny wprowadzić system kar nakładanych za wykorzystanie danych zapisanychzarejestrowanych w centralnej bazie danych systemie centralnym w sposób sprzeczny z celemcelach innych niż cele systemu Eurodac. 2725/2000/WE motyw 23 (dostosowany) (23) Niniejsze rozporządzenie powinno stanowić podstawę prawną do reguł wykonawczych, które w celu szybkiego zastosowania rozporządzenia są wymagane w celu ustanowienia niezbędnych mechanizmów przez Państwa Członkowskie i Komisję. Zadaniem Komisji powinno być sprawdzenie, czy warunki te zostały spełnione, (23) Państwa członkowskie powinny być informowane o stanie konkretnych procedur azylowych w celu ułatwienia odpowiedniego stosowania rozporządzenia (WE) nr [ / ] [ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca]. (24) W niniejszym rozporządzeniu respektuje się prawa podstawowe oraz musi być ono stosowane zgodnie z tymi prawami, przestrzega się w nim również zasad uznanych w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie ma w szczególności zapewnić pełne poszanowanie zasady ochrony danych osobowych oraz prawa do azylu, jak również wspierać stosowanie art. 8 i 18 karty. 2725/2000/WE motyw 22 (dostosowany) (25) Właściwe jest ograniczenie terytorialnego zakresu terytorialnego stosowania niniejszego rozporządzenia tak, aby pokrywał się on z terytorialnym zakresem terytorialnym stosowania Konwencji Dublińskiej rozporządzenia (WE) nr [ / ] [ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca]. PL 17 PL

19 PRZYJMUJĄE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: 2725/2000/WE (dostosowany) ROZDZIAŁ I PRZEPISY OGÓLNE Artykuł 1 Cel systemu Eurodac 1. Niniejszym ustanawia się system o nazwie Eurodac, który ma pomagać w ustaleniu którego celem jest określenie, które państwo członkowskie, ma być właściwe zgodnie z Konwencją Dublińską rozporządzeniem (WE) nr [ / ] [ustanawiającym kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca], odpowiada za rozpatrywaniedo badania wniosków o azyl ochronę międzynarodową złożonychwniesionych w państwie członkowskim przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca, jak również w pozostałym zakresie ułatwićw celu ułatwienia stosowaniea Konwencji Dublińskiej rozporządzenia dublińskiego na warunkach określonychzgodnie z warunkami określonymi w niniejszym rozporządzeniu. 2. System Eurodac składa się z: a) jednostki centralnej określonej w art. 3; b) skomputeryzowanej centralnej bazy danych, w której dane określone w art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 2 i art. 11 ust. 2, są przetwarzane do celów porównywania danych o odciskach palców osób ubiegających się o azyl oraz cudzoziemców kategorii określonych w art. 8 ust. 1 i art. 11 ust. 1; c) środków do przesyłania danych pomiędzy Państwami Członkowskimi i centralną bazą danych. Przepisy regulujące działanie systemu Eurodac mają również zastosowanie do operacji przeprowadzanych przez Państwa Członkowskie, począwszy od przesyłania danych do jednostki centralnej, aż do wykorzystania wyników porównania Bez uszczerbku dla możliwości korzystania zwykorzystania danych przeznaczonych dodla systemu Eurodac przez państwo członkowskie pochodzenia w bazach danych ustanowionych na mocy prawa tego państwa członkowskiego, dane o odciskach palców i inne dane osobowe mogą być przetwarzane w systemie Eurodac tylko w PL 18 PL

20 celach określonych w art. 15 ust ust. 1 Konwencji Dublińskiej rozporządzenia dublińskiego. Artykuł 2 Definicje 1. Do celów niniejszego rozporządzenia przyjmuje się następujące definicje: a) Konwencja Dublińska rozporządzenie dublińskie oznacza Konwencję określającą Państwo właściwe dla rozpatrywania wniosków o udzielenie azylu wniesionych w jednym z Państw Członkowskich Wspólnot Europejskich, podpisaną w Dublinie dnia 15 czerwca 1990 r. rozporządzenie (WE) nr [ / ] 343/2002 z dnia 18 lutego 2003 r. [ustanawiające kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca] ; b) osoba ubiegająca się o azyl ochronę międzynarodową oznacza cudzoziemca obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca, który złożył wniosek o azyl lub w imieniu którego taki wniosek został złożony udzielenie ochrony międzynarodowej, w sprawie którego nie podjęto jeszcze prawomocnej decyzji ; c) państwo członkowskie pochodzenia oznacza: (i) w odniesieniu doprzypadku osoby ubiegającej się o azyl objętej zakresem art. 6 państwo członkowskie, które przesyła dane osobowe do jednostki systemu centralnegocentralnej i otrzymuje wyniki porównania; (ii) w odniesieniu dow przypadku osoby objętej zakresem art. 108 państwo członkowskie, które przesyła dane osobowe do jednostki systemu centralnegocentralnej; (iii) w odniesieniu dow przypadku osoby objętej zakresem art państwo członkowskie, które przesyła takie dane osobowe do jednostki systemu centralnegocentralnej i otrzymuje wyniki porównania; d) uchodźca osoba, której udzielono ochrony międzynarodowej oznacza obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca, co do którego uznano,że potrzebuje on ochrony międzynarodowej w rozumieniu art. 2 lit. a) dyrektywy Rady 2004/83/WE osobę, która została uznana za uchodźcę zgodnie z Konwencją Genewską dotyczącą statusu uchodźców z dnia 28 lipca 1951 r., zmienioną Protokołem Nowojorskim z dnia 31 stycznia 1967 r.; e) trafienie oznacza, wystąpienie stwierdzonej przez jednostkę centralną zgodności porównywanych danych o odciskach palców zarejestrowanych w banku danych z danymi przesłanymi przez Państwo Członkowskie w odniesieniu do PL 19 PL

21 danej osoby, z zastrzeżeniem, że Państwo Członkowskie musi niezwłocznie sprawdzić wyniki porównania na podstawie art. 4 ust. 6że dane o odciskach palców określonej osoby przekazane przez państwo członkowskie zostały w systemie centralnym porównane i przynajmniej jednokrotnie skojarzone z danymi o odciskach palców zapisanymi w bazie danych, co nie zwalnia państwa członkowskie z obowiązku natychmiastowego sprawdzenia wyników porównania na podstawie art. 17 ust. 44 ust Pojęcia zdefiniowane w art. 2 dyrektywy 95/46/WE mają takie samo znaczenie w niniejszym rozporządzeniu. 3. O ile nie ustalono inaczej, pojęcia zdefiniowane w art. 1 2 Konwencji Dublińskiej rozporządzenia dublińskiego mają takie samo znaczenie w niniejszym rozporządzeniu. Artykuł 3 Jednostka centralna Architektura systemu i podstawowe zasady 1. Jednostkę ustanawia się w ramach Komisji; jest ona odpowiedzialna za obsługę centralnej bazy danych określonej w art. 1 ust. 2 lit. b), w imieniu Państw Członkowskich. Jednostka centralna jest wyposażona w skomputeryzowany system rozpoznawania odcisków palców. 1. Na system Eurodac składają się: a) skomputeryzowana centralna baza danych o odcisków palców (system centralny) złożona z jednostki centralnej, systemu zachowania ciągłości funkcjonowania; b) infrastruktury komunikacyjnej między systemem centralnym i państwami członkowskimi zapewniającej szyfrowaną wirtualną sieć służącą do przekazywania danych systemu Eurodac (infrastruktura komunikacyjna). 2. Każde państwo członkowskie ma jeden wyznaczony krajowy system danych (krajowy punkt dostępu), który łączy się z systemem centralnym. 2725/2000/WE (dostosowany) 2.3. Dane osób ubiegających się o azyl, osób objętych zakresem art. 6, 10 i 138 i osób objętych art. 11, które przetwarzane są przez jednostkę system PL 20 PL

22 centralnycentralną, będą przetwarzane są w imieniu państwa członkowskiego pochodzenia na warunkach określonychzgodnie z warunkami określonymi w niniejszym rozporządzeniu oraz są rozdzielane za pomocą odpowiednich środków technicznych. 407/2002/WE Artykuł 5 ust Jednostka centralna rozdziela dane dotyczące osób ubiegających się o azyl oraz dane osób określonych w art. 8 rozporządzenia w sprawie systemu Eurodac, które są przechowywane w bazie danych, przy pomocy właściwych środków technicznych. 2725/2000/WE Artykuł 1 ust. 1 akapit trzeci 4. Przepisy regulujące działanie systemu Eurodac mają również zastosowanie do operacji przeprowadzanych przez państwa członkowskie, począwszy od przesyłania danych do jednostki systemu centralnegocentralnej, aż do wykorzystania wyników porównania. 2725/2000/WE Artykuł 4 ust. 1 zdanie drugie 5. Procedurę pobierania odcisków palców ustala się i stosuje zgodnie z praktyką obowiązującą w danym państwie członkowskim i zgodnie z gwarancjamize środkami bezpieczeństwa ustanowionymiokreślonymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, jak również w europejskiej konwencji praw człowieka oraz w konwencji Organizacji Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka Artykuł 4 Zarządzanie operacyjne przez organ zarządzający 1. Po okresie przejściowym odpowiedzialność za zarządzanie operacyjne systemem Eurodac spoczywać będzie na organie zarządzającym, finansowanym z budżetu ogólnego Unii Europejskiej. Organ zarządzający zapewnia, we współpracy z państwami członkowskimi, by w systemie centralnym stosowane były zawsze, gdy przemawiają za tym wyniki analizy kosztów i korzyści, najlepsze z dostępnych technologii. PL 21 PL

23 2. Organ zarządzający odpowiada również za następujące zadania związane z infrastrukturą komunikacyjną: a) nadzór; b) bezpieczeństwo; c) koordynacja stosunków między państwami członkowskimi i dostawcą. 3. Komisja odpowiada za wszystkie pozostałe zadania związane z infrastrukturą komunikacyjną, w szczególności: a) zadania związane z wykonaniem budżetu; b) zakupy i odnawianie; c) sprawy umowne. 4. W okresie przejściowym do czasu przejęcia odpowiedzialności przez organ zarządzający Komisja odpowiada za zarządzanie operacyjne systemem Eurodac. 5. Zarządzanie operacyjne systemem Eurodac polega na realizacji wszystkich zadań niezbędnych do zapewnienia funkcjonowania tego systemu 24 godziny na dobę przez 7 dni w tygodniu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, w szczególności prac konserwacyjnych i technicznych udoskonaleń niezbędnych do zapewnienia odpowiedniej jakości funkcjonowania systemu, co dotyczy w szczególności czasu niezbędnego na przeprowadzenie wyszukiwania w systemie centralnym. 6. Bez uszczerbku dla art. 17 regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich organ zarządzający stosuje właściwe reguły tajemnicy zawodowej lub nakłada inne równoważne obowiązki dotyczące zachowania poufności na wszystkich swoich pracowników zobowiązanych do pracy z danymi z systemu Eurodac. Wymóg ten obowiązuje również po tym, gdy osoby te przeniosły się na inne stanowisko, ustało ich zatrudnienie lub zakończyły swoją działalność. 7. Organem zarządzającym, o którym mowa w niniejszym rozporządzeniu jest organ zarządzający właściwy ds. SIS II i VIS. 2725/2000/WE (dostosowany) Artykuł 53 Statystyki Jednostka centralna 3. Jednostka centralna Organ zarządzający opracowujebędzie opracowywać co kwartał miesiąc dane statystyczne dotyczącestatystykę swojej pracy systemu centralnego, wskazująceą w szczególności : PL 22 PL