Przepisy implementacyjne INSPIRE (sesja warsztatowa)

Transkrypt

1 XVI Konferencja Polskiego Towarzystwa Informacji Przestrzennej Przepisy implementacyjne INSPIRE (sesja warsztatowa) Ewa Wysocka Instytut Geodezji i Kartografii Warszawa, ul. Modzelewskiego 27 Geoinformacja w Polsce Warszawa, 4-6 października 2006 r.

2 2 Europejska Infrastruktura Danych Przestrzennych (INSPIRE) cel do osiągnięcia Utworzenie spójnej infrastruktury przestrzennej dla UE (INSPIRE - INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe) skoordynowanie działań w zakresie pozyskiwania, udostępniania i wykorzystywania informacji przestrzennej poprzez prowadzenie właściwej polityki na szczeblach europejskim, krajowym i regionalnym/lokalnym Podstawa Krajowe Infrastruktury Danych Przestrzennych

3 3 INSPIRE zakres dyrektywy administracja publiczna (wytwarzanie, zarządzanie i aktualizowanie zbiorów danych) osoby fizyczne/prawne, działające w imieniu administracji publicznej inni odpowiedzialni za udostępnianie usług przesyłania danych

4 4 INSPIRE a krajowe IIP Komisja Europejska? Portal krajowy? Krajowa IIP? Dane referencyjne Dane tematyczne?????

5 5 Informacja przestrzenna w zarządzaniu UE Zrównoważony Rozwój planowanie przestrzenne uwzględniające ochronę środowiska Prognozowanie i monitorowanie skutków klęsk żywiołowych Wspólna Polityka Rolna

6 6 Zakres tematyczny INSPIRE (1) Dane referencyjne i tematyczne (załączniki 1,2 do dyrektywy INSPIRE) jednostki podziału administracyjnego, sieci komunikacyjne, sieć wodna, obszary chronione (wspólny system odniesień - jednolity geodezyjny system odniesienia, uzupełnienie nazwami geograficznymi oraz adresami) numeryczny model rzeźby terenu, działki oraz identyfikatory działek (najczęściej bazujące na systemie adresowym), pokrycie terenu oraz ortofotomapy lotnicze i satelitarne

7 7 Zakres tematyczny INSPIRE (2) Dane tematyczne (załącznik 3 do dyrektywy INSPIRE) jednostki podziału statystycznego, budynki, gleby, budowa geologiczna, użytkowanie gruntów, dane dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa, rozmieszczenie szpitali, stacje monitoringu środowiska, przemysł, infrastruktura rolniczą i wodna (np. melioracje, szklarnie, stajnie), dane demograficzne, strefy ograniczonego dostępu i kontroli, strefy zagrożeń naturalnych, dane meteorologiczne, charakterystyki fizyczne oceanów i mórz, regiony biogeograficzne, biotopy

8 8 INSPIRE wymagania i ograniczenia powszechnie dostępne bezpłatne metadane powszechnie dostępne bezpłatne wyszukiwanie i przeglądanie danych usługi wyszukiwania, przeglądania, przesyłania, przetwarzania danych przestrzennych ograniczenia w dostępnie do danych bezpieczeństwo kraju, poufność w zakresie sprawozdań administracji publicznej, poufność informacji handlowej/przemysłowej, poufność danych osobowych z uwzględnieniem interesu publicznego

9 9 Zespoły redakcyjne ds. przygotowania zasad i przepisów wdrożenia dyrektywy INSPIRE (1) SDIC Spatial Data Interest Communities (stowarzyszenia/organizacje) LMO Legally Mandated Organisations (instytucje/firmy) marzec - kwiecień 2005 r. (rejestracja SDIC i LMO, zgłaszanie kandydatów ) 76 osób (180 kandydatów) październik 2005 r. (I Posiedzenie Plenarne Zespołów IR TD - Implementing Rules Drafting Teams) WOLONTARIAT!

10 10 Zespoły redakcyjne ds. przygotowania zasad i przepisów wdrożenia dyrektywy INSPIRE (2) Zespół ds. metadanych (Metadata Drafting Team, 14 osób) Zespół ds. specyfikacji i harmonizacji danych (Data Specifications Drafting Team, 22 osoby) Zespół ds. usług sieciowych (Network Services Drafting Team, 14 osób) Zespół ds. współużytkowania danych i usług (Data and Services Sharing Drafting Team, 14 osób) Zespół ds. monitorowania wdrożenia INSPIRE (Monitoring and Reporting Drafting Team, 12 osób)

11 11 Zespół ds. specyfikacji i harmonizacji danych przestrzennych Projekt dyrektywy INSPIRE Interoperability of spatial data sets and services Spatial data themes referred to in arcticles 9(A), 13(1) and 14(A) 9(A), 13(1) and 14(B) 9(B) and 14(B) (Rozdział III + Aneksy) EN ISO Geographic Information Conceptual Schema Language EN ISO Geographic Information Spatial Schema EN ISO Geographic Information Temporal Schema EN ISO Geographic Information Rules for Application Schema. Projekty pilotażowe

12 12 Zespół ds. usług sieciowych Specyfikacje techniczne szczegółowe rozwiązania, opisy architektury i protokoły Normy międzynarodowe i europejskie (rodzina ISO 119 i EN ISO 119) Inicjatywy propagujące budowę społeczeństwa informacyjnego e-government/e-contentplus

13 13 Zespół ds. metadanych Szczegółowy wykaz elementów metadanych INSPIRE core Projekt dyrektywy INSPIRE (23 lipca 2004 r.) EN ISO 19115:2005 Geographic Information metadata The Dublin Core Metadata Element Set (ISO 15836:2003)

14 14 Metadane INSPIRE (1) Projekt przepisów implementacyjnych dla metadanych (wyszukiwanie) (lipiec 2006 r.) Interpretacja terminów i ich definicje Zestawienie elementów metadanych INSPIRE dla wyszukiwania danych Zestawienie standardów i norm Definicje i kody dla warstw przestrzennych (spatial data themes) INSPIRE

15 15 Metadane INSPIRE (2a) Interpretacja terminów i ich definicje metadata information describing spatial data sets and spatial data services, es, making it possible to discover, inventory and use them evaluation providing sufficient information to enable an inquirer to ascertain ain that data fit for a given purpose exists, to evaluate its properties, and to reference some point of contact for more information (adapted from GSDI Cookbook). use information required to access, transfer, load, interpret, and apply a the data in the end application where it is exploited (adapted from GSDI Cookbook). spatial data any data with a direct or indirect reference to a specific location or geographical area.

16 16 Metadane INSPIRE (2b) Interpretacja terminów i ich definicje data datasets dataset series discovery metadata e-government geographic identifier geometric primitive metadata element

17 17 Metadane INSPIRE (2c) Interpretacja terminów i ich definicje portrayal product specification profile register registry resource service

18 18 Metadane INSPIRE (3) Zestawienie elementów metadanych INSPIRE dla wyszukiwania danych Resource title Reference date Geographic extent of the resource Resource language Resource topic category Keyword Spatial resolution Service type Resource responsible party Abstract Resource locator Constraint Lineage Service type version Operation name Distributed computing platform Resource identifier

19 19 Metadane INSPIRE (4a) Zestawienie standardów i norm ISO 19115, ISO 19115/Cor Cor.1, ISO 19119, ISO/TS 19103, ISO 19107, ISO 19108, ISO 19110, ISO 19110, ISO 19112, ISO 19117, ISO/CD , ISO/TS 19139

20 20 Metadane INSPIRE (4b) Zestawienie standardów i norm ISO on discovery aspect of metadata for information CSW reference service specification for discovery, evaluation and use. It proposes an XML encoding based on a profile of the ISO which is suitable for discovery ISO three letter codes for the expression of languages ISO/IEC :1993, :1993,Information technology Vocabulary Part 1: Fundamental terms ISO for the expression of date and times

21 21 Metadane INSPIRE (5) Definicje i kody dla warstw przestrzennych INSPIRE (spatial data themes) MD_TopicCategoryCode Farming Biota Boundaries ClimatologyMeteorologyAtmosphere Economy Elevation Environment EnvironmentGeoscientificInformation Health ImageryBaseMapsEarthCover IntelligenceMilitary InlandWaters Location Oceans PlanningCadastre Society Structure Transportation UtilitiesCommunication

22 22 Zespół ds. monitorowania wdrożenia INSPIRE mechanizmy, metodyka oraz wskaźniki monitorowania procesu wdrażania/funkcjonowania europejskiej infrastruktury danych przestrzennych projekt struktury i treści sprawozdań jednostek UE oraz krajów członkowskich z wdrażania rozwiązania techniczne umożliwiające monitorowanie automatyczne (półautomatyczne) analizy kosztów/korzyści wdrażania dyrektywy INSPIRE

23 23 Zespół ds. współużytkowania danych i usług Przepisy regulujące dostęp do danych przestrzennych i usług prawa ich wykorzystania przez instytucje Unii Europejskiej udział w prowadzeniu europejskiej infrastruktury danych przestrzennych i wykorzystaniu danych i usług przez kraje członkowskie oraz inne organizacje

24 24 Zasady i przepisy współużytkowania danych i usług Licencjonowanie wykorzystanie istniejących zasad (ANZLIC, IMO, BEF, ) Cenniki Prawa autorskie

25 25 Zasady i przepisy współużytkowania danych i usług (przykład) Rozporzadzenie Ministra Środowiska (22 czerwca 2005 r.) w sprawie rozporządzania prawem do informacji geologicznej za wynagrodzeniem oraz udostępniania informacji geologicznej wykorzystywanej nieodpłatnie (Dz.U. Nr 116, poz. 982) 1. Rozporządzanie prawem do przysługującej Skarbowi Państwa informacji geologicznej, następuje w drodze umowy za wynagrodzeniem, z wyjątkiem sytuacji gdy informacja geologiczna podlega nieodpłatnemu wykorzystaniu w celu ( ) 2. Informacja geologiczna podlegająca nieodpłatnemu wykorzystywaniu jest udostępniana zainteresowanym podmiotom na ich wniosek zaakceptowany przez upoważnionego przedstawiciela Skarbu Państwa.

26 26 Harmonogram wdrażania INSPIRE 2007/2008 przyjęcie IR dla tworzenia i aktualizacji metadanych,, usług sieciowych, monitorowania i sprawozdawczości oraz określających prawa instytucji i ciał wspólnotowych w zakresie dostępu d do danych przestrzennych i ich użytkowania 2009 przyjęcie IR dla użytkowania zbiorów danych i usług przez stronę trzecią oraz specyfikacji i wymiany danych objętych aneksem I wprowadzenie postanowień dyrektywy do prawa Państw Członkowskich wyznaczenie władz publicznych odpowiedzialnych za zbiory danych przestrzennych i związane z nimi usługi implementacja zasad wymiany danych i usług między jednostkami publicznymi oraz postanowień dotyczących monitorowania uruchomienie usług sieciowych 2010 metadane dla danych określonych w aneksie I i aneksie II pierwszy raport Krajów Członkowskich 2011 dostępność zbiorów danych w zakresie określonym IR dla specyfikacji cji i wymiany danych objętych aneksem I 2012 przyjęcie IR dla specyfikacji i wymiany danych objętych aneksem II i III 2013 metadane dla danych określonych w aneksie III 2014 dostępność zbiorów danych w zakresie określonym IR dla specyfikacji cji i wymiany danych objętych aneksem III

27 27 Kataster INSPIRE a IIP w Polsce Komisja Europejska GEOPORTAL GUGiK? Portal krajowy = (?) GEOPORTAL Krajowa IIP Dane tematyczne PIG Inne -przestrzenne Inne - statystycz?????

28 28

29 29 Bazy danych PIG Centralna Baza Danych Geologicznych Bank HYDRO INFOGEOSKARB SOH MIDAS Mineral Resources of Poland ArcTeren GEIXS Bazy danych geośrodowiskowych Rejestr obszarów górniczych

30 30

31 31 Harmonogram wdrażania INSPIRE 2007/2008 przyjęcie IR dla tworzenia i aktualizacji metadanych,, usług sieciowych, monitorowania i sprawozdawczości oraz określających prawa instytucji i ciał wspólnotowych w zakresie dostępu d do danych przestrzennych i ich użytkowania 2009 przyjęcie IR dla użytkowania zbiorów danych i usług przez stronę trzecią oraz specyfikacji i wymiany danych objętych aneksem I wprowadzenie postanowień dyrektywy do prawa Państw Członkowskich wyznaczenie władz publicznych odpowiedzialnych za zbiory danych przestrzennych i związane z nimi usługi implementacja zasad wymiany danych i usług między jednostkami publicznymi oraz postanowień dotyczących monitorowania uruchomienie usług sieciowych 2010 metadane dla danych określonych w aneksie I i aneksie II pierwszy raport Krajów Członkowskich 2011 dostępność zbiorów danych w zakresie określonym IR dla specyfikacji cji i wymiany danych objętych aneksem I i II 2012 przyjęcie IR dla specyfikacji i wymiany danych objętych aneksem II i III 2013 metadane dla danych określonych w aneksie III 2014 dostępność zbiorów danych w zakresie określonym IR dla specyfikacji cji i wymiany danych objętych aneksem III

32 32 Budowa SIP=IIP w Polsce (1) Koncepcja SIP w Polsce ( ) Studium wykonalności Polskiej Infrastruktury Informacji Przestrzennej (2004) Cel IIP - usprawnienie i doskonalenie procesów dostarczania i użytkowania danych przestrzennych niezbędnych dla zrównoważonego rozwoju Polski oraz jej regionów, z uwzględnieniem rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz formułowania, wprowadzania i monitorowania polityki na wszystkich poziomach Wspólnoty Europejskiej.

33 33 Budowa SIP=IIP w Polsce (1) Komitet/Rada/Grupa ds. INSPIRE-PL PL (GI-PL) Ochrona środowiska Planowanie Przestrzenne Rolnictwo Geodezja i kartografia Topografia wojskowa Geografia Geologia Gleboznawstwo Statystyka Prawo Informatyka

34 34 Budowa SIP=IIP w Polsce (2) Formalno-prawne umocowanie Grupy ds. INSPIRE- PL odpowiednia ranga! decyzje podejmowane przez GEI-PL oraz nadzorowanie przez nią zasad przestrzegania dyrektyw Unii Europejskiej oraz przepisów normalizacyjnych z zakresu tworzenia i prowadzenia IIE, będzie dotyczyło jednostek organizacyjnych różnego szczebla i przynależących do różnych branż względy prestiżowe i ambicjonalne nie powinny stanąć na przeszkodzie właściwej realizacji całego zadania!