Urząd Miasta Krakowa Styczeń 2017 r.

Transkrypt

1 Urząd Miasta Krakowa Styczeń 2017 r.

2 I debata merytoryczna r. Problematyka niskiej emisji w powiązaniu ze zmianami w systemie dopłat do wymiany pieców węglowych, z uwzględnieniem najuboższych mieszkańców Krakowa Główne postulaty strony społecznej: 1. Propozycje wprowadzenia innych sposobów naliczania dotacji na wymianę palenisk węglowych (bez wskaźnika kw/m2, 15 tys. zł do każdego wymienionego pieca lub wprowadzenie przelicznika 170 zł/m2). 2. Przeprowadzenie szkoleń dla Rad Dzielnic. 3. Stworzenie dedykowanego systemu dla podopiecznych MOPS. 4. Wykorzystanie punktów informacyjnych ZIKiT do promocji PONE. 5. Wyłonienie w drodze przetargu firm wykonujących prace związane ze zmianą systemu ogrzewania. 6. Antysmogowe przyśpieszenie dla Krakowa propozycje Przewodniczącego RMK

3 I debata merytoryczna r. Stanowisko Wydziału Kształtowania Środowiska: Ad 1. Propozycje nie uwzględniają: wymogów ustawy o finansach publicznych oraz obowiązujących norm i rozporządzeń: Normy PN EN 12831:2006 Instalacje ogrzewcze w budynkach. Metoda obliczania projektowego obciążenia cieplnego i Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zasad i wskaźników instytucji będących źródłem finansowania PONE, faktycznie ponoszonych kosztów przez wnioskodawców. Obowiązujące przepisy są zgodne z ww. przepisami i w 99,8% przypadków pokrywają w całości ponoszone przez inwestorów koszty związane ze zmianą systemu ogrzewania. Ad 2. Zorganizowano szkolenia dla radnych wszystkich dzielnic w dniu r. oraz r.

4 I debata merytoryczna r. Stanowisko Wydziału Kształtowania Środowiska c.d.: Ad 3. Uruchomiono przez Wydział Kształtowania Środowiska oraz MOPS w kwietniu ubr. system wsparcia dla podopiecznych MOPS w zakresie uczestnictwa w PONE. Pracownicy MOPS wraz z pracownikami WS odwiedzają osoby objęte pomocą MOPS, posiadające czynne paleniska węglowe i chcące wymienić system ogrzewania na proekologiczny pomoc w skompletowaniu dokumentów oraz wypełnieniu i złożeniu wniosku. Ad 4. Do punktów informacji ZIKiT (ul. Centralna, Pl. Bohaterów Getta, Rondo Mogilskie, Politechnika) dostarczono materiały informacyjno-promocyjne (ulotki i wnioski). Przeprowadzono szkolenia pracowników. Ad 5. W dniu r. ogłoszono nabór ofert na listę rekomendowanych przez Gminę Miejską Kraków wykonawców realizujących zadania w ramach PONE. Lista jest raz na miesiąc aktualizowana. W chwili obecnej na liście znajdują się 26 firm.

5 I debata merytoryczna r. Stanowisko Wydziału Kształtowania Środowiska c.d.: GŁÓWNE KRYTERIA OCENY OFERT WYKONAWCÓW: Kondycji finansowej - przedstawienie aktualnych zaświadczeń o niezaleganiu z należnościami wobec ZUS, US oraz polisa ubezpieczeniowa OC na min PLN. Niezawodności - rzetelne wykonanie zleconych prac, potwierdzone referencjami obejmującymi zakres wykonanych prac. Terminowości oświadczenie o realizacji umów podpisanych z inwestorami w terminie określonym w PONE. Ceny oświadczenie o przygotowaniu oferty cenowej (opartej na średnich standardach) dla mieszkańców Krakowa na wykonanie prac, nieprzekraczającej kwoty przyznanej dotacji. Gwarancji oświadczenie o objęciu minimum 2 letnią gwarancją wszystkich wykonywanych usług. Potencjału dysponowanie odpowiednimi zasobami ludzkimi do realizacji zleconych prac (min. 3 pracowników budowlanych). Kwalifikacji - posiadanie uprawnień do wykonywania prac w przedmiotowej dziedzinie. Jakości potwierdzenie jakości montowanych urządzeń grzewczych poprzez posiadanie aprobat technicznych oraz certyfikatów jakości.

6 I debata merytoryczna r. Ad 6. Antysmogowe przyśpieszenie dla Krakowa: 4. Mapa drogowa harmonogram rzeczowo finansowy likwidacji palenisk Realizacja w roku W roku 2016 udzielono blisko 3600 dotacji na kwotę 77 mln zł co odpowiadało likwidacji 5100 pieców i kotłowni. 2. Rozliczono blisko 3000 wniosków na kwotę 63 mln zł co odpowiada likwidacji ok pieców i kotłowni. 3. Realizację 770 inwestycji przeniesiono na 2017 r., co łącznie odpowiada likwidacji ok palenisk węglowych. 3. W roku 2016 wpłynęło ponad 7300 wniosków o udzielenie dotacji na zmianę systemu ogrzewania (natomiast w 2015 złożono ok. 2400). 4. W trakcie rozpatrywania jest w chwili obecnej ponad 4000 wniosków.

7 I debata merytoryczna r. Ad 6. Antysmogowe przyspieszenie dla Krakowa 4. Mapa drogowa harmonogram rzeczowo finansowy likwidacji palenisk Finansowanie PONE na lata Kwota przeznaczona na realizację PONE [zł] Planowana liczba udzielonych dotacji [szt.] Planowana liczba zlikwidowanych palenisk/ kotłowni węglowych [szt.] , , , RAZEM ,

8 Ad 6. Antysmogowe przyspieszenie dla Krakowa 1. Zmiana zarządzania procesem likwidacji palenisk 3. Uproszczony system obsługi likwidacji palenisk I. Usprawnienia w obsłudze udzielania dotacji 1. Rozpoczęcie przyjmowania wniosków w Punktach Obsługi Mieszkańców w godzinach od poniedziałku do soboty: w Galerii Bronowice oraz Galerii Bonarka 2. Wydłużenie czasu pracy Punktu informacyjno-doradczego od poniedziałku do piątku do godz na os. Zgody Utworzenie Punktu informacyjno-doradczego na al. Powstania Warszawskiego 10 II. Nowa struktura Wydziału Kształtowania Środowiska I debata merytoryczna r. Wyodrębniono pion dotacyjno-finansowy, zlokalizowany na al. Powstania Warszawskiego 10.

9 III. Zmiany w PONE I debata merytoryczna r. Ad 6. Antysmogowe przyspieszenie dla Krakowa: 1. Zmiana zarządzania procesem likwidacji palenisk 3. Uproszczony system obsługi likwidacji palenisk 1. Wprowadzono pierwszeństwo rozpatrywania wniosków dla: - najemców lokali komunalnych objętych Programem pomocy lokatorom - osób niepełnosprawnych lub sprawujących opiekę nad takimi osobami -osób posiadających całkowitą niezdolność do pracy i samodzielnej egzystencji lub sprawujących opiekę nad takimi osobami 2. Umożliwiono uzyskanie dotacji do tzw. podwójnych systemów grzewczych (np. węgiel-gaz) 3. Wprowadzono nowy przelicznik powodujący wzrost kwoty dotacji w małych mieszkaniach zakup i montaż kotła: 900zł/kW (maksymalnie 8 tys. zł), zakup i montaż instalacji: 80zł/m 2 4. Podniesiono maksymalną kwotę dotacji do 30 tys. zł do zakupu i montażu pompy ciepła

10 I debata merytoryczna r. Ad 6. Antysmogowe przyspieszenie dla Krakowa: 1. Zmiana zarządzania procesem likwidacji palenisk 2. Zmiana finansowania likwidacji palenisk 3. Uproszczony system obsługi likwidacji palenisk 5. Obniżono wysokość dotacji dla przedsiębiorców o 50% 6. Wprowadzono rozliczenie bezgotówkowe (przelew dotacji bezpośrednio na konto wykonawcy) 7. Uproszczono wzory wniosków o udzielenie i rozliczenie dotacji oraz wzór umowy dotacyjnej. 8. Zrezygnowano z części wymaganych dokumentów, których dostarczenie ma istotny wpływ na termin rozpatrzenia wniosków np.: potwierdzenia od dostawców ciepła i innych mediów gaz, prąd 9. Sporządzono listę rekomendowanych przez UMK wykonawców dokonujących wymiany systemu ogrzewania w ramach Programu Ograniczania Niskiej Emisji obecnie 26 podmioty

11 I debata merytoryczna r. Antysmogowe przyspieszenie dla Krakowa: 1. Zmiana zarządzania procesem likwidacji palenisk IV. Projekt LIFE W ramach Projektu LIFE w grudniu 2016 r. zatrudniono: -14 pracowników obsługujących udzielanie dotacji - 6 eko-doradców Eko-doradcy doradztwo dla mieszkańców w zakresie możliwości pozyskania środków finansowych na zadania realizowane celem poprawy jakości powietrza, w tym zmiana systemu ogrzewania, doradztwo przy doborze systemu ogrzewania, pomoc w wypełnieniu wniosków o udzielenie pomocy finansowej. Docelowo w 3 punktach informacyjno doradczych : - os. Zgody 2, - al. Powstania Warszawskiego 10, - ul. Wielicka 28a

12 I debata merytoryczna r. Inne działania podjęte przez UMK w celu przyspieszenia likwidacji palenisk węglowych na terenie miasta Akcja parafia Do wszystkich parafii w Krakowie zostały przekazane nowe ulotki promocyjno-informacyjne dotyczące PONE i LPO ( ulotek 100 parafii) wraz z listem ks. Infułata oraz informacją UMK. Akcja Tauron Sprzedaż Piec gazowy może być darmowy! Porozumienie z 23 czerwca 2016 r. pomiędzy Tauron Sprzedaż a GMK: - obsługa wniosków dotacyjnych przez Tauron sprzedaż, - indywidualna oferta na sprzedaż kotła gazowego wraz z umową na paliwo gazowe o niższej o min. 5% cenie za paliwo gazowe w stosunku do oferty rynkowej z ochroną przed podwyżkami cen gazu oraz możliwością zmiany cennika na bardziej atrakcyjny w przypadku zmiany taryfy sprzedawcy - wprowadzenie unikalnej opcji polegającej na przeglądzie serwisowym kotła po pierwszym roku użytkowania, którego koszt zostanie zawarty w cenie kotła.

13 I debata merytoryczna r. Inne działania podjęte przez UMK w celu przyspieszenia likwidacji palenisk węglowych na terenie miasta Kampania Tak! Dla czystego Powietrza. I edycja kampanii: CZAS TRWANIA: styczeń marzec 2016 r. LICZBA ANKIETERÓW: 20 Liczba odwiedzonych gospodarstw: II edycja kampanii CZAS TRWANIA: 12 września 16 października 2016 r. LICZBA ANKIETERÓW: 20 Liczba gospodarstw domowych: Stare Miasto, Kazimierz, Dębniki, Stare Grzegórzki, Stare Podgórze

14 I debata merytoryczna r. Inne działania podjęte przez UMK w celu przyspieszenia likwidacji palenisk węglowych na terenie miasta Najnowsze działanie promocyjno-edukacyjne: Aplikacja na urządzenia mobilne "Powietrze Kraków" ma trzy podstawowe funkcje: 1. Pokazuje aktualny stan powietrza (średnią dla miasta) z możliwością wyboru konkretnej stacji pomiarowej. Informacje liczbowe są ilustrowane ikonkami, które rekomendują dany rodzaj ruchu, informacje meteo, 2. Zawiera bazę wiedzy, informacje o zanieczyszczeniach, podjęte działania w walce ze smogiem, 3. Aplikacja posiada funkcję wysyłania raportów. Jeśli użytkownik widzi dziwny dym, palone śmieci to może z aplikacji wysłać automatycznie zdjęcie z lokalizacją takiego paleniska.

15 Problematyka niskiej emisji: usprawnienie systemu kontroli spalania odpadów, kontrole po 2019 roku Główne postulaty strony społecznej: III debata merytoryczna r. 1. Przeprowadzenie przez Straż Miejską Miasta Krakowa kontroli systemowej wszystkich warsztatów samochodowych pod kątem spalania w piecach grzewczych przepracowanego oleju. 2. Zwiększenie liczby pobieranych próbek popiołów z pieców podczas przeprowadzanych kontroli. 3. Kontrola dymu z kominów bez konieczności wejścia na posesję np. za pomocą zwyżek. 4. Przeprowadzenie analizy podstaw prawnych zwrotu kosztów za badanie próbek popiołu przez osoby, którym wykazano spalanie odpadów. 5. Zwiększenie kwot mandatów przyznawanych przez funkcjonariuszy Straży Miejskiej za stwierdzone wykroczenia w zakresie spalania odpadów w piecach. 6. Prowadzenie aktualizacji wykonanej inwentaryzacji. Stworzenie aktywnej bazy danych z możliwością dostępu dla różnych jednostek i organów w zależności od potrzeb odbiorców. 7. Wydłużenie czasu obowiązywania Lokalnego Programu Osłonowego.

16 III debata merytoryczna r. Stanowisko Wydziału Kształtowania Środowiska: Ad 1. Prowadząc kontrole zakazu termicznego przekształcania odpadów Straż Miejska skontrolowała 61 warsztatów samochodowych. W 5 instalacjach grzewczych stwierdzono bezprawne spalanie zużytego oleju samochodowego. Wobec sprawców zastosowano sankcje określone w art. 191 ustawy o odpadach. Dodatkowo informacje o stwierdzonych przypadkach spalania odpadów oleju przekazano do WIOŚ, który podczas powtórnych kontroli warsztatów nie stwierdził spalania oleju Ad 2. W 2015 r. w ramach kontroli w zakresie spalania odpadów pobrano 9 próbek W 2016 r. pobrano do analizy chemicznej 33 próbki

17 III debata merytoryczna r. Stanowisko Wydziału Kształtowania Środowiska: Ad 3. Na sesji Rady Miasta Krakowa w dniu 7 grudnia 2016 przyjęto uchwałę w sprawie kierunków działań dla Prezydenta Miasta Krakowa dotyczących opracowania i wdrażania systemu umożliwiającego detekcję spalania odpadów przy użyciu dronów ze szczególnym uwzględnieniem dokonywania pomiarów w nocy NEGATYWNE stanowisko Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Zgodnie z art. 191 ustawy o odpadach spalanie odpadów stanowi wykroczenie. Ingerencja w prawo prywatności może nastąpić wyłącznie w drodze regulacji ustawowej - musi ona definiować zamknięty katalog przestępstw uzasadniających naruszenie prywatności. Ochrona prywatności przewidziana jest w przepisach prawa międzynarodowego oraz Konstytucji RP Ad 4. Art. 191 ustawy o odpadach przewiduje sankcje w postaci kary aresztu albo grzywny. Przepis ten nie przewiduje nawiązki w postaci zwrotu kosztów poniesionych na badania popiołów.

18 III debata merytoryczna r. Stanowisko Wydziału Kształtowania Środowiska c.d.: Ad 5. Za wykroczenie określone w art. 191 ustawy o odpadach, polegające na bezprawnym spalaniu odpadów, ustawodawca przewidział możliwość nałożenia grzywny w wysokości od 20 do 500 zł. O wysokości grzywny za stwierdzone w czasie kontroli wykroczenie decyduje funkcjonariusz, biorąc pod uwagę zasady wymierzania kar określone przepisami art i art i 4 Kodeksu wykroczeń. Wysokość grzywny uzależniona jest od okoliczności w jakich stwierdzono popełnienie czynu, brane są pod uwagę dochody sprawcy, jego warunki osobiste i rodzinne, stosunki majątkowe i możliwości zarobkowe. Ad 6. Aktualizacja bazy Inwentaryzacja jest prowadzona. W chwili obecnej na obserwatorium.um.krakow.pl można zobaczyć jak zmniejsza się w czasie liczba urządzeń grzewczych na paliwa stale na terenie Krakowa. Istnieje możliwość podejrzenia danych statystycznych ilości palenisk/kotłowni/kominków oraz porównanie ich na obszarach poszczególnych dzielnic. Trwają również ustalenia dotyczące możliwości, metod oraz zakresu jej modyfikacji poprzez dodawanie informacji przekazanych przez różne podmioty. Ad 7. Lokalny Program Osłonowy obowiązuje do 2022 r. Wydłużenie czasu jego obowiązywania będzie zależne od stopnia zainteresowania mieszkańców - liczby składanych wniosków.

19 Prezentacja danych na Portalu Miejskiego Systemu Informacji Przestrzennej Rok 2015 Rok 2016

20 Prezentacja danych na Portalu Miejskiego Systemu Informacji Przestrzennej Rok 2015 Rok 2016

21 V debata merytoryczna r. Edukacja w zakresie ochrony powietrza Główne postulaty strony społecznej: 1. Wspólna organizacja z UMK, Strażą Miejska placówkami oświatowymi wydarzeń edukacyjno-promocyjnych (w tym również wymiana doświadczeń, materiałów, szkolenia). 2. Ukierunkowanie kampanii promocyjnych na cztery grupy odbiorców: dorosłych posiadaczy palenisk węglowych, osób nie mających pieców węglowych (aby zrozumieli wagę zagadnienia), dzieci i młodzież - jako osób mających znaczący wpływ na zachowania dorosłych, podopiecznych MOPS. 3. Organizowanie kampanii informacyjnych uświadamiających skutki zdrowotne wynikających z zanieczyszczonego powietrza.

22 V debata merytoryczna r. Stanowisko Urzędu Miasta Krakowa i Straży Miejskiej: Ad 1. Wspólna organizacja wydarzeń: Rodzinny Piknik Edukacyjny w Parku im. Dr. H. Jordana połączony z grą miejską pn. Gram w zielone Miasto. W roku 2017 planowana jest organizacja Dni Ziemi, Pikniku Rodzinnego i Europejskiego Tygodnia Zrównoważonej Mobilności, Kampania Bezpiecni, Straż Miejska zadeklarowała dystrybucję materiałów edukacyjno-promocyjnych wśród kierowców podczas podejmowanych interwencji (ok. 40 tys. rocznie) oraz szkolenia dzieci i młodzieży (rocznie ok. 5 tys. dzieci) w zakresie ochrony powietrza. Ad 2. Działania edukacyjno-promocyjne UMK kierowane są do osób dorosłych oraz dzieci i młodzieży. Dodatkowo w kwietniu br. uruchomiony został system wsparcia dla podopiecznych MOPS w zakresie uczestnictwa w PONE. Pracownicy MOPS wraz z pracownikami WS odwiedzają osoby objęte pomocą MOPS.

23 V debata merytoryczna r. Ad 3. Stanowisko Urzędu Miasta Krakowa i Straży Miejskiej: Dystrybucja różnych materiałów edukacyjnych związanych z aspektem zdrowotnym, ulotka NIE SPALAJ ODPADÓW. Działania te będą kontynuowane w roku Filmy, spoty, programy emitowane w internecie oraz telewizji, Akcja edukacyjna prowadzona przez Straż Miejską podczas kontroli informowanie o szkodliwości spalania odpadów, Trwają prace nad stworzeniem strony internetowej zawierającej szereg informacji nt. powietrza, przyczyn zanieczyszczeń, wpływu zanieczyszczeń na zdrowie, podejmowanych działań, sekcję dla dzieci itp.

24 Możliwości wprowadzenia uchwały antysmogowej na terenie Małopolski, ze szczególnym uwzględnieniem Gmin Krakowskiego Obszaru Funkcjonalnego Główne postulaty strony społecznej: Wystąpić z apelem do Ministra Środowiska o kontynuację realizacji Programów Pomocowych wspierających likwidację niskiej emisji na dotychczasowych zasadach. Stanowisko Urzędu Miasta Krakowa: VII debata merytoryczna r. Stanowisko Polskich Miast w sprawie systemu działań na rzecz poprawy jakości powietrza zostało przesłane do Ministerstwa Środowiska. Ministerstwo Środowiska przedłożyło informacje o trwających m.in. pracach w zakresie ustaw i rozporządzeń dotyczących standaryzacji paliw stałych oraz standardów emisyjnych dla kotłów; Zaktualizowany obecnie POP wskazuje na konieczność wprowadzenia uchwały antysmogowej dla Małopolski. Zarząd Województwa Małopolskiego opracował projekt uchwały antysmogowej wprowadzający dla Małopolski ograniczenia co do rodzaju paliw i stosowanych instalacji. Projekt obecnie podlega konsultacjom.

25 25