REGULAMIN ROZDZIAŁ I

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do uchwały Nr 16/2014 z dnia 20 lutego 2014 r. REGULAMIN określający szczegółowe zasady i tryb przyznawania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej w Starostwie Powiatowym w Końskich ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Podstawa prawna ROZDZIAŁ I 1 Niniejszy Regulamin opracowany jest na podstawie: 1. Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.). 2. Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz.674 z późn. zm. ) 3. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 194, poz z późn. zm.). 4. Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. 2 Definicje 1. PFRON Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, tj: fundusz z którego przyznawane są środki na aktywizację osób niepełnosprawnych. 2. Dofinansowanie oznacza to środki na podjęcie działalności / wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej przez osobę niepełnosprawną. 3. Wniosek oznacza to wniosek osoby niepełnosprawnej o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej. 4. osoba niepełnosprawna lub wnioskodawca oznacza to osobę niepełnosprawną zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotną lub poszukującą pracy niepozostającą w zatrudnieniu, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 5. niepełnosprawności oznacza to trwałą lub okresową niezdolność do wypełnienia ról społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy. 6. Przeciętne wynagrodzenie należy przez to rozumieć przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca 1

2 po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz. U. z 2013 r., poz z późn. zm.). ROZDZIAŁ II Ogólne zasady korzystania ze środków PFRON na rozpoczęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej Środki mogą być przyznane osobie niepełnosprawnej, która: 1) jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, 2) posiada aktualne orzeczenie o stopniu niepełnosprawności orzecznika ZUS, KRUS lub z Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności, 3) przedstawi zaświadczenie lekarskie z Ośrodka Medycyny Pracy potwierdzające zdolność do prowadzenia zamierzonej działalności, 4) nie korzystała ze środków z PFRON lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, 5) nie prowadziła działalności gospodarczej, rolniczej oraz nie była członkiem spółdzielni socjalnej w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, 6) nie posiada zaległości w zobowiązaniach wobec PFRON, 7) nie zalega w opłaceniu w terminie podatków, 8) nie była karana w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny, 9) posiada lokalizację dla planowanej działalności potwierdzoną tytułem własności lokalu, umową najmu, przedwstępną umową najmu, użyczenia, zawartą na okres nie krótszy niż 12 miesięcy, 10) złożyła wniosek na obowiązującym druku Wn-O wraz z załącznikami, wypełniony w sposób czytelny i jednoznaczny. 2. W celu potwierdzenia warunków, o których mowa w 3 ust. 1 uprawniony pracownik Starostwa Powiatowego w Końskich, może żądać złożenia dodatkowych dokumentów Środki na działalność gospodarczą nie mogą być przyznane z przeznaczeniem na: 1) wniesienie wkładów do spółek handlowych, 2) przystąpienie do prowadzonej działalności gospodarczej, 3) na zakup nieruchomości w tym ziemi i lokali, leasing, 2

3 4) zakup dokonywany w formie umowy kupna-sprzedaży od współmałżonka beneficjenta pomocy, 5) podjęcie działalności gospodarczej, której rodzaj jest niezgodny z przepisami ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, 6) zakup lawety, auto-lawety, 7) na pokrycie obowiązkowych opłat oraz kosztów administracyjnych prowadzonej działalności gospodarczej, 8) kaucje za lokale i przedmioty, 9) remonty maszyn i urządzeń, 10) dobra materialne, przedmioty, urządzenia i usługi nie związane bezpośrednio z uruchomieniem/rozpoczęciem działalności. 11) remont mieszkania (domu), w którym wnioskodawca zamierza zarejestrować działalność gospodarczą, a do którego posiada tytuł prawny (akt własności, umowa najmu itp.), 12) finansowanie szkoleń, 13) zakup pojazdu przy usługach transportu drogowego, 14) zakup paliwa, 15) zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, 16) zakup automatów do gier zręcznościowych, napojów, 17) spłatę zadłużeń. 2. Środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej mogą być przeznaczone w szczególności na: 1) zakup maszyn, urządzeń lub innego wyposażenia niezbędnego do podjęcia działalności gospodarczej, 2) przystosowanie lokalu, w którym ma być prowadzona działalność ( do 30% możliwej do przyznania kwoty, z wyłączeniem remontu lokali mieszkaniowych), 3) zakup towarów (materiałów) do wysokości 30% wnioskowanej kwoty, 4) zakup samochodu, samochodu ciężarowego w przypadku gdy jest on w bezpośrednim związku z profilem działalności gospodarczej ( do 60% wnioskowanej kwoty). 3. W uzasadnionych sytuacjach Starosta może wyrazić zgodę na zwiększenie wysokości środków przeznaczonych na wydatki o których mowa w 4 ust Osoba niepełnosprawna, która otrzyma środki na podjęcie działalności gospodarczej jest zobowiązana do ich wydatkowania zgodnie z przeznaczeniem w kwocie brutto (z VAT) i dokumentuje: fakturą, rachunkiem i dowodem zapłaty, umową kupna sprzedaży, z udokumentowanym sposobem płatności, wystawionych po podpisaniu umowy. Nie dopuszcza się w ramach otrzymanych środków, samowolnej zmiany rodzajowej zakupów i dokonywanie zakupów rzeczy oraz usług, które nie zostały zapisane w umowie. ROZDZIAŁ III Tryb składania i rozpatrywania wniosków Osoba niepełnosprawna ubiegająca się o uzyskanie środków na podjęcie po raz 5 3

4 pierwszy działalności gospodarczej albo rolniczej składa w Starostwie Powiatowym w Końskich wniosek. w tej sprawie. Wniosek można pobrać w komórce organizacyjnej Starostwa zajmującej się rehabilitacją zawodową osób niepełnosprawnych tj. Wydział Polityki Społecznej, Oświaty i Zdrowia Starostwa Powiatowego lub z Biuletynu Informacji Publicznej umieszczonego na stronie zakładka karty opisu sprawy i elektroniczne wzory wniosków Ocena wniosku może zostać poprzedzona przeprowadzeniem wizji lokalnej ( w miejscu planowanej działalności gospodarczej) celem sprawdzenia wiarygodności informacji i dokumentacji. 2. Złożony wniosek wraz z dokumentacją nie podlega zwrotowi i nie jest jednoznaczny z przyznaniem przez Starostę środków. 3. Od decyzji odmownej Starosty Koneckiego nie przysługuje odwołanie w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. 4. Wnioskodawca ma prawo do ponownego złożenia wniosku o dotację Starosta Konecki będzie przyznawał jednorazowo środki z PFRON na podjęcie po raz pierwszy działalności gospodarczej albo rolniczej po dokonaniu przez 3 osobową komisję wyznaczoną przez Naczelnika Wydziału Polityki Społecznej, Oświaty i Zdrowia (PS) oceny wniosku, sporządzeniu Karty oceny wniosku i sprawdzeniu wniosku pod względem formalno-prawnym przez Radcę Prawnego oraz dokonaniu odpowiedniego wpisu do ww. Karty, stanowiącej zał. Nr 1 do regulaminu. 2. Kartę oceny wniosku zawierającą sposób jego załatwienia z propozycją wielkości kwoty dotacji przy ocenie pozytywnej przedkłada Staroście Koneckiemu- Naczelnik Wydziału Polityki Społecznej, Oświaty i Zdrowia, 3. Wnioski o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej albo rolniczej będą rozpatrywane w kolejności ich składania. 4. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Starosta informuje pisemnie wnioskodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. Negocjacje obejmować powinny następujące zagadnienia: 1) warunki umowy, 2) dopracowanie wyszczególnienia kosztów i wydatków do sfinansowania, 3) ustalenie wysokości przyznanej kwoty. 5. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 6. Po zakończeniu negocjacji sporządza się protokół. 4

5 ROZDZIAŁ IV Warunki umowy oraz sposób rozliczenia przyznanych środków 8 1. Zawarcie umowy w sprawie środków na podjęcie działalności gospodarczej osobie niepełnosprawnej uzależnione jest od złożenia przez wnioskodawcę wiarygodnego zabezpieczenia ewentualnego zwrotu przyznanych środków. 2. Preferowanymi formami zabezpieczenia ewentualnego zwrotu otrzymanych środków są: - poręczenie osób trzecich - weksel z poręczeniem wekslowym (awal) - akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika Akceptowaną formą mogą być poręczenia zgodne z przepisami prawa cywilnego udzielone przez osoby fizyczne. 3. Zabezpieczenie dofinansowania powinno spełniać następujące warunki: 1) poręczycielem dofinansowania może być osoba osiągająca stale źródło dochodów wynoszące minimum 51% przeciętnego wynagrodzenia nie posiadająca obciążeń na wynagrodzeniu, obciążeń z tytułów sądowych, administracyjnych, świadczenia alimentacyjnego, nie będąca w okresie wypowiedzenia umowy o pracę, w okresie próbnym, której zakład pracy nie znajduje się w stanie likwidacji ani nie toczy się przeciwko niemu postępowanie upadłościowe, 2) poręczycielem dofinansowania może być osoba zatrudniona na umowę o pracę na czas nieokreślony ( dopuszcza się umowy o pracę na min. okres 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy z osobą niepełnosprawną), osiągająca stałe źródło dochodu wynoszące minimum 51% przeciętnego wynagrodzenia nie posiadająca obciążeń na wynagrodzeniu, obciążeń z tytułów sądowych, administracyjnych, świadczenia alimentacyjnego, nie będąca w okresie wypowiedzenia umowy o pracę, w okresie próbnym, której zakład pracy nie znajduje się w stanie likwidacji ani nie toczy się przeciwko niemu postępowanie upadłościowe, 3) poręczycielem dofinansowania może być osoba posiadająca prawo do stałej renty lub emerytury ( z wyłączeniem renty rodzinnej), osiągająca dochód wynoszący minimum 51% przeciętnego wynagrodzenia, nie posiadająca obciążeń na wynagrodzeniu, obciążeń z tytułów sądowych, administracyjnych, świadczenia alimentacyjnego, 4) poręczycielem dofinansowania może być osoba prowadząca działalność gospodarczą nie rozliczająca się z podatku dochodowego w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych osiągająca dochód wynoszący minimum 51% przeciętnego wynagrodzenia, której działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, nie posiadająca zaległości w ZUS i Urzędzie Skarbowym z tytułu jej prowadzenia (zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych za rok poprzedni i rok bieżący). 4. Osoba niepełnosprawna zobowiązana jest przed podpisaniem umowy dostarczyć zaświadczenia poręczycieli o dochodach brutto na druku Starostwa, stanowiącym załącznik nr 2 do formy zabezpieczenia środków finansowych oraz oświadczenia poręczycieli o nie 5

6 posiadaniu zobowiązań finansowych (załącznik nr 1 do formy zabezpieczenia środków finansowych). 5. Ponadto do podpisania umowy niezbędna jest zgoda współmałżonka poręczycieli na zaciągnięcie zobowiązań złożona na druku Starostwa stanowiącym załącznik nr 3 do formy zabezpieczenia środków finansowych. 6. W przypadku braku współmałżonka poręczyciela osoba niepełnosprawna zobowiązana jest dostarczyć oświadczenie poręczyciela o: 1) posiadaniu prawomocnego wyroku sądu o rozwiązaniu małżeństwa przez rozwód (w przypadku rozwodu) 2) posiadaniu prawomocnego wyroku sądu o separacji małżeństwa (jeśli została orzeczona), 3) śmierci współmałżonka poręczyciela, 4) o posiadaniu rozdzielności majątkowej, 5) o stanie wolnym. 7. Poręczycielem dofinansowania nie może być osoba, która: 1) poręczała inne dofinansowanie, refundację bądź dotację udzieloną przez Starostę (chyba że umowa wygasła), 2) otrzymała dofinansowanie, refundację bądź dotacje udzieloną przez Starostę(chyba, że dotrzymała warunków umowy i umowa wygasła), 3) jest współmałżonkiem wnioskodawcy (wyjątek stanowi rozdzielność majątkowa oświadczenie pod odpowiedzialnością karną), 4) jest pracownikiem podmiotu, który udzielił dotacji lub refundacji, 5) jest osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą rozliczającą się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej oraz w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. 8. Poręczycielem dofinansowania może być osoba fizyczna, która: 1) pozostaje w stosunku pracy z pracodawcą niebędącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub określony nie mniej niż 2 lata, niebędąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne, 2) prowadzi działalność gospodarczą, która ta działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, 3) osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty stałej. 9. Ostatecznie o wyborze form zabezpieczenia oraz liczbie poręczycieli decyduje Starosta, po przeanalizowaniu całokształtu sprawy uwzględniając między innymi opis przedsięwzięcia, wysokość przyznanych środków, wkład własny wnioskodawcy w uruchomienie działalności gospodarczej, ewentualne zadłużenia i zobowiązania wnioskodawcy oraz osiągane przez poręczycieli dochody. 10. Koszty związane z przygotowaniem i złożeniem wniosku oraz z zabezpieczeniem umowy o dofinansowanie ponosi osoba niepełnosprawna. 11. Przy podpisaniu umowy wymagana jest też zgoda współmałżonka osoby niepełnosprawnej, wyrażona w formie pisemnej w obecności pracownika Starostwa 6

7 Powiatowego w Końskich ( załącznik do wniosku) lub zgoda poświadczona notarialnie wyjątek stanowi rozdzielność majątkowa Osoba niepełnosprawna, która otrzymała środki jest zobowiązana do wydatkowania i udokumentowania otrzymanych środków w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy. 2. Rozliczenie przyznanego dofinansowania odbywa się na podstawie faktur, rachunków z dowodem zapłaty, umowa kupna - sprzedaży, z udokumentowanym sposobem płatności Wszystkie dokumenty powinny być wystawione po podpisaniu umowy. 3. Dopuszcza się dokonywanie zakupów poza granicami Polski. W tym przypadku osoba niepełnosprawna jest zobowiązana do przedstawienia przetłumaczonego na język polski dowodu zakupu (faktury i rachunku) przez tłumacza przysięgłego. Koszty związane z usługą tłumacza przysięgłego ponosi osoba niepełnosprawna. Przeliczenie wartości zakupu w walucie obcej na PLN będzie następowało w oparciu o średni kurs waluty ogłoszony przez Narodowy Bank Polski.. 7