Zasady pracy Komisji powołanej przez Wojewodę Małopolskiego ds. szacowania szkód w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej

Transkrypt

1 Zasady pracy Komisji powołanej przez Wojewodę Małopolskiego ds. szacowania szkód w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej znajdujących się na obszarach, na których wystąpiły niekorzystne zjawiska atmosferyczne.

2 Podstawa prawna: Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa art. 4 ust 6 i 7, (Dz. U. Nr 98, poz.634, z 2008 r. z późń. zm.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zarządzenie NR 226/15 Wojewody Małopolskiego z dnia 22 lipca 2015 r. w sprawie powołania Komisji do spraw szacowania szkód w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej znajdujących się na obszarach, na których wystąpiły niekorzystne zjawiska atmosferyczne. Procedura postępowania w sprawach szacowania szkód powstałych w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej w związku z wystąpieniem niekorzystnego zjawiska atmosferycznego, stanowiąca załącznik do Zarządzenia NR 226/15 Wojewody Małopolskiego z dnia 22 lipca 2015 r.

3 Komisja. Komisja szacuje szkody w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej dotkniętych niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi tj: -suszą, -gradem, -deszczem nawalnym, -ujemnymi skutkami przezimowania, -przymrozkami wiosennymi, -powodzią, -huraganem, -piorunem, -obsunięciem się ziemi, -lawiną.

4 Zadania komisji. Do zadań komisji należy szacowania zakresu i wysokości szkód w: - uprawach rolnych, - działach specjalnych produkcji rolnej, - pogłowiu zwierząt gospodarskich, - budynkach inwentarskich, magazynowo-składowych, szklarniach i innych budynkach i budowlach służących do produkcji rolnej, - urządzeniach i obiektach służących do zasilania gospodarstw w media, zagrodowych oczyszczalniach, dojazdach oraz ogrodzeniach i murach oporowych, - ciągnikach, maszynach, urządzeniach rolniczych i zarządzających procesem produkcji w gospodarstwie rolnym.

5 Komisja działa w dwóch Podkomisjach: Podkomisja Nr 1 działa na obszarze powiatów: chrzanowskiego, dąbrowskiego, krakowskiego, miechowskiego, myślenickiego, nowotarskiego, olkuskiego, oświęcimskiego, proszowickiego, suskiego, tatrzańskiego, wadowickiego, wielickiego, Krakowa miasta na prawach powiatu, brzeskiego, bocheńskiego, tarnowskiego i Tarnowa miasta na prawach powiatu. Podkomisja Nr 2 działa na obszarze powiatów: gorlickiego, limanowskiego, nowosądeckiego i Nowego Sącza miasta na prawach powiatu;

6 Skład komisji. Przewodniczący Komisji, Zastępca Przewodniczącego Komisji, Przewodniczący Podkomisji Nr 1, 2, Przewodniczący powiatowych podkomisji (Kierownicy TZDR), Przedstawiciele MIR, Członkowie (pracownicy urzędów gmin i MODR)

7 . Przewodniczący Komisji Dyrektor Wydziału Rolnictwa Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie nadzoruje prace Podkomisji, w sprawach spornych zwołuje posiedzenie Komisji, opracowuje procedury dotyczące pracy Komisji.

8 . Przewodniczący Podkomisji Kierownik Oddziału Rolnictwa i Infrastruktury Wsi i wyznaczony przez Wojewodę pracownik Delegatury Zamiejscowej w Nowym Sączu. koordynują pracę Podkomisji na terenie powiatów, Organizują na swoim terenie szkolenia dla członków komisji, odpowiadają za dokonanie szacunków szkód na terenie działania Podkomisji, akceptują pod względem merytorycznym i formalnym dokumentację w tym zakresie.

9 . Przewodniczący powiatowych zespołów Komisji Kierownicy Terenowych Zespołów Doradztwa Rolniczego pełnią funkcję głównych koordynatorów prac powiatowej podkomisji, kierują pracami Komisji na terenie gmin wchodzących w skład właściwych powiatów, współdziałając z wójtami (burmistrzami, prezydentami miast) oraz z Przewodniczącymi Rad Powiatowych MIR, Odpowiedzialni są za prawidłowe szacowanie zakresu i wielkości szkód w poszczególnych gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej na podstawie przeprowadzonych wizji w terenie.

10 Wójt (burmistrz, prezydent miasta) oraz pracownicy Urzędu gminy (miasta i gminy, miasta) wyznaczeni do prac w Komisji są odpowiedzialni za: udostępnianie poszkodowanym rolnikom wzoru zgłoszenia o dokonanie szacunku szkód; zbieranie indywidualnych wniosków rolników o dokonanie szacunku szkód; weryfikację pod względem kompletności i zasadności wniosków składanych przez rolników o szacowanie szkód; zwrot rolnikom wniosków nie spełniających warunków pomocy, wniosków niekompletnych, nie zawierających wszystkich niezbędnych danych lub wymaganych załączników; potwierdzenie wystąpienia na terenie gminy (miasta) określonego rodzaju n.z.a. potwierdzanie danych zawartych we wnioskach rolników o szacowanie szkód dotyczących w szczególności powierzchni gruntów rolnych; udział w szacowaniu szkód w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej na obszarze gminy oraz sporządzanie indywidualnych i zbiorczych protokołów z szacunku szkód; udzielanie wyjaśnień w przypadku powstania nieścisłości w protokołach z szacowania szkód; odbiór potwierdzonych przez Wojewodę Małopolskiego lub osobę upoważnioną protokołów z szacunku szkód w celu starania się o preferencyjny kredyt klęskowy i dostarczanie ich poszkodowanym rolnikom.

11 . Organizacja pracy Komisji na terenie gminy, zapewnienie obsługi administracyjnej, powiadamianie poszkodowanych rolników o możliwych w danym roku formach pomocy oraz o terminie prac Komisji spoczywa na właściwym wójcie (burmistrzu, prezydencie miasta), który dokonuje uzgodnień w zakresie terminu szacowania szkód na terenie gminy z właściwym kierownikiem Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego koordynującym pracę Komisji na terenie powiatu.

12 . Członkowie Komisji szacujący szkody w uprawach rolnych, w tym również w stawach hodowlanych, powinni posiadać co najmniej średnie wykształcenie w zakresie rolnictwa, ekonomiki rolnictwa lub rybactwa, ponadto szacujący szkody w budynkach gospodarczych powinni posiadać wykształcenie i doświadczenie zawodowe w budownictwie.

13 Tryb pracy Komisji. Komisja w ciągu 2 miesięcy od dnia złożenia przez producenta rolnego do urzędu gminy stosownego wniosku, dokonuje szacunku szkód, poprzez lustrację na miejscu, jednak nie później niż: - Do czasu zbioru plonu głównego danej uprawy albo jej likwidacji, - 3 miesiące od wystąpienia suszy, gradobicia, deszczu nawalnego, huraganu, pioruna, obsunięcia się ziemi lub lawiny w przypadku szkód w środku trwałym; -12 miesięcy od ustąpienia wody umożliwiającego Komisji rozpoczęcie szacowania szkód- w przypadku szacowania szkód w budynkach lub drzewach owocowych spowodowanych przez powódź. -Do 31 października danego roku, jeżeli ujemne skutki przezimowania wystąpiły przed 30 kwietnia tego roku albo do 31 października roku następującego po roku, w którym w grudniu wystąpiły ujemne skutki przezimowania- w przypadku szacowania szkód w drzewach owocowych. Jeżeli szkody powstałe w uprawach ozimych w terminie do 20 maja, wymagają zaorania uprawy, poziom szkód ustala się na poziomie nie wyższym niż 50% plonu głównego.

14 Szacowanie szkód mrozowych na drzewach owocowych po surowej zimie powinno być przeprowadzone co najmniej dwukrotnie. Pierwszego oszacowania szkód po surowej zimie należy dokonać wiosną jednak nie później niż w lipcu. W drugim półroczu powinno być dokonane powtórne oszacowanie strat, w celu stwierdzenia, czy uszkodzone drzewa zregenerowały częściowo uszkodzenia, czy tez straty pogłębiły się. Według opinii Instytutu Sadownictwa zdarza się także, iż w czasie pierwszej oceny przeprowadzonej w pierwszej połowie sezonu wegetacyjnego, oceniający stwierdzają, że uszkodzenia drzew są bardzo silne, które następnie w drugim półroczu się zregenerowały. Drugiego szacowania strat można dokonać do końca października, zanim w sposób naturalny spadną liście.

15 . Po wystąpieniu szkód w gospodarstwach rolnych spowodowanych niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi rolnik deklarujący chęć skorzystania z preferencyjnego kredytu klęskowego lub innej (dostępnej w danym roku) formy pomocy niezwłocznie, nie później jednak niż 10 dni od dnia wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego, zgłasza poniesione szkody we właściwym miejscowo dla położenia gruntów urzędzie gminy (miasta i gminy, miasta), podając m.in. średnią roczną powierzchnię upraw i średnią obsadę zwierząt gospodarskich z 3 lat poprzedzających rok wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego Do wniosku o oszacowaniu szkód rolnik winien dołączyć mapkę zawierającą numery ewidencyjne działek rolnych wraz z zaznaczonym obszarem i rodzajem uszkodzonych upraw.

16 Wójt gminy (burmistrz, prezydent miasta) po wpłynięciu zgłoszeń rolników (w terminie do 20 dni od dnia wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego) wnioskuje do Wydziału Rolnictwa Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie o dokonanie szacunku szkód przez Komisję powołaną przez Wojewodę.

17 . Wójt gminy (burmistrz, prezydent miasta) po wystąpieniu n.z.a ma obowiązek przesłać do Wydziału Rolnictwa MUW w Krakowie lub Delegatury zamiejscowej w Nowym Sączu: - wniosek zbiorczy urzędu gminy, - imienny zbiorczy wykaz poszkodowanych rolników, - kopię aktualnego zarządzenia wójta (burmistrza, prezydenta miasta) o powołaniu w skład komisji pracowników urzędu gminy, - dokument potwierdzający rodzaj zaistniałego zjawiska atmosferycznego co dotyczy w szczególności deszczu nawalnego oraz huraganu.

18 Wnioski gmin po zakwalifikowaniu do szacowania przez Przewodniczącego właściwej Podkomisji, Wydział Rolnictwa MUW przekazuje do właściwego kierownika TZDR oraz do właściwego Przewodniczącego Rady Powiatowej MIR. Komisja dokonuje szacunku szkód w poszczególnych gospodarstwach w oparciu o imienny wykaz poszkodowanych rolników oraz wnioski rolników.

19 Komisja po zakończeniu szacowania szkód sporządza Protokoły Komisji z szacunku szkód w gospodarstwach rolnych, oraz protokół zbiorczy (urzędu gminy) szkód powstałych w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej na terenie dane gminy i przekazuje w terminie do 30 dni od dnia oszacowania szkód wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce wystąpienia tych szkód.

20 . Ponadto po weryfikacji strat w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, Komisja wylicza wartość obniżenia dochodu przy użyciu programu komputerowego zwanego kalkulatorem.

21 Szacowania szkód Komisja dokonuje w każdym poszkodowanym gospodarstwie rolnym, które zgłosiło szkody zgodnie z wytycznymi.

22 Za podstawę określenia zakresu i wysokości szkody w uprawach rolnych przyjmuje się w szczególności: W razie kilkakrotnego uszkodzenia tej samej uprawy, wysokość każdej następnej szkody ustala się z uwzględnieniem wysokości poprzednio ustalonych szkód, n.z.a. musi być dotknięty pewien obszar (najmniej sołectwo), w rozmiarach stanowiących zagrożenie dalszego ich funkcjonowania, z wyjątkiem: - Pioruna oraz w przypadku gdy uprawa prowadzona jest na użytkach rolnych położonych na obszarach narażonych na możliwość powstania szkód w skutek miejscowych wymarznięć lub przymrozków wiosennych, - Wystąpienia szkód w pojedynczych gospodarstwach rolnych jeżeli szkody przekraczają 30% średniej rocznej produkcji rolnej w tych gospodarstwach z 3 lat poprzedzających rok wystąpienia n.z.a., lub powyżej 1050 zł w odniesieniu do pojedynczego środka trwałego.

23 Wytyczne: gospodarstwo musi spełniać definicję gospodarstwa rolnego zgodnie z ustawą o podatku rolnym tzn. musi mieć powierzchnię powyżej 1 ha (łącznie z gruntami dzierżawionymi), dzierżawa musi być udokumentowana pisemnie i zawarta na okres co najmniej 3 lat i co najmniej do końca okresu kredytowania, minimalna powierzchnia jednolitej uprawy na działce, na której zostały uszkodzone uprawy, nie może być mniejsza niż 0,1 ha.

24 W przypadku, gdy rolnik posiada grunty rolne: w kilku sołectwach, ale na terenie jednej gminy, uwzględnić należy adres zamieszkania rolnika, na terenie kilku gmin, szacunku szkód dokonuje właściwa Komisja ze względu na położenie gruntów. na ternie co najmniej 2 województw uwzględnić należy miejsce położenia uszkodzonych upraw.

25 Formy pomocy.

26 Rodzaje kredytów preferencyjnych: KL/01 inwestycyjny na odtworzenie środków trwałych KL/02 obrotowy na wznowienie produkcji Kredyty preferencyjny (obrotowy lub inwestycyjny) na wznowienie produkcji rolnej, które dla posiadających wymagane ustawowo ubezpieczenie jest oprocentowany w wysokości 1,5 % w stosunku rocznym, a dla nieubezpieczonych w wysokości 3%.

27 Kredyt inwestycyjny: KL/01 przyznawany na zniszczone lub uszkodzone: budynki inwentarskie, magazynowe, szklarnie lub uszkodzoną infrastrukturę gospodarstwa, jak zasilanie w wodę, energię, gaz i odprowadzanie ścieków oraz mury oporowe, uszkodzone ciągniki i maszyny rolnicze, materiał szkółkarski (kwalifikowany), inwentarz żywy (stado podstawowe).

28 W przypadku szacowania szkód pod kątem ubiegania się o kredyt inwestycyjny przyjmuje się minimalny poziom strat w środkach trwałych w wysokości 1050 zł.

29 W przypadku szacowania szkód w zwierzętach gospodarskich za podstawę określenia zakresu i wysokości szkody przyjmuje się: liczbę utraconych zwierząt, ceny uzyskiwane przez producenta rolnego lub średnie ceny rynkowe w danym województwie.

30 Kredyt obrotowy: KL/02 przeznaczony na nakłady poniesione na: kwalifikowany materiał siewny, nawozy mineralne, środki ochrony roślin, paliwo rolnicze, pasze treściwe i objętościowe, inwentarz żywy

31 Warunki otrzymania kredytu obrotowego. - Gdy szkody w produkcji rolnej wynoszą powyżej 30% średniej produkcji rolnej z 3 lat poprzedzających rok wystąpienia strat. - Gdy szkody są mniejsze lub równe 30%- pomoc de minimis- do 15 tyś. euro (w okresie 3- letnim).

32 Maksymalna kwota kredytu wartość odtworzeniowa środków trwałych lub wartość obniżenia dochodu pomniejszonej o koszty nieponiesione i kwotę odszkodowania wypłaconego przez ubezpieczyciela nie więcej niż: 4 mln dla gospodarstw rolnych, 8 mln dla działów specjalnych produkcji rolnej.

33 Pomoc ARiMR dopłata do oprocentowania nie może przekroczyć: 80% kwoty obniżenia dochodu wyliczonego w protokole z szacowania szkód 90% na obszarach ONW i NATURA 2000.

34 Kredytobiorca musi udokumentować fakturami VAT w terminie 3 miesięcy od pobrania środków całość wydatków inwestycyjnych lub 50% w przypadku kredytów obrotowych (faktury wystawione po dniu wystąpienia n.z.a.).

35 Inne formy pomocy. 1. Rozłożenie na raty, a w szczególnych przypadkach umorzenie częściowe lub całkowite bieżących należności z tytułu podatku rolnego, 2. Rozłożenie na raty, a w szczególnych przypadkach umorzenie częściowe lub całkowite bieżących należności wobec ANR. 3. Pomoc w ramach PROW ( szkody > 30% średniej produkcji z 3 lat oraz szkody powyżej 10 tyś. zł. w środkach trwałych). 4. Pomoc ARiMR w wysokości do 15 tyś. euro w przypadku gdy szkody obejmują co najmniej 70% powierzchni upraw rolnych lub upraw pod osłonami (wysokość stawki pomocy dla poszczególnych upraw ustala w danym roku Minister Rolnictwa.

36 Dziękuję za uwagę..