UCHWAŁA NR XVII/220/16 RADY MIASTA ZGIERZA. z dnia 28 stycznia 2016 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XVII/220/16 RADY MIASTA ZGIERZA z dnia 28 stycznia 2016 r. w sprawie przyjęcia Programu przeciwdziałania narkomanii dla miasta Zgierza na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, poz. 1045, poz. 1890) i art. 10 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U z 2012 r. poz. 124, z 2015 r. poz. 28, poz. 875, poz. 1916, poz. 2014), Rada Miasta Zgierza uchwala co następuje: 1. Przyjmuje i kieruje się do realizacji Program przeciwdziałania narkomanii dla miasta Zgierza na lata Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zgierza. 3. Uchwała podlega opublikowaniu na tablicy ogłoszeń Rady Miasta Zgierza przez okres 14 dni. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 r. Przewodniczący Rady Miasta Zgierza Radosław Gajda Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE Podpisany Strona 1

2 Załącznik do uchwały Nr XVII/220/16 Rady Miasta Zgierza z dnia 28 stycznia 2016 r. Program przeciwdziałania narkomanii dla miasta Zgierza na lata I. WPROWADZENIE 1. Zjawisko narkomanii to problem społeczny dotykający wszystkie środowiska. Często związany jest z innymi uzależnieniami w tym przede wszystkim z alkoholem. W ciągu ostatnich kilku lat wzrosło, szczególnie wśród młodych ludzi zainteresowanie wszelkimi środkami odurzającymi. Dużo problemów zaczęły sprawiać nowe substancje psychoaktywne, w Polsce od 2008 nazywane dopalaczami. Zapotrzebowanie na narkotyki i dopalacze jest widoczne w obserwowanym wzroście ich występowania i dostępności. Łatwość dostępu powoduje, ze skala zagrożenia wciąż rośnie. Znacznie obniżył się wiek pierwszych kontaktów z narkotykami lub innymi substancjami o podobnym działaniu. Mając świadomość istniejących zagrożeń należy podjąć działania zwłaszcza profilaktyczne zmierzające do rozpowszechnienia informacji na temat szkodliwości zażywania narkotyków, podejmowania działań interwencyjnych w sytuacjach kryzysowych, wspierania rodzin, w których wysterują problemy narkomanii. 2. Program został przygotowany w oparciu o dotychczasowe doświadczenia w realizacji poprzednich Programów przez zespół w składzie: 1) dr Nina Kalista- psycholog, terapeuta - Fundacja Arka; 2) Renata Malinowska Koralewska Urząd Miasta Zgierza; 3) Renata Wolska Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. II. PODSTAWY PRAWNE PROGRAMU 3. Ramy prawne Programu wyznaczają: ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U z 2012 r. poz. 124, z 2015 r. poz. 28, poz. 875, poz. 1916, poz. 2014), która określa zadania gminy oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomani na lata (Dz. U. Nr 78, poz. 428) wytyczające kierunki działań w tym zakresie. 4. Zadania gminy z zakresu przeciwdziałania narkomanii: 1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem; 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej; 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE Podpisany Strona 2

3 dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych; 4) wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów narkomanii; 5) pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. III. ADRESACI PROGRAMU 5. Program kierowany jest do społeczności lokalnej miasta Zgierza ze szczególnym uwzględnieniem: 1) uczniów szkół podstawowych; 2) młodzieży (klasy gimnazjalne i ponadgimnazjalne); 3) rodziców; 4) pedagogów (nauczycieli); 5) trenerów i instruktorów sportowych; 6) pracowników służby zdrowia; 7) pracowników służb mundurowych; 8) pracowników domów kultury; 9) pracowników organizacji młodzieżowych; 10) kuratorów; 11) pracowników służb socjalnych. IV. LOKALNE INSTYTUCJE WSPARCIA, JAKO POTENCJALNI PARTNERZY W REALIZACJI ZAŁOŻEŃ PROGRAMU 6. Potencjalni Partnerzy: 1) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej(MOPS); 2) Fundacja Arka Placówka Wsparcia Dziennego; 3) Powiatowa Komenda Policji; 4) Straż Miejska; 5) Kuratorska Służba Sądowa; 6) Urząd Miasta Zgierza; 7) Radni Rady Miasta Zgierza; 8) Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 9) Jednostki Pomocnicze; 10) Poradnia Terapii Uzależnień od Alkoholu i Współuzależnienia w Zgierzu; 11) Oddział Leczenia Uzależnień w Zgierzu; 12) Oddział Leczenia Alkoholowych Zespołów Abstynencyjnych w Zgierzu; Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE Podpisany Strona 3

4 13) Dzienny Oddział Leczenia Uzależnień w Zgierzu; 14) Oddział Terapii Uzależnienia od Alkoholu w Zgierzu; 15) Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna; 16) Klub Anonimowych Alkoholików AA; 17) Parafialny Oddział Akcji Katolickiej w Zgierzu; 18) Szkoły; 19) Ośrodki Kultury. V. PROBLEMY MIASTA ZGIERZA W OBSZARZE PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII 7. Lista problemów związanych z problematyką uzależnień na terenie miasta Zgierza: 1) mało skuteczne sposoby dotarcia do szerokiej grupy społeczeństwa z informacją o problemie narkomanii; 2) małe zaangażowanie w problem grup społecznych i środowisk lokalnych w mieście; 3) małe rozpoznanie problemów związanych ze środkami psychoaktywnymi; 4) występowanie przyzwolenia społecznego na używanie niektórych narkotyków; 5) niewystarczające fundusze na profilaktykę i leczenie uzależnień; 6) moda na używanie narkotyków przez młodzież i młodych dorosłych; 7) funkcjonowanie wielu mitów; 8) opory przed korzystaniem z terapii i pomocy psychologicznej; 9) lobbing ludzi zarabiających na substancjach psychoaktywnych; 10) niedoskonale prawo. VI. CELE PROGRAMU ORAZ ZADANIA DO REALIZACJI 8. Celem głównym Programu jest ograniczenie zjawiska narkomanii w mieście Zgierzu. 9. Cele szczegółowe i sposoby realizacji: 1) podniesienie poziomu wiedzy i zwiększenie świadomości społecznej dotyczącej szkodliwości zażywania narkotyków w zakresie profilaktyki i uzależnień od substancji psychotropowych; 2) promowanie zdrowego stylu życia; 3) wsparcie informacyjne dla osób borykających się z problemem narkomanii i ich rodzin; 4) podniesienie poziomu bezpieczeństwa mieszkańców poprzez ograniczenie zjawiska patologii i przestępczości; 5) integrowanie lokalnych instytucji działających w obszarze przeciwdziałania narkomanii. Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE Podpisany Strona 4

5 10. Planowane działania/projekty do realizacji w ramach Programu: Tabela Nr 1. Projekt 1 1 Tytuł działania System profesjonalnych szkoleń przeznaczonych dla różnych grup odbiorców. 2 Uzasadnienie Podnoszenie świadomości społecznej dotyczącej zjawisk i problemów związanych z używaniem i uzależnieniem od narkotyków wymaga działań zintegrowanych, a jednocześnie różnorodnych. Szeroko rozumiana profilaktyka uzależnień powinna trafić do wszystkich środowisk, których problem może dotyczyć, ale sposoby jej realizacji muszą być dostosowane do konkretnej grupy odbiorców i roli, jaką będą pełnić w neutralizowaniu problemu. Znaczącą przestrzenią dla działań z zakresu profilaktyki narkomanii jest środowisko szkolne, ze względu na fakt zogniskowania w nim szerokiej grupy zdefiniowanych odbiorców, czyli uczniów, rodziców, nauczycieli i pedagogów szkolnych. Drugą szeroką grupą zainteresowaną zwiększeniem poziomu wiedzy na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych i możliwości zapobiegania zjawisku, są pracownicy służb działających na rzecz mieszkańców (MOPS, Policja, SM, Kuratorska Służba Sądowa). System profesjonalnych szkoleń jest więc pakietem programów dostosowanych treściowo i zadaniowo dla każdej z grup. 3 Mierniki a) liczba osób biorących udział w zajęciach, b) analiza wyników ewaluacji. Tabela Nr 2. Projekt 2 1 Tytuł działania Akcja promocyjno- informacyjna dotycząca działań z zakresu przeciwdziałania narkomanii. 2 Uzasadnienie Ze względu na niską świadomość społeczną w temacie zagrożeń, jakie niesie ze sobą problem narkomanii, oraz wynikające z tego konsekwencje społeczno ekonomiczne. Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE Podpisany Strona 5

6 3 Mierniki a) liczba wydanych ulotek informacyjnych i rozwieszonych plakatów, b) liczba osób biorących udział w spotkaniach kampaniach informacyjnych, c) liczba programów informacyjnych w mediach, d) analiza wyników ewaluacji. Tabela Nr 3. Projekt 3 1 Tytuł działania Monitorowanie problemu zjawiska narkomanii w mieście Zgierzu. 2 Uzasadnienie Z uwagi na zmieniające się trendy czy kierunki w jakim rozwija się zjawisko narkomanii, bieżąca wiedza będzie pozwalała na elastyczne reagowanie na rozwijające się sytuacje i podejmowanie działań w celu ich ograniczenia. 3 Mierniki Analiza zebranych informacji. Tabela Nr 4. Projekt 4 1 Tytuł działania Prowadzenie Punktu konsultacyjnego dla osób i ich rodzin borykających się z problemem narkomanii. 2 Uzasadnienie Potrzeba pomocy dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz nieradzących sobie z problemami życiowymi. 3 Mierniki a) liczba udzielonych porad, b) liczba konsultacji, c) liczba osób korzystających z usługi. VII. PROMOCJA PROGRAMU 11. Dla skuteczności działań zaplanowanych w programie niezbędne jest prowadzenie promocji i informacji skierowanej do szerokiej rzeszy odbiorców, oraz upowszechnienie informacji o zagrożeniach wynikających ze zjawiska narkomanii. Przewiduje się umieszczenie Programu Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE Podpisany Strona 6

7 w Biuletynie Informacji Publicznej, oraz propagowanie działań związanych z przeciwdziałaniem narkomani za pomocą mediów lokalnych, plakatów ulotek i informatorów. VIII. BUDŻET PROGRAMU Źródłem finansowania Programu na lata będą środki wyodrębnione z Funduszu alkoholowego, jak również pozyskane z funduszy unijnych i od sponsorów. 2. Założenia finansowe mają charakter ramowy będą co roku szczegółowo określane w uchwale budżetowej. 3. Zaproponowany podział na projekty jest propozycją wyjściową, która będzie mogła ulegać modyfikacjom w zależności od bieżących potrzeb, aby maksymalnie wykorzystać środki osiągając maksymalne efekty. IX. MONITORING I EWALUACJA Tabela Nr 5. Podmiot odpowiedzialny za Podmiot prowadzący Forma monitoringu przygotowanie monitoring dokumentu z realizacji Termin monitoringu Rada Miasta Zgierza Roczne sprawozdanie z realizacji Programu Prezydent Miasta Zgierza I kwartał roku następującego po roku sprawozdawczym Komisje Zdrowia i Opieki Społecznej oraz Spraw Obywatelskich Informacja z realizacji Programu Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych I kwartał roku następującego po roku sprawozdawczym Rady Miasta Zgierza Skarbnik Miasta Półroczna informacja Wydział Zdrowia i sierpień Zgierza finansowa z realizacji Programu Spraw Społecznych i Wydział Finansowy Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Zgierzu Informacje bieżące o realizacji Programu Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych Na bieżąco w trakcie posiedzeń MKRPA Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE Podpisany Strona 7