ZARZĄDZENIE NR 1030/ZPS/2016 PREZYDENTA MIASTA ZABRZE. z dnia 4 listopada 2016 r.

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE NR 1030/ZPS/2016 PREZYDENTA MIASTA ZABRZE z dnia 4 listopada 2016 r. w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na powierzenie realizacji zadania publicznego na rzecz mieszkańców Miasta Zabrza w zakresie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie Miasta Zabrze w 2017 roku Na podstawie art. 30 ust.1, art. 33 ust 3 w związku z art.11a ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 446), art. 11 ust. 1 i 2 oraz art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r., o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2016 poz. 239 i 395) w związku z art. 11 ust.1-2 i ust.6, ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1255) i uchwałą Nr XXXI/341/16 Rady Miasta Zabrze z dnia 17 października 2016 r. w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Miasta Zabrze z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2017 rok, zarządza się co następuje: 1. Ogłosić otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego Miasta Zabrze, w zakresie powierzenia prowadzenia czterech punktów nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie Miasta Zabrze w 2017 roku, którego treść stanowi załącznik do niniejszego zarządzenia. 2. Zarządzenie podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Zabrzu oraz na stronie internetowej Miasta Zabrze. 3. Wykonanie zarządzenia powierzyć Naczelnikowi Wydziału Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej. 4. Nadzór nad wykonaniem Zarządzenia powierzyć I Zastępcy Prezydenta Miasta Zabrze. 5. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. z up. Prezydenta Miasta Zastępca Prezydenta Krzysztof Lewandowski

2 Załącznik do Zarządzenia Nr 1030/ZPS/2016 Prezydenta Miasta Zabrze z dnia 4 listopada 2016 r. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert na powierzenie realizacji w 2017 roku w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U z 2016 poz. 239 i 395) zadania publicznego Miasta Zabrze w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej 1. Prezydent Miasta Zabrze ogłasza otwarty konkurs ofert na powierzenie organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność pożytku publicznego, realizację zadania publicznego w zakresie prowadzenia czterech punktów nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie Miasta Zabrze w 2017 roku. Konkurs zostaje ogłoszony w trybie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U r., poz. 239 i 395) na podstawie art. 4 ust.1 pkt 1b i art. 13, w związku z art. 11 ust. 1-2 i ust. 6, ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (tekst jednolity Dz.U. z 2015 r. poz. 1255). 2. Szczegółowe informacje dotyczące zadania. Prowadzenie punktów nieodpłatnej pomocy prawnej winno odbywać się zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r., o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (tekst jednolity Dz.U. z 2015 r., poz.1255). Rodzaj zadania publicznego: Prowadzenie punktów nieodpłatnej pomocy prawnej. Termin realizacji zadania publicznego: od 01 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu, przez co najmniej 4 godzinny dziennie. Usytuowanie i harmonogram prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie Miasta Zabrze. L.p. Nazwa jednostki udostępniającej lokal Usytuowanie lokalu Godziny działania Punktu 1. Jednostka Gospodarki Nieruchomościami ul.wolności 350a Dom Harcerza od poniedziałku do piątku Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna ul. 3-go Maja 93a poniedziałek, wtorek środa, czwartek piątek Powiatowy Urząd Pracy ul. Plac Krakowski 9 od poniedziałku do piątku Dzielnicowy Ośrodek Kultury ul. Dorotki 3 od poniedziałku do piątku Forma zlecania: powierzenie Środki przeznaczone na realizację zadnia: ,00 zł. W roku 2015 wartość zadań publicznych z zakresu nieodpłatnej pomocy prawnej wynosiła 0,00 zł. Suma dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym na realizacje zadania wynosiła 0,00 zł. W 2016 roku na przedmiotowe zadania przyznano dotację w łącznej wysokości ,00 zł. 3. Zasady przyznawania dotacji na realizację przedmiotowego zadania określają przepisy: 1) ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1255), 2) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 sierpnia 2016 r. w sprawie wysokości kwoty bazowej stanowiącej podstawę ustalania wysokości dotacji na finansowanie zadania polegającego na udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej (Dz. U z 2016, poz. 1184), 3) ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r., o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 239 i 395), zwanej dalej ustawą, 4) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 roku poz. 885 ze zm.), 5) rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2016 poz. 1300).

3 4. Zasady uczestnictwa w otwartym konkursie ofert: 1. Podmioty uprawnione do złożenia oferty: 1) Organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego w zakresie o którym mowa w art. 4 ust.1 pkt.1b. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 2. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest: Udział organizacji pozarządowej które spełnia łącznie następujące warunki określone w art.11 ust. 6 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej tj.: 1) posiada co najmniej dwuletnie doświadczenia w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych; 2) przedstawi zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z: a) adwokatem, b) radcą prawnym, c) doradcą podatkowym d) lub osobą, która ukończyła wyższe studia prawnicze i uzyskała tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczpospolitej Polskiej. Posiada co najmniej trzyletnie doświadczenie w wykonywaniu wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej, e) korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych, f) nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe. 3) daje gwarancje należytego wykonania zadania, w szczególności przez złożenie pisemnego zobowiązania: a) zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem, b) zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów. 4) o powierzenie prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej nie może ubiegać się organizacja pozarządowa, która w okresie dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przeznaczenia, jak również organizacja pozarządowa, z którą rozwiązano umowę. Termin dwóch lat biegnie odpowiednio od dnia rozliczenia się z dotacji i zwrotu nienależnych środków wraz z odsetkami albo rozwiązania umowy. 5) szczegółowe warunki realizacji zadania, finansowania i rozliczenia zadania reguluje umowa zawarta pomiędzy Miastem Zabrze a oferentem. Wzór umowy i wzór sprawozdania stanowi załącznik do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wzoru ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2016 r. poz. 1300). 3. Złożenie oferty wraz z niezbędnymi załącznikami do dnia 25. XI.2016 r., do sekretariatu Wydziału Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej, mieszczącego się w Urzędzie Miejskim w Zabrzu, ul. Wolności 286, Zabrze, pokój 201. Wzór oferty określony jest w Rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r., w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2016 poz. 1300). W przypadku wysłania oferty drogą pocztową, liczy się data wpływu przesyłki do Urzędu Miejskiego w Zabrzu. Wzór oferty dostępny jest pod adresem internetowym: => - BIP w zakładce Przewodnik Urzędowy- Wydział Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej wniosek ZPS Przed złożeniem oferty dopuszcza się możliwość konsultacji oferty z pracownikiem komórki organizacyjnej. 5. Prawidłowo wypełniony formularz oferty powinien być podpisany przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli, zgodnie z wyciągiem z Krajowego Rejestru Sądowego lub zgodnie z innym dokumentem potwierdzającym status prawny podmiotu i umocowanie osób go reprezentujących.

4 6. Ofertę należy złożyć w zamkniętej kopercie, w miejscu i czasie określonym w 4. pkt.3. Koperta powinna być opisana danymi oferenta i tytułem zadania. 7. Do oferty należy dołączyć: 1) kopię aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, innego rejestru, ewidencji lub inne dokumenty potwierdzające status prawny oferenta i umocowanie osób go reprezentujących; odpis musi być zgodny z aktualnym stanem faktycznym i prawnym, niezależnie od tego, kiedy został wydany; 2) w przypadku wyboru innego sposobu reprezentacji podmiotów składających ofertę wspólną niż wynikający z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru - dokument potwierdzający upoważnienie do działania w imieniu oferenta/-ów); 3) statut oferenta lub oświadczenie o aktualności poprzednio złożonego statutu; 4) umowę partnerską lub oświadczenie partnera (w przypadku wskazania w ofercie w pkt V.1. partnera); 5) oświadczenie o nieprowadzeniu działalności gospodarczej w rozumieniu art. 9 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w odniesieniu do zadania publicznego będącego przedmiotem oferty; 6) wszystkie kopie załączonych dokumentów muszą być potwierdzone, za zgodność z oryginałem wraz z datą potwierdzenia oraz podpisem osób, które są upoważnione do reprezentowania powyższych podmiotów, zgodnie z aktualnym stanem prawnym i faktycznym; 7) oświadczenie o posiadaniu konta bankowego. 8. Dotacja zostanie przekazana na zadanie, realizowane na rzecz mieszkańców Miasta Zabrze. 9. Złożenie oferty nie jest równoznaczne z zapewnieniem przyznania dotacji. 10. Nie będą rozpatrywane oferty niekompletne, nieprawidłowo wypełnione lub złożone po terminie. 11. Dotacja może być przyznana więcej niż jednej organizacji pozarządowej spełniającej warunki konkursu. 12. Koszty realizacji zadania, które mogą być finansowane z dotacji: wynagrodzenie wraz z pochodnymi, materiały biurowe i inne związane z realizacją zadania. 13. Otrzymana dotacja nie może być udzielona na zadania, które są dofinansowane z budżetu miasta na podstawie przepisów szczególnych, a także na pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów: budowy, zakupu budynków lub lokali, zakupu gruntów, działalność gospodarczą podmiotów, udzielania pomocy finansowej osobom fizycznym, działalność polityczną i religijną. 14. Do realizacji zadania powinny być zawarte umowy o pracę, umowy zlecenia lub umowy o wolontariacie. Umowy powinny mieć klauzulę o finansowaniu wynagrodzenia z dotacji budżetu państwa.w przypadku powierzenia działań merytorycznych podwykonawcy (np. osobie prowadzącej jednoosobową działalność gospodarczą) należy podwykonawcę wykazać w opisie zdania i harmonogramie zadania. 15. Wkład osobowy w realizacje zadania musi być potwierdzony co najmniej zawarta umową o wolontariacie z wolontariuszem. 16. Kryteria brane pod uwagę przy rozpatrywaniu ofert: 1) Kryteria formalne: a) terminowość złożenia oferty; c) prawidłowość złożonej oferty; d) podpisanie oferty przez osobę/y uprawnione do składania oświadczeń woli; e) dołączenie do oferty odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, innej ewidencji lub rejestru; f) załączniki poświadczające prawomocnie złożone oświadczenie woli w imieniu oferenta/ów; g) dołączenie statutu lub oświadczenia o aktualności poprzednio złożonego statutu; h) wynikające z art.11 ust. 6 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. 2) Jeżeli oferta nie spełnia wszystkich wymienionych wyżej kryteriów nie jest poddawana ocenie merytorycznej. 3) Kryteria oceny merytorycznej:

5 a) celowe: (oceniane w skali: 0-10 pkt) - możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację, - zasięg i miejsce realizacji, spójność z celami zadania, - rzetelność i realność harmonogramu realizacji, - możliwość kontynuacji zadania po zakończeniu projektu (cykliczność), promowanie projektu, - wpływ realizacji zadania na wzbogacenie oferty miasta w dziedzinie ogłoszonej w konkursie. b) finansowe: (oceniane w skali: 0-10 pkt) - ocena kalkulacji kosztów realizacji zadania (w tym w szczególności: zasadność i rzetelność określenia kosztów projektu), - rzetelność, terminowość i jakość rozliczenia przez oferenta dotacji otrzymanych z Miasta Zabrze, - udział środków własnych wkład rzeczowy lub osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i praca społeczna członków; - ocena kalkulacji zadania pod kątem celowości, efektywności i oszczędności; - przejrzystość kalkulacji kosztów przedłożonego kosztorysu. c) organizacyjne: (oceniane w skali: 0-10 pkt) - możliwość realizacji zadania przez oferenta, - zasoby kadrowe, odpowiednie kwalifikacje i uprawnienia osób realizujących zadanie zgodne z art. w art. 11 ust. 6 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej, - doświadczenie oferenta w realizacji tego typu zadań potwierdzone co najmniej dwuletnim doświadczeniem w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych, - posiadane zasoby rzeczowe, lokalowe, sprzętowe (wskazanie niezbędnych urządzeń technicznych, w tym zapewniających dostęp do bazy aktów prawnych umożliwiający udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej), - realny harmonogram realizacji, szczegółowość opisu projektu. d) społeczne: (oceniane w skali: 0-10 pkt) - dostępność realizowanego przedsięwzięcia dla mieszkańców, - zapotrzebowanie społeczne realizowane w ramach zadania, - udział partnerów, współpraca z innymi podmiotami i organizacjami, - krąg odbiorców zadania lokalizacja punktów, dostępność i bliskość dla mieszkańców, usytuowanie w dzielnicach miasta, - dotychczasowe doświadczenie organizacji i współpraca miasta z oferentem. 17. Wymagana minimalna liczba punktów uprawniająca oferentów do otrzymania dotacji wynosi 50% z wszystkich punktów możliwych do zdobycia +1 pkt. 18. Otrzymanie 0/ zero / punktów w którymkolwiek kryterium / a,b,c,d automatycznie powoduje otrzymanie 0 /zero/ punktów w ocenie całej oferty. 19. Oceny ofert pod względem formalnym i merytorycznym dokonuje komisja konkursowa powołana w drodze Zarządzenia przez Prezydenta Miasta Zabrze. 20. Zasady działania komisji konkursowej określają przepisy Rocznego Programu Współpracy. 21. Opiniowanie ofert przez komisję konkursową nastąpi w terminie nie przekraczającym 45 dni od upływu terminu ich składania. 22. Po zapoznaniu się z protokołem komisji konkursowej decyzję o udzieleniu dotacji podejmuje Prezydent Miasta Zabrze w drodze Zarządzenia.

6 23. Decyzja Prezydenta Miasta Zabrze w sprawie przyznania dotacji na realizację zadań publicznych jest ostateczna i oferentom nie przysługuje prawo do składania odwołań, skarg i protestów. 24. Prezydent Miasta zastrzega sobie możliwość nieudzielenia dotacji. 5. Postanowienia końcowe: 1. Zadanie powinno być realizowane w warunkach zapewniających bezpieczeństwo wszystkim jego uczestnikom. 2. W przypadku przyznania dotacji w wysokości innej niż wnioskowana, warunkiem zawarcia umowy jest złożenie w Urzędzie Miejskim w Wydziale Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej pokój 201, ul. Wolności 286, Zabrze zaktualizowanego kosztorysu lub harmonogramu realizowanego zadania. 3. Warunkiem przekazania dotacji jest zawarcie, przed datą rozpoczęcia realizacji zadania, umowy z zachowaniem formy pisemnej zgodnie ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej, w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań. Środki przeznaczone na realizacje zadania będą przekazane na rachunek bankowy organizacji po otrzymaniu dotacji celowej z budżetu Państwa za pośrednictwem Wojewody Śląskiego. 4. Zleceniobiorca zobowiązany jest do przedstawienia, po zakończeniu realizacji zadania, szczegółowego sprawozdania merytorycznego i finansowego z wykonanego zadania, zgodnie z wzorem określonym w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczącego realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania. 5. W przypadku otrzymania dotacji oferent zobowiązany jest do przedstawienia przed zawarciem umowy zabezpieczenia ustanawianego w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową. 6. W przypadku otrzymania dotacji oferent zobowiązany jest do umieszczania logo Miasta Zabrze oraz informacji Projekt realizowany ze środków budżetowych Państwa na wszystkich materiałach, w szczególności promocyjnych, informacyjnych, szkoleniowych i edukacyjnych, dotyczących realizowanego zadania, proporcjonalnie do wielkości innych oznaczeń, w sposób zapewniający jego dobra widoczność oraz na stronie internetowej organizacji (jeśli istnieje). 7. Dodatkowych informacji na temat warunków udziału w otwartym konkursie ofert udziela Urząd Miejski w Zabrzu Wydział Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej, tel. 032/