Uchwała Nr 118/XIV/2011 Rady Gminy Czerwonak z dnia 17 listopada 2011 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr 118/XIV/2011 Rady Gminy Czerwonak z dnia 17 listopada 2011 r. w sprawie: programu współpracy Gminy Czerwonak z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie na 2012 rok. Na podstawie art. 5a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz ze zm.) uchwala się, co następuje: 1. Postanowienia ogólne. 1. Gmina Czerwonak uznając, Ŝe jej celem jest rozwój usług społecznych, zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców oraz w uznaniu roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnej, deklaruje wolę kształtowania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie i wyraŝa intencję realizacji swych zadań ustawowych w ścisłym działaniu z nimi. 2. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: 1) ustawie naleŝy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz ze zm.), 2) Wójcie Gminy Czerwonak naleŝy przez to rozumieć Wójta Gminy Czerwonak lub osobę upowaŝnioną, 3) wydziale merytorycznym naleŝy przez to rozumieć wydział, referat, biuro, osobę na samodzielnym stanowisku, jednostkę organizacyjną, która realizuje zadania własne Gminy Czerwonak w danej dziedzinie, 4) organizacjach pozarządowych naleŝy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, 5) programie rozumie się przez to Program współpracy Gminy Czerwonak z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie na 2012 rok. 2. Cel główny i cele szczegółowe programu. 1. Celem głównym programu jest budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi słuŝącego rozpoznawaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców. 2. Celami szczegółowymi programu są: 1) wspieranie rozwoju aktywności społeczności gminy i jej zaangaŝowania w proces definiowania i rozwiązywania problemów lokalnych, 2) poprawa jakości Ŝycia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców, 3) wsparcie dla organizacji pozarządowych słuŝące ich rozwojowi i lepszemu przygotowaniu do współpracy z gminą w zakresie realizacji zadań publicznych oraz osiągnięciu waŝnych celów społecznych, 4) otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umoŝliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez samorząd.

2 3. Zasady współpracy. Współpraca Gminy Czerwonak z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 4. Zakres przedmiotowy. Obszar współpracy Gminy Czerwonak z organizacjami pozarządowymi obejmuje zadania własne gminy w zakresie: 1. ochrony i promocji zdrowia, 2. działalności na rzecz osób niepełnosprawnych, 3. wypoczynku dzieci i młodzieŝy, 4. kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, 5. wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, 6. ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego, 7. turystyki i krajoznawstwa. 5. Formy współpracy. 1. Zlecanie realizacji zadań Gminy Czerwonak organizacjom pozarządowym poprzez: 1) powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, 2) wspieranie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 2. Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności. 3. Konsultowanie z gminną radą działalności poŝytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 4. Udzielanie wsparcia, w szczególności w zakresie: 1) pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąŝe się z programem, np. poprzez moŝliwość nieodpłatnego udostępnienia lokalu, środków technicznych, itp.; 2) organizacji przez gminę lub współudział organu gminy w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji. 6. Priorytetowe zadania publiczne. Za priorytetowe określa się zadania w zakresie: 1. ochrony i promocji zdrowia: 1) rehabilitacja ruchowa chorego, 2) organizacja i promocja honorowego poboru krwi; 2. działalności na rzecz osób niepełnosprawnych: 1) integracja i aktywizacja społeczna osób niepełnosprawnych; 3. wypoczynku dzieci i młodzieŝy: 1) kolonie lub obozy letnie i zimowe dla dzieci i młodzieŝy, 2) półkolonie letnie i zimowe dla dzieci i młodzieŝy; 4. kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego: 1) organizacja imprez kulturalnych integrujących społeczność lokalną; 5. wspierania i upowszechniania kultury fizycznej:

3 1) organizacja imprez sportowych dla dzieci, młodzieŝy i dorosłych w ramach współzawodnictwa sportowego (zawody, turnieje), 2) organizacja szkolenia sportowego dzieci i młodzieŝy (piłka noŝna, piłka ręczna, piłka siatkowa, tenis, sztuki walki, pływanie); 6. ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego: 1) prowadzenie edukacji ekologicznej, 2) ochrona środowiska przed niszczącym działaniem człowieka; 7. turystyki i krajoznawstwa: 1) organizacja wycieczek pieszych, rowerowych, spływów kajakowych, 2) organizacja zawodów i szkoleń wędkarskich. 7. Okres realizacji programu. Program będzie realizowany od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. 8. Sposób realizacji programu. 1. Realizacja zadania publicznego odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert, chyba Ŝe przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 2. Realizacja zadania publicznego moŝe mieć formę: 1) powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, 2) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 3. Organizacja pozarządowa moŝe z własnej inicjatywy złoŝyć wniosek o realizację zadania publicznego zgodnie z art. 12 ustawy. 4. Na wniosek organizacji gmina moŝe zlecić wykonanie realizacji zadania publicznego o charakterze lokalnym z pominięciem otwartego konkursu ofert, jeśli spełnione są łącznie następujące warunki: 1) wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty zł, 2) zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuŝszym niŝ 90 dni, 3) łączna kwota przekazana w ten sposób tej samej organizacji w danym roku kalendarzowym nie moŝe przekroczyć zł, 4) łączna kwota przekazana w tym trybie nie moŝe przekroczyć 20 % dotacji planowanych w roku budŝetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe. 5. Dotacje nie mogą być udzielone na: 1) zadania i zakupy inwestycyjne, 2) zakupy gruntów, 3) działalność gospodarczą, 4) pokrycie kosztów utrzymania biura podmiotów programu, z wyłączeniem bezpośrednich kosztów związanych z realizacją zadania, 5) działalność partii politycznych, 6) działalność związków zawodowych, organizacji pracodawców i samorządów zawodowych, 7) działalność fundacji utworzonych przez partie polityczne. 9. Wysokość środków przeznaczanych na realizację programu.

4 Wysokość środków przeznaczona na realizację programu zostanie określona w budŝecie Gminy Czerwonak na rok Planowana wysokość środków na realizację programu wynosi ,00 zł. 10. Sposób oceny realizacji programu. 1. Wójt Gminy Czerwonak dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania wspieranego lub powierzanego organizacji na zasadach określonych w ustawie. 2. Celem oceny realizacji programu ustala się następujące wskaźniki: 1) liczba otwartych konkursów ofert, 2) liczba ofert złoŝonych w otwartych konkursach ofert, 3) liczba ofert wybranych w otwartych konkursach ofert, 4) liczba umów zawartych na realizację zadania publicznego, 5) liczba umów zerwanych lub uniewaŝnionych, 6) liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia, 7) liczba organizacji korzystających z dotacji, 8) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych. 3. Kontrolę merytoryczną w trakcie realizacji zadań publicznych prowadzą następujące wydziały merytoryczne: Lp. Zakres zadań publicznych Nazwa wydziału merytorycznego ochrona i promocja zdrowia 2 działalność na rzecz osób niepełnosprawnych Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej 3 wypoczynek dzieci i młodzieŝy 4 wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej Centrum Rozwoju Kultury Fizycznej AKWEN 5 turystyka i krajoznawstwo 4 6 kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego Wydział Rozwoju i Promocji Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska 4. Kontrolę formalną realizowanych zadań publicznych prowadzi Biuro Zamówień Publicznych i PoŜytku Publicznego. 5. Organizacje pozarządowe mogą zgłaszać swoje uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizowanych projektów w wydziałach merytorycznych wskazanych w ust. 4 oraz w Biurze Zamówień Publicznych i PoŜytku Publicznego. 6. Zgłoszone w czasie realizacji programu uwagi, wnioski i propozycje będą wykorzystywane do usprawnienia bieŝącej i przyszłej współpracy Gminy Czerwonak z organizacjami. 11. Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji. 1. Prace nad przygotowaniem programu zostały zainicjowane w Biurze Zamówień Publicznych i PoŜytku Publicznego.

5 2. W dniu 2 sierpnia 2011 r. na stronie internetowej zostało zamieszczone zaproszenie dla organizacji pozarządowym do składania propozycji do programu współpracy na 2012 rok. Propozycje moŝna było wnosić w oparciu o program obowiązujący w 2011 r. W wyznaczonym terminie, tj. do dnia 31 sierpnia 2011 r. nie wpłynęły Ŝadne propozycje. 3. Biuro Zamówień Publicznych i PoŜytku Publicznego, po konsultacjach z wydziałami merytorycznymi, przygotowało projekt programu oraz zaproponowało tryb i termin konsultacji zgodnie z uchwałą Nr 395/LVI/2010 Rady Gminy Czerwonak z dnia 20 sierpnia 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z gminną radą działalności poŝytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 4. Projekt programu został zamieszczony na stronie internetowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej, a takŝe został przekazany w formie elektronicznej organizacjom wykazanym w Rejestrze Organizacji Pozarządowych. 5. Uwagi, opinie i wnioski dotyczące programu moŝna było składać od dnia 19 października br. do dnia 29 października br. na jeden z poniŝszych sposobów: 1) ustnie lub pisemnie do protokołu w siedzibie Urzędu Gminy, w Biurze Zamówień Publicznych i PoŜytku Publicznego, pok. 210, poniedziałek w godzinach , wtorek piątek w godzinach , 2) za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres: bz@czerwonak.pl, 3) za pośrednictwem poczty tradycyjnej na adres: Urząd Gminy Czerwonak, ul. Źródlana 39, Czerwonak (decyduje data wpływy do urzędu). 6. Organizacje pozarządowe uczestniczące w konsultacji były zobligowane do przekazania wraz ze zgłaszanym stanowiskiem statutu bądź innego dokumentu zawierającego cele statutowe tej organizacji, a takŝe danych teleadresowych (adres, telefon, ). 7. W wyznaczonym terminie zostały złoŝone następujące uwagi do projektu programu: Lp. 1 Wskazanie zapisu w projekcie programu współpracy na 2012 r., który wymaga zmiany: Proponowane zmienione brzmienie zapisu lub treść nowego zapisu: Uzasadnienie wprowadzenia zmian: ust. 7 turystyki i krajoznawstwa: organizacja wycieczek pieszych, rowerowych, spływów kajakowych. 6 ust. 7 turystyki i krajoznawstwa: organizacja wycieczek pieszych, rowerowych, spływów kajakowych, zawodów i szkoleń wędkarskich." Wędkarstwo jest ciekawą formą spędzania wolnego czasu i kontaktu z naturą. Nazwa i adres organizacji: Stowarzyszenie Rozwoju Rekreacji i Ochrony Środowiska w Czerwonaku ul. Bydgoska 8, Owińska 2 6 ust. 1 ochrony i promocji zdrowia: - rehabilitacja ruchowa chorego;" 6 ust. 1 ochrony i promocji zdrowia: - rehabilitacja ruchowa chorego, - organizacja i promocja honorowego poboru krwi; Oddając własną krew, dobrowolnie i bezinteresownie, to gest o wysokiej wartości moralnej i obywatelskiej. To dar Ŝycia, który moŝe pomóc wielu ludziom w potrzebie, dlatego warto wspierać honorowe dawstwo krwi. Klub Honorowych Dawców Krwi w Czerwonaku os. 40-lecia PRL 2/10, Czerwonak 8. Uwagi przedstawione w ust. 7 zostały zaakceptowane przez Wójta Gminy Czerwonak i wprowadzone do niniejszej uchwały.

6 12. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych powoływanych do opiniowania ofert określa zarządzenie Nr 615/II/2010 Wójta Gminy Czerwonak z dnia 10 czerwca 2010 r. w sprawie regulaminu pracy komisji konkursowej powołanej w ramach realizacji zadań publicznych. Treść zarządzenia jest dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej. 13. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Czerwonak. 14. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.

7 Uzasadnienie projektu uchwały Rady Gminy Czerwonak z dnia r. w sprawie: programu współpracy Gminy Czerwonak z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie na 2012 rok. Zgodnie z brzmieniem art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz ze zm.), organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, roczny program współpracy. Projekt uchwały określa zakres i formy współpracy Gminy Czerwonak z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, a takŝe wysokość środków finansowych zaplanowanych na realizację programu. Projekt programu został poddany konsultacji zgodnie z uchwałą Nr 395/LVI/2010 Rady Gminy Czerwonak z dnia 20 sierpnia 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z gminną radą działalności poŝytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Projekt niniejszego programu został zamieszczony na stronie internetowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej, a takŝe został przekazany w formie elektronicznej organizacjom wykazanym w Rejestrze Organizacji Pozarządowych celem wniesienia uwag przez zainteresowane podmioty. W wyznaczonym terminie uwagi do przedmiotowego projektu złoŝyły dwie organizacje. Zostały one zaakceptowane przez Wójta Gminy Czerwonak i wprowadzone do projektu niniejszej uchwały. Wysokość środków finansowych na realizację uchwały zostanie określona przez Radę Gminy w uchwale budŝetowej. W związku z powyŝszym podjęcie uchwały jest w pełni uzasadnione.