PRAWO O RUCHU DROGOWYM

Transkrypt

1 PRAWO O RUCHU DROGOWYM Wojciech Kotowski 3. wydanie Warszawa 2011

2 Spis treści Wykaz skrótów Wprowadzenie Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym Dział I. Przepisy ogólne Art. 1 [Zakres regulacji] Art. 2 [Definicje pojęć] Dział II. Ruch drogowy Rozdział 1. Zasady ogólne Art. 3 [Zasada ostrożności i szczególnej ostrożności] Art. 4 [Zasada ograniczonego zaufania] Art. 5 [Hierarchia ważności dyrektyw] Art. 6 [Zakres poleceń i sygnałów] Art. 7 [Znaki i sygnały drogowe] Art. 8 [Osoba niepełnosprawna] Art. 8a (uchylony) Art. 9 [Uprzywilejowanie w ruchu] Art. 10 [Kompetencje] Rozdział 2. Ruch pieszych Art. 11 [Obowiązki pieszego] Art. 12 [Ruch kolumny pieszych] Art. 13 [Przejście dla pieszych] Art. 14 [Bezpieczeństwo pieszego] Art. 15 [Zakaz ruchu pojazdów]

3 Rozdział 3. Ruch pojazdów Oddział 1. Zasady ogólne Art. 16 [Ruch prawostronny] Oddział 2. Włączanie się do ruchu Art. 17 [Włączanie się do ruchu] Art. 18 [Ruch autobusu] Art. 18a [Autobus szkolny] Oddział 3. Prędkość i hamowanie Art. 19 [Prędkość bezpieczna i droga zatrzymania] Art. 20 [Dozwolone prędkości] Art. 21 [Regulacja prędkości] Oddział 4. Zmiana kierunku jazdy lub pasa ruchu Art. 22 [Zmiana kierunku jazdy lub pasa ruchu] Oddział 5. Wymijanie, omijanie i cofanie Art. 23 [Podstawowe manewry] Oddział 6. Wyprzedzanie Art. 24 [Wyprzedzanie] Oddział 7. Przecinanie się kierunków ruchu Art. 25 [Skrzyżowania] Art. 26 [Przejście dla pieszych] Art. 27 [Rowerzysta] Art. 28 [Przejazd kolejowy] Oddział 8. Ostrzeganie oraz jazda w warunkach zmniejszonej przejrzystości. powietrza Art. 29 [Ostrzeganie] Art. 30 [Zmniejszona przejrzystość powietrza] Oddział 9. Holowanie Art. 31 [Zasady holowania] Oddział 10. Ruch pojazdów w kolumnie Art. 32 [Kolumna pojazdów]

4 Oddział 11. Przepisy dodatkowe o ruchu rowerów, motorowerów oraz pojazdów zaprzęgowych Art. 33 [Ruch rowerów] Art. 34 [Ruch pojazdów zaprzęgowych] Rozdział 4. Ruch zwierząt Art. 35 [Jeździec i poganiacz] Art. 36 [Jazda wierzchem] Art. 37 [Pędzenie zwierząt] Rozdział 5. Porządek i bezpieczeństwo ruchu na drogach Oddział 1. Przepisy porządkowe Art. 38 [Dokumenty] Art. 39 [Pasy bezpieczeństwa] Art. 40 [Hełmy ochronne] Art. 41 [Elementy odblaskowe] Art. 42 [Niewidomy] Art. 43 [Dziecko na drodze] Art. 44 [Wypadek drogowy] Art. 45 [Zakazy porządkowe] Oddział 2. Zatrzymanie i postój Art. 46 [Zasady zatrzymywania i postoju] Art. 47 [Wykorzystanie chodnika] Art. 47a [Zasady ruchu w tunelu] Art. 48 (uchylony) Art. 49 [Zakazy zatrzymywania i postoju] Art. 50 [Obowiązek sygnalizowania postoju] Art. 50a [Brak tablic rejestracyjnych] Oddział 3. Używanie świateł zewnętrznych Art. 51 [Zasady używania świateł] Art. 52 [Światła pozycyjne] Oddział 4. Warunki używania pojazdów w ruchu drogowym Art. 53 [Pojazd uprzywilejowany] Art. 54 [Pojazd specjalny] Art. 55 [Pojazd nauki jazdy] Art. 56 (uchylony)

5 Art. 57 [Przewóz dzieci i młodzieży] Art. 57a [Bezpieczeństwo dzieci] Art. 58 [Przewóz niepełnosprawnego] Art. 59 [Pojazd w ruchu międzynarodowym] Art. 60 [Obowiązki właściciela pojazdu i kierującego] Art. 61 [Przewóz ładunków] Art. 62 [Przyczepa i zespół pojazdów] Art. 63 [Przewóz osób] Art. 64 [Przepis kompetencyjno-delegacyjny] Oddział 5. Wykorzystanie dróg w sposób szczególny Art. 65 [Imprezy na drodze] Art. 65a [Zadania organizatora imprezy] Art. 65b [Warunki wydania zezwolenia] Art. 65c [Odmowa wydania zezwolenia] Art. 65d [Cofnięcie zezwolenia] Art. 65e [Termin zawity] Art. 65f [Obligatoryjne przerwanie imprezy] Art. 65g [Fakultatywne przerwanie imprezy] Art. 65h [Zakres regulacji] Art. 65i [Zastosowanie kodeksu postępowania administracyjnego] Art. 65j [Przewóz osób kolejką turystyczną] Dział III. Pojazdy Rozdział 1. Warunki techniczne pojazdów Art. 66 [Warunki techniczne pojazdów] Art. 66a [VIN] Art. 67 [Odstępstwa od wymagań] Art. 68 [Świadectwo homologacji] Art. 68a [Przepis kompetencyjny] Art. 69 [Wyciąg ze świadectwa homologacji] Art. 70 [Zwolnienie z obowiązku wydania wyciągu] Rozdział 2. Warunki dopuszczenia pojazdów do ruchu Art. 71 [Dopuszczenie pojazdu do ruchu] Art. 72 [Rejestracja pojazdów] Art. 73 [Tryb rejestracji pojazdu] Art. 74 [Czasowa rejestracja pojazdu]

6 Art. 75 [Opłaty rejestracyjne] Art. 75a [Produkcja tablic rejestracyjnych] Art. 75b [Legalizacja tablic rejestracyjnych] Art. 75c [Delegacja ustawowa] Art. 75d [Przetarg] Art. 76 [Delegacja ustawowa] Art. 77 [Karta pojazdu] Art. 78 [Przeniesienie własności pojazdu] Art. 78a [Czasowe wycofanie pojazdu z ruchu] Art. 79 [Wyrejestrowanie pojazdu] Art. 79a [Rzeczoznawca] Art. 79b [Zmiana adresu właściciela lub posiadacza pojazdu] Art. 80 [Granice upoważnienia] Rozdział 2a. Centralna ewidencja pojazdów Art. 80a [Ewidencja pojazdów] Art. 80b [Zawartość ewidencji] Art. 80c [Udostępnianie danych] Art. 80d [Warunki udostępniania danych] Art. 80e [Delegacja ustawowa] Rozdział 2b (uchylony) Rozdział 3. Badania techniczne pojazdów Art. 81 [Badanie techniczne pojazdu] Art. 82 [Wpis badania technicznego] Art. 83 [Miejsce i koszty badania technicznego] Art. 83a [Rejestr przedsiębiorców] Art. 83b [Nadzór nad stacjami kontroli pojazdów] Art. 83c [Kontrola działalności gospodarczej] Art. 84 [Uprawnienia diagnosty] Art. 84a [Delegacja ustawowa] Art. 85 [Badanie techniczne tramwajów i trolejbusów] Art. 86 [Pojazdy resortowe] Art. 86a [Producent i importer]

7 Dział IV. Kierujący Rozdział 1. Uprawnienia do kierowania Art. 87 [Uprawnienie do kierowania] Art. 88 [Kategorie prawa jazdy] Art. 89 (uchylony) Art. 90 [Warunki uzyskania prawa jazdy] Art. 91 [Zakaz wydawania prawa jazdy] Art. 92 [Ograniczenie zawarte w prawie jazdy] Art. 93 [Międzynarodowe prawo jazdy] Art. 94 [Krajowe prawo jazdy wydane za granicą] Art. 95 [Pozwolenie na kierowanie tramwajem] Art. 95a [Zaświadczenie kwalifikacyjne] Art. 95b [Kierujący kolejką turystyczną] Art. 96 [Prowadzenie pojazdów przez osoby, które nie ukończyły 18 lat] Art. 97 [Organ wydający prawo jazdy] Art. 97a [Wpis do prawa jazdy] Art. 97b [Tachograf cyfrowy] Art. 98 [Zmiana danych kierowcy] Art. 98a [Ulgi w wysokości opłaty] Art. 99 [Zakres kompetencji] Art. 99a [Tryb wyboru producenta] Art. 100 [Delegacja ustawowa] Rozdział 1a. Centralna ewidencja kierowców Art. 100a [Ewidencja kierowców] Art. 100b [Zawartość ewidencji] Art. 100c [Zasady udostępniania danych] Art. 100d [Zasady odpłatności] Art. 100e [Delegacja ustawowa] Rozdział 2. Szkolenie i egzaminowanie Art. 101 [Termin ubiegania się o prawo jazdy] Art. 102 [Miejsce szkolenia] Art. 103 [Zezwolenie na prowadzenie szkolenia] Art. 103a (uchylony) Art. 104 [Cofnięcie zezwolenia] Art. 105 [Instruktor] Art. 106 [Wpis do ewidencji instruktorów]

8 Art. 107 [Skreślenie z ewidencji instruktorów] Art. 108 [Nadzór nad szkoleniem] Art. 109 [Przeprowadzanie egzaminów] Art. 110 [Egzaminator] Art. 110a [Etyka] Art. 111 [Wpis do ewidencji egzaminatorów] Art. 112 [Nadzór nad przeprowadzaniem egzaminów] Art. 113 [Skreślenie z ewidencji egzaminatorów] Art. 114 [Kontrolne sprawdzenie kwalifikacji] Art. 115 [Delegacja ustawowa] Rozdział 2a. (uchylony) Rozdział 2b. Doskonalenie umiejętności osób posiadających uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym Art. 115f [Doskonalenie umiejętności kierowców] Art. 115g [Ośrodek doskonalenia techniki jazdy] Art. 115h [Uprawnienia rejestrowe wojewody] Art. 115i [Prowadzenie ośrodka przez jednostkę wojskową] Art. 115j [Instruktor techniki jazdy] Art. 115k [Nadzór wojewody] Art. 115l [Przepis delegacyjny] Rozdział 3. Wojewódzki ośrodek ruchu drogowego Art. 116 [Ośrodek ruchu drogowego] Art. 117 [Zadania ośrodka] Art. 118 [Dyrektor ośrodka] Art. 119 [Gospodarka finansowa ośrodka] Art. 120 [Statut ośrodka] Art. 121 [Delegacja ustawowa] Rozdział 4. Sprawdzanie stanu zdrowia i predyspozycji psychicznych. do kierowania pojazdami Art. 122 [Badania lekarskie] Art. 123 [Delegacja ustawowa] Art. 124 [Badania psychologiczne] Art. 124a [Warunki uzyskania zezwolenia na badania psychologiczne] Art. 124b [Nadzór marszałka]

9 Art. 124c [Kontrola działalności gospodarczej] Art. 125 [Delegacja ustawowa] Art. 126 [Badanie stanu trzeźwości] Art. 127 [Badanie na zawartość środków odurzających] Art. 128 [Badanie na zawartość alkoholu lub innych środków we krwi] Dział V. Kontrola ruchu drogowego Rozdział 1. Uprawnienia Policji i innych organów Art. 129 [Uprawnienia policjantów] Art. 129a [Uprawnienia Inspekcji Transportu Drogowego] Art. 129b [Uprawnienia straży gminnej] Art. 129c [Uprawnienia strażników leśnych i funkcjonariuszy Straży Parku] Art. 129d [Uprawnienia osób działających w imieniu zarządcy drogi] Art. 129e [Upoważnienie do kontroli ruchu drogowego] Art. 129f [Warunki uniemożliwiające kierowanie pojazdem] Art. 129g [Urządzenia rejestrujące] Art. 129h [Zakres rejestracji danych] Art. 129i [Obligatoryjne badanie uczestnika ruchu drogowego] Art. 130 [Ewidencja osób naruszających przepisy] Art. 130a [Usuwanie pojazdów] Art. 131 [Delegacja ustawowa] Rozdział 2. Zatrzymywanie i zwracanie dowodów rejestracyjnych Art. 132 [Zatrzymanie dowodu rejestracyjnego] Art. 133 [Zwrot dokumentów] Art. 134 [Uprawnienia Żandarmerii Wojskowej] Art. 134a [Uprawnienia Inspekcji Transportu Drogowego] Rozdział 3. Zatrzymywanie praw jazdy i pozwoleń oraz cofanie i przywracanie uprawnień do kierowania pojazdami Art. 135 [Zatrzymanie prawa jazdy] Art. 136 [Postępowanie z zatrzymanym prawem jazdy] Art. 137 [Postanowienie o zatrzymaniu prawa jazdy] Art. 138 [Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy] Art. 139 [Zatrzymywanie dokumentów zasady szczególne] Art. 140 [Decyzja o cofnięciu lub przywróceniu uprawnień do kierowania pojazdami] Art. 140a [Granice upoważnienia]

10 Dział Va. Działania na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego Art. 140b [Krajowa Rada] Art. 140c [Kompetencje Krajowej Rady] Art. 140d [Skład Krajowej Rady] Art. 140e [Uprawnienia przewodniczącego Krajowej Rady] Art. 140f [Zadania sekretariatu Krajowej Rady] Art. 140g [Wojewódzka Rada] Art. 140h [Zadania Wojewódzkiej Rady] Art. 140i [Skład Wojewódzkiej Rady] Art. 140j [Uprawnienia przewodniczącego Wojewódzkiej Rady] Art. 140k [Obsługa Wojewódzkiej Rady] Art. 140l [Udział w pracach Rady] Dział VI. Zmiany w przepisach obowiązujących oraz przepisy przejściowe i końcowe Art (pominięte) Art. 149 [Delegacja ustawowa] Art. 150 [Ważność dotychczasowych dokumentów] Art. 151 [Przepisy tracące moc] Art. 152 [Data wejścia przepisów w życie] Wykaz aktów wykonawczych Literatura Rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych

11 14

12 Wykaz skrótów Źródła prawa ADR umowa europejska dotycząca międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR) sporządzona w Genewie dnia 30 września 1957 r. (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 27, poz. 162 z późn. zm.) d.k.k. ustawa z dnia 19 kwietnia 1969 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 13, poz. 94 z późn. zm.; uchylony z dniem 1 września 1998 r.) d.p.r.d. ustawa z dnia 1 lutego 1983 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 1992 r. Nr 11, poz. 41 z późn. zm.; uchylona z dniem 30 czerwca 1999 r.) EKPC europejska Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 1950 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 z późn. zm.) k.c. ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.) k.k. ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.) Konstytucja RP Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) k.p.a. ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z późn. zm.) k.p.k. ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 z późn. zm.) 15

13 Wykaz skrótów k.p.w. k.w. pr. bud. p.r.d., kodeks drogowy r.h.p. r.u.r. r.w.t.p. ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848 z późn. zm.) ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275 z późn. zm.) ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz z późn. zm.) ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 561/2006 z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L 102 z , s. 1) rozporządzenie Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370 z , s. 8; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 1, s. 227) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. Nr 32, poz. 262 z późn. zm.) r.z.r. rozporządzenie Ministra Transportu z dnia 31 lipca 2007 r. w sprawie okresowych ograniczeń oraz zakazu ruchu niektórych rodzajów pojazdów na drogach (Dz. U. Nr 147, poz z późn. zm.) r.z.s.d. rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. Nr 170, poz z późn. zm.) TWE Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (Dz. U. u.c.p.g. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2 z późn. zm.) ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz z późn. zm.) 16

14 Wykaz skrótów u.d.p. u.e.m.p.d. u.p.d.t.n. u.s.d.g. ustawa o lasach u.s.t.c. u.t.d. u.u.o. ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) umowa europejska dotycząca pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe (AETR), sporządzona w Genewie dnia 1 lipca 1970 r. (Dz. U. z 1999 r. Nr 94, poz. 1086) ustawa z dnia 28 października 2002 r. o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.) ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz z późn. zm.) ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59 z późn. zm.) ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o systemie tachografów cyfrowych (Dz. U. Nr 180, poz z późn. zm.) ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.) ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 124, poz z późn. zm.) Czasopisma, publikatory urzędowe, zbiory orzecznictwa Annales UMCS Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska Biul. PK Biuletyn Prawa Karnego Biul. SN Biuletyn Sądu Najwyższego BRD Bezpieczeństwo Ruchu Drogowego CzPKiNP Czasopismo Prawa Karnego i Nauk Penalnych Dz. U. Dziennik Ustaw Dz. Urz. MI Dziennik Urzędowy Ministra Infrastruktury Dz. Urz. MON Dziennik Urzędowy Ministra Obrony Narodowej Dz. Urz. MSWiA Dziennik Urzędowy Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Dz. Urz. UE Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Dz. Urz. WE Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich 17

15 Wykaz skrótów GP GS GSiP NP NZS ONSA ONSAiWSA OSN OSNC OSNKW OSNP OSNPG OSNwSK OSP OSPiKA OTK-A PA Pal. PD PiP PiZS PiŻ Probl. Krym. Probl. Praw. Prok. i Pr. Prok. i Pr.-wkł. PS PUG SMO WPP ZN ASW ZN IBPS ZW Gazeta Prawna Gazeta Sądowa Gazeta Sądowa i Penitencjarna Nowe Prawo Nowe Zeszyty Samorządowe Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych Orzecznictwo Sądu Najwyższego Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Cywilna Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Karna i Wojskowa Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych Orzecznictwo Sądu Najwyższego wydawnictwo Prokuratury Generalnej Orzecznictwo Sądu Najwyższego w Sprawach Karnych Orzecznictwo Sądów Polskich Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji Arbitrażowych Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego; zbiór urzędowy, Seria A Problemy Alkoholizmu Palestra Paragraf na drodze. Prawne i kryminalistyczne problemy ruchu drogowego Państwo i Prawo Praca i Zabezpieczenie Społeczne Prawo i Życie Problemy Kryminalistyki Problemy Praworządności Prokuratura i Prawo Prokuratura i Prawo-wkładka Przegląd Sądowy Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego Służba Milicji Obywatelskiej Wojskowy Przegląd Prawniczy Zeszyty Naukowe Akademii Spraw Wewnętrznych Zeszyty Naukowe Instytutu Badania Prawa Sądowego Zagadnienia Wykroczeń 18

16 Wykaz skrótów Inne ABW Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego AW Agencja Wywiadu BOR Biuro Ochrony Rządu CBA Centralne Biuro Antykorupcyjne dmc dopuszczalna masa całkowita EKG ONZ Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji Narodów Zjednoczonych epuap elektroniczna platforma usług administracji publicznej ETS Europejski Trybunał Sprawiedliwości GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad kat. kategoria KRBRD Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego LEX System Informacji Prawnej LEX MI Minister Infrastruktury MON Minister Obrony Narodowej MS Minister Sprawiedliwości MSWiA Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji MTiGM Minister Transportu i Gospodarki Morskiej NSA Naczelny Sąd Administracyjny ORTSiRD PZMot. Organizacja Rzeczoznawców Techniki Samochodowej i Ruchu Drogowego Polskiego Związku Motorowego SKW Służba Kontrwywiadu Wojskowego SN Sąd Najwyższy SWW Służba Wywiadu Wojskowego TK Trybunał Konstytucyjny WORD wojewódzki ośrodek ruchu drogowego WRBRD wojewódzka rada bezpieczeństwa ruchu drogowego WSA Wojewódzki Sąd Administracyjny zał. załącznik 19

17 Wykaz skrótów 20

18 Wprowadzenie System prawny odnoszący się do ruchu drogowego tworzą ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) oraz 73 delegacje do wydania aktów wykonawczych w postaci rozporządzeń i zarządzeń właściwych ministrów. Najnowsza historia tego systemu, choć niedługa, obfituje w liczne poprawki, zmiany i nowelizacje. Głoszonym celem każdej nowelizacji miało być osiągnięcie wysokiego standardu bezpieczeństwa. Wypada przypomnieć, że 7 lat temu, uchwalając nową (wówczas) ustawę Prawo o ruchu drogowym, ustawodawca wyrażał najwyższe zadowolenie z powodu jej nowoczesności. Obecnie doszedł do wniosku, że ustawa ta, mimo licznych wcześniejszych poprawek, zawiera błędy i sprzeczności merytoryczne, które w wielu wypadkach wręcz uniemożliwiają właściwą interpretację przepisów. Z tego powodu uznano, że najwyższy czas, aby usunąć istniejące błędy i wprowadzić poprawne rozwiązania, w szczególności z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Niestety efekt tych starań w nader nikłym stopniu wypełnia założony cel. Nietrudno zauważyć, że ustawa staje się coraz obszerniejsza i bardziej skomplikowana, a większość wprowadzonych zmian ma co najmniej niewielki związek z faktycznymi problemami bezpieczeństwa ruchu drogowego. Samą ustawę nowelizowano już 88 razy: 1. Ustawę Prawo o ruchu drogowym uchwalono w dniu 20 czerwca 1997 r., a już 29 sierpnia 1997 r. dyspozycją art. 13 ustawy o strażach gminnych (Dz. U. Nr 123, poz. 779) niejako zmuszono Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do określenia w drodze rozporządzenia trybu i zasad uznawania pojazdów straży gminnej (miejskiej) za uprzywilejowane. Podstawę stanowił art. 131 p.r.d., udzielający Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji daleko idącej delegacji w kwestii przyznawania uprawnień do zatrzymywania pojazdów lub wykonywania niektórych czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego przez funk- 21