- o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt wraz z projektami aktów wykonawczych.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezes Rady Ministrów RM Druk nr 1058 Warszawa, 13 października 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt wraz z projektami aktów wykonawczych. W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. (-) Jarosław Kaczyński

2 Projekt U S T A W A z dnia o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt Art. 1. W ustawie z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. Nr 91, poz. 872 oraz z 2005 r. Nr 100, poz. 837) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Zgłoszenia dokonuje się w formie pisemnej na formularzu udostępnionym przez Agencję albo za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji, umożliwiającego wprowadzenie danych do systemu informatycznego Agencji, w którym jest prowadzony rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych. ; 2) w art. 12: a) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Zgłoszeń, o których mowa w ust. 1 i 3, dokonuje się w formie pisemnej na formularzu udostępnionym przez Agencję albo za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji, umożliwiającego wprowadzenie danych do systemu informatycznego Agencji, w którym jest prowadzony rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych., b) dodaje się ust. 8 w brzmieniu: 8. Jeżeli nastąpiła zmiana posiadacza zwierzęcia gospodarskiego, poprzedni i nowy posiadacz są obowiązani

3 2 zgłosić ten fakt kierownikowi biura na jednym formularzu, który podpisują poprzedni i nowy posiadacz zwierzęcia gospodarskiego. ; 3) w art. 14: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Koniowate, z wyjątkiem koniowatych wolno żyjących, są zaopatrywane w paszport konia albo paszport koniowatego innego niż koń gatunku zgodnie z przepisami Unii Europejskiej 1)., b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: 1a. Informacje inne niż te, które są określone w przepisach Unii Europejskiej, umieszcza się w paszporcie konia albo paszporcie koniowatego innego niż koń gatunku po tych informacjach, nie naruszając struktury tego paszportu przewidzianej w przepisach Unii Europejskiej. 1b. Podmiot, o którym mowa w art. 5, przedstawia ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa: 1) wzór stosowanego przez siebie paszportu konia; 2) wzór zmienionego paszportu konia w przypadku zmiany wzoru., c) w ust. 6 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) dla pozostałych koni zgłoszenie posiadacza konia zawierające numery identyfikacyjne rodziców konia, z zastrzeżeniem ust. 6a., d) po ust. 6 dodaje się ust. 6a i 6b w brzmieniu:

4 3 6a. Jeżeli nie jest znany numer identyfikacyjny ojca konia, posiadacz konia dołącza do zgłoszenia, zawierającego numer identyfikacyjny matki konia, wyniki badań tego konia na: nosaciznę (Glanders), niedokrwistość zakaźną koni (Equine infectious anaemia) i zarazę stadniczą (Dourine). 6b. Jeżeli wyniki badań, o których mowa w ust. 6a, są negatywne, podmiot, o którym mowa w art. 5, wydaje posiadaczowi konia paszport konia., e) dodaje się ust. 8 w brzmieniu: 8. Posiadacz koniowatego odbiera paszport koniowatego lub jego duplikat osobiście, chyba że złoży oświadczenie podmiotowi prowadzącemu rejestr koniowatych, w którym wyrazi zgodę na doręczenie mu tego paszportu lub jego duplikatu za pośrednictwem poczty, przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru. ; 4) w art. 15: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Za czynności związane z dokonywaniem opisu koniowatych, rejestrowaniem i wydawaniem paszportów konia i paszportów koniowatego innego niż koń gatunku i ich duplikatów, dokonywaniem zmian w tych rejestrach oraz za doręczenie paszportu konia lub jego duplikatu, w sposób określony w art. 14 ust. 8, podmioty wymienione w art. 5 pobierają opłaty. Opłaty nie pobiera się za czynności związane ze zmianą w rejestrze koniowatych dotyczącą podania daty uboju koniowatego w rzeźni., b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

5 4 2. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wysokość i sposób pobierania opłat za: 1) dokonanie opisu słownego i graficznego konia, a w przypadku koni pełnej krwi angielskiej, koni czystej krwi arabskiej, koni rasy kłusak oraz kuców szetlandzkich zidentyfikowanie konia, 2) zarejestrowanie konia, 3) wydanie paszportu konia lub jego duplikatu, 4) dokonanie zmian w rejestrze koniowatych, 5) doręczenie paszportu konia lub jego duplikatu, w sposób określony w art. 14 ust. 8 uwzględniając koszty ponoszone przez podmioty, o których mowa w art. 5., c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Rozporządzenia, o których mowa w ust. 2 i ust. 3 pkt 2, są wydawane w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych. ; 5) w art. 17: a) w ust. 2 w pkt 2: lit. a otrzymuje brzmienie: a) założeniu na prawą małżowinę uszną kolczyka z numerem identyfikacyjnym zwierzęcia gospodarskiego albo duplikatu kolczyka,, uchyla się lit. b i c, b) uchyla się ust. 2a; 6) w art. 18 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

6 5 5. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, jest składany w formie pisemnej na formularzu udostępnionym przez Agencję albo za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji, umożliwiającego wprowadzenie danych do systemu informatycznego Agencji, w którym jest prowadzony rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych. ; 7) w art. 19: a) uchyla się ust. 3, b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Za wydanie paszportu bydła lub jego duplikatu oraz ich doręczenie, w sposób określony w ust. 5a, pobiera się opłaty., c) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu: 5a. Posiadacz bydła odbiera paszport bydła lub jego duplikat osobiście, chyba że złoży oświadczenie podmiotowi prowadzącemu rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych, w którym wyrazi zgodę na doręczenie mu tego paszportu lub jego duplikatu za pośrednictwem poczty, przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru., d) ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Minister właściwy do spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wysokość i sposób pobierania opłat za czynności związane z wydawaniem paszportów bydła lub ich duplikatów oraz za ich doręczenie, w sposób określony w ust. 5a, uwzględniając koszty druku oraz wysyłki ponoszone przez Agencję. ;

7 6 8) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Posiadacz owcy lub kozy zgłasza kierownikowi biura fakt oznakowania zwierzęcia, zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia nr 21/2004, w każdym przypadku przed opuszczeniem przez to zwierzę siedziby stada, w której się urodziło, nie później jednak niż w terminie 180 dni od dnia urodzenia tego zwierzęcia, z zastrzeżeniem art. 22. ; 9) w art. 21: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Posiadacz zwierzęcia gospodarskiego składa zamówienie na duplikaty kolczyków za pośrednictwem kierownika biura, w formie pisemnej, na formularzu udostępnionym przez Agencję albo za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji i umożliwiającego wprowadzenie danych do systemu informatycznego Agencji, w którym jest prowadzony rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych., b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania, jakie powinien spełniać formularz umieszczany na stronie internetowej Agencji, o którym mowa w ust. 2, art. 9 ust. 2, art. 12 ust. 7 i art. 18 ust. 5, oraz szczegółowe warunki i sposób przekazywania danych za pomocą tego formularza, mając na uwadze zapewnienie bezpieczeństwa i wiarygodności przesyłanych informacji. ; 10) w art. 32a dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. Urzędowy lekarz weterynarii jest właściwą władzą w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr

8 7 494/98 z dnia 27 lutego 1998 r. ustanawiającego szczegółowe przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (WE) nr 820/97 w odniesieniu do stosowania minimalnych sankcji administracyjnych w ramach systemu identyfikacji i rejestracji bydła (Dz.Urz. WE L 60 z , str. 78, Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 46, str. 12). ; 11) w art. 33 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Kto: 1) będąc posiadaczem zwierzęcia gospodarskiego lub podmiotem prowadzącym zakład przetwórczy, nie zgłasza kierownikowi biura siedziby stada lub miejsca unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych w celu nadania numeru siedziby stada lub numeru miejsca unieszkodliwiania zwłok zwierząt gospodarskich, 2) będąc podmiotem prowadzącym zakład przetwórczy, nie zgłasza faktu unieszkodliwiania zwłok zwierząt gospodarskich kierownikowi biura w terminie 7 dni od dnia jego dokonania, 3) prowadząc wystawy, pokazy lub konkursy albo miejsca gromadzenia zwierząt, przyjmuje zwierzęta bez wykazu lub bez świadectwa zdrowia, o których mowa w art. 24 ust. 2 pkt 1, 4) będąc posiadaczem paszportu koniowatego, nie zwraca w terminie 7 dni paszportu koniowatego podmiotowi, o którym mowa w art. 5, w przypadku padnięcia albo uboju koniowatego,

9 8 5) będąc posiadaczem zwierzęcia gospodarskiego, nie dokonuje jego oznakowania zgodnie z przepisami Unii Europejskiej i niniejszej ustawy, 6) wbrew obowiązkowi określonemu w ustawie nie niszczy kolczyka lub duplikatu kolczyka zwierzęcia gospodarskiego, które zostało ubite, zabite lub padło, w sposób uniemożliwiający jego powtórne wykorzystanie lub niszczy go bez nadzoru urzędowego lekarza weterynarii, 7) będąc posiadaczem owcy lub kozy, nie zaopatruje jej w dokument, o którym mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 21/2004, 8) będąc posiadaczem bydła albo koniowatego, nie zaopatruje go w paszport, 9) będąc posiadaczem zwierzęcia przywiezionego z państwa członkowskiego albo państwa trzeciego, nie zgłasza kierownikowi biura albo podmiotowi, o którym mowa w art. 5, wwozu zwierzęcia zgodnie z przepisami ustawy, 10) będąc posiadaczem zwierzęcia gospodarskiego, z wyjątkiem podmiotu prowadzącego rzeźnię, zarobkowy przewóz zwierząt oraz przetrzymującego

10 9 świnie w miejscach gromadzenia zwierząt albo na wystawach, pokazach lub konkursach, nie prowadzi księgi rejestracji lub, będąc podmiotem przetrzymującym zwierzęta na wystawach, pokazach lub konkursach, nie prowadzi ewidencji zwierząt przywiezionych do tych miejsc, 11) będąc posiadaczem owcy lub kozy, nie dokonuje spisu owiec i kóz lub nie umieszcza liczby owiec i kóz ustalonej podczas spisu w księdze rejestracji, lub nie przekazuje kierownikowi biura liczby i numerów identyfikacyjnych owiec i kóz ustalonych podczas tego spisu, 12) będąc posiadaczem zwierzęcia gospodarskiego, nie przekazuje Agencji albo organom Inspekcji Weterynaryjnej informacji związanych z identyfikacją i rejestracją zwierząt, 13) będąc posiadaczem zwierzęcia gospodarskiego lub podmiotem prowadzącym zakład przetwórczy, nie zgłasza kierownikowi biura informacji, o których mowa w art. 12 ust. 1, 3 i 6, 14) wprowadza do obrotu zwierzęta nieoznakowane lub bez wymaganego dla bydła i koniowatych paszportu lub duplikatu paszportu podlega karze grzywny.. Art. 2. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33, poz. 287, z późn. zm. 2) ) w art. 16 w ust. 1 w pkt 1 dodaje się lit. l w brzmieniu: l) przeprowadzania na miejscu w siedzibie stada kontroli dotyczących oznakowania i rejestracji zwierząt gospodarskich, wypełniania

11 10 obowiązku prowadzenia księgi rejestracji tych zwierząt i zaopatrzenia bydła w paszporty.. Art. 3. Do tymczasowego dokumentu identyfikacyjnego wystawionego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy art. 6 ust. 2 rozporządzenia nr 911/2004. Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 15 ust. 2 pkt 2 i art. 19 ust. 8 ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 15 ust. 2 i art. 19 ust. 8 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Art. 5. Przepisy art. 14 ust. 6a i 6b ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą tracą moc z dniem 31 grudnia 2007 r. Art. 6. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 1, art. 1 pkt 2 lit. a, art. 1 pkt 6 oraz art. 1 pkt 9, które wchodzą w życie w dniu 1 stycznia 2008 r. 1) 2) Decyzja Komisji nr 93/623/EWG z dnia 20 października 1993 r. ustanawiająca dokument identyfikacyjny (paszport) towarzyszący zarejestrowanym zwierzętom z rodziny koniowatych (Dz.Urz. WE L 298 z , str. 45; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 15, str. 207) oraz decyzja Komisji nr 2000/68/WE z dnia 22 grudnia 1999 r. zmieniająca decyzję Komisji 93/623/EWG oraz ustanawiająca identyfikację hodowlanych i rzeźnych zwierząt z rodziny koniowatych (Dz.Urz. WE L 23 z , str. 72; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 28, str. 189). Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 91, poz. 877 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 23, poz. 188, Nr 33, poz. 289, Nr 163, poz i Nr 178, poz oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127, Nr 144, poz. 1045, Nr 170, poz i Nr 171, poz

12 U Z A S A D N I E N I E Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. Nr 91, poz. 872 oraz z 2005 r. Nr 100, poz. 837) został opracowany w związku z licznymi sygnałami napływającymi do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi od posiadaczy zwierząt i organizacji rolników, wskazujących na konieczność doprecyzowania bądź zmiany niektórych przepisów. Praktyka pokazała, że niektóre dotychczas stosowane rozwiązania wymagają zmiany. Założenia do niniejszego projektu były szeroko konsultowane ze związkami hodowców i organizacjami zrzeszającymi rolników. Zaproponowane zmiany uwzględniają wyniki tych konsultacji, jak również są efektem wymiany doświadczeń między Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Inspekcją Weterynaryjną i Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projektowana ustawa wprowadza następujące zmiany: 1. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 1, w którym nadaje się nowe brzmienie art. 9 ust. 2 ustawy, dopuszczające składanie wniosków o nadanie numeru siedziby stada za pomocą formularza udostępnionego na stronie internetowej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, wynika z możliwości przyjmowania w formie elektronicznej zarówno wniosków w zakresie dotyczącym identyfikacji i rejestracji zwierząt, jak i zgłoszeń dotyczących zwierząt. Zmiana ta uprości i przyspieszy proces aktualizacji danych w Centralnej Bazie Danych, co pozwoli na uszczelnienie systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt. Posiadacze zwierząt, którzy posiadają komputery z dostępem do Internetu, będą mogli drogą elektroniczną dokonywać wszystkich zgłoszeń wymaganych przepisami ustawy, natomiast ci, którzy nie posiadają takiej możliwości, będą mogli nadal dokonywać zgłoszeń w dotychczasowy sposób, na formularzach udostępnionych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Ze względu na konieczność szczegółowego określenia sposobu przesyłania danych oraz wymogów, jakie ma spełniać formularz zamieszczony na stronie internetowej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w projekcie ustawy zawarto upoważnienie do

13 2 wydania rozporządzenia, w którym kwestie te zostaną szczegółowo uregulowane (art. 1 pkt 9 lit. b projektu). Podobne zmiany jak w art. 1 pkt 1 zostały zaproponowane w art. 1 pkt 2 lit. a, pkt 6 i pkt 9 lit. a niniejszego projektu ustawy. Ze względu na konieczność przystosowania systemu informatycznego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do przyjmowania wniosków za pomocą formularza zamieszczonego na stronie internetowej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wejście w życie ww. przepisów oraz art. 1 pkt 9 lit. b przewidywane jest z dniem 1 stycznia 2008 r. 2. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 2 lit. b, w której w art. 12 dodaje się nowy ust. 8, ma na celu nałożenie na posiadaczy zwierząt ustawowego obowiązku jednoczesnego informowania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o przemieszczeniu zwierząt dokonanym między siedzibami stad zwierząt. Obecnie często zdarzają się przypadki, kiedy albo kupujący, albo sprzedający nie informuje Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o zbyciu lub kupnie danego zwierzęcia, w związku z czym w systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt powstaje luka, która wymaga dodatkowego wyjaśnienia. Często wiąże się to z kłopotliwym dla posiadaczy zwierząt dojazdem do biur powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w celu złożenia stosownych wyjaśnień. 3. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 3 lit. a, w którym w art. 14 nadaje się nowe brzmienie ust. 1, oraz związana z nią zmiana polegająca na uchyleniu upoważnienia dla ministra właściwego do spraw rolnictwa do wydania rozporządzenia określającego wzór paszportu konia pozwoli podmiotom uprawnionym do wydawania paszportów dla koni samodzielnie określić własny wzór paszportu, uwzględniający specyficzne potrzeby poszczególnych ras i typów użytkowych koni. Jedynym warunkiem w tym zakresie powinna być zgodność tych paszportów z przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi paszportów koni, tj. decyzji Komisji nr 93/623/EWG z dnia 20 października 1993 r. ustanawiającej dokument identyfikacyjny (paszport) towarzyszący zarejestrowanym zwierzętom z rodziny koniowatych (Dz.Urz. WE L 298 z , str. 45; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 15, str. 207) oraz decyzji Komisji nr 2000/68/WE z dnia 22 grudnia 1999 r. zmieniającej decyzję

14 3 Komisji 93/623/EWG oraz ustanawiającej identyfikację hodowlanych i rzeźnych zwierząt z rodziny koniowatych (Dz.Urz. WE L 23 z , str. 72; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 28, str. 189). Taka zmiana przepisów umożliwi np. wprowadzenie dodatkowego, uproszczonego wzoru paszportu dla zwierząt rzeźnych, co usprawni proces wydawania takich paszportów i ułatwi eksport koni. W celu uniknięcia nieporozumień związanych ze stosowaniem różnych wzorów paszportów koni przez różne podmioty, w projekcie zaproponowano obowiązek przesyłania do wiadomości ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa wzorów paszportów stosowanych przez podmioty prowadzące rejestry koniowatych. Zmiana ta jest zaproponowana w art. 1 pkt 3 lit. b projektu. 4. Zmiana zaproponowana w art. 1 pkt 3 lit. c i d, w którym w art. 14 dodaje się nowe ust. 6a i 6b, zobowiązuje posiadacza zwierzęcia koniowatego do dołączenia do zgłoszenia konia do rejestru wyników badań tego zwierzęcia na nosicielstwo następujących chorób: nosacizna, niedokrwistość zakaźna koni i zaraza stadnicza. Wymóg ten dotyczy jednakże wyłącznie przypadków, gdy nie jest znany numer identyfikacyjny ojca zgłaszanego zwierzęcia. Dołączenie wyników tych badań pozwoli na wydanie paszportu dla konia, którego matka pokryta została ogierem niedopuszczonym do użytkowania w punkcie kopulacyjnym, a jednocześnie zabezpieczy przed roznoszeniem wyżej wymienionych chorób, na obecność których badane są wszystkie ogiery dopuszczone do użytkowania w punktach kopulacyjnych. Przepis ten powinien mieć jednakże charakter przejściowy i obowiązywać jedynie w takim okresie, aby mogły zostać wydane paszporty dla koni urodzonych w latach Po tym czasie należy powrócić do obowiązku zgłaszania źrebięcia z podaniem numerów identyfikacyjnych obojga rodziców źrebięcia. Stąd wynika termin obowiązywania tego przepisu do dnia 31 grudnia 2007 r., zaproponowany w art. 5 projektu. Pomimo blisko czteroletniego, nieprzerwanego okresu obowiązywania przepisów nakładających na posiadaczy koni obowiązek zgłaszania koni do rejestru i zaopatrywania koni w paszporty stale napotykane są sytuacje, kiedy posiadacze tych zwierząt bez należytej troski podchodzą do przepisów i zgłaszają do rejestru źrebięta, nie znając numerów identyfikacyjnych ich rodziców, co jest wymagane przepisami art. 14 ust.

15 4 6 pkt 2 obowiązującej ustawy. Obecne przepisy nie dają możliwości wydania paszportu w takiej sytuacji, a konie bez paszportów nie mogą być kierowane do obrotu. 5. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 3 lit. e projektu, w którym w art. 14 dodaje się nowy ustęp określający sposób odbioru paszportu konia lub jego duplikatu. Projekt zezwala na osobisty odbiór tego dokumentu lub na przesłanie go pocztą posiadaczowi zwierzęcia, pod warunkiem złożenia przez posiadacza oświadczenia o wyrażeniu zgody na taki sposób odbioru. Podobna zmiana jest zaproponowana w art. 1 pkt 7 lit. b projektu w zakresie odbioru paszportu bydła. 6. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 4 lit. a, w którym w art. 15 nadaje się nowe brzmienie ust. 1, zakłada zwolnienie podmiotów prowadzących rzeźnie z konieczności dokonywania opłat za dokonanie zmiany w rejestrze koniowatych dotyczacej wprowadzenia daty uboju danego konia. Dla podmiotów dokonujących uboju koni stanowi to poważne obciążenie, a i tak ponoszą one koszty wysyłki paszportów ubitych zwierząt do podmiotów upoważnionych do prowadzenia rejestrów koniowatych. Dodatkowe obciążenia finansowe mogą spowodować zaprzestanie odsyłania tych paszportów w celu uniknięcia dodatkowych opłat, co w konsekwencji może powodować zaburzenia funkcjonowania systemu identyfikacji i rejestracji koni. 7. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 4 lit. b, w którym w art. 15 nadaje się nowe brzmienie ust. 2, zakłada uzupełnienie upoważnienia do wydania rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw rolnictwa o sposób pobierania opłat za czynności związane z rejestracją konia i wydawaniem paszportów i duplikatów paszportów koni. Intencją zmiany jest m. in określenie sposobu pobierania opłaty równoważącej koszt wysłania paszportu konia do posiadacza zwierzęcia. Podmioty prowadzące rejestry koniowatych nie posiadają środków na opłacanie przesyłania paszportów koni. Podobną zmianę zaproponowano w art. 1 pkt 7 lit. c i d w zakresie pobierania opłat za przesłanie paszportu lub duplikatu paszportu bydła. 8. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 5 lit. a, w którym dokonuje się nowelizacji art. 17 ust. 2 pkt 2 oraz uchyla się lit. b i c, wynika z potrzeby uporządkowania systemu znakowania owiec i kóz.

16 5 Uzasadnieniem tej zmiany są zgłaszane przypadki braku możliwości odczytania wytatuowanego numeru identyfikacyjnego w momencie zagubienia przez owcę kolczyka z lewego ucha oraz brak możliwości określenia parametrów technicznych opasek z numerami identyfikacyjnymi dla kóz. 9. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 5 lit. b, w którym w art. 17 uchyla się ust. 2a, wynika ze zmiany brzmienia art. 20 ust. 1. Nowe brzmienie tego przepisu skonsumuje treść uchylanego ust. 2a w art. 17 ustawy. Konsekwencją tej zmiany jest zmiana proponowana w art. 1 pkt 8 projektu. 10. Zmiana zaproponowana w art. 1 pkt 7 lit. a, w której proponuje się uchylenie przepisu zezwalającego na stosowanie tymczasowych dokumentów identyfikacyjnych bydła na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wynika z tego, że od czasu uruchomienia lokalnego wydruku paszportów bydła w biurach powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nie zachodzi potrzeba stosowania tych dokumentów, ponieważ posiadacz bydła może uzyskać paszport swojego zwierzęcia w dniu, w którym składa zgłoszenie bydła do rejestru w biurze powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Uchylenie tego przepisu umożliwi uszczelnienie i podniesie funkcjonalność systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt. Jednocześnie, zgodnie z art. 3 projektu, przewiduje się, że tymczasowe dokumenty identyfikacyjne dla bydła wystawione przed dniem wejścia w życie projektowanej ustawy będą nadal podlegały przepisom rozporządzenia Komisji (WE) nr 911/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1760/2000 w zakresie dotyczącym kolczyków, paszportów i rejestrów w gospodarstwach (Dz.Urz. UE L 163 z , str. 65). Rozporządzenie nr 911/2004 pozostawia do decyzji Państw Członkowskich Unii Europejskiej stosowanie tymczasowych dokumentów identyfikacyjnych bydła. 11. Zmiana proponowana w art. 1 pkt 8 polegająca na wydłużeniu okresu oznakowania i zarejestrowania owiec i kóz w rejestrze zwierząt gospodarskich oznakowanych do

17 6 180 dni wynika z sygnalizowanej przez posiadaczy owiec i kóz potrzeby wydłużenia tego okresu. Praktyka pokazała, że określony w obecnie obowiązujących przepisach ustawy okres 30 dni od urodzenia jagniąt i koźląt na ich oznakowanie i zgłoszenie tego faktu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jest zbyt krótki, ponieważ kolczykowanie tak młodych zwierząt powoduje ich okaleczenie, co ma wpływ na ich dalszy rozwój. Ponadto zwierzęta te, mając uszkodzone małżowiny uszne, często gubią kolczyki, co powoduje konieczność zakupu duplikatów kolczyków i naraża posiadaczy tych zwierząt na dodatkowe koszty. Przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 21/2004 z dnia 17 grudnia 2003 r. ustanawiającego system identyfikacji i rejestracji owiec i kóz, zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 i dyrektywy 92/102 oraz 64/432/EWG (Dz.Urz. WE L 5 z ; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 42, str. 56) zezwalają państwom członkowskim na ustalenie okresu oznakowania owiec i kóz do sześciu miesięcy od dnia urodzenia, jednakże w każdym przypadku przed opuszczeniem przez dane zwierzę gospodarstwa, w którym się urodziło. W związku z powyższym, wydłużenie okresu oznakowania owiec i kóz nie naruszy przepisów Unii Europejskiej. 12. Zmiana zaproponowana w art. 1 pkt 10 ma na celu określenie właściwej władzy w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 494/98 z dnia 27 lutego 1998 r. ustanawiającego szczegółowe przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (WE) nr 820/97 w odniesieniu do stosowania minimalnych sankcji administracyjnych w ramach systemu identyfikacji i rejestracji bydła (Dz.Urz. UE L 60 z , str. 78; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 46, str. 12). Jest to konieczne ze względu na szerokie uprawnienia, jakie na mocy wyżej wymienionych przepisów posiada właściwa władza państwa członkowskiego Unii Europejskiej, w zakresie możliwości zablokowania przemieszczania bydła, blokady całej siedziby stada bydła, a nawet nakazu likwidacji sztuk bydła niespełniających wymagań w zakresie identyfikacji i rejestracji.

18 7 13. Zmiana proponowana w art. 1 w ust. 1 pkt 11, w którym w art. 33 dodaje się pkt 13 i 14, rozszerzając w ten sposób katalog wykroczeń związanych z naruszaniem przepisów ustawy oraz ograniczenie wymierzanej kary do kary grzywny, wynika z konieczności większego zdyscyplinowania posiadaczy zwierząt. Obecnie przypadki naruszenia przepisów ustawy są traktowane jak wykroczenia, zagrożone karą nagany lub grzywny. Praktyka pokazała, że łagodne traktowanie naruszeń powoduje, że posiadacze zwierząt lekceważąco podchodzą do obowiązku informowania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i podmiotów prowadzących rejestry koniowatych o zdarzeniach dotyczących zwierząt. W konsekwencji dochodzi do znacznych opóźnień w aktualizacji danych dotyczących poszczególnych zwierząt, co powoduje osłabienie funkcjonalności systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt i może mieć wpływ na bezpieczeństwo sanitarne i epizootyczne kraju, a co za tym idzie również konsumentów, w sytuacji wybuchu choroby zwierzęcej zwalczanej z urzędu. Ponadto, nadal stwierdza się przypadki wprowadzania do obrotu zwierząt nieoznakowanych lub niezaopatrzonych w paszporty (bydło i konie). Konieczność wprowadzenia ostrzejszych sankcji za naruszanie przepisów ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, w szczególności w zakresie terminowego zgłaszania zdarzeń dotyczących zwierząt, podnosi również raport z misji FVO Komisji Europejskiej, przeprowadzonej w Polsce w dniach października 2005 r. W związku z powyższym należy podjąć działania zmierzające do zdyscyplinowania posiadaczy zwierząt w zakresie przestrzegania przepisów o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. 14. Zaproponowana w art. 2 projektu zmiana ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33, poz. 287, z późn. zm.) ma na celu umożliwienie wyznaczania przez powiatowych lekarzy weterynarii lekarzy weterynarii wolnej praktyki do przeprowadzania kontroli na miejscu w siedzibie stada dotyczących oznakowania i rejestracji zwierząt, w szczególności wypełniania obowiązku prowadzenia księgi rejestracji i zaopatrzenia bydła w paszporty.

19 8 Zmiana ta umożliwi zwiększenie liczby kontroli wykonywanych przez Inspekcję Weterynaryjną w ramach realizacji przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1082/2003 z dnia 23 czerwca 2003 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1760/2000 w zakresie minimalnego poziomu kontroli przeprowadzanych w ramach systemu identyfikacji i rejestracji bydła (Dz.Urz. WE L 156 z , str. 9-12; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 39, str. 135), które nakładają na państwa członkowskie obowiązek dokonania corocznie kontroli w zakresie identyfikacji i rejestracji w 10% gospodarstw utrzymujących bydło. Kontrole w zakresie identyfikacji i rejestracji zwierząt będzie można połączyć z badaniami monitoringowymi w zakresie brucelozy, białaczki i gruźlicy, które corocznie wykonuje Inspekcja Weterynaryjna w 30% ogólnej liczby siedzib stad bydła. Ponadto należy mieć na uwadze, że w związku z daleko posuniętymi pracami Komisji Europejskiej nad wprowadzeniem rozporządzenia nakazującego obowiązkową kontrolę identyfikacji i rejestracji owiec i kóz w państwach członkowskich UE będzie się to wiązało z dodatkowym obciążeniem Inspekcji Weterynaryjnej. Zmiana, o której mowa powyżej, wiąże się z koniecznością zapewnienia finansowania wykonywania przedmiotowych kontroli przez budżet państwa. Kalkulację kosztów przedstawiono w ocenie skutków regulacji niniejszego projektu. Projekt ustawy został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). Od dnia udostępnienia projektu w Biuletynie Informacji Publicznej żaden podmiot wykonujący zawodową działalność lobbingową nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy (zgłoszenie w rozumieniu art. 7 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa). Projektowana ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej. Projektowana ustawa nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego

20 9 systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

21 10 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które będzie oddziaływać projektowana ustawa Projektowana ustawa oddziaływać będzie na Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odpowiedzialną za funkcjonowanie systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt, Inspekcję Weterynaryjną odpowiedzialną za sprawowanie kontroli nad systemem identyfikacji i rejestracji zwierząt, posiadaczy zwierząt gospodarskich oraz podmioty prowadzące rejestry koniowatych. 2. Wpływ wejścia w życie projektowanej ustawy na dochody i wydatki budżetu państwa i sektora publicznego Koszty wykonywania kontroli w zakresie identyfikacji i rejestracji zwierząt będą mogły zostać pokryte ze środków przeznaczonych na zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt oraz dofinansowania kosztów realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej, zaplanowanych w budżecie państwa na dany rok. Poniżej przedstawiono kalkulację kosztów wykonywania kontroli w zakresie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Założenia: 1) poziom kontroli: a) 10% siedzib stad bydła rocznie w skali kraju, co stanowi ok. 90 tys. siedzib stad bydła do kontroli, średnio 8 szt. bydła w stadzie, b) 3% siedzib stad owiec i kóz z 5% pogłowiem do wykonania kontroli rocznie w skali kraju, co stanowi ok. 300 siedzib stad owiec i kóz, średnio 29 szt. owiec/kóz w stadzie, 2) dojazd 30 zł/siedzibę stada, 3) koszt wykonania kontroli: a) 2 zł/szt. bydła,

22 11 b) 1 zł/owcę/kozę. Koszt kontroli bydła siedzib stad x 30 zł dojazd = zł, siedzib stad x 8 szt. bydła x 2 zł = zł; koszt kontroli bydła razem zł. Koszt kontroli owiec/kóz 300 siedzib stad x 30 zł dojazd = zł, 300 siedzib stad x 29 szt. owiec/kóz x 1 zł = zł; koszt kontroli owiec/kóz razem zł. Koszt kontroli w zakresie identyfikacji i rejestracji bydła, owiec i kóz razem zł. 3. Wpływ projektowanej ustawy na rynek pracy Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie mieć wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ projektowanej ustawy na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Wejście w życie projektowanej ustawy będzie mieć wpływ na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. Dzięki zwiększeniu wiarygodności systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt i jego uszczelnieniu poprawi się możliwość śledzenia przemieszczeń zwierząt gospodarskich. Dzięki temu wzrośnie zaufanie do polskich produktów pochodzenia zwierzęcego zarówno polskich, jak i zagranicznych konsumentów. 5. Wpływ projektowanej ustawy na sytuację i rozwój regionów Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów. 6. Konsultacje społeczno-zawodowe Projekt ustawy został przesłany do konsultacji zainteresowanym związkom hodowców, organizacjom społecznym i związkom branżowym, w tym: 1) Polskiemu Związkowi Hodowców i Producentów Trzody Chlewnej POLSUS, 2) Polskiej Federacji Hodowców Bydła i Producentów Mleka,

23 12 3) Polskiemu Związkowi Hodowców Bydła Mięsnego, 4) Polskiemu Związkowi Owczarskiemu, 5) Polskiemu Związkowi Hodowców Koni, 6) Polskiemu Klubowi Wyścigów Konnych, 7) Stowarzyszeniu Hodowców i Użytkowników Kłusaków, 8) Polskiemu Towarzystwu Kuce Szetlandzkie, 9) Związkowi Hodowców i Przyjaciół Wschodniopruskiego Konia Pochodzenia Trakeńskiego w Polsce, 10) Związkowi Zawodowemu Rolników Ojczyzna, 11) Związkowi Zawodowemu Rolnictwa Samoobrona, 12) Krajowemu Związkowi Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, 13) Krajowej Radzie Izb Rolniczych, 14) Federacji Związków Branżowych Rolników, 15) Radzie Gospodarki Żywnościowej. Polski Związek Hodowców Koni zgłosił uwagę polegającą na dodaniu lit. d w art. 1 pkt 3 projektu, w której w art. 14 proponowano dodanie nowego ustępu w brzmieniu: 9. Koniowate przebywające na punktach gromadzenia zwierząt i opuszczające terytorium RP z przeznaczeniem do uboju za granicą powinny mieć w paszporcie wykonaną adnotację, że opuściły polski obszar celny.. Uwaga ta nie została przyjęta ze względu na to, że obecnie powiatowi lekarze weterynarii wykonują stosowne adnotacje w paszportach koni przeznaczonych na wywóz z kraju, umieszczonych w punktach gromadzenia zwierząt, na podstawie instrukcji wydanej przez Głównego Lekarza Weterynarii i nie ma potrzeby zamieszczania podobnej regulacji w projekcie ustawy. Pozostałe podmioty nie zgłosiły uwag do projektu.

24

25 PROJEKT ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia w sprawie wysokości i sposobu pobierania opłat związanych z identyfikacją i rejestracją konia, wydaniem i doręczeniem paszportu konia lub jego duplikatu oraz opłat za czynności związane z wydawaniem i doręczaniem paszportów bydła lub ich duplikatów Na podstawie art. 15 ust. 2 oraz art. 19 ust. 8 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. Nr 91, poz. 872, z 2005 r. Nr 100, poz. 837 oraz z 2006 r. Nr, poz..) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa sposób pobierania i wysokość opłat za: 1) dokonanie opisu słownego i graficznego konia; 2) zidentyfikowanie konia w przypadku koni pełnej krwi angielskiej, koni czystej krwi arabskiej, koni rasy kłusak oraz kuców szetlandzkich; 3) zarejestrowanie konia; 4) wydanie paszportu konia lub jego duplikatu; 5) dokonywanie zmian w rejestrze koniowatych; 6) doręczenie paszportu konia lub jego duplikatu w sposób określony w art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt; 7) czynności związane z wydawaniem paszportów bydła lub ich duplikatów; 8) doręczenie paszportu bydła lub jego duplikatu w sposób określony w art. 19 ust. 5a ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. 2. Wysokość opłat za czynności wymienione w 1 jest określona w załączniku do rozporządzenia. 3. Opłaty za czynności wymienione w 1 pkt 1-5 i pkt 7 są pobierane przez prowadzącego rejestr koniowatych albo prowadzącego rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych przy dokonywaniu zgłoszenia do rejestru odpowiednio konia albo zwierzęcia z gatunku bydło. 4. Jeżeli posiadacz zwierzęcia złoży oświadczenie podmiotowi prowadzącemu rejestr koniowatych lub rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych, w którym wyrazi zgodę na doręczenie mu paszportu zwierzęcia lub jego duplikatu za pośrednictwem poczty przesyłką

26 poleconą za potwierdzeniem odbioru, opłatę za czynności wymienione w 1 pkt 1-5 i pkt 7 powiększa się o koszt tej przesyłki. 5. Traci moc rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z identyfikacją i rejestracją konia oraz wydaniem paszportu konia lub jego duplikatu oraz opłat za czynności związane z wydawaniem paszportów bydła lub ich duplikatów (Dz.U. Nr 169, poz. 1777). 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER FINANSÓW MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 131, poz. 915).

27 Załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia WYSOKOŚĆ OPŁAT ZA DOKONANIE OPISU SŁOWNEGO I GRAFICZNEGO KONIA, ZIDENTYFIKOWANIE KONIA W PRZYPADKU KONI PEŁNEJ KRWI ANGIELSKIEJ, KONI CZYSTEJ KRWI ARABSKIEJ, KONI RASY KŁUSAK I KUCÓW SZETLANDZKICH, ZAREJESTROWANIE KONIA, WYDANIE PASZPORTU KONIA LUB JEGO DUPLIKATU, DOKONYWANIE ZMIAN W REJESTRZE KONIOWATYCH, DORĘCZENIE PASZPORTU KONIA LUB JEGO DUPLIKATU, CZYNNOŚCI ZWIĄZANE Z WYDAWANIEM PASZPORTÓW BYDŁA LUB ICH DUPLIKATÓW, DORĘCZENIE PASZPORTU BYDŁA LUB JEGO DUPLIKATU Lp. Rodzaj czynności Wysokość opłaty w złotych 1. dokonanie opisu słownego i graficznego konia 23,69 2. zidentyfikowanie konia rasy pełnej krwi angielskiej, czystej krwi arabskiej, konia rasy kłusak lub kuca szetlandzkiego 23, zarejestrowanie konia 24,72 4. wydanie paszportu konia 2,58 5. wydanie dodatkowej kartki paszportu konia 0,52 6. wydanie duplikatu paszportu konia 77, ,15 dokonanie zmian w rejestrze koniowatych 8. doręczenie paszportu konia przesyłką poleconą 5,40 9. doręczenie duplikatu paszportu konia przesyłką poleconą 5, wydanie paszportu bydła 1, wydanie duplikatu paszportu bydła 1,33

28 12. doręczenie paszportu bydła przesyłką poleconą 5, doręczenie duplikatu paszportu bydła przesyłką poleconą 5,40

29 UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi realizację upoważnienia dla Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zawartego w art. 15 ust. 2 oraz art. 19 ust. 8 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Projektowane rozporządzenie wprowadzi zasady opłat za: 1) dokonanie opisu słownego i graficznego konia, 2) zidentyfikowanie konia w przypadku koni pełnej krwi angielskiej, koni czystej krwi arabskiej, koni rasy kłusak oraz kuców szetlandzkich, 3) zarejestrowanie konia, 4) wydanie paszportu konia lub jego duplikatu, 5) dokonywanie zmian w rejestrze koniowatych, 6) doręczenie paszportu konia lub jego duplikatu przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru, 7) czynności związane z wydawaniem paszportów bydła lub ich duplikatów, 8) czynności związane z wydawaniem paszportów bydła lub ich duplikatów, 9) doręczenie paszportu bydła lub jego duplikatu przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru. Zgodnie z przepisami ww. ustawy na posiadaczu koniowatego lub bydła spoczywa obowiązek uzyskania paszportu tego zwierzęcia oraz zgłoszenie faktu posiadania zwierzęcia odpowiednio powiatowemu oddziałowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) lub podmiotom prowadzącym rejestr koniowatych. Posiadacz zwierzęcia ponosi również koszty związane z wydaniem dokumentu dla zwierzęcia. Podmiot prowadzący rejestr koniowatych jest obowiązany do wydania paszportów koni lub ich duplikatów oraz wpisania odpowiednich informacji do rejestru. Podobnie ARiMR jest zobowiązana do wydania paszportu bydła lub jego duplikatu. Zgodnie z art. 15 ust. 1 i art. 19 ust. 5 ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt za czynności związane z rejestracją i identyfikacją koni, wydawaniem paszportów koni lub ich duplikatów i doręczeniem paszportów koni lub ich duplikatów oraz wydawaniem i doręczaniem paszportów bydła podmioty prowadzące rejestry pobierają opłaty. Wysokość opłat za wydawanie paszportów jest określona w projekcie rozporządzenia z uwzględnieniem kosztów ponoszonych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa prowadzącą

30 rejestry zwierząt gospodarskich oznakowanych oraz podmioty prowadzące rejestry koniowatych. Niniejszy projekt rozporządzenia zastąpi rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z identyfikacją i rejestracją konia oraz wydaniem paszportu konia lub jego duplikatu oraz opłat za czynności związane z wydawaniem paszportów bydła lub ich duplikatów (Dz.U. Nr 169, poz. 1777). Upoważnienie ustawowe nakładające na ministra właściwego do spraw rolnictwa obowiązek opracowania niniejszego projektu rozporządzenia zostało rozszerzone o wysokość opłat za doręczenie paszportu lub duplikatu paszportu bydła lub konia za pośrednictwem poczty. Określenie wysokości opłat za doręczenie paszportów zwierząt było niezbędne ze względu na brak możliwości pokrywania kosztów wysyłki tych paszportów przez instytucje uprawnione do ich wydawania. Wysokość opłat zaproponowana w rozporządzeniu odpowiada wysokości opłat określonych w uchylanym rozporządzeniu. Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz i z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporządzenia nie jest zawarty w Programie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

31 Ocena skutków regulacji: 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowane rozporządzenie Projekt rozporządzenia będzie oddziaływać na posiadaczy koni i bydła oraz na podmioty prowadzące rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych i rejestry koniowatych. 2. Wpływ projektowanego rozporządzenia na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie pociągnie za sobą skutków finansowych dla budżetu państwa. 3. Wpływ projektowanego rozporządzenia na rynek pracy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ projektowanego rozporządzenia na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie mieć wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. 5. Wpływ projektowanego rozporządzenia na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie wpłynie bezpośrednio na sytuację i rozwój regionów 6. Konsultacje społeczno-zawodowe Projekt rozporządzenie zostanie wysłany do konsultacji związkom hodowców oraz organizacjom branżowym rolników.

32 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia w sprawie określenia wzoru paszportu bydła 2) PROJEKT Na podstawie art. 19 ust. 7 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. Nr 91, poz. 872, z 2005 r. Nr 100, poz. 837 oraz z 2006 r. Nr, poz. ) zarządza się, co następuje: 1. Określa się wzór paszportu bydła, stanowiący załącznik do rozporządzenia. 2. Traci moc rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia z dnia 28 lipca 2004 r. w sprawie określenia wzoru paszportu konia i wzoru paszportu bydła (Dz. U. Nr 203, poz. 2083). 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 131, poz. 915). 2) Przepisy niniejszego rozporządzenia wykonują postanowienia: 1) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1760/2000 z dnia 17 lipca 2000 r. ustanawiającego system identyfikacji i rejestracji bydła i dotyczącego etykietowania wołowiny i produktów z wołowiny oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 820/97 (Dz. Urz. WE L 204 z ; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3 t. 30, str. 248); 2) rozporządzenia Komisji (WE) nr 911/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) 1760/2000 w zakresie dotyczącym kolczyków, paszportów i rejestrów w gospodarstwach (Dz. Urz. WE L 163 z , str. 65; Dz. Urz UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 46, str. 242).

33 WZÓR PASZPORTU BYDŁA Załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia Data wystawienia paszportu Numer identyfikacyjny zwierzęcia Seria i numer paszportu: PASZPORT BYDŁA Znak graficzny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Numer siedziby stada P L 1. Opis zwierzęcia Imię i nazwisko (nazwa) adres posiadacza zwierzęcia Data i miejsce urodzenia: Płeć: Rasa: Numer identyfikacyjny matki: 2. Pochodzenie zwierzęcia (jeżeli nie urodziło się w Polsce): z Unii Europejskiej: Data kupna: spoza Unii Europejskiej: Data przywozu: 4. Inne adnotacje: Numer identyfikacyjny zwierzęcia: (Jeżeli jest znany) 3. Data uboju lub padnięcia zwierzęcia: dzień miesiąc rok 5. Potwierdzam zgodność danych z punktów 1 i 2: Data.. Podpis posiadacza zwierzęcia. 2

34 Kolejni posiadacze zwierzęcia 1. Imię i nazwisko (nazwa), adres Numer siedziby stada P L Data przybycia zwierzęcia do gospodarstwa Podpis posiadacza zwierzęcia 2. Imię i nazwisko (nazwa), adres Numer siedziby stada P L Data przybycia zwierzęcia do gospodarstwa Podpis posiadacza zwierzęcia 3. Imię i nazwisko (nazwa), adres Numer siedziby stada P L Data przybycia zwierzęcia do gospodarstwa Podpis posiadacza zwierzęcia 4. Imię i nazwisko (nazwa), adres Numer siedziby stada P L Data przybycia zwierzęcia do gospodarstwa Podpis posiadacza zwierzęcia 5. Imię i nazwisko (nazwa), adres Numer siedziby stada P L Data przybycia zwierzęcia do gospodarstwa Podpis posiadacza zwierzęcia 6. Imię i nazwisko (nazwa), adres Numer siedziby stada P L Data przybycia zwierzęcia do gospodarstwa Podpis posiadacza zwierzęcia 7. Imię i nazwisko (nazwa), adres Numer siedziby stada P L Data przybycia zwierzęcia do gospodarstwa Podpis posiadacza zwierzęcia 8. Imię i nazwisko (nazwa), adres Numer siedziby stada P L Data przybycia zwierzęcia do gospodarstwa Podpis posiadacza zwierzęcia 3

35 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi realizację upoważnienia dla Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zawartego w art. 19 ust. 7 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. Nr 91, poz. 872, z póżn. zm). W projekcie rozporządzenia określony został wzór paszportu bydła wydawanego przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, które towarzyszyć będą zwierzętom przy każdym przemieszczeniu. Obecnie wzór paszportu bydła określa rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia z dnia 28 lipca 2004 r. w sprawie określenia wzoru paszportu konia i wzoru paszportu bydła (Dz. U. Nr 203, poz. 2083). Opracowanie niniejszego projektu rozporządzenia związane jest ze zmianą ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, w której wykreślono upoważnienia dla ministra właściwego do spraw rolnictwa do wydania rozporządzenia określającego wzór paszportu konia. Wzór paszportu bydła, zaproponowany w niniejszym projekcie jest taki sam jak we wzorze określonym w uchylanym rozporządzeniu. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz i z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporządzenia nie jest zawarty w Programie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Rozporządzenie wykonuje postanowienia: 1) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1760/2000 z dnia 17 lipca 2000 r. ustanawiającego system identyfikacji i rejestracji bydła i dotyczącego etykietowania wołowiny i produktów z wołowiny oraz uchylającego rozporządzenie 4

36 Rady (WE) nr 820/97 (Dz. Urz. WE L 204 z ; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 30, str. 248); 2) rozporządzenia Komisji (WE) nr 911/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) 1760/2000 w zakresie dotyczącym kolczyków, paszportów i rejestrów w gospodarstwach (Dz. Urz. WE L 163 z , str. 65; Dz. Urz UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 46, str. 242). Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które będzie oddziaływać projektowane rozporządzenie Projekt powyższego rozporządzenia będzie mieć wpływ na posiadaczy bydła oraz Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która odpowiada za wydruk i dystrybucję paszportów bydła. 2. Wpływ projektowanego rozporządzenia na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie pociągnie za sobą skutków finansowych dla budżetu państwa, gdyż określa jedynie wzory dokumentów. 3. Wpływ projektowanego rozporządzenia na rynek pracy Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ projektowanego rozporządzenia na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. 5. Wpływ projektowanego rozporządzenia na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie wpłynie bezpośrednio na sytuację i rozwój regionów. 6. Konsultacje społeczno-zawodowe Projekt rozporządzenia zostanie wysłany do konsultacji do organizacji i związków branżowych rolników. 5