Protokół Nr 39/09 z posiedzenia Komisji Finansów, BudŜetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych z dnia r.

Transkrypt

1 Protokół Nr 39/09 z posiedzenia Komisji Finansów, BudŜetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych z dnia r. Posiedzenie Komisji odbyło się w Starostwie Powiatowym w Nysie. Ad 1,2 W posiedzeniu uczestniczyło 6 członków Komisji zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności (załącznik nr 1) oraz: Skarbnik Powiatu B. Stankiewicz, Dyrektor PCPR I. Kłakowicz. Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Włodzimierz Figiel. O godzinie Przewodniczący otworzył posiedzenie Komisji, po czym oznajmił, iŝ zgodnie z listą obecności uczestniczy w nim 6 członków Komisji, co stanowi kworum, przy którym Komisja moŝe obradować i podejmować prawomocne rozstrzygnięcia. Przewodniczący odczytał proponowany porządek posiedzenia, który przedstawiał się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum, 2. Przyjęcie porządku obrad, 3. Sprawozdanie z działalności PCPR, 4. Zaakceptowanie projektów uchwał, 5. Przyjęcie protokołu, 6. Wolne wnioski, 7. Zamknięcie posiedzenia. Ad 3 Dyrektor PCPR I. Kłakowicz przedstawiła sprawozdanie z działalności PCPR, sprawozdanie stanowi zał. nr 2 do protokołu. Przewodniczący Komisji W. Figiel poprosił o informację nt. funkcjonowania Towarzystwa Interwencji Społecznych. Przewodniczący Rady M. Aranowicz zapytał od kiedy TIS prowadzi Dom Dziecka w Paczkowie i Pogotowie Interwencji Społecznych. Jednocześnie poprosił o informację czy przeprowadzane są kontrole w TIS? Dyrektor I. Kłakowicz odpowiedziała, Ŝe TIS prowadzi Dom Dziecka i PIS od 2000 r oraz, Ŝe kontrole przeprowadzane są co roku. W związku z tym Przewodniczący Rady zapytał dlaczego dopiero w tym roku po przeprowadzonej kontroli wyszły sprawy z lat Zapytał jednocześnie czy podane wysokości wynagrodzeń były finansowane z budŝetu powiatu. Dodał, Ŝe z informacji wynika, Ŝe pracownicy TIS, którzy obsługują Dom Dziecka w Paczkowie zarabiają średnio w granicach zł. Wskazał na fakt, Ŝe w naszych samorządowych jednostkach powiatu pracownicy zarabiają duŝo mniej, w związku z czym zapytał jaki jest procent pensji ze strony powiatu, na co idą środki z budŝetu powiatu, na czym polegała liczba etatowości w Domu Dziecka w Paczkowie i czy to nie było podstawą do kontroli np. przez Skarbnika Powiatu. Dyrektor odpowiedziała, Ŝe jeŝeli chodzi o etaty i wysokość wynagrodzenia to umowa została przygotowana na realizację zadania opieki nad dzieckiem i nie ujęto tam etatyzacji. W związku z czym podczas przeprowadzania kontroli nie udostępniano informacji nt. wynagrodzeń. Podkreślano, Ŝe nas zakres obejmuje prawidłowość realizacji zadań. W tym roku kiedy wystąpiono o przygotowanie takiej informacji to PIS podało wykaz wynagrodzeń biorąc pod uwagę zajmowane stanowiska, natomiast Dom Dziecka odmówił przygotowania takiej informacji. Dopiero na wyraźne polecenie Pani Skarbnik udostępniono te dane. Wszystkie kontrole obejmowały tylko prawidłowość wydatkowania środków na realizowane zadania. Radny J. Sanocki oznajmił, Ŝe naleŝałoby zwrócić się do Urzędu Kontroli Skarbowej z prośbą o przeprowadzenie kontroli w TIS.

2 Skarbnik B. Stankiewicz poinformowała o tym, Ŝe Starosta podjął juŝ decyzję o przeprowadzeniu kontroli kompleksowej. Natomiast wracając do umowy stwierdziła, Ŝe jest ona bardzo ogólna. Zapisy w umowie mówią o tym, Ŝe prowadzone są zadania, natomiast wysokość środków finansowych przekazywanych na realizację tych zadań jest według uznania Rady Powiatu. Przy tak sporządzonej umowie nie moŝna Ŝądać informacji o wynagrodzeniach pracowników. Ponadto dodała, Ŝe przy wyliczeniu kosztu utrzymania jednego dziecka biorąc pod uwagę opolszczyznę wychodzi na to, Ŝe nasz Dom Dziecka jest najtańszy, takŝe koszty nie są raŝąco zawyŝone. Dodała, Ŝe teraz po przeprowadzeniu kontroli były zastrzeŝenia, w związku z czym przygotowano odpowiednie zalecenia. Poinformowała równieŝ o tym, Ŝe w listopadzie br. rozpocznie sie w Starostwie kontrola prowadzona przez Regionalną Izbę Obrachunkowej i z bardzo duŝym prawdopodobieństwem tej kontroli podlegać będzie równieŝ TIS. Komisja wnioskuje do Zarządu Powiatu w Nysie o wystosowanie pisma do Urzędu Kontroli Skarbowej w celu przeprowadzenia kompleksowej kontroli w Towarzystwie Interwencji Społecznych w Nysie. Radny J. Sanocki powiedział, Ŝe na podstawie tak sporządzonej umowy są ograniczane moŝliwości wymagania analizy kosztów. Skarbnik B. Stankiewicz poinformowała równieŝ o tym, Ŝe rozwaŝano juŝ taką moŝliwość aby po upływie terminu umowy przejść do samodzielnego prowadzenia tych jednostek. Radny J. Sanocki powiedział, Ŝe naleŝałoby się zastanowić równieŝ nad tym co zrobić z obiektami. Członkowie komisji poruszyli równieŝ temat kosztów utrzymania dzieci w domu dziecka. Uznano, Ŝe koszt jest zdecydowanie za wysoki. Radny J. Wójcik odniósł się do tematu dot. zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Dyrektor I. Kłakowicz poinformowała, Ŝe środki zostały przekazane na rehabilitację zawodową i społeczną poniewaŝ Powiatowy Urząd Pracy nie złoŝył wniosku na tworzenie stanowisk dla osób niepełnosprawnych. Środki w przyszłym roku mają być zdecydowanie mniejsze ale PFRON planuje więcej środków finansowych przeznaczyć na zatrudnianie osób niepełnosprawnych. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nysie oraz uchwalenia programów pomocy społecznej w powiecie nyskim, projekt uchwały stanowi zał. nr 3 do protokołu. Ad 4 Dyrektor PCPR I. Kłakowicz omówiła projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki finansowe PFRON w 2009 r., projekt uchwały stanowi zał. nr 3 do protokołu. Kontynuując poinformowała o tym, Ŝe wpłynęły dodatkowe środki w wysokości zł oraz PUP zwrócił kwotę zł, z tego względu, Ŝe na wyposaŝenie stanowisk pracy nie wykorzystano kwoty zł, na zatrudnienie pracowników pomagającym osobom niepełnosprawnym zł i na instrumenty lub usługi rynku pracy 900 zł. Kwotę zł planuje sie przeznaczyć na przedmioty ortopedyczne i zł na dofinansowanie komputery dla dzieci i młodzieŝy. Dodała, Ŝe kwota zł jest niewystarczająca poniewaŝ zgodnie ze złoŝonymi wnioskami potrzebna jest kwota zł. Oznajmiała, Ŝe dobrym aspektem jest to, Ŝe rachunki za przedmioty ortopedyczne moŝna pokrywać z limitu przyszłego roku. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki finansowe PFRON w 2009 r. Przewodniczący Komisji W. Figiel przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie przyjęcia od Wojewody Opolskiego zadań z zakresu administracji rządowej, projekt uchwały stanowi zał. nr 4 do protokołu. Komisja pozytywnie zaakceptowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie przyjęcia od Wojewody Opolskiego zadań z zakresu administracji rządowej.

3 Następnie Przewodniczący Komisji przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie organizacji wspólnej obsługi finansowej jednostek oświatowych prowadzonych przez Powiat Nyski, projekt uchwały stanowi zał. nr 5 do protokołu. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie organizacji wspólnej obsługi finansowej jednostek oświatowych prowadzonych przez Powiat Nyski. Przewodniczący Komisji W. Figiel przedstawił kolejny projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. Rozwój promocji i informacji turystycznej wspólnego regionu nysko jesenickiego w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska- Rzeczpospolita Polska współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i podpisania porozumienia pomiędzy Stowarzyszeniem Na jedne lodi: Republika Czeska Partnerem Wiodącym a Powiatem Nyskim Partnerem Projektu, projekt uchwały stanowi zał. nr 6 do protokołu. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. Rozwój promocji i informacji turystycznej wspólnego regionu nysko jesenickiego w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska- Rzeczpospolita Polska porozumienia pomiędzy Stowarzyszeniem Na jedne lodi: Republika Czeska Partnerem Wiodącym a Powiatem Nyskim Partnerem Projektu. Przewodniczący Komisji przedstawił kolejny projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. Kompleksowy system informacyjny regionu jesenicko nyskiego w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska porozumienia pomiędzy partnerem Wiodącym Jesenicka rozvojova o.p.s. Republika Czeska a Powiatem Nyskim Partnerem Projektu, projekt stanowi zał. nr 7 do protokołu. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. Kompleksowy system informacyjny regionu jesenicko nyskiego w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska porozumienia pomiędzy partnerem Wiodącym Jesenicka rozvojova o.p.s. Republika Czeska a Powiatem Nyskim Partnerem Projektu. Skarbnik B. Stankiewicz omówiła projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie wykazu wydatków budŝetu Powiatu, które w 2009 r. nie wygasają z upływem roku budŝetowego i określenia ostatecznego terminu dokonania wydatku ujętego w wykazie. Kontynuując poinformowała o tym, Ŝe jest duŝe zadanie termomodernizacja placówek oświatowych, gdzie planuje sie złoŝyć wniosek. Dodała, Ŝe termin naboru cały czas ulega przesunięciu, gdzie w tej chwili nabór jest w styczniu. Środki, które były zabezpieczone na realizację tego zadania w części wykorzystano juŝ na te zadania w drugim półroczu. W związku z tym, Ŝe nabór przesunął sie aŝ na styczeń 2010 r. to te zadania nie zostaną zrealizowane do r. więc termin przesuwa się na dzień r. Poinformowała o tym, Ŝe to zadanie dotyczy wymiany dachu w Zespole Szkół Mechanicznych w Nysie, dodając, Ŝe jesteśmy w trakcie przetargu na wymianę okien w Zespole Szkół Ekonomicznych w Nysie oraz wymiany dachu w Zespole Szkół Budowlanych. Oznajmiła, Ŝe na sesji planowanej w listopadzie br. kwota ta będzie zwiększona. (projekt uchwały stanowi zał. nr 8 do protokołu) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie wykazu wydatków budŝetu Powiatu, które w 2009 r. nie wygasają z upływem roku budŝetowego i określenia ostatecznego terminu dokonania wydatku ujętego w wykazie. Następnie Skarbnik B. Stankiewicz przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego, projekt uchwały stanowi zał. nr 9 do protokołu. Planowano, Ŝe jeŝeli nie zostanie sprzedany obiekt na ul. Einchendorfa to zostanie zaciągnięty kredyt. Jednak pomimo tego planuje się zaciągnąć kredyt ale przyczyną nie jest to, Ŝe nie sprzedano tego obiektu. Zarząd planował, Ŝe kredyt zostanie zaciągnięty w wysokości zł a przyczyną jest to, Ŝe jest to czas kiedy ukazało się najwięcej środków unijnych oraz czas rozbudowy szpitala. Jest to uchwała, która technicznie nam pomaga. Dodała, Ŝe od stycznia 2010 r. zmienia się ustawa o finansach publicznych i zmienia się procedura w zakresie zaciągania kredytów. W związku z czym przewiduje się, Ŝe procedura moŝe trwać dłuŝej, więc proponuje się aby zaciągnąć kredyt w tym roku, który będzie uruchamiany w ratach. W związku z czym ratę listopadową za rozbudowę szpitala, którą naleŝy zapłacić w styczniu z kredytu zapłaci się w grudniu i o tyle

4 będzie mniej kredytu w roku przyszłym. Radny J. Sanocki odnosząc się do powyŝszego powiedział, Ŝe podjęto decyzję o przeznaczeniu środków na rozbudowę szpitala w wysokości zł ale nie było mowy o zaciąganiu kredytu na ten cel. Skarbnik poinformowała o tym, Ŝe Rada Powiatu w Wieloletnim Programie Inwestycyjnym zgodziła się sfinansować zadanie rozbudowy szpitala w kwocie zł z załoŝeniem, Ŝe prawdopodobnie część z programu Infrastruktura, który organizuje gmina Nysa otrzymamy. Jednak to jest nasze ryzyko, poniewaŝ jeŝeli z tego programu nic nie otrzymamy to wtedy powiat musi ponieść koszty w wysokości zł. Zakłada się, Ŝe z tego programu powiat uzyska od zł. Składa się równieŝ wnioski na dwie schetynówki po zł na kaŝdą, na zadanie drogowe zł, więc jest równieŝ z innych powodów potrzebne zaciągnięcie kredytu na 2010 r. Dodała, Ŝe moŝna z tych zadań zrezygnować oprócz zadania rozbudowy szpitala. Radny J. Sanocki zapytał dlaczego nie moŝna zrezygnować z zadania rozbudowy szpitala w Nysie? Skarbnik B. Stankiewicz wyjaśniła, Ŝe dyrektor ZOZ w Nysie w oparciu o podjętą przez Radę uchwałę zaciągnął zobowiązanie. Radny J. Sanocki zapytał ile środków finansowych przewidziano w budŝecie powiatu na 2010 r. na zadanie rozbudowy szpitala w Nysie oraz w jakich latach? Skarbnik B. Stankiwicz odpowiedziała, Ŝe zł, w tym roku w budŝecie zaplanowano zł z własnych środków i proponuje się podnieść tą kwotę jeszcze o zł. W przyszłym roku zaplanowano zł. Planuje się, Ŝe jeŝeli dostalibyśmy z programu miejskiego rewitalizacji zł to zamknęłoby całe finansowanie. PoniewaŜ listopadową fakturę moŝna zapłacić do końca lutego 2010 r. i planowano tak to wykonać, ale technicznie łatwiej i szybciej jest kredyt zaciągnąć w tym roku w związku z czym planuje się zł przenieść na ten rok co pozwoli w tym roku na zaciągnięcie kredytu i wtedy będzie w przyszłym roku o zł mniej. Przewodniczący Rady M. Aranowicz zapytał czy zaciągnięcie kredytu w wysokości zł jest wystarczające na planowane zadania? Skarbnik odpowiedziała, Ŝe na pewno środki te są zabezpieczające. Przedmiotowy kredyt planuje się zaciągnąć na 10 lat. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego. Komisja pozytywnie zaopiniowała załącznik Wieloletni Plan Inwestycyjny do projektu uchwały Rady w Nysie w sprawie zmiany budŝetu powiatu nyskiego na 2009 r. Następnie Skarbnik przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie zmiany budŝetu powiatu nyskiego na 2009 r. Poinformowała, Ŝe zakończono zadanie przebudowy ul. Mickiewicza. Gmina Paczków przekazała na Ognisko Plastyczne i Punkt Logopedyczny środki na II półrocze 2009 r., wprowadza się program wysokiej kwalifikacji dla szkół zawodowych dofinansowanie w 100% ze środków unijnych zł na 2009 r. Dotacje z innych powiatów, które są przeznaczone na utrzymanie dzieci w rodzinach zastępczych i DPS koryguje sie w oparciu o cały rok. Jednostki oświatowe wypracowały dodatkowo zł dochodów co równieŝ się wprowadza do budŝetu a zmniejsza się dochody powiatu z tytułu sprzedaŝy mienia o zł poniewaŝ nie udało się tego sprzedać. Plan sprzedaŝy mienia został wykonany tylko w 25 %. W związku z czym naleŝy zmniejszyć dochody, wprowadzono dodatkowe dochody w ZDP ale tez zmniejsza się tam wydatki o kwotę zł, dodatkowo zł na Radę Powiatu, w Liceum Carolinum oszczędność po przetargu na prace konserwatorskie zł, w rodzinach zastępczych aŝ o zł (mniej rodzin zastępczych), rozwiązuje się równieŝ rezerwę ogólną zł, rezerwę oświatową zł, na termomodernizację zł. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie zmiany budŝetu powiatu nyskiego na 2009 r. Ad 5 Protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji został przyjęty jednogłośnie. Ad 6 Przewodniczący Rady Powiatu w Nysie M. Aranowicz zwrócił uwagę na to, Ŝe nie ma odpowiedzi na wnioski

5 komisji z ostatnich posiedzeń Komisji. Jednocześnie przedstawił pismo z Gminy Radgoszcz informujące o skutkach powodziowych w tej Gminie. W związku z tym zwrócono się do radnych powiatowych z prośbą o wsparcie finansowe. Radny J. Sanocki odnosząc się do wcześniej złoŝonego wniosku dot. organizacji ruchu drogowego, oznajmił, Ŝe nie widać zamierzeń władz miejskich dotyczących modernizacji skrzyŝowań. Zaproponował aby dokonać przeglądu gdzie moŝna byłoby zmienić tą organizację. Powiedział, Ŝe z ul. Kościuszki moŝna było skręcić w lewo na most a teraz jest tam zakaz skrętu w lewo. W związku z czym zaproponował aby przywrócić moŝliwość skrętu w lewo. Następnie aby przywrócić skręt w lewo z podwórka na ul. Prudnickiej. Ponownie zaproponował aby dokonać przeglądu znaków ograniczających prędkość do 40 km/h. Ponadto zaproponował aby dokładniej oznaczać inwestycje wykonywane przez powiat. Jednocześnie członkowie komisji uznali aby zorganizować wspólne spotkanie z członkami Komisji Bezpieczeństwa i Ruchu Drogowego. Ad 7 W związku z wyczerpaniem tematów porządku obrad Przewodniczący Komisji zamknął posiedzenie komisji. Protokół sporządziła:... Marta Widziszowska Przewodniczący Komisji Finansów, BudŜetu Spraw Statutowych i Regulaminowych Włodzimierz Figiel