Spis treści CZĘŚĆ OGÓLNA

Transkrypt

1 Spis treści Wprowadzenie CZĘŚĆ OGÓLNA Rozdział I. POJĘCIE ADMINISTRACJI Co to jest administracja? Czym różni się administracja publiczna od państwowej? Czy administracja publiczna jest częścią władzy wykonawczej? Jak można określić administrację publiczną? Na czym polega definiowanie negatywne administracji publicznej? Jak można podzielić funkcje administracji publicznej? Co to jest administracja ingerująca? Co to jest administracja świadcząca? Co to jest administracja infrastruktury? Co rozumiesz przez pojęcie zlecanie funkcji administracji publicznej? Co to jest prywatyzacja zadań administracji publicznej? Jakie cechy charakteryzują administrację publiczną? Co to jest dobro wspólne? Co to znaczy, że administracja publiczna działa na podstawie prawa i w jego granicach? Co to jest aparat administracyjny? Czy pojęcie to straciło swoją aktualność? Co rozumiesz przez pojęcie podmioty administrujące? Co to jest organ administracji publicznej? Jakie są rodzaje organów administracji publicznej? Co to jest urząd i w jakim znaczeniu występuje w aktach normatywnych? Czy Sejm ma swoją administrację? Czym różni się działanie w zastępstwie organu od działania w imieniu organu? Co to znaczy, że administracja jest wszechobecna? Co to znaczy, że administracja publiczna jest bezosobowa?

2 6 Spis treści 24. Co oznaczają pojęcia: dobra administracja i prawo do dobrej administracji? Na czym polega europeizacja administracji publicznej? Jak zmienia się administracja pod wpływem globalizacji? Rozdział II. PRAWO ADMINISTRACYJNE Co to jest prawo administracyjne? Kiedy powstało prawo administracyjne? Jak można podzielić prawo administracyjne? Co to jest część ogólna prawa administracyjnego i czy podejmowa - no próby jej kodyfikacji? Jakie znasz konstrukcje przepisów prawa administracyjnego? Co to są definicje legalne? Co to jest pojęcie niedookreślone i jaką funkcję pełni w działaniach administracji publicznej? Na czym polega sądowa kontrola aktów administracyjnych opartych na konstrukcji przepisów zawierających pojęcia niedookreślone? Co to jest uznanie administracyjne? Na czym polega sądowa kontrola uznania administracyjnego? Co to jest i czy istnieje obecnie swobodne uznanie? Jakie jest uzasadnienie uznania administracyjnego? Jakie normy możemy wyróżnić w prawie administracyjnym? Jakie są cechy języka prawa administracyjnego? Jaki jest związek prawa konstytucyjnego z prawem administracyjnym? Czym różni się prawo administracyjne od prawa cywilnego? Co to jest nauka prawa administracyjnego i czym różni się ona od nauki administracji? Jakie znaczenie miała transformacja ustrojowa dla prawa administracyjnego? Jak wpłynęła transformacja ustrojowa na naukę prawa administracyjnego? Na jakich zasadach opiera się wykładnia prawa administracyjnego? Na czym mogą polegać luki w prawie administracyjnym? Rozdział III. PODSTAWOWE POJĘCIA NAUKI PRAWA ADMINISTRA- CYJNEGO Co to jest stosunek administracyjnoprawny i jakie są jego elementy? Co to jest kompetencja? Co to jest właściwość?

3 Spis treści 7 4. Czy rozkład właściwości jest sztywny i czy istnieje możliwość jej uelastycznienia? Co to jest domniemanie właściwości? Na czym polega ustawowe zlecanie spraw z zakresu administracji publicznej? Co oznaczają pojęcia cel i zadanie w prawie administra - cyjnym? Jakie powiązania występują między podmiotami administrującymi? Co to jest kierownictwo? Co to jest nadzór weryfikacyjny? Co to jest kontrola? Co to jest koordynacja? Na czym polega współdziałanie w administracji publicznej? Na czym polega zarządzanie wielopoziomowe? Jakie konkretne elementy zarządzania wielopoziomowego w administracji możemy obecnie zdefiniować i jak następuje przejście do wspólnej przestrzeni administracyjnej? Na czym polega zarządzanie rozproszone? Jakie są podstawowe cechy decentralizacji? Co to jest koncentracja i dekoncentracja? W jakich strukturach najwłaściwsza jest dekoncentracja? Na czym polega różnica między decentralizacją a dekoncentracją? Co to jest hierarchiczne podporządkowanie? Co to jest władztwo administracyjne? Co to znaczy, że władztwo administracyjne jest stopniowalne?.. 82 Rozdział IV. ŹRÓDŁA PRAWA Jakie są źródła prawa w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej? Czy konstytucyjny system źródeł prawa jest naprawdę zamknięty? Jakie są źródła prawa administracyjnego? Czy prawo europejskie wpływa na polskie prawo administracyjne? Jaki wpływ na prawo administracyjne ma Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej? Czy Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej można zawsze stosować bezpośrednio? Jaki wpływ na prawo administracyjne mają umowy międzynarodowe? Jaki jest wpływ ustawy na prawo administracyjne? Co to jest rozporządzenie wykonawcze?

4 8 Spis treści 10. Kto stanowi rozporządzenia wykonawcze? Co to jest akt prawa miejscowego? Jakie jest uzasadnienie stanowienia aktów prawa miejscowego? Kto może stanowić akty prawa miejscowego? Jakie akty prawa miejscowego mogą być stanowione przez organy samorządu terytorialnego? Na czym polega nadzór nad wydawaniem aktów prawa miejscowego? Gdzie ogłasza się przepisy prawa administracyjnego i kto je wydaje? Jakie są wewnętrzne źródła prawa administracyjnego? Rozdział V. PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI Co to jest prawna forma działania administracji? Czym różni się prawna forma działania administracji od metody działania administracji? Czy akt normatywny jest prawną formą działania administracji? Co to jest akt administracyjny? Jakie akty administracyjne zna obecnie prawo polskie? Jak nauka prawa administracyjnego dzieli akty administracyjne? Czym różni się akt administracyjny konstytutywny od deklaratoryjnego? Co to jest nieakt? Czym różni się oświadczenie wiedzy od oświadczenia woli organu administracji publicznej? Co to jest przyrzeczenie administracyjne? Co to jest ugoda administracyjna? Co to jest porozumienie administracyjne? Czy umowa jest jedną z prawnych form działania administracji? Co to jest działalność społeczno-organizatorska? Co to są czynności materialno-techniczne? Rozdział VI. PODZIAŁ PAŃSTWA Co rozumiemy przez podziały: terytorialny i administracyjny? Jaka jest różnica między podziałem zasadniczym a pomocniczym? Czym jest podział pomocniczy? Czy podział specjalny i obszar specjalny to te same kategorie teoretyczne? Czy jednostka zasadniczego podziału terytorialnego jest tym samym co jednostka samorządu terytorialnego? Co to jest sołectwo?

5 Spis treści 9 Rozdział VII. ADMINISTRACJA RZĄDOWA I INNE PODMIOTY ADMINISTRUJĄCE Czy Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest organem administracji publicznej? Co to jest administracja rządowa? Co to jest Rada Ministrów? Jakie zadania i kompetencje ma Rada Ministrów? Jak pracuje Rada Ministrów? Jaką funkcję w państwie pełni Prezes Rady Ministrów? Jak można podzielić kompetencje Prezesa Rady Ministrów? Jaka jest procedura powoływania ministra? Czym różni się minister resortowy od ministra bez teki? Co to jest ministerstwo? Kto to jest wojewoda? Kto może zostać wojewodą? Jakie funkcje pełni wojewoda? Co należy do zadań wojewody w zakresie pomocy społecznej? Na czym polegała nowość ustawy z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie? Co to jest wojewódzka administracja zespolona? Co oznacza podwójne podporządkowanie administracji zespolonej w województwie? Czy wojewoda zawsze powołuje i odwołuje kierowników wojewódzkiej administracji zespolonej? Co to jest administracja niezespolona? Jakie znasz organy administracji niezespolonej? Czy organizacje pozarządowe są organami administrującymi? Jakie są podstawowe wyzwania strukturalne współczesnej administracji w Polsce? Jaka jest różnica między fundacją a zakładem administracyjnym? Co to są wewnętrzne akty zakładowe? Rozdział VIII. ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA A. Zagadnienia ogólne Na czym polega zasada pomocniczości? Czy pomocniczość i subsydiarność to różne pojęcia? Jaka jest geneza zasady pomocniczości? Czy decentralizacja to zagadnienie politycznego czy technicznego podziału pracy w administracji? Czy decentralizacja jest zasadą konstytucyjną? Czy samorząd zawodowy jest formą decentralizacji? Jakie znasz rodzaje samorządu zawodowego?

6 10 Spis treści 8. Które zawody mają cechę zaufania publicznego? Czym jest samodzielność, a czym autonomia organu? Czym charakteryzuje się pozycja organu zdecentralizowanego? Czy decentralizacja oznacza utratę kontroli nad podmiotem zdecentralizowanym? Czym jest samorząd terytorialny? Czy samorząd nie jest konstrukcją przestarzałą? Czy nie lepiej zastąpić samorząd wynajętymi fachowcami od zarządzania? Jaka jest geneza współczesnego samorządu terytorialnego? Jakie są podstawowe zadania współczesnego samorządu terytorialnego? Co to są zadania własne samorządu terytorialnego? Co to są zadania zlecone? Czy można odróżnić zadania administracji rządowej od zadań administracji samorządowej? Komu przysługuje domniemanie kompetencji w systemie samorządu terytorialnego? B. Gmina Co to jest gmina? Czy z gminy można wystąpić bez zmiany miejsca zamieszkania? Jakie są zadania rady gminy? Na czym polega planowanie przestrzenne? Czy gmina może utworzyć stowarzyszenie na przykład wspierające samorządność? Czy burmistrz odpowiada za wypadki podczas zabawy sylwestrowej, na którą zaprosił mieszkańców? Co to za forma prawna? Czy należy się odszkodowanie za szkodę poniesioną od dzikiego zwierzęcia (sarny) w lesie podmiejskim (komunalnym)? Czy wojewoda może polecić wójtowi określone załatwienie konkretnej sprawy, jeśli podziela argumenty strony składającej u niego skargę w danej sprawie? Czy wojewoda może odwołać wójta na przykład z powodu jego ewidentnego alkoholizmu? Czy mieszkańcy gminy mogą sami na siebie nałożyć podatki? C. Powiat Na czym polega istota powiatu? Czy starosta może udzielić wytycznych wójtowi? Czy marszałek może wydawać polecenia staroście? Co to jest powiatowa administracja zespolona? Czy dany rodzaj inspekcji może być równocześnie częścią administracji zespolonej i niezespolonej?

7 Spis treści 11 D. Województwo samorządowe Co jest podstawowym instrumentem polityki administracyjnej województwa? Czy samorząd wojewódzki może samodzielnie ustalić swój statut? Czy podmiot sprawujący nadzór wstępny byłby odpowiedzialny, gdyby statut województwa był niezgodny z prawem? Czy województwo tak jak gmina jest wyłącznie jednostką samorządową? Kto jest gospodarzem województwa? Rozdział IX. KONTROLA ADMINISTRACJI Co to jest kontrola? Jakie znasz rodzaje kontroli? Co to jest kontrola państwowa? Co to jest kontrola parlamentarna? Na czym polega kontrola zewnętrzna? Na czym polega kontrola wewnętrzna? Czym różni się kontrola od audytu wewnętrznego? Jaka jest obecna pozycja ustrojowa Najwyższej Izby Kontroli? Kto powołuje Prezesa i wiceprezesów Najwyższej Izby Kontroli? Czy Rzecznik Praw Obywatelskich to organ kontroli? Czy sądy są organami kontroli administracji? CZĘŚĆ SZCZEGÓŁOWA Rozdział X. POMOC SPOŁECZNA Jaki jest cel pomocy społecznej? Jaka jest relacja pojęć opieka społeczna i pomoc społeczna? Co to jest świadczenie, a co to jest pomoc społeczna? Z jakiego powodu udziela się pomocy społecznej? Na czym polega pomoc społeczna? Jak udziela się pomocy społecznej? Czy możemy wystąpić o pomoc społeczną np. dla sąsiadki? W jakiej formie przyznaje się świadczenia z pomocy społecznej? Czy możemy w imieniu sąsiadki odwołać się od decyzji odmawiającej jej pomocy? Kogo dotyczy obowiązek współdziałania w zakresie pomocy społecznej? Co należy do zadań ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego? Komu przysługuje zasiłek okresowy? Czy można przyznać zasiłek po tornadzie lub pożarze?

8 12 Spis treści 12. Co to jest i komu przysługuje mieszkanie chronione? Kto ma prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej? Czy można przymusowo na wniosek rodziny umieścić kogoś w domu pomocy społecznej? Co powinna uwzględniać organizacja domu pomocy społecznej? Kto może prowadzić dom pomocy społecznej? Kto wydaje decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej? Jak określa się odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej? Czy pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny i kto jest do tych opłat zobowiązany? Kiedy można ograniczyć świadczenia? Jakie są zasady konkursu ofert? Czy podmioty uprawnione mogą z własnej inicjatywy wystąpić z ofertą? Jakie świadczenia pieniężne w polskim systemie zabezpieczenia społecznego są przyznawane osobom potrzebującym? Jakie znasz świadczenia niepieniężne? Komu przysługuje zasiłek stały? Jaka pomoc społeczna przysługuje ciężko chorej osobie samotnej? Co to jest ośrodek wsparcia? Co to jest rodzinny dom pomocy i komu przysługuje taka forma pomocy? Kto udziela pomocy cudzoziemcom? Na czym polega pomoc dla cudzoziemca i kto jej udziela? Kiedy można wstrzymać pomoc dla cudzoziemca? Czy można publikować listy osób korzystających z pomocy społecznej? Co to jest rodzinny wywiad środowiskowy i kto go przeprowadza? Co to jest kontrakt socjalny? Co to są centra pomocy rodzinie? Kto może zostać pracownikiem socjalnym? Jakie są zadania pracownika socjalnego? Jakie są prawa pracownika socjalnego? Co to jest Rada Pomocy Społecznej? Jakie są uprawnienia wojewody w zakresie pomocy społecznej? Co należy do obowiązkowych zadań gminy z zakresu pomocy społecznej? Co należy do zadań zleconych gminy w zakresie pomocy społecznej? Jakie są zadania własne powiatu w zakresie pomocy społecznej? Co należy do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat w zakresie pomocy społecznej?

9 Spis treści Co należy do zadań samorządu województwa w zakresie pomocy społecznej? Rozdział XI. AKTA STANU CYWILNEGO Co to są akta stanu cywilnego? Kto i jak powinien zgłosić dziecko po urodzeniu? Gdzie należy zarejestrować dziecko po urodzeniu? Gdzie i jak rejestrować imiona dziecka? Co to jest akt małżeństwa? Jakie dane zawiera akt małżeństwa? Co to są akt zgonu i karta zgonu? Rozdział XII. IMIONA I NAZWISKA Kogo dotyczy zmiana imienia i nazwiska? Na czym polega zmiana imienia i nazwiska? Jaka jest procedura zmiany imienia lub nazwiska? Czy państwo może narzucić obywatelowi imię dla dziecka lub zmienić nazwisko? Rozdział XIII. OBYWATELSTWO Co to jest obywatelstwo? Jakie są zasady ogólne dotyczące obywatelstwa? W jaki sposób nabywa się obywatelstwo Rzeczypospolitej Polskiej? Jakie zasady rządzą nabyciem obywatelstwa z mocy prawa? Czy każda osoba urodzona w Polsce nabywa obywatelstwo? Jak można uzyskać obywatelstwo poprzez jego nadanie? Co oznacza uznanie za obywatela? Jakie zasady rządzą nabyciem obywatelstwa przez uznanie za repatrianta? Jakie zasady rządzą przywróceniem obywatelstwa polskiego? Co to jest Karta Polaka? Czy obywatel Francji może otrzymać Kartę Polaka? Czy polskiego przestępcę skazanego za granicą za zbrodnię można pozbawić obywatelstwa? Rozdział XIV. EWIDENCJA LUDNOŚCI Jakie są obecnie podstawy prawne zagadnień związanych z ewidencją ludności? Na czym polega ewidencja ludności? Co to jest rejestr PESEL? Czyje dane są gromadzone w rejestrze PESEL? Kto dokonuje rejestracji danych w rejestrze PESEL? Co to jest numer PESEL?

10 14 Spis treści 7. Czy numer PESEL można zmienić? Co to jest obowiązek meldunkowy obywateli polskich przebywających na terytorium RP i na czym polega? Co nazywany pobytem stałym, a co czasowym? Jak przeprowadza się zameldowanie i wymeldowanie obywatela polskiego? Rozdział XV. PASZPORTY Co to jest dokument paszportowy? Kiedy odmawia się przyznania dokumentu paszportowego? Co to jest paszport i jaka jest procedura jego uzyskania? Co to jest paszport dyplomatyczny i jaka jest procedura jego uzyskania? Co to jest paszport tymczasowy i jaka jest procedura jego uzyskania? Rozdział XVI. CMENTARZE I CHOWANIE ZMARŁYCH Co to są cmentarze komunalne? Co to są cmentarze wyznaniowe? Co to są cmentarze wojenne? Kto ma obowiązek zgłosić zgon? Kto ma prawo pochować zwłoki? Czy organy wojskowe lub organy państwowe, instytucje i organizacje społeczne mają prawo odebrać rodzinie zwłoki i pochować je według własnego przekonania? Jaki jest reżim prawny dotyczący pochówku? Rozdział XVII. ZGROMADZENIA Co to jest zgromadzenie? Czy niezbędne jest otrzymanie zezwolenia na zorganizowanie zgromadzenia publicznego? Kto może rozwiązać zgromadzenie? O Autorach