- o zmianie ustawy o samorządzie gminnym.

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "- o zmianie ustawy o samorządzie gminnym."

Edward Kołodziejczyk
7 lat temu
Przeglądów:

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Druk nr 356 Warszawa, 24 kwietnia 2012 r. Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posowie wnosz projekt ustawy: - o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym. Do reprezentowania wnioskodawcw w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pani pose Marzen Ok-Drewnowicz. (-) Łukasz Borowiak; (-) Janusz Cichoń; (-) Barbara Czaplicka; (-) Czesaw Czechyra; (-) Andrzej Czerwiński; (-) Janusz Dzicio; (-) John Abraham Godson; (-) Rafa Grupiński; (-) Teresa Hoppe; (-) Maria Magorzata Janyska; (-) Marcin Kierwiński; (-) Krystyna Kosin; (-) Zbigniew Konwiński; (-) Sawomir Kowalski; (-) Ligia Krajewska; (-) Killion Munyama; (-) Stefan Niesioowski; (-) Marzena Oka-Drewnowicz; (-) Janina Okrgy; (-) Pawe Olszewski; (-) Witold Pahl; (-) Julia Pitera; (-) Marek Plura; (-) Ireneusz Raś; (-) Jakub Rutnicki; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Krystyna Skowrońska; (-) Adam Szejnfeld; (-) Bożena Szydowska; (-) Iwona Śledzińska-Katarasińska; (-) Piotr Tomański; (-) Cezary Tomczyk; (-) Stanisaw Żmijan; (-) Adam Żyliński.

2 USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z pźn. zm.), wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 28 g ust. 1 po punkcie 4 dodaje si punkt 5 w brzmieniu: 5) zastosowaniem środka zapobiegawczego przewidzianego przepisami art. 276 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postpowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 z pźn. zm.) 2) w art. 28 g ust. 4 po punkcie 3 dodaje si punkt 4 w brzmieniu: 4) postanowienie prokuratora albo sdu o zastosowaniu środka zapobiegawczego, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 5. 3) w art. 28 g ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Wezwania, o ktrych mowa w ust. 4 pkt 2 oraz postanowienia, o ktrych mowa w ust. 4 pkt 4 - sd lub prokurator przesya przewodniczcemu rady. 4) w art. 28 g ust. 6 po punkcie 3 dodaje si punkt 4 w brzmieniu: 4) od dnia wydania postanowienia o zastosowaniu środka zapobiegawczego do dnia jego uchylenia w przypadku okoliczności, o ktrej mowa w ust. 1 pkt 5 Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. UZASADNIENIE Zgodnie z postanowieniami ustawy o samorzdzie gminnym w sytuacjach, w ktrych wjt nie może czasowo penić funkcji, jego obowizki przejmuje albo zastpca (pierwszy zastpca), albo osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrw. Dodać należy, iż obowizujce przepisy w sposb enumeratywny wskazuj, w jakich sytuacjach takie zastpstwo jest dopuszczalne.

3 Na podstawie art. 28g w/w ustawy zastpca (pierwszy zastpca), przejmuje obowizki wjta wycznie wtedy, gdy ten jest tymczasowo aresztowany, odbywa kar aresztu lub pozbawienia wolności za przestpstwo nieumyślne albo jest niezdolny do pracy z powodu choroby trwajcej powyżej 30 dni. W przypadku przemijajcej przeszkody w wykonywaniu zadań przez wjta ( burmistrza, prezydenta ), dochodzi do przejcia kompetencji wjta z mocy ustawy - bez konieczności wydawania jakichkolwiek upoważnień - z rwnoczesnym zawieszeniem jego mandatu. W zakresie pojcia "przejcie zadań i kompetencji" znajduje si, bez wtpienia, caość aktywności organu wykonawczego gminy. Co warte podkreślenia, substytucja nie polega na tym, że nastpuje zmiana na stanowisku wjta, a jedynie przejcie jego kompetencji. Niemniej jednak, ustawa ustrojowa przewiduje wprost, że zastpca (pierwszy zastpca) wjta, staje si w tej sytuacji penoprawnym organem gminy. (komentarz Jakuba Wilka). Tym samym w omawianych przypadkach osoba zastpujca wchodzi w caość kompetencji zastpowanego. Wol ustawodawcy katalog przesanek wskazanych w art. 28g jest zamknity i nie może wol jakiegokolwiek organu administracji być rozszerzany. We wskazanym przepisie nie wymieniono środka zapobiegawczego w postaci zawieszenia w wykonywaniu czynności sużbowych na podstawie art. 276 k.p.k. W zwizku z powyższym w sytuacji zastosowania tego środka zapobiegawczego wobec wjta, jego zastpca (pierwszy zastpca) nie bdzie mg przejć obowizkw organu wykonawczego gminy. Oznacza to, że gdy wjt zosta zawieszony w wykonywaniu czynności sużbowych, nie ma wprost wskazanej osoby, ktra mogaby wykonywać jego kompetencje i zadania. Rodzić to może niewtpliwie pytanie o możliwość analogicznego zastosowania dyspozycji z art. 28g ust. 1 w zwizku z faktem, iż ustawodawca przewidzia przejcie obowizkw wjta w razie skorzystania przez sd z surowszego środka zapobiegawczego jakim niewtpliwie jest tymczasowe aresztowanie. Proponowane rozwizania rozszerzaj katalog zdarzeń w ktrych w kompetencje wjta tymczasowo wchodzi zastpca. Podkreślić jednak należy, iż penomocnictwa udzielone przez wjta pracownikom urzdu przed zawieszeniem zachowuj moc. Std nawet po zakończeniu okresu tymczasowego aresztowania pracownicy danego urzdu gminy mog z nich korzystać i wykonywać powierzone w nich zadania. Wskazujc na powyższe wtpliwości oraz biorc pod uwag spoeczne oczekiwania co do wyeliminowania sytuacji niepewności dziaania organw gminy proponowane zmiany obowizujcych przepisw s uzasadnione. Proponowana zmiana nie spowoduje konieczności dodatkowych wydatkw z środkw publicznych. Proponowana regulacja nie jest objta prawem Unii Europejskiej.

4 Ę ś Ł ń ś ś ść ż ć

6 Ą Ą Ł Ó ń Ę Ł Ąń ś ś ż ć

Podobne dokumenty

- o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 19).

- o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 19). SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrw DSPA-140-141(3)/11 Warszawa, 15 lutego 2012 r. Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuj przyjte przez Rad Ministrw