MEMORANDUM INWESTYCYJNE

Transkrypt

1 MEMORANDUM INWESTYCYJNE Budowa i utrzymanie wiat przystankowych na przystankach komunikacji miejskiej w Płocku

2 Szanowni Państwo, Gmina Miasto Płock przygotowuje się do realizacji inwestycji związanej z budową i utrzymaniem wiat przystankowych na przystankach komunikacji miejskiej w Płocku w formule partnerstwa publiczno prywatnego. Przed przystąpieniem Gminy do opracowania ogłoszenia o planowanym partnerstwie, zachęcamy Państwa do zapoznania się z memorandum inwestycyjnym oraz odpowiedzi na zamieszczone w nim pytania. Otrzymane od Państwa informacje pozwolą nam na poznanie oczekiwań potencjalnych inwestorów oraz na sprawne przygotowanie kolejnego etapu przedsięwzięcia. Wszelkie uwagi i opinie zostaną potraktowane jako poufne i nie będą udostępniane żadnym innym podmiotom. Prezentowany dokument nie stanowi oferty handlowej i jako taki nie może być traktowany, a uzyskane od Państwa informacje nie będą traktowane przez Gminę Miasto Płock jako ostateczne stanowisko Państwa Firmy, ale jako wstępna ocena, która zostanie wykorzystana na cele niniejszego przedsięwzięcia. Równocześnie informujemy, że opisane poniżej założenia przedsięwzięcia, zarówno w zakresie rzeczowym jak i finansowym, mogą ulec zmianie po otrzymaniu uwag i opinii od Państwa, a także w wyniku dalszych prac prowadzonych przez Gminę Miasto Płock. Gmina Miasto Płock zastrzega, że wszystkie konsultacje są konsultacjami dobrowolnymi i służą one wdrożeniu programu opisanego w Memorandum; są one nieodpłatne dla konsultujących i nie rodzą one jakichkolwiek roszczeń z tego tytułu wobec Gminy Miasta Płocka, w tym dotyczących zawarcia umowy, czy też dokonania zapłaty za konsultacje, nie stwarzają także sytuacji bardziej korzystnej w stosunku do innych podmiotów, które nie dokonywały konsultacji, na etapie prowadzenia postępowania przetargowego. Nadto Gmina Miasto Płock oświadcza, że wszelkie informacje pozyskane w wyniku konsultacji wykorzystywane będą w procesie przygotowania oraz prowadzenia postępowania przetargowego.

3 Charakterystyka przedsięwzięcia Przedsięwzięcie pn. Budowa i utrzymanie wiat przystankowych na przystankach komunikacji miejskiej w Płocku ma na celu wybudowanie 117 szt. oraz utrzymanie 137 szt. wiat przystankowych spośród 294 przystanków komunikacji miejskiej na terenie Miasta Płock co umożliwi mieszkańcom korzystanie z estetycznych i funkcjonalnych wiat przystankowych, poprawi estetykę oraz zwiększy atrakcyjność Miasta Płocka. Przedmiot opracowania Przedmiotem opracowania jest analiza Przedsięwzięcia pn.: Budowa i utrzymanie wiat przystankowych na przystankach komunikacji miejskiej w Płocku. Całość Przedsięwzięcia ma zostać sfinansowana ze środków uzyskanych w ramach partnerstwa publiczno prywatnego. Zaprezentowane w opracowaniu rozważania mają na celu przedstawienie wdrożenia Przedsięwzięcia przez podmiot publiczny w oparciu o Model PPP. Lokalizacja Przedsięwzięcia Informacje ogólne Przedsięwzięcie będzie zlokalizowane w mieście Płock. Obecnie na terenie przeznaczonym dla realizacji Przedsięwzięcia znajduje się 99 przystanków autobusowych z wiatami przystankowymi oraz 18 przystanków autobusowych bez wiat przystankowych. Miasto Płock jest położone w północno zachodniej części województwa mazowieckiego. Miasto Płock liczy ok. 126 tyś. mieszkańców (dane GUS za 2010 r.). Powierzchnia Miasta Płock wynosi 88 km2

4 Rysunek 1. Miasto Płock na tle mapy województwa mazowieckiego. Źródło: opracowanie własne na podstawie materiałów serwisu

5 Informacje szczegółowe Lokalizacja Przedsięwzięcia przewidziana jest na terenie Miasta Płocka. Podczas realizacji Przedsięwzięcia wymianie podlegać będzie 99 obecnie istniejących wiat przystankowych oraz zamontowanie dodatkowych 18 wiat na przystankach autobusowych. W sumie w Przedsięwzięciu planowane jest zamontowanie 117 nowych wiat przystankowych. Przedsięwzięcie, na które składa się montaż 117 nowych wiat przystankowych zlokalizowane będzie w pasie drogowym ulic należących do Miasta Płocka. Utrzymanie wiat przystankowych dotyczyłoby ponadto utrzymania dodatkowych dwudziestu wiat przystankowych. OPIS TECHNICZNO / TECHNOLOGICZNY PRZEDSIĘWZIĘCIA Opis obecnego zagospodarowania W chwili obecnej na terenie Miasta Płock zlokalizowanych jest 294 przystanków autobusowych. Niniejsze Przedsięwzięcie polegać będzie na wymianie istniejących 99 wiat przystankowych na nowe wiaty przystankowe oraz polegać będzie na montażu dodatkowych 18 wiat przystankowych bez zmiany ich dotychczasowych lokalizacji. Podczas realizacji przedmiotowego Przedsięwzięcia zostanie zamontowanych łącznie 117 nowych wiat przystankowych.

6 Fotografia 1. Wybrane, obecnie istniejące przystanki zlokalizowane na terenie Miasta Płock. Źródło: Urząd Miasta w Płocku Fotografia 2. Wybrane, obecnie istniejące przystanki zlokalizowane na terenie Miasta Płock. Źródło: Urząd Miasta w Płocku

9 Opis techniczny / technologiczny Przedsięwzięcia Opis techniczno technologiczny, dla Przedsięwzięcia opiera się na przykładowych ofertach producentów wiat przygotowanych dla Podmiotu Publicznego Miasta Płocka. Przykładowa wiata przystankowa: Wiata z zamkniętych profili stalowych, ocynkowanych ogniowo, lakierowana proszkowo, skręcana konstrukcja nośna ścian, przystosowana do łatwego montażu i demontażu wiaty lub naprawy poszczególnych segmentów. Wypełnienie ścian tylnych, bocznych ze szkła hartowanego gr. 8 mm. Dach wiaty w kształcie łuku wystający poza obrys wiaty, pokryty przyciemnianym poliwęglanem komorowym z rynnami odprowadzającymi wodę. Wysokość całkowita wiaty 2500 mm, długość wiaty od ok mm do 6000 mm (w zależności od lokalizacji i obciążenia przystanku ruchem pasażerskim); mocowanie wiaty punktowo poprzez przykręcenie konstrukcji śrubami do prefabrykowanych fundamentów; kolorystyka wiat do ustalenia z plastykiem Miasta Płocka. Siedzisko możliwe są do zastosowania 3 warianty siedziska: Ławka z listew drewnianych standard Ławka z laminatu - (opcja) Foteliki z tworzywa - (opcja) Oparcie w wiacie: w modułach bez siedziska wałek z lakierowanego drewna opcjonalnie może występować oparcie z listwy drewnianej w module, w którym montowana jest ławka Wyposażenie opcjonalne: gablota reklamowa 1,2 x 1,8m (podświetlana lub niepodświetlana) z możliwości montażu w każdym module wiaty, podświetlenie wiaty, gablotka informacyjna zamykana na klucz o wielkości 1260 x 700mm lub 700 x 700mm, znak przystanku, betonowy kosz na śmieci wolnostojący, napisy z nazwą przystanku ramka na rozkład jazdy formaty A4, A3, A2 Dodatkowo każdy z modeli może występować z dwoma rodzajami ścianek bocznych: ścianka pełna (przeszklona szkłem hartowanym 8 mm) 1365 mm ścianka z gablotą reklamową 1365 mm

10 Fotografia 1. Wizualizacja przykładowej wiaty przystankowej. Źródło: Przykładowe oferty wiat przystankowych będące w dyspozycji Urzędu Miasta w Płocku. Fotografia 2. Wizualizacja przykładowej wiaty przystankowej. Źródło: Przykładowe oferty wiat przystankowych będące w dyspozycji Urzędu Miasta w Płocku.

13 W ramach Przedsięwzięcia założono, iż zostanie zakupiona standardowa wiata przystankowa z dodatkowym wyposażeniem w postaci: gabloty reklamowej podświetlanej (przy czym, w niektórych lokalizacjach wiat przystankowych założono dwie sztuki gabloty reklamowej), znak D-15, nazwa przystanku oraz ramka na rozkłady jazdy autobusów. Ponadto w Przedsięwzięciu zostaną zakupione betonowe kosze na śmieci dla 117 nowopowstałych wiat przystankowych. Do kalkulacji nakładów inwestycyjnych zawartej w analizie finansowej przedmiotowej Koncepcji przyjęto uśrednioną wartość ww. przykładowych wiat przystankowych. UWARUNKOWANIA SPOŁECZNO EKONOMICZNE REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA Miasto Płock jest prężnie rozwijającym się miastem leżącym nad największą polską rzeką Wisła. Płock Jest jednym z najdynamiczniejszych ośrodków wzrostu w województwie mazowieckim. Pod względem liczby mieszkańców Płock zajmuje wśród 65 miast na prawach powiatu 28 miejsce w kraju. Zgodnie ze stosowaną przez GUS klasyfikacją należy do grupy miast dużych. Płock to ośrodek subregionalny w województwie mazowieckim. Zaspokaja potrzeby nie tylko generowane przez własnych mieszkańców, ale również oddziałuje na regionalne otoczenie. Swój rozwój zawdzięcza przede wszystkim największemu przedsiębiorstwu petrochemicznemu w Polsce Polskiemu Koncernowi Naftowemu Orlen, który swoją siedzibę ma właśnie w Płocku. W Płocku znajduje się również należąca do niego rafineria, która jest największym pracodawcą w regionie. PKN Orlen jest jednocześnie jedną z największych firm w Europie Środkowo-wschodniej. Sama wartość jego marki wyceniania jest na 4 miliardy zł. Jest to najcenniejsza Polska marka. Ponadto w mieście Płock dominuje przemysł paliwowo-energetyczny i chemiczny oraz maszynowy, odzieżowy, spożywczy i budowlano-montażowy. W końcu grudnia 2010 roku w Płocku zarejestrowane były w rejestrze REGON podmioty gospodarki narodowej. Zdecydowaną większość, czyli (97,5%) z ogólnej liczby podmiotów, skupiał sektor prywatny. Wśród podmiotów tego sektora 78,2% stanowiły osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą. Podmioty sektora publicznego w liczbie 312 stanowiły w Płocku 2,5% zarejestrowanych ogółem. Pod względem liczby pracujących w Płocku przeważają podmioty zatrudniające mniej niż 9 pracowników i stanowią 93,1% podmiotów ogółem. Korzystnym zjawiskiem jest wzrost podmiotów większych o liczbie pracujących od 50 do 249 w grudniu 2010 roku było ich 160.

14 W 2010 roku, podobnie jak w całej Polsce, wzrostowym tendencjom w gospodarce towarzyszyła stopniowa poprawa na rynku pracy. Liczba płocczan pracujących w głównym miejscu prac zwiększyła się w ciągu roku o 0,5% i wyniosła Wzrósł także współczynnik zatrudnienia o 0,3 pkt. proc. Przeciętne miesięczne wynagrodzenia brutto rosły wolniej niż rok wcześniej. Ostatecznie ukształtowały się na poziomie 4 133,5 zł, a więc o 3,8% wyższym niż w 2009 roku. Stopa bezrobocia w ujęciu rocznym nie zwiększyła się i pozostała na poziomie 10,9%. Drugi rok z rzędu była niższa niż średnia dla Polski (w końcu grudnia 2010 r. różnica wyniosła 1,4 pkt. proc.). Zdecydowaną większość, bo 84,5% ogółu zarejestrowanych bezrobotnych, stanowiły osoby poprzednio pracujące, z czego najczęściej w sekcjach: handel hurtowy i detaliczny oraz naprawa pojazdów samochodowych, włączając motocykle (16,3%); przetwórstwo przemysłowe (15,7%) oraz budownictwo (13,2%). W grudniu 2010 roku do Miejskiego Urzędu Pracy zgłoszono 307 ofert zatrudnienia, a liczba bezrobotnych przypadających na jedną ofertę zmniejszyła się z 57 w 2009 roku do 23. Utrzymała się również poniżej 10% liczba mieszkańców korzystających z pomocy społecznej. Widoczna w ostatnich latach w Polsce migracja z miast do stref podmiejskich nie ominęła także Płocka. Od 2000 roku w Płocku systematycznie spada liczba ludności. W ciągu 10 lat zmniejszyła się o ponad 2,5 tys. osób. Z sąsiadujących z Płockiem powiatów tylko powiat ziemski płocki wykazuje wzrost ludności. Liczba mieszkańców zwiększyła się tutaj odpowiednio o ponad 3 tys. Od 2000 roku w Płocku występuje zmienny, ale stale dodatni przyrost naturalny. Widoczny jest również bardzo powolny, ale stały spadek liczby mężczyzn i wzrost liczby kobiet. W 2010 roku panowie stanowili 47,5% ogółu mieszkańców. Rezultatem przemian w procesach demograficznych jest zmniejszanie się liczby dzieci i młodzieży (0-17 lat). Ich udział w ogólnej liczbie ludności Płocka wynosił 17,8% (w 2000 roku 22,6%). Najbardziej liczne są roczniki w wieku od 20 do 29 lat, od 30 do 39 lat oraz od 50 do 59 lat. Każdy z nich stanowi ok. 16% ogółu ludności. Struktura ludności z uwzględnieniem ekonomicznych grup wieku na przestrzeni lat pokazuje malejący odsetek ludności w wieku przedprodukcyjnym i systematycznie rosnący w wieku poprodukcyjnym. W zakresie infrastruktury drogowej w 2010 roku w Mieście Płock realizowane były takie przedsięwzięcia, jak m.in.: remont ulicy Wyszogrodzkiej, przebudowa ulic Mickiewicza, Popłacińskiej, Gierzyńskiego oraz przebudowa ulic w otoczeniu Orlen Areny. W porównaniu z poprzednim rokiem przybyło w zakresie dróg gminnych 1,5 km jezdni i 2,9 km chodników. W 2010 roku zarejestrowanych było w Płocku pojazdów mechanicznych, w tym 71,4% stanowiły samochody osobowe. Liczba pojazdów ogółem zwiększyła się w ciągu roku o 9 359, a wyłącznie samochodów osobowych o

15 W zakresie zbiorowego transportu autobusowego obsługującego miasto w 2010 r., Komunikacja Miejska dysponowała 127 autobusami. Długość linii autobusowych w granicach miasta wynosiła łącznie 594 km, liczba przystanków wyniosła 288, a średnia prędkość eksploatacyjna kursujących autobusów wyniosła 26,8 km/h. W ciągu 2010 roku autobusy miejskie przewiozły w sumie w granicach miasta 16,5 mln pasażerów. W Mieście Płock jest mała podaż powierzchni reklamowej na przystankach autobusowych komunikacji miejskiej. Ponadto dotychczasowa powierzchnia reklamowa znajdująca się na obecnie istniejących autobusowych wiatach przystankowych nie była dotąd odpowiednio komercyjnie wykorzystywana. Niniejsze Przedsięwzięcie ma na celu zdecydowaną poprawę tego stanu rzeczy. PREFEROWANY MODEL REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA Zgodnie z art. 4 ust.1 Ustawy o PPP, jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego, albo przede wszystkim to prawo wraz z zapłatą sumy pieniężnej, do wyboru partnera prywatnego i umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym stosuje się przepisy ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz i Nr 223, poz. 1778), w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie. W przedmiotowym Przedsięwzięciu wyboru partnera prywatnego można dokonać w oparciu o Ustawę o PPP, zastosować tryb koncesji na roboty budowlane lub usługi. Ponadto do wyboru partnera prywatnego można zastosować również bezpośrednio, tylko i wyłącznie, samą ustawę o koncesji na roboty budowlane lub usługi, już bez stosowania Ustawy o PPP. Korzystniejszym rozwiązaniem do wyboru partnera prywatnego jest zastosowanie Ustawy o PPP, ponieważ daje to podmiotowi publicznemu możliwości negocjacyjne z potencjonalnymi partnerami prywatnymi w zakresie gospodarowania wkładami własnymi (art. 7 ust. 1 oraz art. 9, art.11, a także art. 12 ustawy o PPP). HARMONOGRAM REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA I kw roku II kw roku etap przygotowania niezbędnych analiz, etap przygotowania i ogłoszenia przetargu na wybór partnera prywatnego oraz negocjacji i wyboru partnera prywatnego, IV kw etap poniesienia nakładów inwestycyjnych i oddania Przedsięwzięcia do eksploatacji. Harmonogram prac w kolejnych etapach realizacji zależeć będzie od końcowego kształtu Przedsięwzięcia, jednak ostateczny termin jego realizacji nie możeprzekroczyć IV kwartału 2014 roku.

16 1. Czy rozważany przez Gminę Miasto Płock zakres opisanego przedsięwzięcia jest w Państwa opinii odpowiedni? Jeżeli dostrzegają Państwo inne elementy, które Państwa zdaniem powinny być ujęte w ramach realizacji przedsięwzięcia, prosimy o podanie własnych sugestii? 2. W jaki sposób chcieliby Państwo zrealizować przedsięwzięcie? Samodzielnie, w konsorcjum, czy powołując się na potencjał podmiotów trzecich? 3. Czy w Państwa opinii osiągnięcie rentowności przedsięwzięcia może odbyć się bez finansowej partycypacji Miasta? 4. Jaka jest preferowana przez Państwa forma udostępnienia inwestorowi nieruchomości, na której realizowana ma być inwestycja? Najem, dzierżawa, użyczenie? 5. Czy przyjęty przez Miasto wstępny harmonogram działań jest w Państwa opinii możliwy do zrealizowania? Jeśli uważają Państwo, że niezbędne są modyfikacje, prosimy podać jakie? 6. Jaki byłby oczekiwany przez Państwa okres eksploatacji przedsięwzięcia? Prosimy o podanie uzasadnienia.

17 7. Prosimy o określenie średniego kosztu budowy jednej wiaty przystankowej 8. Prosimy o określenie średnich kosztów utrzymania miesięcznego jednej wiaty przystankowej 9. Czy realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia wg wstępnych założeń prezentowanych w memorandum, byłaby dla Państwa interesująca i w konsekwencji byliby Państwo zainteresowani złożeniem oferty w przypadku wszczęcia postępowania o wybór partnera prywatnego dla rozpoczętej procedury? Jeśli natomiast nie, prosimy o wskazanie Państwa zastrzeżeń: Dziękujemy. Prosimy o przesłanie odpowiedzi na adres edyta.mierzejewska@plock.eu