SZANSA DLA POLSKIEGO PRZEMYSŁU. Warszawa r.

Transkrypt

1 D O M E S T I C O F F S E T SZANSA DLA POLSKIEGO PRZEMYSŁU. Warszawa r.

2

3 POLSKA POLITYKA ENERGETYCZNA - wpływ na konkurencyjność polskich producentów w UE.

4 CENY KONTRAKTOWE ENERGII ELEKTRYCZNEJ Polska, Niemcy, 2010 r. Dynamika zmian cen energii "czarnej" na 2010 r (pasmo) na rynkach: polskim i niemieckim. Euro/MWh 56 56,0 54,0 53, ,9 50,5 50,5 51,0 49,5 51,5 49,0 50,0 49,5 49,0 48,9 49,0 50, ,0 45,5 46,1 44,8 45,7 45,8 47,3 48,0 46,5 44,5 44,8 44,1 44,0 47,0 46,0 45,5 46,0 45,0 44,9 44,1 44,0 44,0 44,5 42,9 45,4 45,5 45,5 45,6 45,0 44,3 44,4 43,3 44,6 44,1 42,7 43,0 42,5 42,5 47,0 47, Polska 2010 r Niemcy 2010 r

5 KOSZTY POLITYKI ENERGETYCZNEJ POLSKA I NIEMCY. podatek od energii wsparcie kogeneracji POLSKA 7,41% 2,61% 8,33% 3,00% N I E M C Y 1,00% 0,30% 0,60% 14,99% wsparcie OZE 95,20% przesył i dystrybucja 66,67% czarna

6 POLITYKI ENERGETYCZNE A KOSZTY ENERGII porównanie Polska Niemcy, Porównanie kosztów energii elektrycznej w Polsce i w Niemczech lata 2010 do 2012 (1 Euro = 3,85 zł). Euro/MWh r 2011 r 2012 r 12, ,18 11, ,06 2,31 1,46 15,58 2,31 1,46 16,10 2,31 1, ,3 42,5 47,7 51,5 52,3 56, Polska Niemcy Polska Niemcy Polska Niemcy czarna akcyza + kolory przesył Pomimo wyższych cen energii elektrycznej czarnej energochłonny odbiorca przemysłowy w Niemczech poniesie niższe koszty energii elektrycznej: o 26,29 EUR/MWh, w roku 2010, o 20,67 EUR/MWh w roku 2011 i o 23,32 EUR/MWh w roku 2012.

7 WZROST CEN JEDNOSTKOWYCH ENERGII ELEKTRYCZNEJ do 2030 r. Wpływ polityki energetycznej i energii czarnej na jednostkową cenę energii - lata 2006 do zł/mwh 260% [zł/mwh] cena EE czarnej cena polityki energetycznej cena EE czarnej z kolorami

8 PRYMAT POLITYKI NAD GOSPODARKĄ - ochrona klimatu i ETS.

9 KOSZTY OPODATEKOWANIA ENERGII ELEKTRYCZNEJ W POLSCE. 80 Opodatkowanie energii elektrycznej w Polsce w [zł/mwh] Akcyza VAT w przesyle VAT w "czarnej" VAT w żółtej VAT w czerwonej VAT w zielonej VAT w akcyzie VAT w zł/mwh Akcyza Podatki Wartość w zł/mwh w zł/mwh mld zł/rok ROK przesył czarna żółta czerwona zielona w akcyzie RAZEM czarna VAT + akcyza VAT + akcyza ,91 20,64 0 0,66 1,12 4,4 30, ,74 6, ,25 20,64 0 0,71 1,53 4,4 31, ,53 6, ,44 25,87 0,21 0,64 1,66 4,4 37, ,21 7, ,42 28,49 0,69 0,75 3,83 4,4 44, ,58 8, ,8 39,16 0,82 0,91 4,96 0,73 55, ,37 10, ,24 40,7 0,88 1,09 6, , ,98 10,53

10 ZRÓŻNICOWANE TRAKTOWANIE PRZEZ KOMISJĘ EUROPEJSKĄ KRAJÓW UE. 15,7-13,0 0,7-7,5 Austria Belgia 14,5 0,0-1,8-0,8-21,0 0,0 Dania 47,9 15,0 23,9 25,0 22,7 13,0 1,6 0,3-17,5-6,0-28,0-21, Finlandia Francja Grecja -4 Hiszpania Holandia Irlandia Luksemburg Niemcy Portugalia ,2 45,9 0,0 0,0 41,0 27, , , , ,0-14,1-25,1-50,0-60,1-55,8-30,3-0,8-31,6-32,0 1-12,5,0,0,0,0 5,0,0 4-6,0-6,0 Szwecja -17 Wielka Brytania Włochy Cypr Czechy* Estonia* Litwa* Łotwa* Malta Słowacja* Słowenia* Polska* Węgry* Bułgaria Rumunia Redukcja w 2004 r w% Przydział Redukcja 2012/1990 w% Redukcja do 2020/2005 r w % Hiszpania i Portugalia pomimo niewykonania zobowiązania nałożonego protokołem z Kioto otrzymały możliwość dalszego zwiększania emisji a nowe kraje UE w tym Polska, które zobowiązania wykonały z dużą rezerwą ZMUSZONE SĄ REDUKCJE EMISJI KONTYNUOWAĆ.

11 ZASADY PRZYZNAWANIA DARMOWYCH UPRAWNIEŃ POZA ENERGETYKĄ. W roku 2013 liczba bezpłatnych uprawnień nie może przekroczyć 80% liczby uprawnień przydzielonych: sieciom ciepłowniczym i wysokosprawnej kogeneracji; instalacjom przemysłowym z poza energetyki; nowym instalacjom instalacjom narażonym na carbon leakage. Następnie liczba bezpłatnych uprawnień jest corocznie zmniejszana do poziomu 30% w roku 2020 i do 0% w roku Bezpłatne uprawnienia przydziela się: sieciom ciepłowniczym, jak również wysokosprawnej kogeneracji; instalacjom innym niż: służące do wychwytywania CO 2, transportu CO 2, składowania CO 2 wytwarzającym energię elektryczną; 5% liczby uprawnień w całej Wspólnocie dla okresu , jest rezerwowanych dla nowych instalacji jako maksymalna liczba uprawnień, która może być im przydzielona. oraz Państwa członkowskie MOGĄ przyznawać REKOMPENSATY FINASOWE sektorom narażonym na UTRATĘ KONKURENCYJNOŚCI z powodu przenoszenia kosztów związanych z emisją gazów cieplarnianych w ceny energii, w przypadku gdy jest to zgodne z zasadami pomocy państwa obowiązującymi lub przyjętymi w przyszłości!!! W tym celu wyznacza się ex ante wskaźniki pośrednich emisji CO 2 na jednostkę produkcji jako iloczyn zużycia energii przypadającej na jednostkę produkcji (odpowiadającej najbardziej wydajnym dostępnym technologiom) i emisji CO 2 dla europejskiej struktury produkcji energii elektrycznej.

12 ZASADY PRZYZNAWANIA DARMOWYCH UPRAWNIEŃ DO EMISJI CO 2 ELEKTROWNIOM. Bezpłatne uprawnienia mogą być przydzielane przejściowo instalacjom wytwarzającym energię elektryczną które funkcjonowały przed 31 grudnia 2008 r. lub tym dla których proces inwestycyjny faktycznie wszczęto do tego dnia. WARUNKI UZYSKANIA BEZPŁATNEGO PRZYDZIAŁU to: 1. Złożenie do Komisji do 30 września 2011 r. WNIOSKU zawierającego metodologię proponowanego przydziału uprawnień oraz poszczególne ich przydziały. 2. Wniosek musi zawierać krajowy plan inwestycji w infrastrukturę oraz czyste technologie mający na celu dywersyfikację struktury wytwarzania i źródeł dostaw na wielkość odpowiadającą wartości rynkowej przydzielonych bezpłatnych uprawnień. 3. Komisja oceniająca wniosek może go odrzucić w całości lub części w okresie sześciu miesięcy!!!. Państwo członkowskie co roku przedkłada Komisji sprawozdanie dotyczące w/w inwestycji. DEROGACJE gwarantują polskim energetyce uruchomienie środków na inwestycje o wartości rynkowej darmowych uprawnień do emisji przyznanych polskim elektrowniom (50 mld zł do 2027 r przy cenie 39 /1 tonę CO 2 ); nie spowodują złagodzenia kosztów ponoszonych przez polski przemysł w efekcie wzrostu cen energii elektrycznej (emisje pośrednie); mogą uniemożliwić uzyskanie rekompensat z tytułu emisji pośrednich energochłonnym branżom polskiego przemysłu np. w formie darmowych ich przydziałów.

13 DARMOWE UPRAWNIENIA DO EMISJI CO 2 - ZASTRZEŻENIA I ZAGROŻENIA. ZASTRZEŻENIA FOEEiG DO ZASAD PRZYDZIELANIA DARMOWYCH UPRAWNIEO. 1. Wskaźnik benchmarku wyznacza się w oparciu o 10% najefektywniejszych, ale niekoniecznie reprezentatywnych dla całego sektora instalacji. 2. Ilośd bezpłatnych uprawnieo określa się jako wielkośd emisji bezpośredniej na jednostkę produktu. 3. Współczynnik redukcji emisji dla instalacji ETS (1,74%/rok) powoduje ograniczenie puli darmowych uprawnieo wyliczonych w oparciu o benchmarki - NADRZĘDNOŚĆ CELÓW REDUKCYJNYCH NAD KONKURENCYJNOŚCIĄ. 4. Stosowanie grupowania benchmarków dla różnych podsektorów gospodarki. 5. Podejście czysto produktowe i brak wskaźników wielopaliwowych uniemożliwia uwzględnienie specyfiki krajów i branż, co skutkuje zaniżeniem ilości darmowych uprawnieo i utratą konkurencyjności. 6. Przyjęcie przez KE dla wyznaczania wielkości emisji pośrednich GAZOWEGO wskaźnika paliwowego. ZAGROŻENIA DLA POLSKIEGO PRZEMYSŁU 1. Istotna redukcja liczby darmowych uprawnieo i nie pokrycie w pełni kosztów wywołanych ETS-em. 2. Brak zdefiniowania w dyrektywie 2009/29/EC mechanizmów przyznawania bezpłatnych uprawnieo dla emisji pośrednich. Upoważnienie paostw członkowskich do wprowadzenia bliżej nieokreślonych rekompensat spowoduje utrudnienia w ich uzyskaniu. 3. Polska nie prowadzi prac nad zasadami przyznawania rekompensat (darmowych uprawnień) dla instalacji narażonych na zjawisko carbon leakage w wyniku przeniesienia kosztów uprawnień do emisji w cenie energii elektrycznej.

14 KOSZT POŚREDNI GENEROWANY PRZEZ ETS DLA POLSKIEGO ODBIORCY/PRZEMYSŁU. koszt [mln zł] BEZ DEROGACJI [zł/mwh] Roczny koszt ETS-u (elektrownie systemowe) Koszt dla przemysłu Wzrost jednostkowej ceny EE Łączny wzrost kosztów energii elektrycznej dla polskiego przemysłu w efekcie zakupu przez polską energetykę uprawnień do emisji CO 2 w latach 2013 do 2027 to 55 mld zł. W tym czasie wszyscy polscy odbiorcy zapłacą łącznie 250 mld zł.

15 KOSZT POŚREDNI GENEROWANY PRZEZ ETS DLA POLSKIEGO ODBIORCY/PRZEMYSŁU. koszt [mln zł] Z DEROGACJAMI [zł/mwh] Roczny koszt ETS-u (elektrownie systemowe) Koszt dla przemysłu Wzrost jednostkowej ceny EE Łączny wzrost kosztów energii elektrycznej dla polskiego przemysłu w efekcie zakupu przez polską energetykę uprawnień do emisji CO 2 w latach 2013 do 2027 to 44 mld zł. W tym czasie wszyscy polscy odbiorcy zapłacą łącznie 198 mld zł.

16 KOSZTY BEZPOŚREDNIE ETS-u w POLSKIM PRZEMYŚLE (lata ). [mln zł/rok] Prz. Rafineryjny Prz. Koksowniczy Hutnictwo Stali Prz. Wapienniczy Prz. Cementowy Prz. Szklarski 800 Prz. Ceramiczny Prz. Papierniczy Prz. Cukrowniczy Prz. Chemiczny 200 Materiały Drewnopoch Elektrociepłownie Prz. Z polskiego przemysłu, z tytułu EMISJI BEZPOŚREDNICH, zostaną wyprowadzone znaczne środki od 1,84 mld zł w 2013 r do 8,5 mld zł w 2027 r, łącznie 77 mld zł.

17 DOMESTIC OFFSET - szansa na obniżenie kosztów ETS-u.

18 POTENCJAŁ REDUKCJI EMISJI w POLSCE Raport Mc Kinseya.

19 CZYNNIKI REDUKCJI EMISJI w POLSCE Raport Mc Kinseya.

20 PROJEKTY DOMESIC OFFSET POTENCJALNE CZYNNIKI REDUKCJI KOSZTÓW EMISJI w POLSCE. OCZEKIWANIA Projekty realizowane na terenie państw członkowskich UE i służące redukcji emisji gazów cieplarnianych poza obrębem EU ETS, winny generować uprawnienia lub kredyty, które będą mogły być wykorzystywane zarówno w ramach EU ETS, jak i non - ETS. WARUNKI REALIZACJI 1. Komisja Europejska musi wydać przepisy wykonawcze w oparciu o które Projekty Domestic Offset byłyby prowadzone. 2. Ich realizacja może dotyczyć działalności których włączenie do EU ETS nie będzie możliwe. 3. Państwa członkowskie zachowają możliwość odmowy wydania uprawnień lub kredytów dla niektórych rodzajów projektów realizowanych na ich terytorium. 4. Projekty będą realizowane na podstawie porozumień zawieranych z państwami członkowskimi. OBOWIĄZUJĄCY STAN PRAWNY Zgodnie z art. 24a dyrektywy 29/2009/WE mogą zostać przyjęte przepisy wykonawcze dotyczące wydawania uprawnień lub jednostek w związku z projektami zarządzanymi przez państwa członkowskie, które zmniejszają emisje gazów cieplarnianych nieobjętych systemem wspólnotowym. WĄTPLIWOŚCI czy istniałaby możliwość realizacji przez państwa członkowskie projektów służących redukcji emisji gazów cieplarnianych na swoim własnym terenie? czy również prowadzący instalacje w sektorze EU ETS mogliby korzystać z uzyskanych kredytów w sposób nieograniczony, czy też winny obowiązywać określone limity (analogicznie jak dla CER/ERU).

21 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ.