(TEKST UJEDNOLICONY)

Transkrypt

1 (TEKST UJEDNOLICONY) PROTOKÓŁ KONTROLI Urzdu Miasta w Zielonej Górze, ul. Podgórna 22, ( Zielona Góra), numer REGON , zwanego w dalszej czci protokołu kontroli Urzdem lub Urzdem Miasta. Kontrol objto prawidłowo postpowa administracyjnych dotyczcych sprzeday przez Miasto Zielona Góra nieruchomoci gruntowych oraz wydania pozwole na budow na tych gruntach wielkopowierzchniowych obiektów handlowych w latach i w I półroczu 2006 r. Kontrol przeprowadzili: - Zbysław Dobrowolski, doradca ekonomiczny z Najwyszej Izby Kontroli Delegatury w Zielonej Górze, działajcy na podstawie upowanienia do kontroli nr z dnia 15 grudnia 2005r., w okresie od 23 grudnia 2005r. do 27 czerwca i w dniach od 20 do 25 lipca 2006r., z nastpujcymi przerwami: grudnia 2005r., oraz 6, 11, 12, 13, 16, 31 stycznia, 2, 7, lutego, 1-6, 13-20, 23, 24 marca, 4, 5, 8, 9, 18, 19, 24, 25, maja, 6, 12 czerwca 2006r. - Zdzisław Szafraski, specjalista kontroli pastwowej z ww. Delegatury, działajcy na podstawie upowanienia do kontroli nr z dnia 15 grudnia 2005r., w okresie od 16 grudnia 2005r. do 26 czerwca 2006r., z nastpujcymi przerwami: lutego, 4-5 maja, 29 maja, 13 czerwca 2006r. (Dowód - Akta kontroli str. 1-2) Prezydentem Miasta Zielona Góra od dnia 19 listopada 2002r. jest Boena Ronowicz. Zastpcami Prezydenta Miasta od dnia 21 listopada 2002r. s: Janusz Lewicki, Maciej Kozłowski, natomiast od 2 listopada 2004r. Piotr Barczak. W okresie od 21 listopada 2002r. do 30 listopada 2004r. Zastpc Prezydenta Miasta był Janusz Baran.

2 Poprzednio Prezydentami Miasta byli: - Roman Doganowski w okresie od 18 czerwca 1990r. do 20 wrzenia 1994r., - Henryk Masternak w okresie od 12 wrzenia 1994r. do 15 listopada 1998r., - Zygmunt Listowski w okresie od 2 listopada 1998r. do 18 listopada 2002r. Skarbnikiem Miasta od dnia 16 padziernika 2001r. jest Emilia Wojtuciszyn. Naczelnikiem Wydziału Geodezji i Gospodarowania Mieniem od dnia 1 maja 2000r. jest Zdzisław Szczepaski. Naczelnikiem Wydziału Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska od dnia 22 listopada 2002r. jest Halina Łowejko. W okresie od 12 lipca 1999r. do 21 listopada 2002r. Halina Łowejko była Naczelnikiem Wydziału Rozwoju Miasta, Architektem Miejskim. Obsług prawn ww. wydziałów zajmuj si nastpujcy radcowie prawni zatrudnieni w Urzdzie: - Grayna Rzeniczak zajmuje si obsług prawn Wydziału Geodezji i Gospodarowania Mieniem, - Krystyna Leniczak-Niedwiecka zajmuje si obsług prawn Wydziału Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska. (Dowód - Akta kontroli str , ) W toku kontroli ustalono co nastpuje: I.1. Zadania jednostek organizacyjnych Urzdu W Regulaminie organizacyjnym Urzdu Miasta Zielona Góra, stanowicym załcznik do obwieszczenia Nr 2/05 Prezydenta Miasta Zielona Góra z dnia 25 lipca 2005r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu Regulaminu organizacyjnego Urzdu Miasta Zielona Góra zapisano m. in., e: 12a. Zastpca prezydenta ds. inwestycji (PI): 1) obejmuje bezporednim nadzorem sprawy zwizane z inwestycjami oraz rozwojem miasta, a w szczególnoci: a) koordynacj inwestycji, b) planowanie rozwoju miasta, c) zagospodarowanie przestrzenne miasta, ( ), f) gospodark gruntami, g) realizacj polityki obrotu nieruchomociami, h)

3 zamówienia publiczne. 2) nadzoruje prac: ( ), b) Wydziału Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska, c) Wydziału Geodezji i Gospodarowania Mieniem. Zastpc Prezydenta Miasta ds. inwestycji jest Janusz Lewicki. Ponadto z Regulaminu organizacyjnego wynika, e: Do zada Wydziału Geodezji i Gospodarowania Mieniem (WGiGM) naley m. in.: (1) prowadzenie spraw zwizanych ze sprzeda i oddawaniem w uytkowanie wieczyste nieruchomoci stanowicych własno miasta oraz Skarbu Pastwa; (2) prowadzenie spraw zwizanych z komunalizacj mienia Skarbu Pastwa; (3) prowadzenie spraw zwizanych z zatwierdzaniem projektów podziału nieruchomoci; (4) przeprowadzanie rozgranicze oraz wznowie granic nieruchomoci; (5) prowadzenie szczegółowej ewidencji mienia komunalnego i Skarbu Pastwa w zakresie spraw prowadzonych przez wydział, (6) organizowanie i przeprowadzanie postpowa przetargowych w trybie ustawy o gospodarce nieruchomociami, (7) zlecanie usług na prace geodezyjne i opinie szacunkowe w trybie ustawy o zamówieniach publicznych. Do zada Wydziału Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska (WRMiO) naley m. in.: 1) realizacja zada, programów oraz polityki dotyczcej zada planistycznych zawartych w: a) Strategii rozwoju miasta, b) Studium uwarunkowa i kierunków rozwoju przestrzennego miasta Zielona Góra, c) miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego; 2) prowadzenie spraw wynikajcych z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególnoci: a) prowadzenie procedur zwizanych z realizacj miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, b) ustalanie warunków zabudowy i lokalizacji inwestycji celu publicznego, c) opiniowanie podziałów geodezyjnych, d) wydawanie wypisów i wyrysów z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego; 3) realizacja zada wynikajcych z ustawy Prawo budowlane, a w szczególnoci: a) prowadzenie spraw zwizanych z wydawaniem decyzji o pozwoleniu na budow obiektów budowlanych i zmianie sposobu uytkowania. (Dowód - Akta kontroli str ) Prezydent Miasta: - zarzdzeniem nr 1282/05 z dnia 18 listopada 2005r. ustaliła regulamin wewntrzny Wydziału RMiO,

4 - zarzdzeniem nr 1529/05 z dnia 20 grudnia 2005r. ustaliła regulamin wewntrzny Wydziału GiGM. (Dowód - Akta kontroli str ) Poprzednio problematyka obrotu nieruchomociami i okrelenie warunków przestrzennych lokalizacji inwestycji naleało do zada nastpujcych jednostek organizacyjnych Urzdu: a) Obwieszczeniem z dnia 30 maja 1994r. (bez numeru) Zarzd Miasta ogłosił tekst jednolity uchwały nr IX/111/91 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 28 kwietnia 1994r. w sprawie uchwalenia Regulaminu organizacyjnego Urzdu. Z Regulaminu tego wynika m. in., e do zada Biura Obrotu Nieruchomociami naleało zbywanie, wydzierawianie i uyczanie nieruchomoci i lokali stanowicych własno miasta. Z kolei do zada Wydziału Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska naleało m. in. (1) opracowanie studiów, analiz oraz projektów załoe planów rozwoju miasta; (2) okrelenie warunków przestrzennych lokalizacji inwestycji; (3) sprawowanie nadzoru urbanistycznobudowlanego. b) Obwieszczeniem z dnia 21 lutego 2002r. nr 1/2002 Zarzd Miasta ogłosił jednolity tekst Regulaminu organizacyjnego Urzdu. Wg tego Regulaminu do zada Wydziału Geodezji i Gospodarowania Mieniem naleało m. in. prowadzenie spraw zwizanych ze sprzeda i oddawaniem w uytkowanie wieczyste nieruchomoci stanowicych własno miasta, prowadzenie spraw zwizanych z komunalizacj mienia Skarbu Pastwa. Do zada Wydziału Rozwoju Miasta naleało prowadzenie spraw wynikajcych z ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, w tym sporzdzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, ponadto realizacja zada wynikajcych z ustawy Prawo budowlane. Ww. zadania Wydziału Rozwoju Miasta przejł (jak to wynika z zarzdzenia nr 6/02 Prezydenta Miasta z dnia 22 listopada 2002r.) Wydział Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska. (Dowód - Akta kontroli str )

5 W myl 13 ust. 9 i 10 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1999r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i zwizków midzygminnych 1 do materiałów archiwalnych oznaczonych symbolem A zalicza si dokumentacj majc trwał warto historyczn, przewidzian do przekazania do archiwum pastwowego. Do dokumentacji niearchiwalnej oznaczonej symbolem B i cyframi arabskimi, okrelajcymi liczb lat przechowywania w archiwum zakładowym, zalicza si dokumentacj majc czasowo znaczenie praktyczne. W dniu 30 grudnia 2003r. Prezydent Miasta (powołujc si na ww. rozporzdzenie Rady Ministrów) wydała zarzdzenie nr 1137/03 w sprawie jednolitego rzeczowego wykazu akt obowizujcego w Urzdzie Miasta w Zielonej Górze. W myl przedmiotowego zarzdzenia dowody ksigowe ( ), raporty, dowody kasowe przechowuje si w archiwum zakładowym 5 lat, natomiast zobowizania, umowy, porczenia 10 lat. Równie 5 lat przechowuje si dokumentacj zamówie publicznych. Umowy zawarte w trybie zamówie publicznych przechowuje si 10 lat. (Dowód - Akta kontroli str , ) W dniu 22 wrzenia 2004 r. weszło w ycie rozporzdzenie Rady Ministrów z dnia 14 wrzenia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowa na zbycie nieruchomoci (Dz. U. Nr 207, poz. 2108). Wczeniej zasady i tryb przeprowadzania przetargów na zbycie nieruchomoci komunalnych regulowało rozporzdzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie okrelenia szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania przetargów na zbycie nieruchomoci stanowicych własno Skarbu Pastwa lub własno gminy (Dz. U. Nr 9, poz. 30, ze zm.). Powysze rozporzdzenie nie okrelało sposobu prowadzenia rokowa. Przepisy prawa nie nakładały na Miasto obowizku opracowania wewntrznych uregulowa w zakresie sposobu i trybu prowadzenia rokowa. Przed dniem 22 wrzenia 2004 r. Zarzd Miasta nie podjł uchwały, Prezydent Miasta nie wydał zarzdzenia w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania w Urzdzie Miasta w Zielonej Górze rokowa na zbycie nieruchomoci komunalnych. (Dowód - Akta kontroli str. 1798) I.2. Strategia rozwoju Miasta, Plany zagospodarowania przestrzennego, Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Zielona Góra 1 Dz. U. Nr 112, poz ze zm.

6 I.2.1. Strategia rozwoju Miasta W uchwale Nr XXXII/247/97 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 23 stycznia 1997r. Strategia Rozwoju Miasta Zielona Góra, zapisano m. in.: 1. Rada Miasta Zielona Góra w imieniu społecznoci miasta przyjmuje strategi rozwoju jako dokument okrelajcy długoterminowe cele i sposoby działania organów miasta. 2. Strategia Rozwoju składa si z nastpujcych czci: 1. Misja. 2. Kierunki rozwoju miasta okrelone szczegółowo w załczniku nr 1 do uchwały. 3. Narzdzia lokalnej polityki rozwoju okrelone szczegółowo w załczniku nr 2 do uchwały. W załczniku nr 1 do ww. uchwały zapisano m. in., e: 1. Handel detaliczny. ( ). 4. Naley zmierza do przygotowania ofert moliwoci uruchomienia działalnoci w zakresie handlu detalicznego dla nastpujcych podmiotów: 1) Małe firmy prowadzce jeden lub dwa sklepy. 2) Firmy utrzymujce sieci sklepów. 3) Firmy utrzymujce sieci supermarketów z przewag bran ywnociowych. 4) Firmy utrzymujce sieci hal handlowych rónych bran. 5) Domy towarowe. 5. Naley przygotowa nastpujce typy ofert, o których mowa w punkcie 4: 1) Pomieszczenia komunalne do dzierawy lub wynajmu dla celów handlowo-usługowych przylegajcych do ulicy lub pasau dla podmiotów typu 1, 2. 2) Tereny wolne do budowy nowych obiektów w centrum miasta dla podmiotów typu 1, 2, 5. 3) Tereny wolne dla budowy nowych obiektów w obszarach dzielnicowych orodków usługowych typu 1, 2, 3, 5. 4) Tereny wolne do budowy nowych obiektów w obszarach aktywizacji gospodarczej dla podmiotów typu 3, 4. 5) Pomieszczenia do renowacji nadajce si na obiekt handlowy dla podmiotów typu 1, Naley w miar moliwoci przewidzie rezerwy terenu na orodki usługowe pod jednym dachem.

7 7. Polityka lokalna w zakresie handlu detalicznego powinna wspomaga proces koncentracji kapitału lokalnego. Naley prowadzi monitorowanie skutków otwierania duych obiektów handlu detalicznego powstałych w oparciu o kapitał spoza miasta lub regionu. 8. Oferty, o których mowa w punkcie 4 powinny odznacza si w miar moliwoci nastpujcymi cechami: 1) Łatwo dojcia lub dojazdu z terenów mieszkalnych dla klientów. 2) Moliwo urzdzenia parkingów. 3) Przyleganie do wanej ulicy handlowej. 4) Dobre powizanie z dworcem kolejowym i autobusowym. 5) Powizanie ze stref atrakcji turystycznych. 6) Moliwo nieuciliwej realizacji dostaw. 7) Kształt i wielko działki sprzyjajce dobremu funkcjonowaniu obiektu. 8) Uzbrojenie terenu w pełnym zakresie. 9) Uregulowany stan prawny terenu. W załczniku nr 2 do ww. uchwały zapisano m. in., e: Program 4. Usługi w centrum. 1. Celem programu operacyjnego jest: ( ). 3) Zmiana struktury branowej i charakteru handlu detalicznego w centrum w kierunku zwikszenia udziału zakupów specjalistycznych, prestiowych, turystycznych i niezwykłych i zmniejszania roli tego obszaru w zaopatrzeniu w artykuły codziennego uytku. ( ). Program 7. Dzielnicowe orodki usługowe. 1. Celem programu jest: 1) Stworzenie duych dzielnicowych orodków handlowo-usługowych w nastpujcych rejonach miasta: Po zachodniej stronie ul. Wyszyskiego, pod nazw Pasa Zachodni. W Kisieliskiej Dzielnicy Mieszkaniowej, pod nazw centrum Kisieliskie. W Jdrzychowie, pod nazw Centrum Jdrzychowskie. W pobliu Osiedla Zastalowskiego, pod nazw Centrum Północne. W Chynowie pod nazw Centrum Chynowskie. Powstanie orodka usługowego w tym rejonie stanie si konieczne w fazie rozwoju zabudowy mieszkaniowej na północ od Chynowa. 2) Zwikszenie dostpnoci obiektów usługowych dla mieszkaców.

8 3) Zmiana profilu handlu detalicznego w centrum miasta w kierunku zakupów specjalistycznych, prestiowych, turystycznych i niezwykłych. 4) Zwikszenie liczby miejsc pracy w pobliu duych zespołów mieszkaniowych. 2. Program Dzielnicowe orodki usługowe obejmuje nastpujce przedsiwzicia: 1) Opracowanie koncepcji tworzenia kadego z planowanych orodków. 2) Sporzdzenie lub zmiana planów miejscowych zagospodarowania przestrzennego w obszarach planowanych orodków. 3) Działania w celu urzdzenia systemu cigów pieszych wicych orodki dzielnicowe z terenami mieszkaniowymi. 4) Działania marketingowo-promocyjne majce na celu przycignicie inwestorów do planowanych orodków. 5) Przetargi i rokowania z inwestorami. 6) Kontrola i koordynacja działa inwestycyjnych. Z ww. wynika m. in., e w przedmiotowej Strategii Rozwoju Miasta Zielona Góra nie ustalono zasad lokalizacji hipermarketów. Natomiast odnonie supermarketów zapisano, e powinny by one lokalizowane w obszarach dzielnicowych orodków usługowych oraz w obszarach aktywizacji gospodarczej. (Dowód - Akta kontroli str ) I.2.2. Plany zagospodarowania przestrzennego a) W Dzienniku Urzdowym Województwa Zielonogórskiego z dnia 31 grudnia 1991r. Nr 14, poz. 155 opublikowano uchwał Nr XIII/142/91 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 24 maja 1991r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry. W tekcie planu stanowicym załcznik do ww. uchwały w zakresie jednostki bilansowej K-1 zapisano: 1. Granice teren ograniczony ulicami Wojska Polskiego, Al. Zjednoczenia, Krakusa. 2.Powierzchnia: 2,64 ha. 3. Funkcja: usługowo-komunikacyjna. 4. Ustalenia dotyczce istniejcego zagospodarowania: zachowanie istniejcych budynków. 5. Program: zakoczenie realizacji obiektów dawnego RSW Prasa z wskazaniem na funkcj usługow, realizacja parkingu. 6. Zamierzenia realizacyjne: Teren naley włczy do opracowania konkursowego na opracowanie koncepcji urbanistyczno-architektonicznej Osiedla Winnica.

9 Symbol terenu na planszy /budynku/ Opracowanie winno dotyczy jednostki K-1 do K-5. Konieczno planu realizacyjnego na budow Parkingu. Informacja o stanie istniejcego zagospodarowania /uytkowania/ Ustalenia planu Zalecenia Uwagi w trakcie realizacji UA Zespół obiektów w budowie dawna RSW Prasa przy ul. Wojska Polskiego 2 KS Nieuytki przy obiektach w budowie dawnej RSW Prasa przy ul. W. Polskiego 3 KS Nieuytki przy obiektach w budowie /dawnej drukarni/ przy ul. W. Polskiego ( ) ( ) ( ) Adaptacja istniejcych obiektów na usługi w zalenoci od potrzeb uytkowników wg planu realizacyjnego poprzedzonego opracowaniem konkursowym na koncepcj architektoniczno-urbanist. Osiedla Winnica Realizacja zespołu parkingowego wg planu realizacyjnego Realizacja wielopoziomowego parkingu dla osiedla Winnica wg planu realizacyjnego poprzedzonego opracowaniem konkursowym na koncepcj archurbanistyczn Osiedla Winnica Plan miejscowy dotyczcy ww. terenu nie był zmieniany. W planie nie zawarto zapisu, e teren moe by przeznaczony pod budow obiektów handlowych o powierzchni sprzedaowej powyej m 2. (Dowód - Akta kontroli str ) Symbol terenu na planszy b) W tekcie planu stanowicym załcznik do uchwały Nr XIII/142/91 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 24 maja 1991r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry w zakresie jednostki bilansowej J-3 zapisano: 1. Granice: Teren ograniczony ulicami: Dbrówki, Al. Wojska Polskiego, Wandy, Jednoci. 2. Powierzchnia jednostki: 11,43 ha. 3. Funkcja: mieszkalno-usługowa. 4. Ustalenia dot. istniejcego zagospodarowania: adaptacja i modernizacja istniejcej zabudowy, uporzdkowanie wntrza blokowego, likwidacja funkcji przemysłowej. 5. Program: - zmiana funkcji obiektu przemysłowego Odlewni Falubazu na usługow z uwagi na uciliwo dla rodowiska przyrodniczego. Utrzymanie funkcji mieszkalno-usługowej budynków z moliwoci rozszerzenia zakresu usług w parterach budynków, wprowadzenie zieleni wewntrz blokowej i elementów małej architektury. 6. Uwarunkowania realizacyjne: Projekty przebudowy naley uzgodni z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków. Informacja o stanie istniejcego zagospodarowania Ustalenia planu Załoenia Uwagi w trakcie realizacji

10 /budynku/ /uytkowania/ ( ) 2U Budynki zabytkowe Adaptacja i modernizacja z /Po likwidacji LFZB 3U mieszkalne przy ul. przystosowaniem na usługi (UH, GR) w Falubaz/ teren przylegajcy 4U Dbrówki 15, 15a, 15b zalenoci od potrzeb uytkowników. do bud. powikszy i 5U 6U 7U Budynki zabytkowe mieszkalne przy ul. Dbrówki 9,11,13 8KX Teren LFZB Falubaz przy ul. Dbrówki midzy nr 13 a 15 8U Obiekty LFZB Falubaz przy ul. Dbrówki Adaptacja i modernizacja z przystosowaniem na usługi (UH, GR) w zalenoci od potrzeb uytkowników. Realizacja po likwidacji LFZB Falubazu placu pieszego i parkingu zielonego. Adaptacja i modernizacja hali produkcyjnej LFZB Falubaz. Po jego likwidacji na zespół usługowy wielofunkcyjny. Główne wejcie od ul. Dbrówki, dojazd na zaplecze od ul. Dbrówki. ( ) ( ) ( ) ( ) zagospod. ziele Po likwidacji LFZB Falubaz teren przylegajcy do budynków powikszy i zagospodarowa /ziele/ Likwidacja na zapleczu zabudowa gospodarczych, cz terenu przylegaj. do hali uporzdkowa i zagospodarowa /ziele/ (Dowód - Akta kontroli str ) Plan miejscowy dotyczcy ww. terenu był zmieniany. I tak: W uchwale Nr XIX/218/99 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 30 listopada 1999r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry (przedmiotowa uchwała weszła w ycie z dniem r.) zapisano m. in., e: ( ) 1. Ustala si zmian miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry uchwalonego uchwał Nr XIII/124/91 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 24 maja 1991r. ogłoszon w Dzienniku Urzdowym Województwa Zielonogórskiego nr 14, poz. 155 z 1991r. w zakresie okrelonym załcznikiem, o którym mowa w ust Integraln czci planu jest rysunek planu w skali 1:500 stanowicy załcznik do niniejszej uchwały. 2. Ustala si ogólne warunki zagospodarowania terenu objtego planem: 1. Okrela si zasady podziału terenu liniami rozgraniczajcymi: 1) obowizujcymi, rozdzielajcymi tereny o rónym przeznaczeniu, bd o rónych zasadach gospodarowania, 2) postulowanymi w postaci podziałów wewntrznych. 2. Okrela si zagospodarowanie działek według nastpujcych zasad: 1) nieprzekraczalne linie zabudowy, 2) zagospodarowanie działek zgodnie z ustalonymi funkcjami uytkowania terenu według potrzeb uytkowników zgodnie z przepisami szczegółowymi.

11 3. Ustala si nastpujce warunki regulacyjne zagospodarowania terenów: ( ). 2. Wyznacza si teren usług centrotwórczych, oznaczony na rysunku planu symbolem U (handel, gastronomia, kultura, administracja, biura, banki); 1) ustala si nastpujce dla tego terenu lokalne warunki i zasady kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu: a) moliwo likwidacji istniejcych obiektów kubaturowych, b) wysoko noworealizowanego obiektu lub zespołu obiektów z wydzielonymi funkcjami, o architekturze współczesnej do IV kondygnacji, c) linia zabudowy noworealizowanego obiektu lub noworealizowanych obiektów od zewntrznej krawdzi jezdni ulicy Dbrówki w odległoci co najmniej 10 m, d) podłczenie terenu do istniejcego układu komunikacyjnego, e) zapewnienie miejsc parkingowych i placów manewrowo-postojowych, f) wprowadzenie zieleni towarzyszcej. 2) nie dopuszcza si lokalizacji usług i zakładów pogarszajcych stan rodowiska i szkodliwych dla rodowiska, 3) ustala si nastpujce dla tego terenu zasady obsługi w zakresie infrastruktury technicznej: a) zaopatrzenie w wod z miejskiej sieci wodocigowej znajdujcej si w ulicy Dbrówki, b) odprowadzenie cieków do kolektora w ulicy Dbrówki, c) zaopatrzenie w energi elektryczn zgodnie z ustaw energetyczn, d) zaopatrzenie w energi ciepln z MZEC lub systemami indywidualnymi z wymogiem zastosowania urzdze o wysokiej sprawnoci grzewczej i niskim stopniu emisji zanieczyszcze powietrza, e) usuwanie odpadów stałych do szczelnych pojemników ustawionych na własnym terenie; 4) ustala si nastpujce dla tego terenu warunki zagospodarowania terenu wynikajce z potrzeb ochrony rodowiska kulturowego: a) prowadzenie wszelkich prac rozbiórkowych w odniesieniu do obiektów bdcych w ewidencji zabytków, poprzedzone musi by wykonaniem dokumentacji historycznej i fotograficznej w uzgodnieniu z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, b) prowadzenie prac ziemnych pod nadzorem archeologicznym; 5) obowizek uwzgldnienia potrzeb osób niepełnosprawnych przy zagospodarowaniu terenów i obiektów; 6) dopuszcza si podział terenu na dwie działki budowlane, takie które wynika bd z programu inwestycyjnego lokalizowanego na nich, o powierzchniach niezbdnych dla ich prawidłowego funkcjonowania. 4. Ustala si 30% stawk słuc naliczaniu opłaty, o której mowa w art. 36 ( ) ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, wynikajcej ze wzrostu wartoci nieruchomoci objtej planem. 5. Trac moc dotychczasowe ustalenia miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry uchwalonego uchwał Nr XIII/124/91 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 24 maja 1991r. ogłoszon w Dzienniku Urzdowym Województwa Zielonogórskiego Nr 14, poz. 155 z 1991r., w czci ustale objtych niniejsz uchwał. ( ).

12 W uchwale nr XIX/218/99 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 30 listopada 1999r. zapisano, e Uchwala si zmian miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry uchwalonego uchwał Nr XIII/124/91 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 24 maja 1991r. ogłoszon w Dzienniku Urzdowym Województwa Zielonogórskiego Nr 14, poz. 155 z 1991r. ( ) oraz, e Trac moc dotychczasowe ustalenia miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry uchwalonego uchwał Nr XIII/124/91 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 24 maja 1991r. ogłoszon w Dzienniku Urzdowym Województwa Zielonogórskiego Nr 14, poz. 155 z 1991r.( ). Uchwała Nr XIX/218/99 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 30 listopada 1999r. nie była zmieniana, nie dokonywano jej sprostowania. (Dowód - Akta kontroli str ) Analiza treci ww. uchwał przeprowadzona przez kontrolujcych wykazała, e uchwała nr XIX/218/99 dotyczyła zmiany uchwały nr XIII/142/91 (a nie uchwały nr XIII/124/91) Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 24 maja 1991r. ogłoszonej w Dzienniku Urzdowym Województwa Zielonogórskiego Nr 14, poz. 155 z 1991r. (Dowód - Akta kontroli str. 1668) Odnonie powyszego Sekretarz Miasta Ewa Trzciska wyjaniła, e: Zgodnie z informacjami naczelnika Wydziału Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska 13 kwietnia 1999r. Rada Miejska w Zielonej Górze podjła uchwał nr IX/90/99 w sprawie przystpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry. W 1 tej uchwały, w powołaniu na zmienian uchwał, omyłkowo podany został błdny nr XIII/124/91 zamiast XIII/142/91. Projekt tej uchwały został przedłoony Zarzdowi Miasta Zielona Góra przez ówczesn architekt miasta Pani mgr in. arch. Julit Rogó. W konsekwencji pomyłki w uchwale intencyjnej błd został powielony take w treci uchwały koczcej procedur sporzdzania planu miejscowego, tj. w uchwale nr XIX/218/99 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 30 listopada 1999 r. Na adnym etapie procedury zaistniały błd nie został zauwaony i uchwała nie była formalnie sprostowana. (Dowód - Akta kontroli str )

13 Podczas kontroli NIK Prezydent Miasta Boena Ronowicz w dniu 19 maja 2006r. podpisała projekt obwieszczenia Rady Miasta Zielona Góra o sprostowaniu błdu w uchwale, w którym zapisano m. in., e: ( ) w uchwale z dnia 30 listopada 1999r. Nr XIX/218/99 Rady Miejskiej w Zielonej Górze w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry (Dz. Urz. Woj. Lub. z dnia 29 maja 2000r. Nr 10, poz. 108) w 1 ust. 1 oraz w 5 prostuje si błd polegajcy na oznaczeniu numeru uchwały: zamiast XIII/124/91 powinno by XIII/142/91. (Dowód - Akta kontroli str. 1729) W obwieszczeniu nr LXVI/1/06 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 30 maja 2006r. o sprostowaniu błdu w uchwale podpisanym przez Wiceprzewodniczc Rady Miasta Jadwig Błoch zapisano m. in., e: ( ) w uchwale z dnia 30 listopada 1999r. Nr XIX/218/99 Rady Miejskiej w Zielonej Górze w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia w Zielonej Górze (Dz. Urz. Woj. Lub. z dnia 29 maja 2000r. Nr 10, poz. 108) w 1 ust. 1 oraz w 5 prostuje si błd polegajcy na oznaczeniu numeru uchwały: zamiast XIII/124/91 powinno by XIII/142/91. (Dowód - Akta kontroli str. 1797) W ww. uchwale Nr XIX/218/99 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 30 listopada 1999r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry nie zawarto zapisu, e teren moe by przeznaczony pod budow obiektów handlowych o powierzchni sprzedaowej powyej m 2. (Dowód - Akta kontroli str ) Prezydent Miasta Boena Ronowicz w dniu 8 maja 2003r. skierowała do Rady Miasta Zielona Góra (druk nr 91 - wpływ do Biura Rady Miasta Zielona Góra w dniu r.) projekt uchwały w sprawie przystpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry, w którym zapisano m. in., e: Uznaje si za celowe przystpienie do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry uchwalonego uchwał Nr XIX/218/99 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 30 listopada 1999r. ogłoszon w Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 10 poz. 108 z dnia 29 maja 2000r. dla obszaru objtego ww. planem, z wyłczeniem działki nr 230/4.

14 2. Granice terenu objtego zmian okrela mapa w skali 1:5000, stanowica załcznik graficzny do niniejszej uchwały. 2. Przedmiotem zmiany planu bdzie przeznaczenie terenu pod funkcj usług centrotwórczych, a w szczególnoci gastronomii, kultury, administracji, biur, banków oraz handlu, wraz z parkingami oraz infrastruktur towarzyszc, z zakazem lokalizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzedaowej powyej 2000 m 2. Pismem z dnia 14 sierpnia 2003r. Prezydent Miasta Boena Ronowicz poinformowała Przewodniczcego Rady Miasta Zielona Góra, e: ( ) wycofuj swoj inicjatyw uchwałodawcz w sprawach: 1) przystpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry (ul. Dbrówki) druk nr 91: ( ). (Dowód - Akta kontroli str ) W sprawie wycofania swojej inicjatywy uchwałodawczej w sprawie przystpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry ul. Dbrówki Prezydent Miasta Boena Ronowicz wyjaniła, e: Sdz, e przyczyn wycofania inicjatywy uchwałodawczej w sprawie przystpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry (ulica Dbrówki) druk nr 91, było wykupienie wierzytelnoci przez Pana Gwizda. Taka sytuacja stwarzała zagroenie utraty nieruchomoci przy ul. Dbrówki, w zwizku z tym wycofałam swoj inicjatyw uchwałodawcz majc na celu wprowadzenie zakazu lokalizacji na tym terenie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych. Nastpnie podjto decyzj o zbyciu tej nieruchomoci. (Dowód - Akta kontroli str ) c) Na podstawie art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym 2 (obowizujcego z dniem 15 marca 2001r.) w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego ustala si w zalenoci od potrzeb: przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczajce tereny o rónych funkcjach lub rónych zasadach zagospodarowania, w tym tereny, które mog by przeznaczone pod budow obiektów handlowych o powierzchni sprzedaowej powyej m 2. 2 j. t. Dz. U. z 1999r. Nr 15, poz. 139 ze zm.

15 Na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 5 cyt. wyej ustawy nałoono na gminy obowizek (od dnia 15 marca 2001r.) sporzdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego m. in. dla obszaru, na którym przewidywano budow obiektów handlowych o powierzchni sprzedaowej powyej m 2. Na podstawie art. 87 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 3 miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone przed 1995r. utraciły moc z dniem 31 grudnia 2003r. W myl art. 4 ust. 1 ww. ustawy ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz okrelenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu nastpuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Stosownie do treci art. 6 przedmiotowej ustawy: Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtuj, wraz z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własnoci nieruchomoci. 2. Kady ma prawo, w granicach okrelonych ustaw, do: 1) zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich; 2) ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów nalecych do innych osób lub jednostek organizacyjnych. Art. 9 ww. ustawy stanowi, e: 1. W celu okrelenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, rada gminy podejmuje uchwał o przystpieniu do sporzdzania studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwanego dalej "studium". 2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporzdza studium zawierajce cz tekstow i graficzn, uwzgldniajc zasady okrelone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy, o ile gmina dysponuje takim opracowaniem. 3. Studium sporzdza si dla obszaru w granicach administracyjnych gminy. 3 Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.

16 4. Ustalenia studium s wice dla organów gminy przy sporzdzaniu planów miejscowych. 5. Studium nie jest aktem prawa miejscowego. Według art. 10 ust. 2 pkt 8 ww. ustawy w studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy okrela si obszary, dla których obowizkowe jest sporzdzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, m. in. obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzeday 4 powyej m 2. Stosownie do treci art. 15 ust. 3 pkt 4 przedmiotowej ustawy: 3. W planie miejscowym okrela si w zalenoci od potrzeb: ( ). 4) granice terenów pod budow obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 2 pkt 8. Art. 14 ww. ustawy stanowi m. in., e: 1. W celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz okrelenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy rada gminy podejmuje uchwał o przystpieniu do sporzdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zwanego dalej "planem miejscowym", z zastrzeeniem ust Integraln czci uchwały, o której mowa w ust. 1, jest załcznik graficzny przedstawiajcy granice obszaru objtego projektem planu. ( ). 4. Uchwał, o której mowa w ust. 1, rada gminy podejmuje z własnej inicjatywy lub na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta. 5. Przed podjciem uchwały, o której mowa w ust. 1, wójt, burmistrz albo prezydent miasta wykonuje analizy dotyczce zasadnoci przystpienia do sporzdzenia planu i stopnia zgodnoci przewidywanych rozwiza z ustaleniami studium, przygotowuje materiały geodezyjne do opracowania planu oraz ustala niezbdny zakres prac planistycznych. 6. Planu miejscowego nie sporzdza si dla terenów zamknitych. 7. Plan miejscowy sporzdza si obowizkowo, jeeli wymagaj tego przepisy odrbne. 8. Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego. 4 Powierzchni sprzeday zdefiniowano w art. 2 pkt. 19 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jako cz ogólnodostpnej powierzchni obiektu handlowego stanowicego cało technicznouytkow, przeznaczon do sprzeday detalicznej, w której odbywa si bezporednia sprzeda towarów.

17 I.2.3. Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Zielona Góra Dnia 28 marca 2000r. Rada Miejska w Zielonej Górze przyjła uchwał Nr XXIV/256/2000 w sprawie Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Zielona Góra. W ww. Studium w czci ogólnej Uwarunkowania i kierunki polityki przestrzennej dla całego obszaru miasta, punkt 2 Działalnoci, podpunkt 2.1. Handel detaliczny, zapisano m. in.: Ustalenia terminologiczne. Kierunki polityki przestrzennej. 1. Przyjmuje si, e ilekro w Studium mowa o: 1) sklepie, to oznacza to obiekt handlu detalicznego o powierzchni uytkowej nie wikszej ni 1000 m kw. 2) supermarkecie, to oznacza to obiekt handlu detalicznego odznaczajcy si nastpujcymi cechami: a) powierzchnia sprzeday powyej 1000 m 2, b) forma sprzeday samoobsługa, c) przewaga artykułów spoywczych, co najmniej 50%, d) forma architektoniczna jednopoziomowe pomieszczenie. 3) hipermarkecie, to oznacza to obiekt handlu detalicznego odznaczajcy si nastpujcymi cechami: a) powierzchnia sprzeday wikszej ni 2500 m 2, b) forma sprzeday samoobsługa, c) nastawienie na klientów przybywajcych własnym samochodem, d) przewaga artykułów spoywczych, co najmniej 50%, d) forma architektoniczna jednopoziomowa hala, 4) domu towarowym, to oznacza to obiekt handlu detalicznego odznaczajcy si nastpujcymi cechami: a) powierzchnia sprzeday wikszej ni 1000 m 2, b) zrónicowane formy sprzeday samoobsługa, c) oferta wielobranowa, d) forma architektoniczna budynek co najmniej z dwoma poziomami usytuowanymi jeden nad drugim, na których odbywa si sprzeda, 5) domu towarowym otwartym to oznacza to dom towarowy, w którym poszczególne stoiska prowadzone s przez róne przedsibiorstwa, 6) hali handlowej, to oznacza to obiekt handlu detalicznego odznaczajcy si nastpujcymi cechami: a) powierzchnia sprzeday wiksza ni 1000 m 2, b) forma sprzeday samoobsługa, c) nastawienie na klientów przybywajcych własnym samochodem, d) oferta z jednej brany lub kilku komplementarnych, bez artykułów spoywczych, np. Wszystko dla wystroju wntrz, 7) orodku usługowym pod jednym dachem, to oznacza to obiekt handlu detalicznego i usług składajcy si ze sklepów, supermarketów i hal handlowych, powizany wspólnym krytym pasaem, odznaczajcy si nastpujcymi cechami: a) powierzchnia sprzeday wiksza ni 2000 m 2, b) zrónicowane formy sprzeday, c) zrónicowanie bran. ( ).

18 Centrum miasta i orodki wspierajce centrum miasta Kierunki przekształce struktury przestrzennej. ( ). 4. W obszarze centrum miasta dopuszcza si i wspiera nastpujce kategorie obiektów handlu detalicznego. 1) sklepy w parterach i niszych kondygnacjach budynków usytuowanych przy ulicach handlowych, a w szczególnoci przy nastpujcych ulicach i placach: a) ulicach i placach wymienionych w rozdz uwar. 1 pkt 1, b) ul. Chrobrego pomidzy ulicami Bankow i Kupieck oraz przy pl. Matejki, c) ul. Bohaterów Westerplatte pomidzy pl. Kolejarza i ul. Ułask, d) ul. Bankowej, e) ul. Jednoci na całej długoci, 2) sklepy w budynkach usytuowanych przy pasaach handlowych czyli cigach pieszych przechodzcych przez wntrza kwartałów zabudowy, w obszarze pomidzy ul. Bohaterów Westerplatte, pl. Bohaterów, ulicami Bankow, pl. Piłsudskiego, ul. Podgórn, ul. Wrocławsk, al. Konstytucji 3 Maja, ulicami Dług, Jednoci i Wandy, 3) domy towarowe, pomidzy ulicami Bohaterów Westerplatte, Kupieck, Chopina i Skarbow, a take w obszarach rozwoju Centrum Wschodnie, Dworcowy, Centrum Zachodnie, 4) orodki usługowe pod jednym dachem, w obszarach rozwoju Zachodnie ródmiecie, Centrum Wschodnie, Dworcowy, Centrum Zachodnie, 5) obiekty małego handlu wbudowane w zabudow, na całym obszarze centrum miasta, 6) stragany małego handlu wbudowane w zabudow, w całym obszarze centrum miasta. W ww. Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Zielona Góra na str. 131 zapisano, e: Hipermarkety i hale handlowe. 1. Dopuszcza si budow hipermarketów i hal handlowych w nastpujcych miejscach: 1) obszar rozwoju Centrum Kisieliskie, 2) obszar rozwoju Polanka Kronieska, 3) zespół urbanistyczny Przemysłowy Północny, 4) obszar rozwoju Spalony Las, 5) zespoły urbanistyczne Trasa Północna I i II, 6) obszar rozwoju Trasa Północna III, 7) obszar rozwoju Złota Łcza Wschód, 8) obszar rozwoju Złota Łcza Zachód po zbudowaniu Trasy Aglomeracyjnej Zachodniej. 2. Poza miejscami wymienionymi w kier. 1 dopuszcza si budow hal handlowych w nastpujcych miejscach: 1) obszar rozwoju Centrum Kisieliskie IV, 2) obszar rozwoju Fabryczna, 3) obszar rozwoju Na Przełczy I, 4) obszar rozwoju Owocowa, 5) obszar rozwoju Polska Wełna w drodze adaptacji istniejcej zabudowy, 6) obszar rozwoju Przy Ogrodach, 7) zespół urbanistyczny Zastal.

19 Rada Miasta Zielona Góra w dniu 2 wrzenia 2003r. podjła uchwał w sprawie przystpienia do zmiany Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania miasta Zielona Góra, uchwalonego uchwał nr XXIV/256/2000 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 28 marca 2000r., dla całego obszaru miasta w granicach administracyjnych. W 1 ww. uchwały zapisano: Uznaje si za celowe przystpienie do zmiany Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania miasta Zielona Góra, uchwalonego uchwał nr XXIV/256/2000 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 28 marca 2000r. dla całego obszaru w granicach administracyjnych. Do czasu zakoczenia niniejszej kontroli NIK Rada Miasta Zielona Góra nie uchwaliła zmiany Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania miasta Zielona Góra. (Dowód - Akta kontroli str a) Naczelnik Wydziału Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska Urzdu Halina Łowejko zeznała, i obiekt handlowy o nazwie Castorama jest zlokalizowany na obszarze o nazwie Centrum Zachodnie, za obiekt handlowy o nazwie Carrefour znajduje si na obszarze o nazwie Zachodnie ródmiecie. (Dowód - Akta kontroli str ) Halina Łowejko zapytana, czy sporzdzono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w którym okrelono m. in. obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzeday powyej m 2 w dniu r. zeznała, i w najbliszym okresie zostanie uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w którym okrelone zostan m. in. obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzeday powyej m 2. (Dowód - Akta kontroli str ) II. Przejcie i sprzeda nieruchomoci działki nr 352/5 (podzielonej na działki: 352/6, 352/7, 352/8, 352/9, 352/10) II.1. Komunalizacja mienia Z aktu notarialnego z dnia 31 marca 1993 r. repertorium A numer 3639/93 wynika m. in., e kierownik Urzdu Rejonowego w Zielonej Górze rozwizał z Robotnicz Spółdzielni

20 Wydawnicz Prasa-Ksika-Ruch umow uytkowania wieczystego gruntu działki oznaczonej numerem 352/5 o powierzchni metrów kwadratowych. Jednoczenie wniesiono o wykrelenie z ksigi wieczystej KW nr A Robotniczej Spółdzielni Wydawniczej Prasa-Ksika-Ruch wieczystego uytkownika gruntu i właciciela budynku (drukarni w budowie) oraz odłczenie z ksigi wieczystej KW numer B zabudowanej działki oznaczonej numerem 352/5 o powierzchni metrów kwadratowych i urzdzenie dla niej nowej ksigi wieczystej z wpisaniem w niej jako właciciela Skarb Pastwa. (Dowód - Akta kontroli str. 3-5) W zawiadomieniu Sdu Rejonowego w Zielonej Górze Wydział VI Ksig Wieczystych z dnia 27 kwietnia 1993r. zapisano m. in., e z ksigi wieczystej KW nr B urzdzonej dla nieruchomoci o obszarze 2,6135 ha, stanowicej własno budynku i wieczyste uytkowanie gruntu RSW Prasa-Ksika-Ruch odłczono cz o obszarze 1,9705 ha, dla odłczonego obszaru urzdzono ksig wieczyst KW nr 48407, w której w dniu 27 kwietnia 1993r. wpisano: miejscowo; Zielona Góra, ul. Wojska Polskiego, nieruchomo zabudowana oznaczona działk 352/5 o powierzchni 1,9705 ha, której włacicielem jest Skarb Pastwa. (Dowód - Akta kontroli str ) Decyzj z dnia 31 maja 1993r. Nr GK.II.7224MK-55/03/93 Wojewoda Zielonogórski po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta Miasta Zielona Góra z dnia 19 lutego 1993r., znak GG.III.7228/6/93, działajc na podstawie art. 104 kpa oraz art. 18 ust. 1 w zwizku z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990r. przepisy wprowadzajce ustaw o samorzdzie terytorialnym i ustaw o pracownikach samorzdowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191), przekazał nieodpłatnie na własno Gminy o statusie miejskim Zielona Góra nieruchomo zabudowan Skarbu Pastwa oznaczon działk nr 352/5 w obrbie 19 Miasta Zielona Góra przy ul. Wojska Polskiego. W decyzji zapisano m. in., e: ( ) orzekam co nastpuje: 1. przekaza na własno Gminy o statusie miejskim Zielona Góra mienie pastwowe, obejmujce nieruchomo zabudowan Skarbu Pastwa wraz z budynkami, urzdzeniami i pozostałymi przynalenociami gruntowymi, oraz ruchomociami oznaczon działk nr 352/5 o powierzchni m 2, połoone w obrbie 19 Miasta Zielona Góra wyszczególnione w kartach inwentaryzacyjnych nr 241, 241a i 241b stanowicych integraln cze niniejszej decyzji. 2. przekazanie mienia wyszczególnionego w pk-cie 1 nastpuje nieodpłatnie. 3. protokólarnego przekazania mienia, wymienionego w pk-cie 1 dokona Kierownik Urzdu

21 Rejonowego w Zielonej Górze w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia si niniejszej decyzji. W uzasadnieniu przedmiotowej decyzji Wojewoda Zielonogórski stwierdził, co nastpuje: Zarzd Miasta w Zielonej Górze uchwał nr 21/93 z dnia 15 lutego 1993r. uznał za niezbdne dla realizacji zada Miasta przejcie mienia pastwowego, obejmujcego nieruchomo zabudowan, oznaczon działk nr 352/5 przy ul. Wojska Polskiego obejmujc nie zagospodarowan pozostało rozpocztej budowy zakładów poligraficznych Robotniczej Spółdzielni Wydawniczej RSW Prasa-Ksika-Ruch. Nieruchomo, bdc przedmiotem niniejszej decyzji Miasto przeznaczy na centrum handlowo-usługowe. Spis inwentaryzacyjny przedmiotowej nieruchomoci został wyłoony do wiadomoci publicznej w dniach od 15 marca do 14 kwietnia 1993r. W czasie wyłoenia spisu nie wniesiono zastrzee do projektu komunalizacji omawianego mienia pastwowego w zwizku z powyszym naleało orzec jak w sentencji. Od decyzji niniejszej przysługuje prawo wniesienia odwołania do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, za moim porednictwem w terminie 14 dni od jej dorczenia. Decyzj w zastpstwie Wojewody podpisał Wicewojewoda Władysław Drozd. (Dowód - Akta kontroli str. 6-7) Protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia 9 czerwca 1993r. Urzd Rejonowy w Zielonej Górze reprezentowany przez Kierownika Urzdu Rejonowego Romana Rudnickiego przekazał Zarzdowi Miasta w Zielonej Górze reprezentowanemu przez Zastpc Naczelnika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Ann Kpk (na podstawie opisanej wyej decyzji Wojewody Zielonogórskiego w sprawie komunalizacji przedmiotowej nieruchomoci z dnia r.) nieruchomo zabudowan połoon w Zielonej Górze przy ul. Wojska Polskiego nr działki 352/5 obrb 19 o powierzchni m 2. (Dowód - Akta kontroli str ) Protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia 11 czerwca 1993r. Zarzd Miasta w Zielonej Górze reprezentowany przez Zastpc Prezydenta Miasta Henryka Masternaka przekazał Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Zielonej Górze reprezentowanemu przez Dyrektora Wojciecha Jank i Zastpc Dyrektora Włodzimierza Chom na podstawie decyzji Zarzdu Miasta Zielona Góra z dnia 18 maja 1993r. Nr 49/93 w sprawie zabezpieczenia obiektów budowlanych nieruchomo zabudowan połoon w Zielonej Górze przy ul. Wojska Polskiego nr działki 352/5 obrb 19 o powierzchni m 2. (Dowód - Akta kontroli str )

22 II.2. Koncepcja zagospodarowania i okrelenie wartoci nieruchomoci W koncepcji urbanistyczno-architektonicznej z listopada 1993r. sporzdzonej na zlecenie Urzdu Miejskiego w Zielonej Górze przez Biuro Projektów Budownictwa ALPO w Zielonej Górze zapisano m. in., e: II. Przedmiot i zakres opracowania. 1. Przedmiotem opracowania jest zespół niedokoczonej budowy w rozwidleniu ul. Wojska Polskiego i al. Zjednoczenia. 2. Opracowanie obejmuje koncepcj zagospodarowania terenu oraz koncepcj programu adaptacji istniejcej zabudowy w ujciu urbanistyczno-architektonicznym. 3. W ramach niniejszego opracowania nie było moliwe przedstawienie szczegółowej koncepcji architektonicznej adoptowanej zabudowy z uwagi na brak dokumentacji technicznej lub inwentaryzacji obiektów. Inwestor nie dostarczył ani nie zlecił wykonania wymienionych opracowa. ( ). V. Program adaptacji. Po analizie moliwoci adaptacyjnych struktury konstrukcyjnej stanu surowego omawianych obiektów i wielkoci powierzchni moliwych do uzyskania, proponuje si nastpujcy program uytkowy. Budynek A Supermarket wielobranowy o szerokim asortymencie towarów. ( ). Budynek B Proponuje si adaptacj na rónorodne funkcje handlowe i usługowe ( ). VII. Koncepcja architektoniczna. Budynek A adaptacja. ( ). Budynek B adaptacja. ( ). Budynek C projektowany. Ponadto w ww. dokumencie zapisano, i pełnej adaptacji podlegaj obiekty nieukoczonej budowy RSW Prasa Ksika Ruch, z których jeden oznaczony na planie jako budynek D został ju przebudowany na garae i traktowany jest w tym dokumencie jako obiekt istniejcy. (Dowód - Akta kontroli str ) Pismem z dnia r. Naczelnik Wydziału Rozwoju Miasta i Ochrony rodowiska, Architekt Miejski Julita Zdrzalik-Rogó poinformowała Biuro Projektów Budownictwa ALPO, e propozycj zagospodarowania zespołu budynków przy ul. Wojska Polskiego jako centrum usługowo-handlowego opiniuje pozytywnie oraz, e przedstawiona koncepcja zachowuje ustalenia planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry pod wzgldem intensywnoci zabudowy, obiektów komunikacyjnych, miejsc parkingowych oraz wprowadzenia do obiektów funkcji usługowo-handlowej. (Dowód - Akta kontroli str. 24)

23 W Urzdzie znajduje si dokument pn. Opinia szacunkowa w sprawie okrelenia wartoci rynkowej nieruchomoci połoonej w Zielonej Górze przy ulicy Wojska Polskiego (działka nr 352/5) stanowicej własno gminy Zielona Góra o statusie miejskim. Opinia ta sporzdzona została na zlecenie Biura Obrotu Nieruchomociami Urzdu Miasta w Zielonej Górze (zlecenie nr BN.VI.7435/73/93 z dnia r.) przez Zakład Usług Projektowych Nadzoru i Wyceny Nieruchomoci in. Edward Błaszczyk w Zielonej Górze. W przedmiotowej opinii z dnia r. zapisano, i warto nieruchomoci wynosi zł (nowych złotych: ,80 zł) w tym: - budynek główny 1A zł (nowych złotych: ,10 zł), - budynek socjalny z łcznikiem zł (nowych złotych: ,40 zł), - grunt zł (nowych złotych: ,30 zł). W ww. opinii zapisano ponadto, e tematem opracowania jest ustalenie wartoci rynkowej budynków i budowli, celem opracowania jest wykonanie dokumentacji formalno-prawnej niezbdnej do sprzeday nieruchomoci oraz, e warto obiektów ustalono metod odtworzeniow w poziomie cen z miesica padziernika 1993r. Warto 1 m 2 gruntu ustalono na zł (nowych złotych: 20,21 zł). (Dowód - Akta kontroli str ) W decyzji z dnia 22 marca 1994r. nr GG.I /94 podpisanej przez Naczelnika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzdu Miejskiego w Zielonej Górze Romana Bka zapisano m. in., e: ( ) zatwierdzam projekt podziału nieruchomoci stanowicej własno Gminy Zielona Góra o statusie miejskim, połoonej w Zielonej Górze, przy ul. Wojska Polskiego, obrb 19, składajcej si z działki 352/5 na nastpujce czci: Nr dz. pow. w ha Nowy nr dz. pow. w ha 352/ / / / / / Uzasadnienie. W dniu 11 marca 1994r. przedłoono dokumentacj geodezyjn projektu podziału w/w nieruchomoci, z prob o wydanie decyzji zatwierdzajcej powyszy podział. Przedmiotow dokumentacj opracowano zgodnie z miejscowym szczegółowym planem zagospodarowania przestrzennego ródmiecia Zielonej Góry, zatwierdzonym uchwał Rady Miejskiej w

24 Zielonej Górze z dnia 24 maja 1991 roku nr XIII/142/91. Celem podziału jest wydzielenie działek nr 352/6, 352/8 i 352/9 przeznaczonych do sprzeday. Z tych wzgldów postanowiono jak wyej. Od niniejszej decyzji słuy stronom odwołanie do Wojewody Zielonogórskiego za porednictwem Urzdu Miejskiego w Zielonej Górze w terminie 14 dni od daty jej dorczenia. (Dowód - Akta kontroli str ) W protokole przekazania z dnia 28 marca 1994r. zapisano, e: PUGiK BILKART przekazuje wykonane na zlecenie Urzdu Miejskiego w Zielonej Górze Nr I /94 z dnia dokumentacj na obiekty według poniszego zestawienia: Al. Wojska Polskiego al. Zjednoczenia dz. 352/6, 352/8 i 352/9 obr teczka. 1. Dokumentacja formalno-prawna: - Decyzja zatwierdzajca podział 1 egz., - Wycig z wykazu zmian gruntowych 1 egz., - Opis i mapa 8 egz. 2. Operat szacunkowy nieruchomoci gruntowej, 3 działki x 2 egz. = 6 egz. (Dowód - Akta kontroli str. 58) W dokumentacji Urzdu znajduje si zlecenie BN.I /94 z dnia 31 stycznia 1994r., (podpisane przez zastpc prezydenta Miasta Zielona Góra Henryka Masternaka, naczelnika Biura Obrotu Nieruchomociami Adama Zapilaja i Skarbnika Miasta Sergiusza Szymaniaka) dotyczce wykonania przez Przedsibiorstwo Usług Geodezyjnych i Kartograficznych BILKART mgr in. Zbigniew W. w Zielonej Górze nastpujcych prac o nastpujcej treci: przygotowanie dokumentacji formalno-prawnej niezbdnej do sprzeday nieruchomoci zgodnie z koncepcj urbanistyczno-architektoniczn zagospodarowania terenu: 1. Teren w rozwidleniu ul. Wojska Polskiego Al. Zjednoczenia. 2. Wntrze kwartału ulic: Kopernika- Pl.Pocztowy-Drzewna-Ciesielska. 3. Wntrze kwartału ulic: Kupiecka-Westerplatte-Dr Pieninego-Niepodległoci. Szczegółowy zakres prac do ustalenia w Biurze Obrotu Nieruchomociami Urzdu Miejskiego w Zielonej Górze (...). W dniu 7 marca 1994r. Prezydent Miasta Roman Doganowski i zastpca prezydenta Henryk Masternak podpisali umow o wykonanie prac geodezyjnych ze Zbigniewem W., któr zlecili do wykonania dokumentacj geodezyjn i szacunkow niezbdn do sprzeday nieruchomoci, zgodnie z koncepcj urbanistyczno-architektoniczn, według poniszego zestawienia: 1. Teren w rozwidleniu al. Wojska Polskiego i al. Zjednoczenia. 2. Wntrze kwartału ulic: Kopernika Pl. Pocztowy-Drzewna-Ciesielska. 3. Wntrze kwartału ulic: