Mozliwosci wykorzystania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójnosci w zakresie gospodarki odpadami

Transkrypt

1 Mozliwosci wykorzystania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójnosci w zakresie gospodarki odpadami Prezentacja dla Forum Dyrektorów Zakladów Oczyszczania Miast

2 Fundusze przedakcesyjne ISPA 31 marca 2003 r. Ministerstwo Srodowiska zakonczylo przyjmowanie nowych wniosków do funduszu ISPA. Na 2003 r.-17 projektów, zaakceptowanych przez Zespól Przygotowawczy Komitetu Integracji Europejskiej. jesienia 2003 r.- Komitet Zarzadzajacy ds. Funduszu ISPA. PHARE W latach Polska na ochrone srodowiska otrzymala w ramach programów PHARE 107,21 mln euro, m. in. sfinansowano zakup sprzetu do zbiórki odpadów komunalnych w Regionie Wielkich Jezior Mazurskich.

3 Od daty akcesji Inwestycje pro-srodowiskowe moga byc dofinansowane z: Funduszu Spójnosci dla podmiotów publicznych funduszy strukturalnych (glownie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego -ERDF) - dla podmiotów publicznych oraz przedsiebiorstw

4 Czlonkowie Forum potencjalni beneficjenci firmy o róznych formach wlasnosci: przedsiebiorstwa panstwowe, zaklady budzetowe, spólki gminy, spólki prawa handlowego (z kapitalem polskim, mieszanym i 100% kapitalem zagranicznym). Beneficjenci i ostateczni odbiorcy.

5 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Odbiorcami pomocy tj. beneficjentami koncowymi beda samorzady terytorialne (gminy, zwiazki gmin) i przedsiebiorstwa komunalne. Min. wartosc projektu: 10 mln euro Max. wysokosc wsparcia: 85% kosztów kwalifikowanych

6 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Duze inwestycje w infrastrukture publiczna w zakresie gospodarki odpadami. Kwota dostepna na dzialania z zakresu ochrony srodowiska na lata to 1866,6 mln euro, w tym na racjonalizacje gospodarki odpadami i ochrone powierzchni ziemi - 242,5 mln euro.

7 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Racjonalizacja gospodarki odpadami i ochrona powierzchni ziemi poprzez: budowe, rozbudowe lub modernizacje skladowisk odpadów komunalnych oraz tworzenie systemów recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych (sortownie, kompostownie itp.) Dzialania te umozliwia stopniowe wdrozenie wymogów dyrektyw: 75/440/EWG/ramowej/, 1999/31/WE ws. skladowisk odpadów komunalnych, 94/62/WE ws. opakowan i odpadów opakowaniowych. tworzenie systemów zbiórki i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych (w tym spalarnie), co umozliwi spelnienia wymogów dyrektywy 91/689/EWG ws. odpadów niebezpiecznych tworzenie systemów zagospodarowania osadów sciekowych (w tym spalarnie), co umozliwi spelnienia wymogów dyrektywy 86/278/WE ws. osadów sciekowych.

8 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Kryteria podstawowe wyboru projektu: zgodnosc z celami polityki ekologicznej UE; zgodnosc z zasadami polityki ekologicznej UE (zasada przezornosci, zasada prewencji, zasada likwidowania zanieczyszczen u zródla, zasada zanieczyszczajacy placi, umozliwienie wywiazania sie z zobowiaza n akcesyjnych poprzez wdrozenie ekologicznych przepisów UE w najtrudniejszych i najkosztowniejszych z punktu widzenia polityki akcesyjnej obszarach - tj. takich, co do których Polska uzyskala najdluzsze okresy przejsciowe); przedsiewziecia bedace kontynuacja programu ISPA; odbiorca wsparcia winien byc w pierwszym rzedzie samorzad terytorialny, zwiazek gmin, przedsiebiorstwo komunalne lub inny podmiot publiczny;

9 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Kryteria podstawowe wyboru projektu: osiagniecie przez przedsiewziecie/grupe przedsiewziec kosztorysowej wartosci progowej 10 mln EUR (jesli nie, to przypadek winien byc wystarczajaco uzasadniony) przyczynienie sie do redukcji zanieczyszczen oddzialujacych na znaczna liczbe ludzi przy najnizszych kosztach tej redukcji (efektywnosc ekologiczna i ekonomiczna przedsiewziec) przyczynianie sie w najwiekszym stopniu do osiagania gospodarcze j i spolecznej spójnosci Polski z UE (projekty potencjalnie przynoszace najwyzsze korzysci ekonomiczne i spoleczne) oddzialywanie transgraniczne.

10 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Kryteria szczególowe wyboru projektu. Srodki Funduszu Spójnosci beda glównie przeznaczane na: realizacje inwestycji w najwiekszych aglomeracjach, zgodnie z istniejacymi w nich programami zagospodarowania odpadów (programy w mniejszych miejscowosciach beda wdrazane w miare dostepnosci funduszy strukturalnych); inwestycje na terenach, gdzie istniejace skladowiska odpadów stwarzaja zagrozenia dla wód podziemnych, inwestycje na terenach, gdzie wyczerpuje sie pojemnosc skladowiska.

11 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Kryteria szczególowe wyboru projektu: - odleglosc projektowanego/modernizowanego skladowiska od miasta, zgodnie z zasada redukowania odleglosci niezbednej dla transportowania odpadów. Ranking przedsiewziec w tym obszarze uszeregowany bedzie wedlug nastepujacych zasad: I priorytet - systemy gospodarki odpadami w aglomeracjach powyzej mieszkanców lub w innych rejonach sluzace powyzej grupie uzytkowników II priorytet - systemy gospodarki odpadami w aglomeracjach od do mieszkanców lub w innych rejonach sluzace od do grupie uzytkowników III priorytet - systemy gospodarki odpadami w aglomeracjach od do mieszkanców lub w innych rejonach sluzace od do grupie uzytkowników

12 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Kryterium stanu przygotowania przedsiewziecia: zakres przedsiewziecia przewidziany do finansowania jest przed przetargiem; istnieje wstepne studium wykonalnosci (typu pre-feasibility) lub jest przygotowywane; uzyskane decyzje o w.z.i z.t. i uregulowane prawo do terenu dla skladowiska i/lub zakladu gospodarki odpadami uzyskane decyzje o w.z.i z.t. dla skladowiska i/lub zakladu gospodarki odpadami.

13 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Glówne dzialania realizowane w ramach priorytetu to: komunalne systemy zbiórki, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów; wybudowanie instalacji do biologicznego i termicznego przetwarzania odpadów; wybudowanie instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych; wprowadzenie selektywnej zbiórki odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych; budowa, modernizacja i rekultywacja skladowisk odpadów komunalnych i przemyslowych (niebezpiecznych) oraz rekultywacja skladowisk wylaczonych z eksploatacji.

14 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) - przeplyw wniosku Wniosek wstepny - karta potencjalnego przedsiewziecia (dostepne sa one na stronach internetowych wojewódzkich funduszy) wfosigw (ocena formalna) rejestracja w bazie ISEKP NFOSiGW (kwalifikacja i ocena formalna zgodnie z kryteriami) Ministerstwo Srodowiska - Sektorowa Jednostka Zarzadzajaca (analiza i ocena, tworzenie listy projektów przewidziany do dofinasowania na dany rok)

15 Fundusz Spójnosci (sektor srodowisko) przeplyw aplikacji Aplikacja do Funduszu Spójnosci (przygotowuje beneficjent we wspólpracy z NFOSiGW) Ministerstwo Srodowiska (analiza i ocena aplikacji) Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Spolecznej (przeslanie aplikacji do KE) Komisja Europejska (wyboru przedsiewziec do dofinansowania)

16 Fundusz Spójnosci (sektor srodowisko) Jak aplikowac? Wniosek wstepny i aplikacja do FS podobne do wniosku i aplikacji do ISPA. Wniosek wstepny w jezyku polskim, aplikacja po angielsku. Przewodnik dla beneficjenta, instrukcja wypelniania aplikacji. Wniosek wstepny kontakt z WFOSIGW (przyjmowanie wniosku, wstepna ocena, poprawki) Wsparcie finansowe na przygotowanie aplikacji (OOS, Studium wykonalnosci itp.) w ramach Pomocy Technicznej osobny wniosek. Wnioski, które nie uzyskaja wsparcia w czasie do 2006 roku, beda mogly starac sie o dofinansowanie w nastepnym okresie programowania

17 Fundusz Spójnosci (gospodarka odpadami) Indykatywna lista projektów:???

18 Fundusze Strukturalne (gospodarka odpadami) Priorytety srodowiskowe beda wspólfinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ERDF realizowane glownie w ramach 2 programów operacyjnych: Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego - ZPORR Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki - SPO WKG

19 Fundusze Strukturalne (gospodarka odpadami) Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego beneficjenci jednostki samorzadowe i spólki komunalne Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki beneficjenci - duze, srednie i male przedsiebiorstwa z wylaczeniem spólek komunalnych

20 Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego gospodarka odpadami Inwestycje pro-srodowiskowe na lata , 2 mln Euro. Dzialania z zakresu gospodarki odpadami zawarte sa w: - dzialaniu 1.2 Infrastruktura ochrony srodowiska, - dzialaniu 3.1 Infrastruktura lokalna, - dzialaniu 3.2 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych.

21 Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego Gospodarka odpadami Infrastruktura ochrony srodowiska: duze inwestycje w budowe i modernizacje infrastruktury o znaczeniu regionalnym, sluzace wzmacnianiu konkurencyjnosci regionów; Infrastruktura lokalna: male inwestycje w zakresie ochrony srodowiska o oddzialywaniu lokalnym na terenach wiejskich i w malych miastach (do 15 tys. mieszkanców); Rewitalizacja obszarów zdegradowanych: inwestycje w rewitalizacje obszarów miejskich, po-wojskowych i po-przemyslowych.

22 Infrastruktura ochrony srodowiska - gospodarka odpadami Rodzaje kwalifikujacych sie projektów: organizacja i wdrazanie systemów selektywnej zbiórki odpadów i recyklingu; wdrazanie systemowej gospodarki odpadami komunalnymi (m.in. budowa sortowni, kompostowni, obiektów termicznej, termicznochemicznej i fizycznej (mechanicznej) utylizacji odpadów; budowa nowych, modernizacja istniejacych i rekultywacja nieczynnych skladowisk; likwidacja "dzikich" skladowisk); budowa i modernizacja spalarni odpadów niebezpiecznych. Wartosc projektu - co najmniej 1 mln euro!

23 Infrastruktura lokalna - gospodarka odpadami Rodzaje kwalifikujacych sie projektów: budowa, modernizacja i rekultywacja skladowisk odpadów stalych; budowa lub modernizacja miejsc utylizacji opakowan i nieuzytych srodków ochrony roslin; likwidacja dzikich wysypisk; kompleksowe systemy zagospodarowania odpadów na poziomie lokalnym, obejmujace m.in. odbiór posegregowanych odpadów od mieszkanców, odzyskiwanie surowców wtórnych, recykling, kompostowanie odpadów organicznych, itp.

24 Infrastruktura lokalna - gospodarka odpadami Preferencje dla inwestycji spelniajacych nastepujace kryteria: projekt bedacy elementem kompleksowego systemu zagospodarowania odpadów na poziomie lokalnym, obejmujacego m.in. odbiór posegregowanych odpadów od mieszkanców, odzyskiwanie surowców wtórnych, recykling, kompostowania odpadów organicznych, itp.

25 Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego Projekty - rewitalizacja obszarów po-przemyslowych i po-wojskowych: prace porzadkowe zwiazane z oczyszczeniem terenu z materialów, sprzetu i chemikaliów po-wojskowych i po-przemyslowych, asenizacja, wywóz niepozadanych materialów: np. gruzu; koszt zatrudnienia dlugotrwale bezrobotnych objetych bezrobociem strukturalnym na prace porzadkowe zwiazane z oczyszczeniem terenów po-przemyslowych i powojskowych (12 miesieczny kontrakt). tworzenie zielonych stref poprzez zakladanie parków oraz zakup sadzonek drzew, krzewów i zalesianie oczyszczonego obszaru, a nastepnie polaczenie go z siecia turystyczna, uslugowo-handlowa, rekreacyjna;

26 Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego Tryb rozpatrywania wniosków Urzad Marszalkowski (przyjmowanie wniosków + ocena formalna wniosków) Panel ekspertów (ocena merytoryczna wniosków) Regionalny Komitet Sterujacy (rekomendacja wyboru projektów) Zarzad Województwa (wybór projektów) Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Spolecznej (ocena zgodnosci projektów z celami ZPORR oraz Uzupelnienia ZPORR) Wojewoda (podpisanie umowy z beneficjentem)

27 Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki Realizowane beda dzialania wspierajace przedsiebiorców prywatnych i publicznych w zakresie dostosowania do wymogów ochrony srodowiska: Inwestycje w zakresie gospodarki odpadami przemyslowymi i niebezpiecznymi; Inwestycje z wykorzystaniem Najlepszych Dostepnych Technik (Best Available Techniques -BAT). Na lata przewidziano kwote 163,8 mln Euro dla dzialan pro srodowiskowych.

28 Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki Beneficjenci ostateczni odbiorcy pomocy: duze, male i srednie przedsiebiorstwa max. wysokosc pomocy publicznej 65%, w tym wklad UE 67%, a wklad krajowy 33% Udzial srodków publicznych i prywatnych w finansowaniu projektu srodki prywatne wklad krajowy wklad UE

29 UWAGA! Ograniczenia okresy przejsciowe na stosowanie pomocy publicznej! Poziomy pomocy publicznej: Dyrektywa 99/31/WE skladowanie odpadów; w sprawie dopuszczalnosci pomocy regionalnej dla przedsiebiorców: Dla przedsiebiorców prowadzacych dzialalnosc na terenie Warszawy lub Poznania: 30% dla duzych przedsiebiorstw, 45% dla malych i srednich przedsiebiorstw; Dla przedsiebiorców prowadzacych dzialalnosc na terenie Wroclawia, Krakowa i Trójmiasta: 40% dla duzych przedsiebiorstw, 55% dla malych i srednich przedsiebiorstw. ; Dla przedsiebiorców prowadzacych dzialalnosc na pozostalych terenach Polski: 50% dla duzych przedsiebiorstw, 65% dla malych i srednich przedsiebiorstw.

30 Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki Dostosowanie do dyrektywy IPPC pozwolenia zintegrowane, stosowanie Najlepszych Dostepnych Technik pomoc publiczna - max. 30 % kosztów kwalifikowanych, w tym max. 75% z ERDF

31 Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki Rodzaje inwestycje w zakresie gospodarki odpadami przemyslowymi i niebezpiecznymi: stosowanie najlepszych dostepnych technik i technologii w przemysle, tworzenie systemów gospodarki odpadami poprzez: prowadzenie selektywnej zbiorki odpadów oraz budowe i modernizacje instalacji do odzysku i recyklingu odpadów, budowa instalacji unieszkodliwiania odpadów.

32 Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki Kryteria wyboru projektów : efekt ekologiczny ocena przedsiewziecia pod wzgledem ograniczenia powstawania odpadów i zgodnego z wymogami prawa gospodarowania nimi, stosowanie technik i technologii ograniczajacych powstawanie odpadów. Wskazniki monitorowania poprzez badanie: ilosci odpadów przemyslowych wytworzonych w ciagu roku, udzialu odpadów przemyslowych wykorzystywanych gospodarczo, unieszkodliwianych przez skladowanie, unieszkodliwianych innymi metodami, udzialu odpadów niebezpiecznych wykorzystywanych, unieszkodliwianych przez skladowanie, unieszkodliwianych innymi metodami.

33 Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki Rodzaje instalacji w gospodarce odpadami dla których wymagane jest uzyskanie pozwolenia zintegrowanego i zastosowanie Najlepszych Dostepnych Technik (BAT): do odzysku lub unieszkodliwiania, za wyjatkiem skladowania, odpadów niebezpiecznych o wydajnosci ponad 10 ton na dobe; do termicznego przeksztalcania odpadów komunalnych, o wydajnosci ponad 3 tony na godzine; do unieszkodliwiania, za wyjatkiem skladowania, odpadów innych niz niebezpieczne, o wydajnosci ponad 50 ton na dobe; do skladowanie odpadów, z wylaczenia odpadów obojetnych, przyjmujace ponad 10 ton odpadów na dobe lub o calkowitej pojemnosci ponad ton.

34 Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjnosci Gospodarki tryb rozpatrywania wniosków Narodowy Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej (przyjmowanie wniosków + ocena formalna wniosków) Grupy robocze ( przedstawiciele MGPIPS, MS, NFOSIGW, eksperci) (ocena merytoryczna wniosków) Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Spolecznej (akceptacja projektów) Komitet Sterujacy ( przedstawiciele MGPiPS, MS, jednostki monitorujaco-kontrolnej funduszu ERDF, partnerzy spol. gosp. (opiniowanie projektów) Narodowy Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej (podpisanie umów z odbiorcami ostatecznymi)

35 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Jak aplikowac? Jeden wniosek do ERDF dla wszystkich projektów - w jezyku polskim. Instrukcja wypelniania wniosku. Projekty z ZPORR kontakt z urzedami marszalkowskimi. Projekty z SOP WKG kontakt z NFOSiGW. 3-4 w roku wezwania do skladania wniosków do ERDF.

36 Internetowym Systemie Ewidencji Kart Projektów (ISEKP) rejestracja kart opisu potencjalnego projektu do dofinansowania z Funduszu Spójnosci i ERDF Cele systemu: zapewnienie jak najlepszego przygotowania polskich beneficjentów do wykorzystania srodków unijnych; zidentyfikowanie potencjalnych projektów do finansowania; próba rozeznania co do liczby ewentualnych wniosków. login i haslo do systemu nadaja: Departamentem Strategii Gospodarczej w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Spolecznej - barbara.miszczak@mg.gov.pl; zamujski@mg.gov.pl Wydzialu Przygotowania Projektów Departamentu Integracji Europejskiej Ministerstwa Srodowiska wpp@mos.gov.pl; tel./fax

37 Kontakt Informacji na temat Funduszu Spójnosci i funduszy strukturalnych w aspekcie ochrony srodowiska udziela: Ministerstwo Srodowiska Departament Integracji Europejskiej Wydzial Przygotowania Projektów wpp@mos.gov.pl fax tel Wiecej informacji równiez na stronach internetowych: