o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014r. poz.

Transkrypt

1 Program Współpracy Gminy Jawor z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok WSTĘP Organizacje pozarządowe, obok sektora publicznego i prywatnego, są trzecim sektorem działającym na rzecz dobra publicznego. Stanowią one bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, zrzeszają najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli, podejmują cenne działania dla dobra mieszkańców oraz integrują i aktywizują społeczność lokalną. Tworząc program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2015, Gmina Jawor wyraża wolę współdziałania w celu jak najlepszego zaspokajania zbiorowych potrzeb swoich mieszkańców. Aktywna działalność tych podmiotów stanowi istotną cechę społeczeństwa obywatelskiego, element spajający i aktywizujący społeczność lokalną. Dla bieżącej pracy istotne znaczenie ma wymiana doświadczeń między organizacjami pozarządowymi oraz współpraca sektora pozarządowego z sektorem publicznym, a zwłaszcza z organami samorządu terytorialnego. Potencjał organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na terenie gminy i wykonujących zadania publiczne umożliwiają lepsze zaspokojenie potrzeb zbiorowych. W Programie ujęto cele i zadania realizowane w ramach przyjętego przez Gminę Jawor Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Jawor z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata

2 Rozdział I. Postanowienia ogólne 1. Podstawą prawną uchwalenia Programu Współpracy Gminy Jawor z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015 zwanego dalej Programem jest ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014r. poz. 1118). 2. Ilekroć w programie jest mowa o: 1) Ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014r. poz. 1118), 2) Uchwale - należy przez to rozumieć uchwałę, której załącznikiem jest Program, 3) Programie - należy przez to rozumieć Program Współpracy Gminy Jawor z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015, 4) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Jawor, 5) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Jawora, 6) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Jaworze, 7) Radzie - należy przez to rozumieć Radę Miejską w Jaworze, 8) Podmiocie - należy przez to rozumieć podmioty o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 9) Dotacji - należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 z póź. zm.), 10) Działalność pożytku publicznego - należy przez to rozumieć działalność społecznie użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe oraz inne uprawnione podmioty w sferze zadań publicznych określonych w ustawie, 11) Konkursie - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i w art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014r. poz. 1118). 3. Program określa formy, zasady i zakres współpracy gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, a także priorytety zadań publicznych do realizacji na rok Rozdział II. Cel główny i cele szczegółowe programu 1. Celem głównym programu jest budowanie partnerstwa pomiędzy gminą, a podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w kierunku lepszego rozpoznawania i zaspokajania potrzeb mieszkańców gminy oraz zwiększenia roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów lokalnych. 2. Celami szczegółowymi programu są:

3 1) poprawienie jakości życia i pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców gminy poprzez zwiększenie aktywności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 2) zabezpieczenie w budżecie gminy środków finansowych na zlecenie realizacji zadań publicznych oraz racjonalne ich wykorzystanie, 3) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność w wykonywaniu zadań publicznych, 4) wykorzystanie potencjału i możliwości podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 5) integrowanie podmiotów realizujących zadania publiczne, 6) włączanie zainteresowanych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do realizacji programów służących rozwojowi gminy, 7) umacnianie w świadomości mieszkańców gminy poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje. Rozdział III. Zasady współpracy Współpraca gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego realizowana będzie na zasadzie pomocniczości wpisanej do Konstytucji RP oraz wynikającej z przepisów prawa, w szczególności ustawy, a także na zasadach suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Rozdział IV. Zakres przedmiotowy i podmiotowy 1. Współpraca gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2015 dotyczy realizacji zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom własnym gminy. 2. Program obejmuje współpracę z podmiotami mającymi siedzibę na terenie gminy lub poza nią, ale prowadzącymi działalność na rzecz gminy i jej mieszkańców. Rozdział V. Formy współpracy 1. Współpraca z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego ma charakter finansowy i pozafinansowy. 2. Współpraca o charakterze finansowym polega na zlecaniu podmiotom realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w ustawie wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie lub dofinansowanie ich realizacji. 3. Formy współpracy pozafinansowej: 1) wzajemne informowanie o kierunkach planowanej działalności i współdziałania w celu ujednolicenia i zharmonizowania tych kierunków, 2) konsultowanie z podmiotami projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez radę w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych podmiotów zgodnie z postanowieniami Uchwały Nr LIII/276/10 Rady z dnia 25 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z gminną radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy

4 o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 3) tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli podmiotów oraz przedstawicieli samorządu, 4) promowanie osiągnięć podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na rzecz gminy i jej mieszkańców, 5) możliwość udzielania wsparcia technicznego, organizacyjnego i merytorycznego, w szczególności poradnictwa i doradztwa, 6) obejmowanie przez Burmistrza patronatem przedsięwzięć realizowanych przez podmioty, 7) udzielanie rekomendacji współpracującym z gminą podmiotom, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł, 8) możliwość udzielania, pomocy w zakresie pozyskiwania środków finansowych z innych źródeł. Rozdział VI. Priorytetowe zadania publiczne W roku 2015 gmina będzie zlecać podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację zadań publicznych w sferze: 1. Pomocy społecznej w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób: 1) działania edukacyjno - informacyjne w zakresie zapobiegania i powstrzymywania przemocy, 2) pomoc żywnościowa w tym prowadzenie magazynu żywności i organizacja systemu dystrybucji artykułów żywnościowych na rzecz najuboższych mieszkańców miasta Jawora, 3) organizacja opieki nad dziećmi do lat trzech, w formie żłobka, klubu dziecięcego lub przez dziennych opiekunów. 2. Ochrony i promocji zdrowia: 1) działania w zakresie profilaktyki i promocji zdrowia realizacja programów zdrowotnych, 2) podejmowanie działań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień oraz ochrony przed przemocą w rodzinie. 3. Działalności na rzecz osób niepełnosprawnych: 1) wspieranie działań o charakterze integracyjnym dla osób niepełnosprawnych w tym spotkania, imprezy, wyjazdy oraz wycieczki integracyjne, 2) prowadzenie rehabilitacji społecznej i zdrowotnej. 4. Działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym w tym wspieranie działań o charakterze integracyjnym dla osób w wieku emerytalnym w tym spotkania, imprezy, wyjazdy oraz wycieczki integracyjne.

5 5. Nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania: 1) realizacja zadań wychowania przedszkolnego, 2) działanie przyczyniające się do zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży, 3) organizowanie festiwali, przeglądów, spotkań, plenerów dla dzieci i młodzieży. 6. Wypoczynku dzieci i młodzieży w tym organizowanie wypoczynku dzieci i młodzieży w okresie ferii zimowych i wakacji letnich poprzez organizację kolonii, obozów. 7. Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego: 1) wspieranie wydarzeń kulturalnych i artystycznych wzbogacających ofertę kulturalną w tym w szczególności w formie konkursów, przeglądów, koncertów, spektakli lub cyklicznych wydarzeń kulturalnych i innych form służących rozwojowi działalności kulturalnej i artystycznej, 2) realizowanie programów w zakresie edukacji kulturalnej lub działań artystycznych dla dzieci i młodzieży, 3) organizowanie przedsięwzięć upowszechniających, promujących i popularyzujących lokalnych twórców i ich twórczość, w tym wydawanie katalogów i publikacji dokumentujących dorobek osób realizujących przedsięwzięcia lub dokumentujących wiedzę o przeszłości, tradycji miasta Jawora oraz jego społeczności, 4) wydawanie publikacji w postaci drukowanej lub innych technik zapisu obrazu i dźwięku służących upowszechnianiu historii, tradycji i kultury miasta Jawora, 5) wspieranie działań związanych z upowszechnianiem wiedzy na temat historii miasta Jawor, 6) tworzenie warunków dla rozwoju amatorskiego ruchu artystycznego oraz zainteresowanie wiedzą, sztuką, literaturą. 8. Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej: 1) organizowanie pozalekcyjnego życia sportowego uczniów, 2) realizowanie całorocznego szkolenia oraz współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży, 3) popularyzowanie sportu wśród dzieci i młodzieży m.in. poprzez organizowanie imprez sportowych, zawodów sportowo-obronnych i sportowo- rekreacyjnych, 4) zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży oraz rozwój ich zainteresowań m.in. poprzez organizowanie warsztatów, szkoleń wyjazdów terenowych i pieszych wycieczek. 9. Ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego: 1) uzupełnianie stanu ilościowego ryb w zbiorniku wodnym, 2) ochronę i opiekę nad bezdomnymi zwierzętami, 3) kształtowanie postaw proekologicznych.

6 10. Ratownictwa i ochrony ludności: 1) zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom Jawora na rzekach i zbiornikach wodnych, 2) szerzenie wiedzy o zasadach bezpieczeństwa pożarowego, wodnego oraz drogowego, 3) zabezpieczanie imprez masowych, 4) wspieranie działań na rzecz podniesienia bezpieczeństwa mieszkańców gminy, w szczególności umiejętności udzielania pierwszej pomocy, 5) organizowanie zawodów sportowo-pożarniczych. 11. Promocji i organizacji wolontariatu: 1) wspieranie wolontariatu, 2) podejmowanie działań na rzecz promocji wolontariatu. 12. Turystyki i krajoznawstwa w tym upowszechnianie krajoznawstwa i turystki jako formy spędzania czasu wolnego. Rozdział VII. Okres realizacji programu 1. Niniejszy program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2015 roku do 31 grudnia 2015 roku, z zastrzeżeniem ust Terminy realizacji poszczególnych zadań określone zostaną w warunkach konkursu. Rozdział VIII. Sposób realizacji programu 1. Podstawowym trybem przekazywania środków finansowych podmiotom jest konkurs chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 2. Możliwe jest zlecenie podmiotom realizacji zadań publicznych z pominięciem konkursu w przypadku spełnienia warunków określonych w art.19a ust.1 ustawy. Rozdział IX. Wysokość środków planowanych na realizację programu Wysokość środków finansowych planowanych na realizację zł. programu wynosi Rozdział X. Sposób oceny realizacji programu 1. Realizacja programu corocznie zostanie poddana ewaluacji. 2. Celem ewaluacji w będzie ocena wpływu programu na wzmocnienie organizacji i partnerstwa. Oceniane będą następujące wskaźniki: 1) liczba ogłoszonych konkursów, 2) liczba ofert złożonych w konkursach, w tym liczba podmiotów, 3) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym liczba podmiotów, 4) liczba umów zawartych w trybie art. 19a ustawy, w tym liczba podmiotów,

7 5) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane z przyczyn zależnych od podmiotów, 6) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych sferach zadań publicznych, 7) liczba ofert wspólnych złożonych przez podmioty. Rozdział XI. Sposób tworzenia programu oraz przebieg konsultacji Konsultacje projektu programu zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy przeprowadzono na zasadach określonych w Uchwale Nr LIII/276/10 Rady z dnia 25 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z gminną radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Projekt programu został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu w miejscu przeznaczonym do zamieszczania ogłoszeń w okresie od dnia 10 września 2014 r. do dnia 6 października 2014 r. zgodnie z zarządzeniem Nr Burmistrza Miasta Jawora z dnia 10 września 2014 r. Rozdział XII. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert 1. Każdorazowo, w związku z ogłoszonym konkursem ofert na realizację zadań publicznych wynikających z programu, w celu zaopiniowania ofert, Burmistrz w drodze zarządzenia powołuje komisję konkursową. 2. W skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele Burmistrza, z których jedna wskazana przez Burmistrza będzie pełniła funkcję przewodniczącego komisji konkursowej oraz osoby reprezentujące podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego pełniące funkcje członków komisji konkursowej, z wyłączeniem osób reprezentujących podmioty biorące udział w konkursie. 3. Do składu komisji konkursowej, Burmistrz powołuje przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, spośród zgłoszonych wcześniej kandydatur. 4. Posiedzenia komisji konkursowej zwołuje i prowadzi przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez przewodniczącego członek komisji konkursowej. 5. Komisja konkursowa opiniuje złożone oferty w obecności co najmniej 3/4 składu swoich członków. 6. Na każdym posiedzeniu komisji konkursowej, członkowie po zapoznaniu się z wykazem złożonych ofert, składają oświadczenia o bezstronności wobec oferentów. W przypadku stwierdzenia istnienia powiązań, członek komisji konkursowej zostaje wyłączony z oceny ofert. 7. Komisja konkursowa opiniuje złożone oferty. Swoje opinie przedstawia Burmistrzowi, celem podjęcia ostatecznej decyzji.

8 8. Z prac komisji sporządza się protokół, który podpisuje przewodniczący i wszyscy członkowie komisji konkursowej obecni na posiedzeniu. Rozdział XIII. Tryb naboru przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do komisji konkursowych 1. Podmioty, które prowadzą działalność pożytku publicznego na rzecz mieszkańców Jawora, mogą zwrócić się z wnioskiem o wpisanie swojego przedstawiciela na listę członków komisji konkursowych. 2. Burmistrz na podstawie zgłoszeń od podmiotów dokonuje wyboru przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, do komisji konkursowych. Rozdział XIV. Postanowienia końcowe 1. Zmiany niniejszego programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia. 2. Burmistrzowi przysługuje prawo do zmiany wysokości środków na realizację zadań publicznych w przypadku dokonania zmian w budżecie Gminy. 3. Niniejszy program ma charakter otwarty. Burmistrz może na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego określić nowe zadania dotyczące realizacji programu na zasadach określonych w ustawie lub odrębnych przepisach.