WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W RZESZOWIE WYDZIAŁ ROZWOJU KADR REGIONU

Transkrypt

1 WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W RZESZOWIE WYDZIAŁ ROZWOJU KADR REGIONU Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku Część II Rzeszów, roku

2 1. Czy tylko projekt z komponentem współpracy ponadnarodowej nie może łączyć typów projektów (1) i (2) z typem projektu (3)? Zgodnie z Dokumentacją konkursową dla konkursu nr 8/POKL/8.1.1/2009 oraz Planem działania dla Priorytetu VIII na 2009 r. w ramach Poddziałania nie można łączyć typów projektów (1) i (2) z typem projektu (3), niezależnie od tego czy jest są to projekty standardowe, czy też projekty z komponentem współpracy ponadnarodowej. 2. Mając na uwadze nie tylko kryteria strategiczne, czy szkolenia mogą objąć swym zakresem szkolenia językowe? Czy muszą, czy nie ukończyć się uzyskaniem certyfikatu? W ramach Poddziałania są możliwe do realizacji szkolenia językowe. Szkolenia takie, zgodnie z Dokumentacją konkursową, nie są natomiast premiowane dodatkowymi punktami za spełnianie kryteriów strategicznych. Szkolenia językowe planowane w ramach typu projektów (1) i (3) nie muszą kończyć się uzyskaniem certyfikatu jest to wymóg wprowadzony w przypadku szkoleń zawodowych preferowanych w ramach kryterium strategicznego określonego dla tych typów projektów. 3. Czy podanie kodu zawodu w punkcie 3.3 wniosku dotyczy tylko szkoleń preferowanych kryteriów strategicznych? W przypadku planowania w projekcie szkoleń spełniających kryterium strategiczne określone dla typu projektu (1) i (3) niezbędne jest wpisanie w punkcie 3.3 wniosku o dofinansowanie kodu zawodu w rozumieniu rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania, Dz. U. z 2004 r., Nr 265, poz z późn. zm. Jeżeli planowane są do realizacji inne rodzaje szkoleń, dla których możliwe jest podanie kodu zwodu, informacja taka również powinna znaleźć się we wniosku o dofinansowanie. 4. Czy negocjacje odbywają się listownie czy ustnie? Zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL negocjacje mogą odbywać się pisemnie lub ustnie. w Rzeszowie prowadzi natomiast negocjacje pisemnie. w Rzeszowie Strona 2

3 5. Gdzie te wszystkie zapisy umieścić we wniosku? Na ile szczegółowo należy opisywać proponowane w projekcie szkolenia? Czy wystarczy podanie, że będzie to szkolenie samodzielny księgowy lub kurs podstawowej obsługi komputera? Ze względu na ograniczenia w liczbie znaków we wniosku o dofinansowanie powinny znaleźć się wszystkie najważniejsze informacje związane z planowanymi w ramach projektu działaniami. Powinny one być podane w sposób zwięzły, jasny i konkretny. Nie wystarczy natomiast suche podanie, że będzie to np. szkolenie samodzielny księgowy. Z zapisów we wniosku o dofinansowanie powinno wynikać m.in. ile godzin będzie trwało takie szkolenie, jak liczne będą grupy, ile osób będzie brało w nim udział i jakie kwalifikacje uzyskają uczestnicy szkolenia. 6. Czy certyfikat Microsoft spełnia wymogi szkolenia zawodowego, który kończy się wydaniem certyfikatu? Czy wszyscy uczestnicy projektu muszą otrzymać certyfikat, czy wystarczy że np. 40% uczestników? Jeżeli wykażą Państwo we wniosku o dofinansowanie, że szkolenie takie jest szkoleniem zawodowym (wymagane jest podanie kodu zawodu w rozumieniu rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania, Dz. U. z 2004 r., Nr 265, poz z późn. zm.) i jednocześnie kończy się ono uzyskaniem certyfikatu to spełniony zostanie warunek do uzyskania premii punktowej ustalonej dla typów projektów (1) i (3). Nie określona została w kryterium strategicznym liczba osób, które muszą taki certyfikat uzyskać. Na pewno do egzaminu, będącego podstawą jego uzyskania, muszą podejść wszyscy uczestnicy szkoleń, natomiast poziom zdawalności egzaminu należy planować biorąc pod uwagę specyfikę projektu i grupy docelowej. Poziom 40% wydaje się być w podanym przykładzie zbyt niski % odpłatności za szkolenie jest wyliczana z kwoty będącej kosztami szkolenia bez kosztów administracyjnych i zarządzania projektem? Czy też należy wliczyć te koszty do 10% odpłatności? Przy wyliczaniu 10% odpłatności za szkolenia w typie projektów (3) należy brać uwagę koszty, które są stricte związane ze szkoleniami. Nie wlicza się w związku z tym do tych kosztów zarządzania projektem i kosztów administracyjnych. 8. Kryteria strategiczne dla projektów typu (1) i (3) wyłączenie ECDL dotyczy również ECDL-CAD i ECDL-Advanced? w Rzeszowie Strona 3

4 Wyłączenie w ramach kryterium strategicznego dla typów projektów (1) i (3) dotyczy wszystkich rodzajów certyfikatów ECDL. 9. Czy kurs na operatora obrabiarek sterowanych numerycznie CNC lub programistę tych obrabiarek stanowi kurs obsługi nowoczesnych maszyn? Kurs na operatora obrabiarek sterowanych numerycznie CNC lub programistę tych obrabiarek stanowi kurs obsługi nowoczesnych maszyn i urządzeń high-tech. Zgodnie z kryterium strategicznym dla typu projektów (1) i (3), w przypadku tego rodzaju szkoleń można uzyskać premię punktową w wysokości 6 punktów. 10. Czy w typie projektu (3) możliwe są studia podyplomowe (np. te pielęgniarki w jakim typie mogą mieć swoje kształcenie na studiach podyplomowych)? W ramach Poddziałania nie ma możliwości organizacji studiów podyplomowych zarówno w typie projektu (3) jak i w typie projektów (1). Zgodnie natomiast z wyjaśnieniami IZ PO KL kształcenie podyplomowe pielęgniarek, o którym mowa w art. 10c ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 57, poz. 602, z późn. zm.) jest możliwe do realizacji w ramach Poddziałania tylko pod warunkiem, że pielęgniarka/położna odbywa kształcenie podyplomowe bez skierowania przez pracodawcę (tj. na podstawie 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowie z dnia 29 października 2003 r. w sprawie kształcenia podyplomowego pielęgniarek i położnych, Dz. U. Nr 197, poz. 1923). Nie ma tu natomiast mowy o studiach podyplomowych. 11. Czy sprawozdania finansowe powinny być przygotowane za rok 2009? Obowiązek prawny określa termin przygotowania sprawozdania za rok 2008 do Na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie projektu Beneficjenci jak i Partnerzy prowadzący działalność gospodarczą powyżej jednego roku zobowiązani są do wypełnienia tabeli stanowiącej Załącznik nr 6.7 do Dokumentacji konkursowej za ostatni zamknięty rok obrotowy. Jeżeli natomiast działalność gospodarcza prowadzona jest poniżej jednego roku tabela ta wypełniania jest od dnia rozpoczęcia działalności do ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc złożenia wniosku. w Rzeszowie Strona 4

5 12. Czy można złożyć dwa oryginały wniosku? Zgodnie z Dokumentacją konkursową mają Państwo obowiązek złożyć 2 egzemplarze wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami. Mogą to być dwa oryginały wniosku. 13. Czy macie Państwo możliwość zweryfikowania faktu wykonywania pracy na terenie województwa podkarpackiego w trakcie trwania projektu, a jeśli tak to na podstawie jakich dokumentów lub w jaki inny sposób możecie Państwo to zweryfikować? Pierwszy etap weryfikacji spełniania przez Państwo tego warunku odbywa się w trakcie oceny formalnej na podstawie zapisów w punkcie 3.5 wniosku o dofinansowanie projektu. Jest to kryterium dopuszczające wniosek do oceny merytorycznej. Zatwierdzony przez Komisję Oceny Projektów wniosek jest z kolei załącznikiem do umowy o dofinansowanie projektu, a zgodnie zapisami tej umowy mają Państwo obowiązek realizować projekt zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie projektu. To więc na Państwu spoczywa obowiązek takiego sporządzenia umów z personelem projektu (umów o pracę czy umów zlecenia), zakresów obowiązków i takie zaplanowanie ich pracy aby można było stwierdzić, że spełniają Państwo powyższe kryterium dostępu. W przypadku umów o pracę wpisują Państwo np. jako miejsce wykonywania pracy biuro projektu i odpowiednie zapisy umieszczają w zakresie obowiązków pracownika. Weryfikacja tego kryterium może odbywać w trakcie kontroli projektu na miejscu w biurze projektu a także w trakcie weryfikacji wniosków o płatność, kiedy to będą Państwo zobligowani do dostarczenia informacji związanych z zatrudnianym personelem. Personel projektu może być zatrudniany zarówno na podstawie umowy o pracę jak i na podstawie umów zlecenie. Proszę również wziąć pod uwagę, że ze względu na wprowadzenie kryterium dostępu, w którym zobligowani są Państwo do zatrudniania personelu na terenie województwa podkarpackiego będą szczególnie weryfikowane delegacje personelu realizującego projekt. w Rzeszowie Strona 5

6 14. Czy stowarzyszenia są zwolnione z obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych? Zgodnie z art. 3 ust.1 pkt 5 Ustawy - Prawo zamówień publicznych: Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej "zamówieniami", przez: 5) inne niż określone w pkt 1 i 2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą następujące okoliczności: a) ponad 50 % wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a, b) wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, c) przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi; W związku z powyższym jeżeli w stosunku do stowarzyszenia zachodzą łącznie w/w okoliczności jest ono zobowiązane do stosowania Ustawy. 15. Jak brzmi definicja przedsiębiorcy? Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL w zakresie zdefiniowania pojęcia przedsiębiorcy odnosi się do Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej. W przypadku udzielania pomocy publicznej dla przedsiębiorców stosuje się szeroką definicję beneficjenta pomocy publicznej, którym jest nie tylko przedsiębiorca, ale również każdy inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na jego formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, o ile otrzyma on pomoc publiczną (więcej szczegółów w Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ). w Rzeszowie Strona 6

7 16. Czy wnioskodawcą może być spółka, która jedynie w umowie spółki ma zapis o prowadzeniu działalności szkoleniowej? Zgodność typu beneficjenta z wymogami Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL jest sprawdzana w oparciu o dokumenty określające status prawny oraz zakres działalności przedsiębiorcy. W tym przypadku dokumentem takim będzie aktualny wyciąg z KRS i tam powinny się znaleźć informacje o dziedzinach działalność podmiotu. Jeżeli zostanie stwierdzone, iż beneficjent składający wniosek na realizację projektów w ramach 3 typu projektów, nie prowadzi działalności gospodarczej w zakresie szkoleń, działalności szkoleniowej lub działalności oświatowej, skutkować to będzie brakiem możliwości podpisania umowy na realizację takiego projektu. Ponadto, należy zwrócić uwagę, że każdy podmiot wpisany do KRS jest zobowiązany do zgłaszania do Rejestru zmian w umowie spółki. Należy najpierw zaktualizować wpis do KRS a następnie złożyć wniosek o dofinansowanie. 17. Proszę zdefiniować pojęcie zdezaktualizowane wykształcenie? Zdezaktualizowane wykształcenie odnosi się do takiego wykształcenia (wiedzy określonej programem danej szkoły), które ze względu na wymagania edukacyjne (też zawodowe, w przypadku programów przygotowujących do wykonywania zawodu) uniemożliwia kontynuowanie lub podjęcie pracy. Ponieważ nie funkcjonuje powszechna definicja zdezaktualizowanego wykształcenia beneficjent każdorazowo posługując się tego rodzaju stwierdzeniem, powinien we wniosku o dofinansowanie dookreślić co przez nie rozumie. Należy przy tym pamiętać, że wykształcenie odnosi się do wiedzy zdobytej w oficjalnym systemie nauczania (na różnym poziomie) i nie jest tożsame z pojęciem kwalifikacjami. 18. Jakie są zasady organizowania biura projektu? w Rzeszowie nie dookreślił wymogów jakie powinien wziąć pod uwagę beneficjent przy organizowaniu biura projektu. Przy czym należy zwrócić uwagę, że jego organizacja powinna być zgoda z przepisami prawa polskiego, w tym dotyczącymi ochrony danych osobowych oraz przepisami BHP. Zgodnie z kryterium dostępu biuro projektu powinno być miejscem wykonywania pracy kluczowego personelu projektu (wszystkie osoby pełniące funkcje merytoryczne związane z projektem). Również dokumentacja związana z realizacją projektu być przechowywana w tym biurze. Lokalizacja i godziny otwarcia biura powinny uwzględniać potrzeby beneficjentów ostatecznych oraz wynikać z charakteru projektu. w Rzeszowie Strona 7

8 19. Na etapie budżetowania, w projektach typu 3 wymagany jest wkład od uczestników projektu w wysokości 10% wartości szkolenia (wartości rynkowej lub kosztów faktycznie poniesionych na realizację szkolenia), w jaki sposób będzie dokonywane rozliczenie tego wkładu, w sytuacji, gdy koszt szkolenia będzie niższy niż zakładany w budżecie? Wysokość wkładu własnego projektu wnoszonego przez uczestników szkoleń jest szacowana na etapie planowania budżetu i nie może być niższa niż 10% kosztów szkolenia (dostępnego na rynku lub faktycznych w oparciu o zapisy budżetu, zgodnie z wskazanym w Dokumentacji konkursowej i Planie Działania kryterium dostępu). Zaplanowany w ten sposób przychód projektu powinien być wnoszony przez uczestników projektu w wysokości wskazanej w budżecie projektu, bez względu na faktyczne koszty szkolenia ponoszone już na etapie jego realizacji. Należy również pamiętać, że ewentualne wpłaty uczestników stanowią przychód projektu i z tego tytułu obniżają kwotę dofinansowania i są przeznaczane na finansowanie projektu. 20. Jakie zapisy we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu świadczą o spełnieniu zasady równości szans. Zasada równości szans należy do grupy tzw. kryteriów horyzontalnych, których niespełnienie oznacza negatywną ocenę Komisji Oceny Projektów. Zasada ta dotyczy równości kobiet i mężczyzn, osób niepełnosprawnych, mieszkańców obszarów wiejskich oraz osób wykluczonych społecznie, w dostępie do zatrudnienia. Spełnienie tego kryterium jest możliwe poprzez takie zorganizowanie projektu by można było zapewnić jednakowy dostęp wszystkich osób (zarówno na poziomie informacji o jego realizacji, rekrutacji jak również szkolenia, doradztwa czy innych usług przewidzianych do realizacji). Przede wszystkim beneficjenci muszą w punkcie 3.1 zawszeć analizę sytuacji kobiet i mężczyzn w obszarze, którego dotyczy projekt oraz ocenę wpływu na sytuację płci. Jest ona zgodnie z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, warunkiem przyznania dofinansowania. Beneficjent bazując na zawartej w punkcie 3.1 analizie powinien tak zorganizować rekrutację (m.in. poprzez kryteria naboru, dostępność informacji i inne) oraz zaplanować formy wsparcia, by umożliwić udział w projekcie osobom dyskryminowanym z grup wymienionych powyżej. Beneficjent powinien więc zaproponować konkretne rozwiązana umożliwiające eliminację barier fizycznych, finansowych, socjalnych czy psychologicznych utrudniających bądź zniechęcających do brania pełnego udziału w projekcie. Należy również pamiętać, że zasada ta odnosi się w szczególności do wspierania osób niepełnosprawnych w dostępie do rynku pracy, w zwiększaniu stopnia ich przygotowania zawodowego oraz poprawy ich zdolności do uzyskania zatrudnienia. w Rzeszowie Strona 8

9 21. Projektodawca planuje wystąpić z wnioskiem o dofinansowanie realizacji projektu szkoleniowego dla Przedsiębiorstwa, które na dzień dzisiejszy nie ma zakończonej procedury rozliczania pomocy publicznej. Przewidywany termin akceptacji programu restrukturyzacji przez K.E. to luty Czy w takiej sytuacji prawnej Projektodawca może planować objęcie w/w Przedsiębiorstwa wsparciem ramach projektu?" Pomocy publicznej nie udziela się podmiotom oraz na działalność określoną w 2a, ustęp 1 i 2 Rozporządzenia MRR z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Pozostałe instytucje, które spełniają kryteria dostępu określone w dokumentacji konkursowej mogą brać udział w ww. konkursie. 22. Czy Projektodawca zewnętrzny względem Beneficjenta pomocy publicznej może ponosić wydatki w ramach cross-financingu na zakup sprzętu i wyposażenia na potrzeby Projektodawcy zewnętrznego w celu realizacji projektu szkoleniowego, nawet jeśli Beneficjent pomocy publicznej, do którego adresowany jest w/w projekt jest wyłączony z pomocy de minimis? Projektodawca w budżecie projektu może zawrzeć wydatki objęte regułami crossfinancingu. Nie mogą one jednak przekroczyć 10% wartości projektu. Jedynym warunkiem jest tutaj możliwość otrzymania przez wnioskodawcę pomocy de minimis. Nie ma natomiast znaczenia grupa docelowa projektu. 23. Zgodnie z zapisem dokumentacji konkursowej "wszystkie podmioty biorące udział w realizacji projektu są niezależne od pracodawcy uczestnika szkolenia". Czy w sytuacji kiedy projekt składany jest w imieniu i na rzecz JST przez kierownika jednostki organizacyjnej, pracownicy JST oraz innych jednostek organizacyjnych mogą uczestniczyć z własnej inicjatywy w szkoleniach w ramach projektu?" Jeżeli wniosek składany jest przez jednostkę organizacyjną gminy to pracownicy urzędu gminy nie mogą brać udziału w takim projekcie. Wynika to z faktu, iż nie jest spełniony warunek aby wszystkie podmioty biorące udział w realizacji projektu były niezależne od pracodawcy uczestnika szkolenia. Pracownicy pozostałych jednostek organizacyjnych gminy mogą brać udział w takim projekcie pod warunkiem, że nie występuje zależność pomiędzy wnioskodawcą a tymi jednostkami. w Rzeszowie Strona 9

10 24. Czy wg. Rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL Beneficjenci nie mają obowiązku pokrywania wkładu własnego w cross financingu? Zgodnie z Rozporządzeniem MRR z dnia 6 maja w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zakupy w ramach crossfinancingu objęte są regułami pomocy de minimis. W związku z tym są one finansowane w 100% z dotacji. Jednocześnie cross-financing nie może przekroczyć 10% kosztów całkowitych projektu. 25. Czy projekt przewidujący szkolenie z zakresu sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej budynków kończące się egzaminem państwowym otrzyma premie punktową za spełnianie kryterium strategicznego? Czy koszt egzaminu takiego szkolenia jest kwalifikowany? Koszt egzaminu państwowego po zakończeniu szkolenia z zakresu sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynków jest kosztem kwalifikowanym. Szkolenie to kończące się egzaminem państwowym, w wyniku którego wydane zostanie zaświadczenie lub certyfikat potwierdzający nabyte kwalifikacje lub umiejętności zawodowe (zgodne z pozytywnym wynikiem egzaminu państwowego) należy uznać za zgodne z kryterium strategicznym. W związku z powyższym projekt zakładający w 100% realizację takiego kursu otrzyma na etapie oceny merytorycznej premię punktową za spełnianie kryterium strategicznego. w Rzeszowie Strona 10