Uchwała Nr XLIV/514/2009. Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie z dnia 30 grudnia 2009 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XLIV/514/2009 Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie z dnia 30 grudnia 2009 roku w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, Narkomanii oraz Przemocy w Rodzinie w Szklarskiej Porębie, na rok 2010 Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.), art.4¹ ust.1, 2 i 5, art ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz.473 z późn. zm ), art.10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz z późn.zm. ) oraz art.6 ust.1 i 2 Ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z dnia 20 września 2005 nr 180 poz.1493): Uchwala się Miejski Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, Narkomanii oraz Przemocy w Rodzinie w Szklarskiej Porębie na rok 2010 zwany dalej Miejskim Programem Profilaktyki, stanowiący załącznik do uchwały. 2 Burmistrz Szklarskiej Poręby uwzględnia w budżecie środki na realizację Miejskiego Programu Profilaktyki oraz przedstawia Radzie Miejskiej informacje o sposobie ich wydatkowania. 3 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Szklarskiej Poręby. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 4

2 Załącznik nr 1 do uchwały Nr XLIV/514/09 Rady Miejskiej w Szklarskiej Poręby z dnia 30 grudnia 2009 r. Miejski Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, Narkomanii oraz Przemocy w Rodzinie w Szklarskiej Porębie na rok 2010 Miejski Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, Narkomanii oraz Przemocy w Rodzinie w Szklarskiej Porębie, na rok 2010 to element systemowych działań ujętych w Strategii Integracji i Aktywizacji Społecznej dla Szklarskiej Poręby (uchwała nr XXVIII/316/08 Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie z dnia 29 października 2008) i przewidzianych do realizacji w kolejnych latach. Miejski Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, Narkomanii oraz Przemocy w Rodzinie dla Szklarskiej Poręby wskazuje w celu głównym na konieczność rozwiązania określonych problemów lub konieczność objęcia szczególnym wsparciem wybranych grup społecznych czy środowisk. Do realizacji tak wyeksponowanych zamierzeń służą cele operacyjne, które ponadto podkreślają wagę stałych zadań miasta wynikających ze społecznego zapotrzebowania i obowiązujących ustaw. Cel główny Programu, wynika z analiz prowadzonych przez członków zespołu do monitoringu i ewaluacji działań strategicznych w Strategii, z bieżącej kontroli i sprawozdawczości jednostek z terenu miasta, w tym MKRPA i MOPS, policji, placówek oświatowo-wychowawczych itd. MOPS - realizator Miejskiego Programu Profilaktyki przy współpracy MKRPA podejmuje konkretne działania wynikające z nakreślonych ogólnie na dany rok kierunków. ROZDZIAŁ I Założenia ogólne 1. Miejski Program Profilaktyki realizowany jest przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej przy współudziale osób fizycznych i prawnych, instytucji rządowych i samorządowych, Policji, Sądu, Straży Miejskiej, a także organizacji pozarządowych, zajmujących się edukacją, kulturą, pomocą społeczną, sportem i rekreacją oraz wychowaniem w trzeźwości. 2. Wykonawcy poszczególnych zadań są dobierani zgodnie z kompetencjami w trybie zlecania zadań publicznych. 3. Osoby, instytucje i organizacje pozarządowe, wnosząc swoje doświadczenie i inicjatywę w zapobieganie i rozwiązywanie problemów uzależnień i przemocy, włączają się w powstający w Szklarskiej Porębie system pomocy. 4. Program dostosowany jest do specyfiki problemów uzależnień i przemocy w rodzinie w Szklarskiej Porębie i uwzględnia lokalne możliwości jego realizacji pod względem prawnym, administracyjnym i ekonomicznym. 5. Program uwzględnia aspekty: profilaktyczny oraz medyczno-rehabilitacyjny poprzez wspierania i finansowania działań ujętych całościowo a związanych z: 1) przeciwdziałaniem uzależnieniom; 2) leczeniem uzależnień; 3) rehabilitacją i resocjalizacją, w tym integracją społeczną osób uzależnionych;

3 4) wspieraniem osób zagrożonych wykluczeniem i uzależnionych po zakończeniu terapii, także poprzez prowadzenie i finansowanie Klubu Integracji Społecznej; 5) redukcją szkód społecznych spowodowanych uzależnieniem i współuzależnieniem, w tym pomocą społeczną udzielaną uzależnionym i ich rodzinom; 6) poprawą dostępności i jakości usług, także poprzez podnoszenie kwalifikacji osób bezpośrednio zaangażowanych w profilaktykę i leczenie uzależnionych. ROZDZIAŁ II Cele Miejskiego Programu Profilaktyki, zadania oraz wskaźniki efektywności 1. Cel główny Miejskiego Programu Profilaktyki na rok 2010: Doskonalenie systemu opieki nad dziećmi i rodziną z wszystkich środowisk Szklarskiej Poręby, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży pochodzącej z rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym - profilaktyka uzależnień i przemocy. Cel ten wynika bezpośrednio ze Strategii Integracji i Aktywizacji Społecznej dla Szklarskiej Poręby na lata (przyjętej uchwałą Nr XXVIII/316/08 Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie z dnia 29 października 2008 r.), jej priorytetu 2.Integracja społeczna środowisk osób wymagających szczególnego wsparcia, działania 2.2 Doskonalenie systemu opieki nad dziećmi i rodziną. 2. Sposób realizacji: a) cel główny Miejskiego Programu Profilaktyki osiągnięty zostanie poprzez realizację celów operacyjnych; b) cele operacyjne osiągane będą przez podejmowanie i realizację poszczególnych zadań; c) efektywność podejmowanych zadań określać będą specyficzne wskaźniki realizacji działań. 3. Partnerami do realizacji celu głównego są przede wszystkim: szkoły podstawowe i ponadpodstawowe z terenu Szklarskiej Poręby, Przedszkole Samorządowe nr 1 i Przedszkole Samorządowe Nr 2, dom dziecka, Zespół Placówek Resocjalizacyjno- Wychowawczych, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Punkt Interwencji Kryzysowej, Punkt Konsultacyjny, Klub Integracji Społecznej, świetlice: środowiskowa i środowiskowo - terapeutyczna, Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Komisariat Policji, Przychodnia, Parafia św. Maksymiliana Kolbe oraz Parafia prowadzona przez Ojców Franciszkanów, Klub Wolontariatu, Karkonoskie Centrum Edukacji Ekologicznej, Karkonoska Grupa GOPR, lokalne partnerstwa, stowarzyszenia i kluby. 4. Rezultatem tak sformułowanego celu głównego ma być: wzmocnienie lub odbudowa prawidłowych relacji w rodzinie oraz osiągnięcie stanu, w którym dominuje właściwe wypełnianie ról społecznych przez jej członków, a także aktywizowanie i integrowanie rodzin zagrożonych wykluczeniem z lokalną społecznością, sprzyjające umacnianiu pożądanych społecznie postaw. Wsparcie rodziny powinno być w miarę możliwości wczesne i mieć charakter profilaktyczny oraz ochronny, aniżeli terapeutyczny czy interwencyjny. Priorytetem w trakcie wspierania rodziny jest zapewnienie odpowiednich warunków rozwoju dzieci, młodzieży oraz kształtowanie wartości i norm powszechnie uważanych za ważne.

4 2 Cele operacyjne Miejskiego Programu Profilaktyki, zadania oraz wskaźniki efektywności I. Cel operacyjny - zwiększenie efektywności działań w zakresie profilaktyki w skali makro - na poziomie miasta oraz w skali mikro na poziomie rodziny i jej najbliższego otoczenia, będzie realizowany poprzez następujące zadania: 1. propagowanie zdrowego stylu życia wolnego od nałogów poprzez merytoryczne i finansowe wspieranie zajęć z elementami profilaktyki uzależnień, w tym: a) wspieranie dziecięcych i młodzieżowych zorganizowanych kół zainteresowań, środowiskowych grup młodzieżowych, drużyn harcerskich itp; c) organizowanie spotkań i zajęć kulturalno artystycznych, d) organizowanie zajęć rekreacyjno sportowych; e) wspieranie różnorodnych programów rówieśniczych; 2. realizację całorocznych programów profilaktycznych i terapeutycznych organizowanych w świetlicach z elementami wyjazdów śródrocznych i wakacyjnych; 3. wdrażanie autorskich i modelowych rozwiązań w zakresie profilaktyki w przedszkolach, szkołach i w placówkach opiekuńczo-wychowawczych; 4. włączanie rodziców w proces dydaktyczno wychowawczy dzieci, między innymi poprzez naukę wspólnego spędzania czasu wolnego, szczególnie w rodzinach zagrożonych wykluczeniem społecznym z uwagi na uzależnienia i przemoc; 5. włączanie całych rodzin w lokalne inicjatywy; 6. zwiększanie świadomości rodzin w zakresie negatywnych skutków przemocy domowej; 7. propagowanie postaw prorodzinnych i podejmowanie działań profilaktycznych w trakcie lokalnych imprez oraz uroczystości (między innymi Mikołajki, Parada Rodzinna i Festyn Rodzinny i inne); 8. szkolenie młodzieżowych liderów środowiskowych, streetworkerów, animatorów i asystentów rodziny; 9. przygotowanie nieobozowej akcji zimowej oraz letniej dla dzieci pozostających w trakcie ferii i wakacji w Szklarskiej Porębie z elementami profilaktyki; 10. inspirowanie do tworzenia oraz wspieranie klubów zainteresowań dla dorosłych, w których jednym z głównych zadań będzie propagowanie zdrowego bez nałogów i przemocy stylu życia, a także krzewienie wiedzy na temat przeciwdziałania uzależnieniom, oraz skutków uzależnienia wśród dzieci, młodzieży i dorosłych. Wskaźniki realizacji działań wynikających z pierwszego z celów operacyjnych 1. liczba programów zagospodarowania czasu wolnego dzieci, młodzieży i rodzin; 2. liczba programów i spotkań profilaktycznych skierowanych do uczniów i nauczycieli; 3. liczba całorocznych programów profilaktycznych i terapeutycznych z elementami wyjazdów śródrocznych i wakacyjnych; 4. liczba autorskich i modelowych rozwiązań z zakresu profilaktyki w przedszkolach, szkołach i w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, promujących życie bez używek, wolne od agresji i przemocy; 5. liczba plakatów, ulotek, broszur edukacyjnych i książek poświęconych profilaktyce przemocy; 6. liczba lokalnych inicjatyw aktywizujących i integrujących rodzinę. II. Cel operacyjny - udzielenie rodzinom, w których występują problemy uzależnień i przemocy, kompleksowej pomocy w tym psychospołecznej, prawnej oraz w

5 odbudowywaniu więzi społecznych i rodzinnych, będzie realizowany poprzez następujące zadania: 1. prowadzenie poradnictwa specjalistycznego, psychospołecznego i prawnego w Punkcie Informacyjno Konsultacyjnym przy ulicy Sikorskiego 8 oraz jego filii przy ulicy Kolejowej 22 w Klubie Integracji Społecznej; 2. wdrażanie różnych form pomocy dzieciom i młodzieży w placówkach opiekuńczo- wychowawczych; 3. wdrażanie programów rozwoju umiejętności wychowawczych rodziców i programów odbudowy więzi społecznych i rodzinnych; 4. wspieranie merytoryczne i finansowe pracy Interdyscyplinarnego Zespołu Interwencji Kryzysowej działającego na rzecz pomocy dzieciom i rodzinom w kryzysie, także wywołanym uzależnieniami i przemocą domową. Wskaźniki realizacji działań wynikających z drugiego z celów operacyjnych: 1. liczba osób korzystających z pomocy specjalistów zatrudnionych w punkcie informacyjno- konsultacyjnym i jego filii; 2. liczba programów promocji zdrowia i rozwoju osobistego oraz programów pomocy kierowanych do osób uzależnionych i członków ich rodzin; 3. liczba zawartych ze specjalistami umów, liczba godzin ich pracy; 4. liczba dzieci i rodzaj pomocy udzielanej dzieciom i młodzieży w placówkach opiekuńczo- wychowawczych; 5. liczba programów odbudowy więzi społecznych i rodzinnych, programów rozwoju umiejętności wychowawczych rodziców; 6. liczba spotkań przeprowadzonych przez członków IZIK z osobami potrzebującymi pomocy. III. Cel operacyjny - zapewnienie pomocy terapeutyczno - rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i członków ich rodzin, w tym osób doznających przemocy i stosujących przemoc, będzie realizowany poprzez następujące zadania: 1. bieżące monitorowanie problemów zgłaszanych w Punktach Informacyjno- Konsultacyjnych, przekazywanie informacji o nich adekwatnym służbom w celu zainicjowania działań w tym zakresie (wczesna interwencja oraz interwencja systemowa); 2. utrzymanie stałej dostępności dla mieszkańców Szklarskiej Poręby do niestacjonarnych (ambulatoryjnych) form pomocy w ośrodku terapii uzależnienia i współuzależnienia (dyżury terapeutyczne); 3. dofinansowanie kształcenia pracownika ośrodka terapii uzależnienia i współuzależnienia w ramach Programu uzyskiwania kwalifikacji zawodowych przez osoby prowadzące terapię uzależnienia od alkoholu i współuzależnienia w zakładach lecznictwa odwykowego w celu podniesienia jakości oferowanych usług; 4. monitorowanie sytuacji osób skierowanych sądownie na leczenie odwykowe - wsparcie instytucjonalne i merytoryczne przed i w trakcie realizacji programów terapeutycznych i psychoterapii; 5. wspieranie ruchu samopomocowego osób uzależnionych i współuzależnionych, a także poddawanych i wywierających przemoc oraz ruchu osób zagrożonych wykluczeniem ze względu na niepełnosprawność; 6. współpraca z Jeleniogórskim Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej w zakresie realizacji programów readaptacji społecznej dla osób uzależnionych, współuzależnionych, doznających przemocy i stosujących przemoc (kierowanie i finansowanie dojazdów osób uczestniczących w programach placówki); 7. wspieranie działalności Klubu Integracji Społecznej; 8. inicjowanie, podejmowanie i monitorowanie działań zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu obowiązku poddania się leczeniu w placówce lecznictwa odwykowego.

6 Wskaźniki realizacji działań wynikających z trzeciego z celów operacyjnych: 1. liczba zawartych umów na terapię w ośrodkach leczenia uzależnień i w innych placówkach służby zdrowia na terenie miasta; 2. liczba osób skierowanych na badania psychiatryczne; 3. liczba wniosków skierowanych do sądu w celu orzeczenia o leczeniu uzależnienia; 4. liczba wydanych opinii, zaświadczeń i notatek stwierdzających sytuację osób skierowanych na leczenie i ich rodzin; 5. liczba osób podejmujących leczenie; 6. liczba osób przyjętych przez pracowników ośrodka terapii uzależnienia i współuzależnienia w ramach pełnionych dyżurów; 7. liczba pracowników lecznictwa odwykowego, którym dofinansowano kształcenie; 8. liczba osób korzystających z działań proponowanych przez Klub Integracji Społecznej. IV. Cel operacyjny - prowadzenie działalności informacyjnej i edukacyjnej skierowanej do mieszkańców Szklarskiej Poręby w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień oraz przemocy przez upowszechnianie wiedzy i promowanie działań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania tych problemów, będzie realizowany poprzez następujące zadania: 1. promocję działań realizowanych w ramach Miejskiego Programu Profilaktyki za pośrednictwem ogłoszeń i reklamy w lokalnych mediach oraz na stronach internetowych MOPS; 2. umieszczenie artykułów w prasie lokalnej (biuletyn) oraz w lokalnej gazecie internetowej i na stronach MOPS związanych z realizacją Miejskiego Programu Profilaktyki, w szczególności z zakresu: a) edukacji na temat uzależnień i problemów z nimi związanych; b) ograniczenia rozmiarów zjawiska picia alkoholu przez nieletnich; c) pomocy terapeutycznej dla: -osób uzależnionych, -osób współuzależnionych, -osób doznających przemocy, -sprawców przemocy; d) przestrzegania zakazu sprzedaży i podawania alkoholu nietrzeźwym i nieletnim; 3. umieszczanie informacji w lokalnej prasie i na stronie internetowej MOPS o pracach MKRPA; 4. prowadzenie bazy danych o zasobach miasta w zakresie pomocy rodzinom z problemem uzależnień i poddawanych przemocy. Wskaźniki realizacji działań wynikających z czwartego z celów operacyjnych 1. Liczba ogłoszeń promujących działania wynikające z Miejskiego Programu Profilaktyki; 2. liczba artykułów w lokalnej prasie i na stronach internetowych; 3. liczba informacji o pracach MKRPA; 4. baza danych o zasobach miasta w zakresie pomocy rodzinom z problemem uzależnień i poddawanych przemocy;

7 ROZDZIAŁ III Monitoring Miejskiego Programu Profilaktyki Wskaźniki realizacji działań 1. Monitoring bieżący prowadzony będzie przez jednostki odpowiedzialne za wykonanie działań wynikających z Miejskiego Programu Profilaktyki, przekazanych do realizacji na podstawie niniejszej uchwały lub na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz prawo zamówień publicznych. 2. Monitoring okresowy (za I półrocze i za cały rok) przeprowadzi Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy współpracy z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej. 3. Rada Miejska otrzyma sprawozdanie z wykonania Miejskiego Programu Profilaktyki do 20 marca 2011 ROZDZIAŁ IV Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych I. Zadania Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 1. Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Szklarskiej Porębie, zwana dalej Komisją określa kształt inicjując, przygotowując i realizując Miejski Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, Narkomanii oraz Przemocy w Rodzinie w Szklarskiej Porębie. 2. W szczególności do działań Komisji należy: a. inicjowanie działań w zakresie określonym w art. 41 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; b. inicjowanie działań w zakresie określonym w art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii; c. inicjowanie działań w zakresie określonym w art. 6 ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie; d. inicjowanie działań określonych w Miejskim Programie Profilaktyki; e. inicjowanie działań w zakresie profilaktyki i przeciwdziałania uzależnieniom określonych w Strategii Integracji i Aktywizacji Społecznej dla Szklarskiej Poręby na lata ; f. określenie trybu postępowania w indywidualnych sprawach w zakresie podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej obowiązku poddawania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego; g. wydawanie opinii o zgodności liczby i lokalizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych z uchwałami Rady Miejskiej Szklarskiej Porębie, o których mowa w art. 12 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; h. monitorowanie skarg mieszkańców dotyczących punktów sprzedaży alkoholu w zakresie łamania przepisów prawa; i. zawiadamianie właściwych organów administracji publicznej w przypadku powzięcia wiadomości o sprzedaży alkoholu niezgodnie z przepisami; j. zgłaszanie propozycji zadań wynikających z Programu do projektu preliminarza wydatków; k. opracowywanie planu pomocy osobom lub rodzinom będącym w stanie kryzysu i monitorowanie jego realizacji;

8 l. przygotowanie projektu wydatków związanych z procedurą zobowiązania do leczenia odwykowego i przedłożenia kierownikowi ośrodka pomocy społecznej; m. przygotowuje sprawozdanie półroczne i roczne w części poświęconej pracy MKRPA. 2 II. Zasady wynagradzania członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 1. Członkom Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przysługuje dieta za udział w pracach Komisji. 2. Wysokość diety za jedno posiedzenie dla członka Komisji ustala się w wysokości pięciokrotnej diety służbowej, określonej w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 236, poz z 2002 r.) w sprawie zasad ustalania podróży służbowych na obszarze kraju. 3. Podstawę naliczenia diety stanowi lista obecności. W przypadku nieobecności członka Komisji, wynagrodzenie za udział w pracach Komisji w dniu nieobecności nie przysługuje. 4. Wypłata diety dokonywana będzie w terminie do 10 dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, w którym członek Komisji nabył uprawnień do diety. ROZDZIAŁ V Finansowanie Programu 1. Finansowanie Miejskiego Programu Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, Narkomanii oraz Przemocy w rodzinie w Szklarskiej Porębie będzie dokonywane w ramach środków własnych gminy, przede wszystkim pochodzących z opłat pobieranych za zezwolenia wydawane na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Zadania realizowane w ramach Miejskiego Programu Profilaktyki mogą być również finansowane z dotacji celowych, Europejskiego Funduszu Społecznego, a także z darowizn, zapisów i innych wpływów od osób prawnych i fizycznych 3. Szczegółowe zasady przydzielania środków na poszczególne zadania zostaną określone w umowach zawieranych przez podmioty z realizatorem zadań wynikających z Miejskiego Programu Profilaktyki.