Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej i usługowej pomiędzy

Transkrypt

1

2 WYKONAWCA: Wielkopolskie Biuro Planowania Przestrzennego Al. Niepodległości Poznań Tel Fax Dyrektor Marek Bryl Z-ca Dyrektora dr Grażyna Łyczkowska Kierownik Pracowni Opracowań Specjalistycznych Małgorzata Czerniak Opracowanie Jarosław Kamiński

3 Spis treści 1. Wprowadzenie Podstawa formalno-prawna Prognozy Cel, przedmiot i zakres Prognozy Informacje o zawartości i głównych celach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz jego powiązań z innymi dokumentami Cele i przedmiot miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Powiązania z innymi dokumentami Metody zastosowane przy sporządzaniu Prognozy Charakterystyka i ocena stanu środowiska przyrodniczego Charakterystyka środowiska przyrodniczego Charakterystyka środowiska kulturowego Ocena istniejącego stanu środowiska przyrodniczego Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji projektu planu Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu planu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektu planu oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania projektu planu Przewidywane oddziaływanie ustaleń projektu planu na środowisko Oddziaływanie na obszary prawnie chronione, w tym obszary Natura Oddziaływanie na różnorodność biologiczną, rośliny i zwierzęta Oddziaływanie na ludzi Oddziaływanie na wody podziemne i powierzchniowe Oddziaływanie na powietrze atmosferyczne Oddziaływanie na powierzchnię ziemi Oddziaływanie na krajobraz Oddziaływanie na klimat (w tym klimat akustyczny) Oddziaływanie na zasoby naturalne Oddziaływanie na zabytki i dobra materialne Wnioski Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko Rozwiązania alternatywne do rozwiązań przyjętych w projekcie planu Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko projektu planu...30

4 10. Streszczenie w języku niespecjalistycznym Bibliografia Spis rycin Spis załączników...35

5 1. Wprowadzenie 1.1. Podstawa formalno-prawna Prognozy Niniejsza Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej i usługowej pomiędzy ul. Biedrzyckiego i ul. Kostrzyńską w Pobiedziskach została sporządzona w oparciu o zapisy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2013 poz ). Obowiązek sporządzania Prognozy wynika z art. 51 ust. 2 i art. 52 ust 1 i 2 wymienionej ustawy. Zgodnie z treścią przedmiotowej ustawy, Prognoza oddziaływania na środowisko jest elementem strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 17. Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U poz. 647 ze zm.) projekt planu miejscowego sporządza się wraz z prognozą oddziaływania na środowisko przyrodnicze Cel, przedmiot i zakres Prognozy Celem Prognozy jest określenie, czy i w jaki sposób projektowane zagospodarowanie przestrzenne przekształci środowisko oraz naruszy zasady jego prawidłowego funkcjonowania, a także poszukiwanie i wskazanie możliwości rozwiązań planistycznych najkorzystniejszych dla środowiska. Przedmiotem niniejszej Prognozy jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej i usługowej. Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, Burmistrz Miasta i Gminy Pobiedziska uzgodnił zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych w niniejszej Prognozie z: - Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem znak RDOŚ- WOO-III JM z dnia 17 kwietnia 2013 r., - Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Poznaniu pismem znak NS-5/3-108 (1)13 z dnia 5 kwietnia 2013 r. Zgodnie z art. 51 ust. 2. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, niniejsza Prognoza oddziaływania na środowisko sporządzona dla potrzeb miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów 38

6 zabudowy mieszkaniowej i usługowej pomiędzy ul. Biedrzyckiego i ul. Kostrzyńską w Pobiedziskach: zawiera informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami, informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu Prognozy, propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania, informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko oraz streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym, określa, analizuje i ocenia istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu, stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem, istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu, przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na: różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy, przedstawia rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu w swoim piśmie z dnia 17 kwietnia 2013 r. zwraca uwagę na uwzględnienie wytycznych zawartych w kierunkach działań Polityki Ekologicznej Państwa w latach z perspektywą do roku 2016 w zakresie ochrony powietrza. W Prognozie należy określić przewidywane oddziaływania istniejących i planowanych szlaków komunikacyjnych oraz innych terenów, na których będą 3

7 zlokalizowane przedsięwzięcia mogące powodować pogorszenie stanu powietrza na terenach objętych projektem planu i terenach sąsiednich. W Prognozie należy określić zagospodarowanie terenów wokół obszaru opracowania z uwzględnieniem terenów objętych ochroną akustyczną, o których mowa w art. 113 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz.1232) oraz w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 112). W Prognozie należy opisać warunki hydrogeologiczne oraz przedstawić rozwiązania mające na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnego oddziaływania realizacji ustaleń projektu planu na środowisko gruntowo-wodne. W Prognozie należy uwzględnić wpływ linii elektroenergetycznych na klimat akustyczny terenów podlegających ochronie akustycznej sąsiadujących z tymi liniami oraz ich wpływ w zakresie emisji pól elektromagnetycznych na miejsca dostępne dla ludzi oraz tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową. Należy również ocenić walory przyrodnicze przedmiotowego obszaru, w szczególności wskazanie, czy w jego granicach występują zwierzęta, rośliny i grzyby objęte ochroną gatunkową na podstawie ustawy o ochronie przyrody oraz wymienione w: rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 5 stycznia 2012 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz.U. z 2012 r., poz. 81), rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 lipca 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących grzybów objętych ochroną (Dz.U. z 2004 r., Nr 168, poz. 1765) oraz rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz.U. z 2011 r., Nr 237, poz. 1419). W prognozie należy również określić, przeanalizować i ocenić wpływu realizacji ustaleń projektu planu na zwierzęta, rośliny i grzyby objęte ochrona gatunkową. Należy także zaproponować rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą ewentualnych negatywnych oddziaływań na zwierzęta, rośliny i grzyby objęte ochrona gatunkową, mogących być rezultatem realizacji ustaleń projektu planu. Prognoza powinna zostać sporządzona w pełnym zakresie, ponieważ w przepisach nie wskazano na możliwość odstąpienia od wymagań, co do zawartości Prognozy oddziaływania na środowisko. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Poznaniu również wymaga sporządzenia Prognozy w pełnym zakresie ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień, o których mowa poniżej: 4

8 analizy i oceny istniejącego stanu środowiska oraz potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego planu zagospodarowania przestrzennego; analizy i oceny przewidywanego znaczącego oddziaływania na środowisko; rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację negatywnych oddziaływań na środowisko. Zgodnie z art. 52 ust. 1. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, informacje zawarte w Prognozie oddziaływania na środowisko, są opracowane stosownie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz dostosowane do zawartości i stopnia szczegółowości projektowanego dokumentu oraz etapu przyjęcia tego dokumentu w procesie opracowywania projektów dokumentów powiązanych z tym dokumentem. Natomiast zgodnie z art. 52 ust. 2., w Prognozie oddziaływania na środowisko, uwzględnia się informacje zawarte w Prognozach oddziaływaniach na środowisko sporządzonych dla innych, przyjętych już dokumentów powiązanych z projektem dokumentu będącego przedmiotem postępowania. Niniejsza Prognoza nie zawiera szczegółowych informacji z zakresu charakterystyki cech poszczególnych elementów środowiska. Informacje te stanowią treść Opracowania ekofizjograficznego podstawowego dla gminy Pobiedziska Informacje o zawartości i głównych celach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz jego powiązań z innymi dokumentami 2.1. Cele i przedmiot miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Zasadniczym celem regulacji prawnych zawartych w projekcie miejscowego planu jest ustalenie przeznaczenia terenu, określenie sposobu zagospodarowania i warunków zabudowy przedmiotowego terenu. W uzasadnieniu do uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy, (uchwała Nr XXX/318/2013 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 28 lutego 2013 r.) proponuje się przeznaczenie przedmiotowego terenu pod funkcje usług związanych z rehabilitacją i opieką zdrowotną, obiekty sportowe, edukacyjne i oświatowe, mogące 1 Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe gminy Pobiedziska, Wielkopolskie Biuro Planowania Przestrzennego w Poznaniu, 2004 r. 5

9 zaspokoić podstawowe potrzeby mieszkańców oraz zespoły mieszkaniowe a także tereny zieleni urządzonej przeznaczone do wypoczynku i czynnego uprawiania sportu. W planie ustala się następujące przeznaczenie terenów: tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w zabudowie bliźniaczej oznaczone symbolami 1MN, 2MN, 3MN, tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolnostojącej oznaczone symbolami 4MN, 5MN, 6MN, 7MN, 8MN, 9MN, tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej oznaczone symbolami MW tereny zabudowy usługowej oznaczone symbolami 1U, 2U, tereny zabudowy usługowej i zieleni urządzonej oznaczone symbolem U/ZP, tereny zieleni urządzonej oznaczone symbolami 1ZP, 2ZP, 3ZP, tereny dróg publicznej klasy lokalnej oznaczone symbolami 1KDL, 2KDL, 3KDL, tereny dróg publicznych klasy dojazdowej oznaczone symbolem KDD, tereny dróg dojazdowych wewnętrznych oznaczone symbolami 1KDW, 2KDW, 3KDW, 4KDW, 5KDW, 6KDW, 7KDW, 8KDW, tereny ciągów pieszych oznaczone symbolami 1KX, 2KX; 3KX, 4KX. Planem objęto obszar o powierzchni około 11,5 ha. Położenie obszaru objętego projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zostało schematycznie przedstawione na ryc.1 i ryc. 2. Obszar ten położony jest w centralnej części gminy, w południowo-zachodniej części miasta Pobiedziska i sąsiaduje: od wschodu z drogą powiatowa nr 2409P (Pobiedziska Kostrzyn), a następnie w kierunku północnym z istniejącą zabudową mieszkaniową jednorodzinną, od północy z niezagospodarowanym terenem przy ul. Biedrzyckiego i z ul. Kutrzeby, przy której znajduje się zabudowa mieszkaniowa szeregowa (fot. 4), od strony zachodniej z terenami użytkowanymi rolniczo, od strony południowej z ciekiem, dopływem rzeki Głównej, która stanowi jednocześnie granicę otuliny Parku Krajobrazowego Promno. Teren objęty projektem planu miejscowego obecnie jest w większości użytkowany rolniczo aktualnie uprawiane jest zboże ozime (fot.1). Jedynie w południowej części analizowanego terenu w obniżeniu występuje pas (około 10 m szerokości) roślinności trawiastej (fot. 2 ), a na południe od obecnej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wydzielone jest tymczasowe boisko do gry w piłkę (fot. 3). 6

10 Ryc. 1. Powiązania przyrodnicze obszaru objętego projektem planu źródło: opracowanie własne na podstawie 7

11 Ryc. 2. Obszar objęty projektem planu na tle ortofotomapy źródło: opracowanie własne na podstawie Powiązania z innymi dokumentami Przy opracowaniu Prognozy wykorzystano obowiązujące dokumenty strategiczne, ze szczególnym uwzględnieniem dokumentów poziomu szczebla lokalnego. W dokumentach tych ważne miejsce zajmują zagadnienia ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Polityka Ekologiczna Państwa w latach z perspektywą do roku Podstawowym celem polityki ekologicznej państwa jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego kraju (mieszkańców, zasobów przyrodniczych i infrastruktury społecznej) i tworzenie podstaw do rozwoju zrównoważonego. Tym samym polityka ta powinna być elementem równoważenia rozwoju kraju i harmonizowania z celami ochrony środowiska celów gospodarczych i społecznych. Głównym założeniem dotyczącym zagospodarowania 8

12 i użytkowania obszaru objętego projektem planu jest respektowanie zasady zrównoważonego rozwoju zgodnie z zasadami Polityki Ekologicznej Państwa. Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 r. Wielkopolska Strategia jest narzędziem polityki regionalnej określającym główne cele i kierunki rozwoju województwa. W Strategii sformułowano wizję i misję województwa oraz cele strategiczne, operacyjne i horyzontalne. Generalnym celem jest Poprawa jakości przestrzeni województwa, systemu edukacyjnego, rynku pracy, gospodarki oraz sfery społecznej skutkująca wzrostem poziomu życia mieszkańców. Realizacja zapisów projektu planu jest jednym z elementów, które mogą przyczynić się do wzrostu poziomu życia mieszkańców, przy jednoczesnym zachowaniu dobrego stanu środowiska przyrodniczego. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego Plan województwa zawiera uszczegółowienie i przełożenie zadań zapisanych w Strategii Województwa Wielkopolskiego na przestrzeń. W planie zagospodarowania przestrzennego województwa zapisane są zadania o znaczeniu ponadlokalnym. Obszar projektu planu znajduje się w strefie wielofunkcyjnego rozwoju terenów otwartych oraz w granicach Głównego Zbiornika Wód Podziemnych. W niedalekim sąsiedztwie (około 1 km) znajduje się obszar Natura 2000 mający znaczenie dla Wspólnoty PLH Ostoja koło Promna oraz gazociąg magistralny. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Pobiedziska Obszar projektu planu znajduje się w strefie zurbanizowanej Ia, która obejmuje tereny brutto przeznaczone dla wielofunkcyjnego rozwoju miasta i poszczególnych wsi. W granicach stref zurbanizowanych może rozwijać się zabudowa mieszkaniowa jedno- i wielorodzinna, zabudowa letniskowa oraz siedliskowa, zabudowa usługowa, w tym związana z rekreacją, turystyką, kulturą, kulturą fizyczną i wypoczynkiem oraz zabudowa techniczno-produkcyjna. Na rozpatrywanym terenie, w Studium zaznaczony jest proponowany zasięg inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym, która definiowana jest następująco: do głównych inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym należą wszystkie ulice drogi publiczne, ze szczególnym uwzględnieniem obejścia drogowego miasta, realizacja nowej szkoły podstawowej i gimnazjum w Pobiedziskach oraz rozbudowa pozostałych szkól z terenu gminy. W Studium ( ) zwraca się uwagę na to, że wyznaczenie terenów pod poszczególne funkcje w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego musi uwzględnić wszystkie 9

13 istniejące i potencjalne ograniczenia, w tym przede wszystkim ograniczenia wynikające z oddziaływania akustycznego tras komunikacyjnych i kolejowych. Plany miejscowe powinny również uwzględniać możliwość zachowania i rozwoju istniejących w strefie zurbanizowanej indywidualnych gospodarstw rolnych, w szczególności wzajemne sąsiedztwo z zabudową mieszkaniową jednorodzinną. 3. Metody zastosowane przy sporządzaniu Prognozy Prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono dla projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Do jej opracowania zastosowano metody opisowe, charakteryzujące aktualny stan środowiska przyrodniczego. Ocenie poddano zarówno obecny stan środowiska przyrodniczego, jak i potencjalny wpływ na środowisko realizacji poszczególnych ustaleń projektu planu. Analizę i ocenę stanu środowiska przeprowadzono w oparciu o monitoring Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz kierując się syntezą dokumentów regionalnych i lokalnych odnoszących się bezpośrednio jak i pośrednio do ochrony środowiska, przyrody oraz zdrowia i życia ludzi. W trakcie prac nad sporządzaniem niniejszej Prognozy odbyła się wizja terenowa na obszarze objętym projektem planu. W celu dokonania właściwej oceny zagadnień, będących przedmiotem Prognozy, uwzględniono m.in. informacje zawarte w następujących dokumentach: Planie zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego, Programie ochrony środowiska województwa wielkopolskiego na lata , Raporcie o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2012, Inspekcja Ochrony Środowiska, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu, Biblioteka Monitoringu Środowiska, Poznań 2013 r., Programie ochrony środowiska powiatu poznańskiego na lata z perspektywą na lata r., Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska, Opracowaniu ekofizjograficznym podstawowym gminy Pobiedziska. W opracowaniu Prognozy wykorzystano również informacje zawarte w następujących materiałach kartograficznych: mapa zasadnicza 1: 1 000, mapa glebowo-rolnicza 1: 5 000, ortofotomapa, 10

14 mapa topograficzna 1: i 1:50 000, mapa hydrograficzna 1: , mapa geomorfologiczna Niziny wielkopolsko-kujawskiej pod redakcją B. Krygowskiego 1: Charakterystyka i ocena stanu środowiska przyrodniczego 4.1. Charakterystyka środowiska przyrodniczego Charakterystyka środowiska przyrodniczego została przedstawiona na podstawie opracowania ekofizjograficznego 2 gminy Pobiedziska. Położenie terenu objętego projektem planu w ponadlokalnym systemie powiązań przyrodniczych Analizowany teren znajduje się w centralnej części gminy Pobiedziska, w obrębie miasta Pobiedziska. Nie występują tu obszary podlegające ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, ze zm.). Południowa granica niniejszego miejscowego planu to jednocześnie granica otuliny Parku Krajobrazowego Promno. W odległości około 400 m na południe znajduje się Park Krajobrazowy Promno, a dalej (około 1 km) obszar Natura 2000 mający znacznie dla Wspólnoty Ostoja koło Promna. Położenie geograficzne Według podziału fizyczno geograficznego Polski J. Kondrackiego gmina Pobiedziska leży w obrębie makroregionu Pojezierza Wielkopolskiego (315.5), w obrębie dwóch mezoregionów: Pojezierza Gnieźnieńskiego (315.54) i Równiny Wrzesińskiej (315.56). Rzeźba terenu Obszar objęty projektem planu obejmuje fragment wysoczyzny morenowej falistej o wysokości około 110 m n.p.m. Teren jest płaski, z niewielkim spadkiem w kierunku południowym, w stronę rowu. Warunki gruntowo-wodne Zgodnie z informacją zawartą na mapach: hydrograficznej w skali 1: i gleboworolniczej dostosowanej do skali 1: obszar objęty opracowaniem położony jest na gruntach o słabej przepuszczalności (3 klasa przepuszczalności), na piaskach słabogliniastych 2 Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe gminy Pobiedziska, Wielkopolskie Biuro Planowania Przestrzennego w Poznaniu, 2004 r 11

15 i piaskach gliniastych lekkich podścielonych na głębokości od 50 do 100 cm gliną lekką. Występują gleby brunatne wyługowane i brunatne kwaśne, IV i V klasy bonitacyjnej, które tworzą kompleks żytni słaby (6 kompleks przydatności rolniczej gleb). Wody gruntowe występują na poziomie od 1m do 2 m p.p.t. Złoża kopalin Na analizowanym terenie nie prowadzi się eksploatacji surowców naturalnych oraz nie występują udokumentowane złoża surowców zgodnie z Bilansem zasobów złóż kopalin w Polsce (stan na r.). Klimat Obszar objęty projektem planu należy wg podziału A. Wosia (1995) do Regionu Klimatycznego Środkowowielkopolskiego. Region ten charakteryzuje bardzo ciepła i pochmurna pogoda, bez opadów. Dni z taką pogodą jest przeważnie 38,7 w ciągu roku. Mniej liczne są dni umiarkowanie ciepłe i słoneczne bez opadu oraz dni umiarkowanie ciepłe z dużym zachmurzeniem bez opadu. Liczniejsze niż w innych regionach są dni z pogodą przymrozkową bardzo chłodną z dużym zachmurzeniem i opadem. Zauważa się też częste pojawianie się dni z pogodą umiarkowanie mroźną i zarazem pochmurną bez opadu. Zasoby wodne Analizowany obszar leży w całości w zlewni rzeki Warty. Głównymi ciekami odwadniającymi gminę są dopływy Warty: Główna i Cybina, które płyną równoleżnikowo ze wschodu na zachód, w dolinach wyraźnie zaznaczających się w rzeźbie terenu. Teren objęty projektem planu znajduje się w zlewni rzeki Głównej. Wzdłuż południowej granicy analizowanego terenu przepływa ciek będący lewym dopływem rzeki Głównej. Jest to jednolita część wód podziemnych o nazwie Główna do zlewni zbiornika Kowalskiego, która jest zagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celów środowiskowych. Wody gruntowe swym charakterem i głębokością występowania odzwierciedlają cechy konfiguracyjne terenu oraz budowę geologiczną podłoża. Na wysoczyznach morenowych zbudowanych z glin piaszczystych pierwszy poziom wód zalega przeważnie na głębokości ok. 2 m p.p.t. Analizowany obszar położony jest w zasięgu jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) nr 62. Zarządzanie tą częścią wód należy do obowiązków Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu. Obszar opracowania położony jest w granicach czwartrzędowego piętra wodonośnego, Głównego Zbiornika Wód Podziemnych GZWP Nr 144 Dolina Kopalna Wielkopolski. Jest 12

16 to duży zbiornik typu porowego o całkowitej powierzchni 4000 km 2 i szacunkowych zasobach dyspozycyjnych 480,0 tys. m3/d. Użytkowane wody podziemne znajdują się na głębokości m w utworach czwartorzędowych zbudowanych głównie z piasków i żwirów. Miąższość warstwy wodonośnej wynosi m. Wody występują przeważnie pod ciśnieniem około 500 kpa. Poziom użytkowy wód podziemnych jest głównym źródłem zaopatrzenia Wielkopolski w wodę podziemną. Drugi poziom wód podziemnych spotykany jest na głębokości m. W kierunku zachodnim następuje wzrost głębokości zwierciadła wody. Użytkowe poziomy wodonośne czwarto- i trzeciorzędowe nie mają ze sobą kontaktu. Na obszarze objętym projektem planu nie występuje ujęcie wód podziemnych. Świat roślinny i zwierzęcy Według podziału geobotanicznego Polski dokonanego przez Szafera (1972) całość analizowanego obszaru leży w obrębie Okręgu Poznańsko-Gnieźnieńskiego (7c), w Krainie Wielkopolsko-Kujawskiej (7) wchodzącej w skład Poddziału Pasa Wielkich Dolin (A2) w Dziale Bałtyckim (A). Kraina ta charakteryzuje się wyraźną przejściowością w szacie roślinnej; w miarę przesuwania się z zachodu na wschód zmniejsza się ilość gatunków atlantyckich na korzyść elementów kontynentalnych. Pod względem roślinności omawiany teren w większości jest użytkowany rolniczo, są to grunty orne, na których aktualnie rośnie zboże ozime. W południowej części obszaru, przy cieku, znajduje się pas roślinności trawiastej. Na terenie objętym projektem planu nie występują gatunki roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową wymienione w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2011 r. nr 237 poz. 1419), w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 5 stycznia 2012 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2012 r. poz. 81) i w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 lipca 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących grzybów objętych ochroną (Dz. U. z 2004 r. nr 168 poz. 1765) Charakterystyka środowiska kulturowego Na obszarze objętym projektem planu znajdują się zewidencjonowane stanowiska archeologiczne, będące terenowymi pozostałościami pradziejowego i historycznego osadnictwa, które podlegają ochronie i opiece konserwatorskiej bez względu na stan zachowania. Na terenie objętym projektem planu nie występują obiekty wpisane do rejestru zabytków, ani też obiekty ujęte w wojewódzkiej ewidencji zabytków. Nie zlokalizowano również dóbr kultury współczesnej. 13

17 4.3. Ocena istniejącego stanu środowiska przyrodniczego Jakość wód podziemnych i powierzchniowych Badania stanu czystości wód prowadzone są w województwie wielkopolskim przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu (WIOŚ). Na terenie objętym projektem planu nie są zlokalizowane punkty monitoringu wód podziemnych i powierzchniowych. Gmina Pobiedziska położona jest w granicach jednolitej części wód podziemnych JCWPd nr 62. Od roku 2007 badanie chemizmu wód podziemnych w ramach monitoringu operacyjnego i diagnostycznego prowadzone są przez Państwowy Instytut Geologiczny (PIG) w Warszawie w punktach pomiarowo-kontrolnych spełniających wymagania Ramowej Dyrektywy Wodnej na obszarach JCWPd. Aktualna ocena jakości wód podziemnych w punktach pomiarowych sieci krajowej w ramach monitoringu operacyjnego została przeprowadzona w roku 2012 (wg badań PIG). Wg monitoringu wód podziemnych 3 na terenie objętym projektem planu brak jest punktów pomiarowych. Najbliższy punkt pomiarowy znajduje się w Pobiedziskach przy zbiegu ulic Dworcowej i Fabrycznej, w którym stwierdzono zadawalającą jakość wód (końcowa klasa jakości III). Badania jakości wód powierzchniowych prowadzone są w jednolitych częściach wód (JCWP). Program monitoringu badań obejmuje: monitoring diagnostyczny (MD) i monitoring operacyjny (MO). Omawiany obszar planu znajduje się w jednolitej części wód (JCW) Główna do zlewni zbiornika Kowalskiego. W 2012 r. 4 stan chemiczny rzeki Głównej zakwalifikowano jako poniżej stanu dobrego (PSD), natomiast stan/potencjał ekologiczny jako umiarkowany. Zanieczyszczenie gleb i zagrożenie działalnością rolniczą Obszar objęty projektem planu nie jest usytuowany w strefie wód wrażliwych i obszarów szczególnie narażonych na zanieczyszczenia związkami azotu ze źródeł rolniczych. Zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego Na podstawie wyników pomiarów stężeń zanieczyszczeń w powietrzu od roku 2002 WIOŚ w Poznaniu przeprowadza coroczną ocenę jakości powietrza atmosferycznego. Aktualna ocena za rok 2013 wykonana została w oparciu o dwie grupy kryteriów: ustanowionych za względu na ochronę zdrowia ludzi oraz ustanowionych ze względu na ochronę roślin. 3 Ocena jakości wód podziemnych w punktach pomiarowych sieci krajowej w ramach monitoringu operacyjnego w roku 2012 /wg badań PIG/, WIOŚ Poznań 4 Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w 2012 r., WIOŚ Poznań 2013 r. 14

18 Gmina Pobiedziska znajduje się w strefie wielkopolskiej i (wraz z obszarem objętym projektem planu) została zaliczona do następujących klas: pod kątem ochrony roślin sklasyfikowano następująco: dla dwutlenku siarki i tlenków azotu zaliczono do klasy A, dla ozonu zaliczono do klasy A, pod kątem ochrony zdrowia sklasyfikowano następująco: dla poziomu dopuszczalnego dwutlenku siarki, dwutlenku azotu, ołowiu, benzenu, tlenku węgla oraz poziomu docelowego kadmu, arsenu, niklu klasa A, dla poziomu dopuszczalnego pyłu PM2,5 klasa A, ze względu na przekroczenia poziomu dopuszczalnego dla pyłu PM10 klasa C, ze względu na przekroczenia poziomu docelowego benzo(a)pirenu klasa C, ze względu na przekroczenia poziomu docelowego dla ozonu klasa A, dla poziomu celu długoterminowego ozonu klasa D2. przekroczenia poziomu dopuszczalnego dla pyłu PM10 dotyczą wyłącznie stężeń 24- godzinnych. Nie są przekraczane stężenia średnie dla roku, należy podkreślić, że stężenia pyłu PM10 wykazują wyraźną zmienność sezonową przekroczenia dotyczą tylko sezonu zimnego (grzewczego). zaliczenie strefy do klasy C dla danego zanieczyszczenia oznacza konieczność wyznaczenia obszarów przekroczeń i zakwalifikowanie strefy do opracowania programów ochrony powietrza Dla strefy wielkopolskiej uchwalono Program ochrony powietrza dla strefy wielkopolskiej ze względu na ozon. 5 Program ochrony powietrza (POP) dla strefy wielkopolskiej, w której stwierdzone zostały ponadnormatywne poziomy ozonu w powietrzu, jest dokumentem przygotowanym w celu określenia działań, których realizacja ma doprowadzić do osiągnięcia wymaganej jakości powietrza. Program ochrony powietrza jest elementem polityki ekologicznej regionu, stąd zaproponowane w nim działania muszą być zintegrowane z istniejącymi planami, programami, strategiami, innymi słowy wpisywać się w realizację celów makroskalowych oraz celów regionalnych i lokalnych. Konieczne jest przy tym uwzględnienie uwarunkowań gospodarczych, ekonomicznych i społecznych. Mając na uwadze, że głównymi prekursorami ozonu są tlenki azotu oraz niemetanowe lotne związki 5 Uchwała nr XXIX/565/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie Programu ochrony powietrza dla strefy wielkopolskiej ze względu na ozon (Dz.Urz.Woj.Wlkp. z dnia 15 stycznia 2013 poz. 473) 15

19 organiczne oraz, w mniejszym stopniu, CO i SO 2, można wyróżnić podstawowe kategorie działalności, przyczyniających się do wzrostu emisji tych zanieczyszczeń. W dalszej kolejności należy dążyć do ograniczenia ich negatywnego oddziaływania. Pamiętać jednak należy, że ozon jest zanieczyszczeniem specyficznym i największy wpływ na wielkość stężeń ozonu mają warunki meteorologiczne, a szczególnie usłonecznienie, czyli czynniki niezależne od działań podejmowanych w zakresie ograniczenia emisji prekursorów ozonu. Zagrożenia klimatu akustycznego Stan klimatu akustycznego jest jednym z najistotniejszych czynników określających jakość środowiska bezpośrednio odczuwalnym przez człowieka. Na klimat akustyczny środowiska wpływa hałas komunikacyjny (drogowy, kolejowy, lotniczy), przemysłowy i komunalny. Najtrudniejszy problem, ze względu na obszar i liczbę osób objętych oddziaływaniem, stanowią aktualnie hałasy komunikacyjne, w szczególności drogowe. Dopuszczalne wartości poziomu hałasu w środowisku określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 112). Zachodnia granica obszaru planu częściowo przebiega wzdłuż drogi powiatowej 2409P (Pobiedziska-Kostrzyn). Z informacji od Zarządu Dróg Powiatowych w Poznaniu wynika, że jest to droga przeznaczona do przenoszenia małego natężenia ruchu i dlatego nie przewiduje się przekroczenia dopuszczalnych wartości poziomu hałasu. Promieniowanie elektromagnetyczne Ochrona ludzi i środowiska przed oddziaływaniem pola elektromagnetycznego ujęta jest w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U z 2003 r. Nr 192, poz. 1883). W zależności od częstotliwości, promieniowanie elektromagnetyczne wykazuje różne właściwości. Na obszarze objętym projektem planu znajdują się napowietrzne linie elektroenergetyczne 15 kv średniego napięcia, dla których wyznaczono się pasy techniczne od napowietrznych linii elektroenergetycznych, w których obowiązuje nakaz zachowania wymaganych przepisami odrębnymi odległości budynków od skrajnych przewodów elektrycznych. 16

20 Zagrożenia powodziowe Teren opracowania położony jest poza zasięgiem obszaru szczególnego zagrożenia powodzią dla rzeki Warty, wyznaczonej przez RZGW w Poznaniu oraz poza zasięgiem zagrożenia powodziowego innych cieków. Zagrożenia ruchami masowymi Obszary zagrożone osuwaniem się mas ziemnych wskazuje się zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 20 czerwca 2007 r. w sprawie informacji dotyczących ruchów masowych ziemi (Dz. U. z 2007 r. Nr 121 poz. 840). Rejestry terenów potencjalnie zagrożonych ruchami masowymi ziemi prowadzone są przez starostwa powiatowe. Na podstawie danych ze Starostwa Powiatowego w Poznaniu, teren opracowania nie jest zagrożony występowaniem ruchów masowych. Poważne awarie W sąsiedztwie trenu objętego przedmiotowym planem nie są zlokalizowane zakłady przemysłowe dużego i zwiększonego ryzyka (ZDR i ZZR) występowania poważnych awarii (WIOŚ, 2013). 5. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji projektu planu. Obszar objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest aktualnie niezabudowanym terenem rolnym. Brak realizacji projektu planu może doprowadzić do chaotycznego zagospodarowania terenu w oparciu o decyzje o warunkach zabudowy, do niekontrolowanych procesów inwestycyjnych, często nieekonomicznych z punktu widzenia sieci infrastrukturalnej. W konsekwencji ład przestrzenny oraz zasoby środowiska przyrodniczego (szczególnie środowisko wodne) mogą być zagrożone. W przypadku braku realizacji ustaleń projektu planu miejscowego prawdopodobnie podtrzymane zostanie dotychczasowe użytkowanie, nadal będzie prowadzona gospodarka rolna. Na pozostałych obszarach objętych projektem planu zagospodarowanie terenu nie zmieni się a przestrzeganie zasad ochrony środowiska będzie gwarantem negatywnych zmian w środowisku. 6. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu planu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Na terenie objętym projektem planu nie przewiduje się wystąpienia problemów dotyczących obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627). Przedmiotowy teren sąsiaduje z otuliną 17

21 Parku Krajobrazowego Promno, dla której w planie ochrony 6 nie występują ograniczenia i zakazy. W odległości ok. 400 m na południe od obszaru objętego projektem planu znajduje się teren PK Promno, użytkowany rolniczo, dla którego w planie ochrony Parku wyznaczono strefę Z (obszary o dopuszczonej lokalizacji mieszkaniowej i letniskowej). W odległości około 1 km położony jest obszar Natura 2000 mający znacznie dla Wspólnoty Ostoja koło Promna. Natomiast na podstawie rozpoznania stanu środowiska za ważne problemy ochrony środowiska uznano: zachowanie terenów o istotnych walorach dla lokalnego systemu przyrodniczego gminy roślinność trawista w południowej części terenu, ochronę wód gruntowych i podziemnych, ochronę powietrza poprzez m.in. eliminację niskich źródeł emisji i stosowanie paliw charakteryzujących się najniższymi wskaźnikami emisji lub odnawialnych źródeł energii, zachowanie standardów jakości środowiska, określonych przepisami odrębnymi, wykorzystanie istniejącej infrastruktury technicznej z możliwością jej rozbudowy, zachowanie kompozycji krajobrazowej przy planowaniu nowej zabudowy. 7. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektu planu oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania projektu planu Projekt miejscowego planu uwzględnia cele ochrony środowiska zawarte w dokumentach opracowanych na poziomach międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym. Najbardziej istotne z punktu widzenia projektu uchwały niniejszego planu cele ochrony środowiska określone w dokumentach wyższych szczebli, zestawiono w poniższej tabeli. Polska jest stroną wielu konwencji oraz umów międzynarodowych w zakresie ochrony środowiska. Z ratyfikacji konwencji oraz umów wielostronnych lub też przystąpienia do nich wynikają zobowiązania do podejmowania działań na rzecz realizacji ich postanowień, mające wpływ na politykę państwa w dziedzinie ochrony środowiska oraz pośrednio na kierunki 6 Plan Ochrony Parku Krajobrazowego Promno (Rozporządzenie Wojewody Wielkopolskiego nr 4/9 z dnia 3 czerwca 2009 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2009 r., Nr 130, poz. 2138) 18

22 rozwoju gospodarczego kraju. Ich wagę podkreśla fakt nadrzędności prawa międzynarodowego względem aktów prawa wewnętrznego 7. Na szczeblu krajowym cele ochrony środowiska ustanawiają strategiczne dokumenty rządowe. Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z 1997 r. zawiera zapis mówiący o zrównoważonym rozwoju, jako zasadzie, którą winno się kierować Państwo. Wszystkie wymienione cele ochrony środowiska zostały uwzględnione zarówno podczas oceny stanu środowiska, wpływu przewidywanego oddziaływania ustaleń projektu miejscowego planu na środowisko jak i przy formułowaniu rozwiązań eliminujących lub ograniczających negatywne oddziaływania na środowisko. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym Konwencja o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, sporządzona w Bonn dnia 23 czerwca 1979 r. Ochrona dzikich zwierząt migrujących, stanowiących niezastąpiony element środowiska naturalnego. Dla ochrony tych gatunków konieczne są wspólne wysiłki wszystkich państw posiadających jurysdykcję nad obszarami, w których te zwierzęta przebywają. Konwencja o różnorodności biologicznej, sporządzona w Rio de Janeiro dnia r. Ochrona różnorodności biologicznej, zrównoważone użytkowanie jej elementów oraz uczciwy i sprawiedliwy podział korzyści wynikających z wykorzystywania zasobów genetycznych, w tym przez odpowiedni dostęp do zasobów genetycznych i odpowiedni transfer właściwych technologii, z uwzględnieniem wszystkich praw do tych zasobów i technologii, a także odpowiednie finansowanie Konwencja o ochronie dzikiej fauny i flory europejskiej oraz ich siedlisk naturalnych, sporządzona w Bernie dnia 19 września 1996 r. Zachowanie dzikiej fauny i flory, która odgrywa pierwszorzędną rolę w utrzymaniu równowagi biologicznej, która stanowi naturalne dziedzictwo o wartości przyrodniczej, estetycznej, naukowej, kulturowej, rekreacyjnej, gospodarczej Europejska konwencja krajobrazowa sporządzona we Florencji dnia 20 października 2000 r. Promowanie ochrony, gospodarki i planowania krajobrazu oraz organizowanie współpracy europejskiej w tym zakresie, opartej na wymianie doświadczeń, specjalistów i tworzeniu dobrej praktyki krajobrazowej Sposób uwzględnienia w mpzp Wprowadzenie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, ustalenie minimalnego udziału procentowego powierzchni biologicznie czynnej Wprowadzenie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego

23 Konwencja w sprawie ochrony światowego dziedzictwa kulturalnego i naturalnego z 16 listopada 1972 r. ochrona dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego o wyjątkowej powszechnej wartości, m.in. przez nadawanie międzynarodowego statusu ochrony, poprzez wpisanie na listę dziedzictwa światowego Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, sporządzona w Nowym Jorku dnia 9 maja 1992 r. ustabilizowanie koncentracji gazów cieplarnianych w atmosferze na poziomie, który zapobiegłby niebezpiecznej, antropogenicznej ingerencji w system klimatyczny Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska sporządzona w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. ochrona prawa każdej osoby, z obecnego oraz przyszłych pokoleń, do życia, w środowisku odpowiednim dla jej zdrowia. Gwarantuje się w sprawach dotyczących środowiska, uprawnienia do dostępu do informacji, udziału społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępu do wymiaru sprawiedliwości zgodnie z postanowieniami niniejszej konwencji Nie dotyczy Polityka Ekologicznej Państwa w latach z perspektywą do roku 2016 zachowanie różnorodności biologicznej racjonalna gospodarka zasobami wód powierzchniowych i podziemnych ochrona powierzchni ziemi a w szczególności gruntów użytkowanych rolniczo racjonalizacja zaopatrzenia ludności oraz sektorów gospodarczych w wodę z zasobów podziemnych oraz otoczenia ich ochroną przed ilościową i jakościową degradacją poprawa jakości powietrza poprawa gospodarowania odpadami ochrona przed hałasem Wprowadzenie zasad w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego Dostęp do informacji oraz udział społeczeństwa zapewnia również procedura strategicznej oceny na środowisko (część stanowi niniejsza Prognoza), której poddany zostanie projekt planu. ustalenie udziału procentowego powierzchni biologicznie czynnej wprowadzenie zieleni urządzonej uwzględnienie zapisów w zakresie ochrony wód podziemnych ustalenie zasad odprowadzenia ścieków, wód opadowych i roztopowych uwzględnienie zapisów w zakresie ochrony gruntów wskazanie zasad zaopatrzenia w wodę wskazanie zasad w zakresie odprowadzania ścieków oraz odprowadzania wód opadowych i roztopowych wprowadzenie nakazu wytwarzania energii dla celów grzewczych oraz dla potrzeb technologicznych wyłącznie na bazie paliw charakteryzujących się najniższymi wskaźnikami emisji lub odnawialnych źródeł energii wprowadzenie ustaleń w zakresie gospodarowania odpadami uwzględnienie zapisów w zakresie ochrony przed hałasem z nakazem zachowania dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku określonych w przepisach odrębnych dla terenów wymagających ochrony akustycznej 20

24 8. Przewidywane oddziaływanie ustaleń projektu planu na środowisko Realizacja ustaleń projektu planu może być związana z negatywnym lub pozytywnym oddziaływaniem na poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego, które może mieć charakter: bezpośredni mogą one powstawać bezpośrednio w związku z realizacją oraz funkcjonowaniem inwestycji, pośredni lub wtórny mogą one występować, jako wpływ innego bezpośredniego oddziaływania (wpływ drugiego, trzeciego stopnia w zależności od tego jak powstają), skumulowany mogą one przejawiać się jako suma skutków realizacji różnych rodzajów inwestycji rozpatrywanych łącznie, także sumarycznie z oddziaływaniem istniejących już wcześniej przedsięwzięć, krótkoterminowe i chwilowe najczęściej oddziaływania te powstają w związku z momentem realizacji przedsięwzięcia, niekiedy także w krótkim okresie jego późniejszego funkcjonowania, średnioterminowe wiążą się one zarówno z okresem realizacji inwestycji, jej rozruchem, jak również z chwilą jej całkowitego wdrożenia, długoterminowe i stałe których konsekwencje są widoczne lub odczuwalne bezpośrednio lub pośrednio, trwale i nieprzerwanie, bezustannie po wystąpieniu oddziaływania Oddziaływanie na obszary prawnie chronione, w tym obszary Natura 2000 Jak już wspomniano we wcześniejszych rozdziałach, w sąsiedztwie terenu objętego projektem planu przebiega otulina, a w odległości około 400 m znajduje się Park Krajobrazowy Promno. Około 1 km na południe znajduje się obszar Natura 2000 mający znacznie dla Wspólnoty Ostoja koło Promna, dla którego został ustanowiony plan zadań ochronnych 8. Nie przewiduje się, aby realizacja ustaleń planu w przyszłości spowodowała oddziaływanie, które mogłyby w znaczący sposób pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk roślin i siedlisk zwierząt lub w inny sposób wpłynąć negatywnie na obszary chronione. Nie przewiduje się bowiem znaczących zmian warunków gruntowo-wodnych, klimatu lokalnego, klimatu akustycznego, ani skażenia wód i powietrza atmosferycznego. 8 Zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z dnia 27 marca 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Ostoja koło Promna PLH (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2014 r., poz. 2115) 21

25 8.2. Oddziaływanie na różnorodność biologiczną, rośliny i zwierzęta Przekształcenie szaty roślinnej będzie stosowne do projektowanego zainwestowania. Zmiana sposobu użytkowania może spowodować pewne zmiany w strukturze gatunkowej flory i fauny. W przypadku realizacji ustaleń planu związanych z wprowadzeniem nowej funkcji oraz niezbędnej infrastruktury, przekształcenie szaty roślinnej będzie bezpośrednie i krótkoterminowe w przypadku terenów przeznaczonych do zagospodarowania zielenią, natomiast bezpośrednie i trwałe w przypadku realizacji obiektów kubaturowych. Zgodnie z ustaleniami planu nie należy spodziewać się znaczących i niekorzystnych przekształceń szaty roślinnej. Omawiany obszar z przyrodniczego punktu widzenia nie jest szczególnie cenny jest on dość mocno zmieniony przez człowieka (dominacja gatunków uprawnych), nie występują tu żadne chronione czy rzadkie gatunki. Wobec powyższego przewiduje się, że planowane przeznaczenie terenu pod zabudowę mieszkaniową i usługową z towarzyszącą infrastrukturą spowoduje relatywnie niskie straty przyrodnicze. Korzystne zapisy w projekcie ustaleń planu dotyczą wzbogacania przedmiotowego terenu zielenią. Aby zachować prawidłowe funkcjonowanie elementów środowiska przyrodniczego ustala się minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej oraz wprowadza się zieleń urządzoną. Realizacja ustaleń miejscowego planu może wpłynąć jedynie w sposób czasowy, na warunki bytowania drobnej zwierzyny. Negatywne oddziaływanie na zwierzęta będzie występować na etapie budowy, poprzez użycie sprzętu budowlanego (hałas, drgania). Pojawienie się zabudowy mieszkaniowej na terenach rolnych nie wpłynie negatywnie na zwierzęta Oddziaływanie na ludzi O jakości życia mieszkańców decyduje szereg czynników. W zakresie zagadnień przestrzennych o warunkach i jakości życia społeczności lokalnych decydują standardy zagospodarowania terenu i zaspokojenie potrzeb bytowych. Wpływ realizacji zapisów projektu planu na ludzi będzie pozytywny, prospołeczny, z uwagi na realizację zabudowy mieszkaniowej i usługowej. Jedynie podczas prac inwestycyjnych na analizowanym obszarze może wystąpić krótkoterminowe, negatywne oddziaływanie na ludzi. Może to dotyczyć używania maszyn budowlanych i samochodów ciężarowych oraz wykonywania prac budowlanych. Na obszarze objętym projektem planu nie występują zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia wynikające z możliwości występowania powodzi lub osuwania się mas ziemnych. Występują natomiast ograniczenia w użytkowaniu terenów wynikające 22

26 z występowania pasa technicznego od napowietrznej linii elektroenergetycznej średniego napięcia, który ma na celu umożliwienie naprawy, czy konserwacji urządzeń służących do przesyłu energii elektrycznej. Kwestię odległości terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową oraz miejsc dostępnych dla ludności regulują rozporządzenia: Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. z 2003, Nr 192, poz. 1883) i Ministra Infrastruktury z dnia 6 lutego 2003 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas wykonywania robót budowlanych (Dz. U. z 2003, Nr 47, poz. 401) Oddziaływanie na wody podziemne i powierzchniowe W warunkach pełnej realizacji ustaleń planu nie należy spodziewać się znaczących wpływów na jakość wód powierzchniowych i podziemnych. Zgodnie z informacją uzyskaną od Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Poznaniu Inspektorat w Przeźmierowie, przez obszar objęty projektem planu nie przebiegają cieki naturalne. Na analizowanym terenie nie występują wody powierzchniowe, nie ma ujęcia wód podziemnych i nie występuje zagrożenie powodziowe. Nowe inwestycje spowodują większe zapotrzebowanie na wodę i wzrost ilości produkowanych ścieków. Dla ochrony wód powierzchniowych i gruntowych przewiduje się w projekcie planu nakaz docelowego odprowadzenia ścieków bytowych i komunalnych do kanalizacji sanitarnej. Jednak do czasu budowy kanalizacji sanitarnej dopuszcza się stosowanie szczelnych, atestowanych zbiorników bezodpływowych, z których ścieki będą wywożone przez koncesjonowanego przewoźnika do oczyszczalni ścieków. Odprowadzanie ścieków do zbiornika bezodpływowego nie budzi obaw o spowodowanie zagrożenia dla środowiska gruntowo-wodnego pod warunkiem właściwego, zgodnego z projektem, wykonania tego zbiornika oraz instalacji doprowadzającej do niego ścieki. Zawsze może istnieć niebezpieczeństwo pogorszenia jakości wód gruntowych podczas opróżniania zbiornika. Ustala się też zakaz odprowadzania ścieków do gruntu. Dla wód opadowych i roztopowych wprowadza się nakaz odprowadzania do kanalizacji deszczowej oraz dopuszcza się zagospodarowanie na własnym terenie, zgodnie z obowiązującymi przepisami odrębnymi. Takie działanie będzie miało długoterminowe, pozytywne i pożądane skutki dla środowiska. Lokalne retencjonowanie wody na działkach przyczynia się do bezpośredniego zasilania wód gruntowych danej zlewni oraz do 23