Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych

Transkrypt

1 Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych RADOM 2003

2 SPIS TREŚCI Rozdział I Charakterystyka Powiatu Radomskiego Dane ogólne na temat regionu powiatu radomskiego Atuty i słabości regionu powiatu radomskiego 4 Rozdział II Główne załoŝenia oraz cel opracowania strategii w zakresie rozwiązywania 5 problemów społecznych 2.1. ZałoŜenia strategiczne Główne i szczegółowe cele strategiczne 6 Rozdział III Diagnoza środowiska społecznego i występujących problemów 8 Rozdział IV Rozwiązywanie problem ów społecznych - propozycje Zorganizowanie systemu działań wspierających dla mieszkańców powiatu radomskiego Uruchomienie zespołu d/s poradnictwa specjalistycznego i doradztwa metodycznego Uruchomienie Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Jasieńcu Dolnym gm. IłŜa Utworzenie pogotowia rodzinnego, jako alternatywnej do instytucjonalnych formy 29 pomocy dzieciom pozbawionym właściwej opieki rodzicielskiej Utworzenie na terenie powiatu radomskiego placówki opiekuńczo - wychowawczej Pozyskanie zasobów mieszkaniowych na tworzenie mieszkań chronionych Realizacja Programu Bezpieczny Powiat" Organizacja i zapewnienie usług opiekuńczych w domach pomocy społecznej Stworzenie systemu działań społecznych umoŝliwiających osobom niepełnosprawnym 35 rozwój osobisty oraz aktywny udział w Ŝyciu lokalnej społeczności Zorganizowanie warsztatów terapii zajęciowej Pomoc osobom niepełnosprawnym w formie - zniesienie barier architektonicznych Utworzenie zakładu aktywizacji zawodowej Realizacja Programu na Rzecz Osób Niepełnosprawnych Współpraca z organizacjami pozarządowymi w ramach realizacji zadań z zakresu pomocy 39 Społecznej

3 Rozdziali Charakterystyka Powiatu Radomskiego 1.1. Dane ogólne na temat regionu powiatu radomskiego Atuty oraz słabości regionu powiatu radomskiego Powiat radomski zajmuje w województwie mazowieckim czwarte miejsce pod względem powierzchni km i piąte, w porównaniu do pozostałych powiatów Mazowsza - pod względem liczby ludności tys. osób. Otoczenie powiatu jest zróŝnicowane, składa się na nie miasto Radom oraz siedem powiatów ziemskich. Powiaty: białobrzeski, kozienicki, lipski, przysuski, szydło wiecki i zwoleński mają podobną jak powiat radomski strukturę, charakter, podobne problemy społeczne i gospodarcze. Większy niŝ statystyczna średnia w województwie mazowieckim jest poziom bezrobocia. Nie bez wpływu na tę sytuację jest bliskie sąsiedztwo metropolii warszawskiej, a w rezultacie zawyŝone dane dotyczące np. rynku pracy, średniej dochodów, poziomu inwestycji. Przestrzenny i ludnościowy potencjał powiatu znajduje odbicie w jego wewnętrznej, administracyjno - samorządowej organizacji. Samorząd stopnia podstawowego tworzy 13 gmin, w tym: miasto Pionki, miasto i gmina IłŜa, miasto i gmina Skaryszew oraz gminy wiejskie: Pionki, Gózd, Jastrzębia, Jedlińsk, Jedlnia Letnisko, Kowala, Przytyk, Wolanów, Wierzbica, Zakrzew. W miastach powiatu radomskiego mieszka osób, natomiast na wsi osób. Wynika z tego, Ŝe w miastach zamieszkuje 21,5% ogółu ludności z terenu powiatu. Teren powiatu radomskiego leŝy w zlewniach rzek: Radomki, IłŜanki, ZagoŜdŜonki, wraz z dopływami. Łączna długość rzek, kanałów i potoków wynosi 366 km, w tym uregulowanych 228 km. Działania na rzecz ochrony środowiska obejmują zarówno dbałość o przyrodę, jej zasoby /leśne, wodne/, jak równieŝ powstawanie i modernizację obiektów i urządzeń słuŝących poprawie stanu środowiska. 3

4 Warunki naturalne panujące w powiecie radomskim, w tym klimat i gleby sprzyjają rozwojowi ogrodnictwa i rolnictwa. Powiat radomski ma charakter typowo rolniczy, jest tutaj 17 tys. indywidualnych gospodarstw rolnych i 4,2 tys. działek rolnych. Średnia wielkość gospodarstwa to 5,2 ha. Ich wielkość, charakter produkcji i upraw takŝe są zróŝnicowane. Działają tutaj duŝe, nowoczesne gospodarstwa o charakterze towarowym, jednak większość - 2/3 to gospodarstwa produkujące na własne potrzeby tzn. gospodarstwa nietowarowe. W powiecie radomskim dzieci i młodzieŝ kształcą się w 85 szkołach podstawowych ( uczniów) oraz w 20 gimnazjach (7200 uczniów). NaleŜy zauwaŝyć, iŝ rośnie liczba młodzieŝy kształcącej się w szkołach średnich typu licealnego, a maleje liczba zainteresowanych nauką w zasadniczych szkołach zawodowych. Rośnie równieŝ liczba młodych ludzi podejmujących naukę na wyŝszych uczelniach i szkołach policealnych Atuty naszego regionu: - korzystne połoŝenie geograficzne - w centralnej części kraju, w niewielkiej odległości od Warszawy /jedynej polskiej metropolii o znaczeniu międzynarodowym/ na skrzyŝowaniu waŝnych szlaków komunikacyjnych; - warunki naturalne, w tym gleby i klimat sprzyjające rozwojowi ogrodnictwa i rolnictwa /w rejonie Przytyka znajduje się największe w kraju zagłębie uprawy papryki/; - dynamiczny rozwój szkolnictwa wyŝszego /sąsiadujący z powiatem Radom jest znaczącym ośrodkiem akademickim/; - duŝe zasoby siły roboczej o róŝnych kwalifikacjach; - cenne przyrodniczo obszary m. in. obręb Puszczy Kozienickiej i lasy iłŝeckie, coraz bogatsza oferta turystyczna. Wzrasta zainteresowanie agroturystyką zwłaszcza w okolicach nowego zbiornika wodnego w Domaniowie. Miasta i gminy, które tworzą powiat starają się upowszechniać informacje o zabytkach, ciekawych miejscach, czy atrakcjach przyrodniczych. 4

5 Słabości naszego regionu: - ujemny przyrost naturalny, starzenie się społeczeństwa; - uboŝenie społeczeństwa, tworzenie i utrwalanie się obszarów biedy; - wzrost poczucia zagroŝenia, tworzenie się obszarów patologii społecznej; - wzrost skali pomocy społecznej spowodowany uboŝeniem ludności; - wysokie bezrobocie, spotęgowane bezrobociem ukrytym, wysoki udział bezrobotnych bez prawa do zasiłku oraz wysokie bezrobocie kobiet i absolwentów; - upadek niektórych gałęzi przemysłu, głównych zakładów przemysłowych w powiecie; - słaba integracja społeczności lokalnej i brak tradycji współdziałania; - odpływ młodzieŝy i ludzi z wyŝszym wykształceniem; - zły stan techniczny części zasobów mieszkaniowych. Rozdział II. Główne załoŝenia oraz cel opracowania strategii w zakresie rozwiązywania problemów społecznych 2.1. ZałoŜenia strategii 2.2. Główne i szczegółowe cele strategiczne 2.1. Wprowadzona z początkiem 1999 roku reforma administracji publicznej oraz wynikający z niej nowy system administracyjnego podziału kraju postawił przed władzami samorządowymi nowe wyzwania. Województwo mazowieckie znalazło się w szczególnej sytuacji - jest największe pod względem powierzchni i liczby ludności oraz statystycznie najbogatsze, co często prowadzi do pochopnych wniosków o zamoŝności i dobrobycie mieszkańców. Opinia taka nie jest prawdziwa - województwo mazowieckie charakteryzuje się ogromnymi kontrastami ekonomicznymi i cywilizacyjnymi. Obok dynamicznie rozwijających się obszarów mamy regiony dotknięte wysokim bezrobociem i ubóstwem oraz wszelkimi wynikającymi stąd konsekwencjami. Niestety, w takiej sytuacji znajduje się równieŝ powiat radomski. 5

6 Dla mieszkańców naszego regionu niewątpliwie jednym z największych problemów jest nierozwinięty rynek pracy oraz bezrobocie, co implikuje kolejne problemy takie jak ubóstwo i zjawiska patologiczne. Zadaniem samorządów jest organizowanie systemu wsparcia dla osób potrzebujących, diagnozowanie problemów społecznych oraz zabezpieczenie realizacji zadań pomocy społecznej. Samorząd terytorialny, znając lokalne warunki i potrzeby jest najbardziej predysponowany do ustalenia zakresu i hierarchii ich zaspokojenia. ZałoŜenia strategii Strategia stanowi zbiór celów, który będzie towarzyszył wspieraniu mieszkańców powiatu radomskiego Główne cele strategii rozwiązywania problemów społecznych są wyznaczeniem kierunków działania, które stanowić będą podstawę do opracowania szczegółowych działań przez poszczególne gminy i inne podmioty uczestniczące w strategii. Podstawą budowanej strategii było: - dokonanie diagnozy potrzeb w oparciu o informacje ośrodków pomocy społecznej, organizacji pozarządowych; - dokonanie analizy sprawozdawczości, w których znajduje się odzwierciedlenie udzielanej pomocy; - analiza stopnia zabezpieczenia występujących potrzeb; - wiedza o aktualnych problemach i potrzebach mieszkańców lokalnej społeczności Główne i szczegółowe cele strategiczne 1. Cel główny: Zorganizowanie systemu działań wspierających dla mieszkańców powiatu radomskiego. Cele szczegółowe: - uruchomienie zespołu d/s poradnictwa specjalistycznego oraz wsparcia metodycznego; - uruchomienie Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Jasieńcu IłŜeckim; 6

7 - utworzenie pogotowia rodzinnego, jako alternatywnej do instytucjonalnych formy pomocy dzieciom pozbawionym właściwej opieki rodzicielskiej; - utworzenie placówki opiekuńczo - wychowawczej - pozyskanie zasobów mieszkaniowych na tworzenie mieszkań chronionych. - realizacja programu Bezpieczny Powiat" 2. Cel główny Stworzenie systemu działań społecznych i organizacji umoŝliwiających osobom niepełnosprawnym rozwój osobisty oraz aktywny udział w Ŝyciu lokalnej społeczności Cele szczegółowe: - zorganizowanie warsztatów terapii zajęciowej; - pomoc osobom niepełnosprawnym w formie zniesienia barier architektonicznych - utworzenie zakładu aktywizacji zawodowej; - realizacja Programu na Rzecz Osób Niepełnosprawnych 3. Cel główny: Organizacja i zapewnienie usług opiekuńczych w domach pomocy społecznej Cele szczegółowe: - utworzenie oddziału dla osób przewlekle psychicznie chorych w Domu Pomocy Społecznej w Jedlance; - umoŝliwienie mieszkańcom powiatu korzystania ze świadczeń rehabilitacyjnych na bazie usług świadczonych przez domy pomocy społecznej; 4. Cel główny Współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej Punktem wyjścia do opracowania powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych jest sporządzenie diagnozy uwzględniającej specyficzna sytuację i potrzeby poszczególnych powiatów i gmin. Nadrzędną wartością przyświecającą opracowaniu zarówno raportu o stanie potrzeb społecznych, jak równieŝ strategii - konkretnych rozwiązań i propozycji jest troska o jakość 7

8 Ŝycia mieszkańców naszego powiatu. Pragniemy, aby kaŝdy z nich miał poczucie, Ŝe jest pełnoprawnym członkiem lokalnej społeczności. Rozdział III Diagnoza środowiska społecznego i występujących problemów Zadania pomocy społecznej na szczeblu powiatu z woli ustawodawcy wykonywane są przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Radomiu jako samodzielną jednostkę budŝetową, podporządkowaną bezpośrednio Zarządowi Powiatu, wchodzącą w skład powiatowej administracji zespolonej. Wraz z reformą struktury administracyjnej państwa rozpoczął się w Polsce zasadniczy proces reformowania polityki społecznej. Na mocy ustawy o samorządzie powiatowym na poziom powiatu przeniesiono zadania, środki, kompetencje oraz uprawnienia do decydowania o lokalnej polityce społecznej, przede wszystkim w zakresie: edukacji publicznej, promocji i ochrony zdrowia, pomocy społecznej, polityki prorodzinnej, wspierania osób niepełnosprawnych, kultury i ochrony dóbr kultury, kultury fizycznej i turystyki, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony i zapobiegania klęskom Ŝywiołowym, przeciwdziałaniu bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, promocji powiatu, utrzymania powiatowych urządzeń uŝyteczności publicznej, współpracy z organizacjami pozarządowymi. Zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, powiat realizuje zadania o charakterze ponadgminnym, które mają charakter wyrównawczy w stosunku do gmin. Trudności w pracy pomocy społecznej wywodzą się z generalnej tendencji w polityce społecznej państwa, polegającej na ograniczaniu elementów socjalnych w programach powszechnych (ubezpieczenia społeczne, ochrona zdrowia, edukacja). Stan ten powoduje, Ŝe gminy i powiaty mają coraz więcej zadań i coraz mniej środków na ich realizację. Jeśli ograniczono dostęp do świadczeń w ubezpieczeniach społecznych, ochronie zdrowia, czy edukacji, to świadczeń tych musi dostarczyć gmina lub powiat. 8

9 Pomoc środowiskowa a) ośrodki pomocy społecznej W powiecie radomskim funkcjonuje 13 ośrodków pomocy społecznej, w tym: - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej Miejsko - Gminne Ośrodki Pomocy Społecznej Gminne Ośrodki Pomocy Społecznej -10 W praktyce ośrodki pomocy społecznej realizują model tzw. rezydualny, na podstawie oceny poziomu dochodów, zakładający krótkotrwałe wsparcie (ratownictwo) w krytycznych momentach Ŝycia rodziny czy jednostki, gdy inne mechanizmy dystrybucji i instytucje polityki społecznej zawodzą. b) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ralizuje szereg zadań instytucjonalnych np. prowadzenie domów pomocy społecznej, placówek opiekuńczo - wychowawczych, ośrodków adopcyjnych, poradnictwa specjalistycznego. W tym zakresie winien stosować model pomocy z dominującym zakresem profilaktyki, a nie ratownictwa, w którym głównym kryterium udzielania pomocy staje się potrzeba, a nie wysokość dochodów. W ustawie o samorządzie powiatowym przypisuje się powiatowi, w tym PCPR - owi rolę kreatora polityki społecznej, a jednocześnie powierza zadania szczegółowe (przyznawanie świadczeń, praca socjalna). Wypełnianie funkcji kreatora i realizatora jest bardzo trudne. W obecnym stanie nie jest moŝliwe, aby PCPR mógł realizować swoje zadania bez współpracy z ośrodkami pomocy społecznej, chociaŝ model współpracy nie został ustawowo przesądzony. 9

10 Rodziny zastępcze Na dzień 31 grudnia 2002 r. funkcjonuje 97 rodzin zastępczych dla 126 dzieci. Ponadto 52 osoby dorosłe, które przebywały lub w dalszym ciągu przebywają w rodzinach zastępczych otrzymują świadczenie na kontynuowanie nauki w szkole ponadpodstawowej lub studiach. Rodzinami zastępczymi, głównie są osoby spokrewnione z dzieckiem, takich rodzin jest 83, co stanowi 85,5%, tylko 14 rodzin (14,4%) to osoby obce w stosunku do dziecka. Rodziny zastępcze według podziału na gminy: Lp. Gmina Liczba rodzin Liczba dzieci Kontynuacja nauki 1. Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gózd Jastrzębia Jedlnia Letnisko Jedlińsk Kowala Gmina Pionki Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew OGÓŁEM Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Radomiu wypłaciło w 2002 roku równieŝ pomoc pienięŝną na kontynuowanie nauki dla 10 dorosłych wychowanków placówek oraz pomoc pienięŝną na usamodzielnienie w formie pienięŝnej i rzeczowej dla 8-miu wychowanków. 10

11 Kierowanie do placówek opiekuńczo - wychowawczych Zgodnie z obowiązującymi przepisami zawartymi w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 września 2000r /Dz.U. Nr 80 poz. 900/ do placówek opiekuńczo - wychowawczych kieruje powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka, konkretnie Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Po zgromadzeniu niezbędnych dokumentów dziecka PCPR występuje do Starosty powiatu z prośbą o wydanie skierowania do placówki. W 2000 roku otrzymaliśmy 24 skierowania dla dzieci, którym Sądy Rodzinne orzekły pobyt w placówkach opiekuńczo - wychowawczych tj. Domach Dziecka, Specjalnych Ośrodkach Szkolno - Wychowawczych oraz MłodzieŜowych Ośrodkach Wychowawczych. Największe trudności odnotowujemy w otrzymaniu skierowania do placówek dla dzieci starszych tj. MłodzieŜowych Ośrodków Wychowawczych / resocjalizacyjnych /, do których trafiają nieletni młodociani przestępcy ze względu na brak takich ośrodków na terenie byłego województwa radomskiego. NaleŜałoby rozpatrzeć moŝliwość otwarcia takiego ośrodka na naszym terenie w połączeniu z najbliŝszymi powiatami i miastem Radomiem. Szkolenie rodzin zastępczych Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ma obowiązek szkolenia aktualnie istniejących rodzin zastępczych ustanowionych przez Sądy Rodzinne. KaŜdego roku opracowany jest program szkolenia dla dwu grup rodzin w zaleŝności od miejsca zamieszkania obejmujący tematykę związaną z rozwojem dzieci i młodzieŝy, trudnościami uczniów w nauce w zakresie czytania i pisania, problematyką dysleksj i, dysgrafii i dysortografii, profilaktyką zagroŝeń nałogami, praca z dzieckiem nadpobudliwym ruchowo. W ramach przygotowania młodzieŝy do pełnoletności organizujemy wspólnie z kuratorami zawodowymi sądów rodzinnych szkolenia dla usamodzielniających się wychowanków na tematy związane z właściwym gospodarowaniem pieniędzmi. Kilkuletnia praktyka tych działań wykazuje ogromne zapotrzebowanie na prowadzenie szkoleń nie tylko rodzin zastępczych, ale takŝe młodzieŝy. 11

12 Pomoc osobom niepełnosprawnym w zakresie rehabilitacji społecznej W ramach realizacji zadań związanych z rehabilitacją społeczną osób niepełnosprawnych, zgodnie z obowiązującą ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z dnia 27 sierpnia roku, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie udzieliło w 2002 roku dofinansowania ze środków PFRON do uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilitacyjnych, do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze oraz do uczestnictwa osób niepełnosprawnych w imprezach sportowych i kulturalnych. turnusy rehabilitacyjne - dofinansowano do uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych 81 osobom i 36 opiekunom osób niepełnosprawnych na łączną kwotę , -zł. oraz dla 44 dzieci i 36 opiekunów dzieci na łączną kwotę ,- zł. zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze - dofinansowano do zakupu aparatów słuchowych, wózków inwalidzkich, pampersów, cewników, kuli łokciowych, balkoników, protez kończyn dolnych, obuwia ortopedycznego, parapodium, materacy przeciwodleŝynowych dla 68 osób dorosłych na łączną kwotę ,- zł. oraz 43 dzieci na kwotę ,-zł. dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki - udzielono dofinansowania w kwocie 7.860,- zł. do 2 imprez z udziałem osób niepełnosprawnych, tj. do spływu kajakowego z okazji Światowego Dnia Turystyki", Tygodnia Turystyki MłodzieŜy" i Sprzątanie Świata 2002" zorganizowanego w Pionkach oraz dofinansowano koszty imprezy kulturalnej V Przegląd Twórczości Artystycznej Mieszkańców DPS połączonej z Kolorowym Karnawałem dla dzieci i młodzieŝy niepełnosprawnej z terenu miasta i gminy IłŜa, organizowanej przez Dom Kultury w IłŜy.

13 Powiatowy Zespół Orzekający o Niepełnosprawności w Radomiu Powiatowy Zespół Orzekający o Niepełnosprawności w Radomiu realizuje swoje zadania w strukturach samorządowych siedmiu powiatów. Oprócz załatwiania spraw mieszkańców powiatu radomskiego Zespół obsługuje petentów z terenu powiatów: grójeckiego, kozienickiego, zwoleńskiego, szydłowieckiego, przysuskiego oraz białobrzeskiego na podstawie porozumień zawartych ze Starostami Powiatów i jest to największy teren działania jednego Zespołu w skali kraju. Liczba przyjętych wniosków o ustalenie stopnia niepełnosprawności, w tym dotycząca powiatu radomskiego oraz ilość wydanych orzeczeń. L.p. Rok wnioski wnioski % wyd. orzeczenia orzeczenia % ogółem Radom ogółem Radom I kw r RAZEM Liczba przyjętych wniosków o ustalenie niepełnosprawności, w tym dotycząca dzieci z powiatu radomskiego oraz ilość wydanych orzeczeń. L.p. Rok wnioski wnioski % wyd. orzeczenia orzeczenia % ogółem Radom ogółem Radom I kw r RAZEM

14 e) Środowiskowy Dom Samopomocy Dom ten ma status placówki gminnej. Funkcjonuje w Pionkach. Zadaniem Środowiskowego Domu Samopomocy jest zapewnienie oparcia społecznego osobom z zaburzeniami psychicznymi i ich rodzinom poprzez świadczenie odpowiednich usług. Jest to środowiskowa forma pomocy półstacjonarnej słuŝąca utrzymaniu osoby w jej naturalnym środowisku i przeciwdziałaniu instytucjonalizacji, oferuje swoim podopiecznym róŝnorodne metody aktywizacji na rzecz ich osobistego i społecznego rozwoju. f) Ognisko Wychowania Środowiskowego w Pionkach Placówka ta obejmuje pomocą 200 dzieci. Oferuje wsparcie dzieciom z rodzin dysfunkcyjnych, zamieszkujących na osiedlach i w trzech byłych hotelach robotniczych zakładów Pronit". Ognisko czynne jest od poniedziałku do piątku w godz do Dzieci, których rodzice najczęściej są bezrobotni, bez prawa do zasiłku, na skraju ubóstwa korzystają z doŝywiania w formie dwóch posiłków: obiadu i podwieczorku, wydawanych w zaleŝności od kończących się zajęć w szkole. Około 60 dzieci jest objętych opieką ogniska w 4 grupach wychowawczych, w których mają zapewnioną pomoc w nauce, moŝliwość uczestniczenia w zajęciach rozwijających zdolności umysłowe i ruchowe, socjoterapii, świetlica prowadzi równieŝ terapię zajęciową, mającą na celu ujawnienie zdolności dziecka, pomoc w wyborze zawodu i przenoszenie zachowań oraz kultury na dom rodzinny. Ponadto, ognisko wspiera rodzinę - opiekunów w sprawowaniu podstawowych funkcji wychowawczych wpływa na zmniejszenie agresji i przestępczości wśród dzieci i młodzieŝy, współpracuje ze szkołami, poradnią psychologiczno - pedagogiczną, ośrodkami pomocy społecznej, kościołem i innymi instytucjami pomocnymi w rozwiązywaniu problemów wychowawczych. g) Świetlica Terapeutyczna Ancora" dla dzieci i młodzieŝy w Wierzbicy, prowadzona przez Katolickie Stowarzyszenie Betania". Jest formą wsparcia dziennego, obejmującą swoją opieką dzieci i młodzieŝ w wieku od 8-16 lat, działa w środowisku, w którym ze względu na wysoki poziom bezrobocia i liczbę rodzin dotkniętych ubóstwem narastają problemy patologii społecznej /uzaleŝnienia, alkoholizm, narkomania, demoralizacja, zaniedbania wychowawcze/. Stan taki powoduje konieczność 14

15 otoczenia opieką dzieci zaniedbane wychowawczo i powoduje, Ŝe świetlica często staje się miejscem alternatywnym dla rodzinnego domu. Dzieci same zgłaszają się do placówki, zachęcane przez rówieśników. Czasem są kierowane przez wychowawców i pedagogów szkolnych lub przyprowadzane przez rodziców. Zadania opiekuńczo - wychowawcze realizowane przez świetlicę to przede wszystkim zapewnienie dzieciom właściwej opieki, pomoc w nauce, organizowanie czasu wolnego, doŝywianie. Kształtowanie Ŝycia według kryteriów godnych człowieka, wyrabianie właściwej hierarchii wartości, odpowiedzialności. h) Katolicki Ośrodek Adopcyjno - Opiekuńczy przy Caritas Diecezji Radomskiej Został powołany do Ŝycia dekretem ówczesnego Biskupa Radomskiego Jana Chrapka z dnia r. Praca Ośrodka skupia się na zapobieganiu sieroctwu społecznemu poprzez stwarzanie kaŝdemu dziecku niechcianemu, porzuconemu i osieroconemu moŝliwości rozwoju w najbardziej korzystnym środowisku rodzinnym naturalnym lub zastępczym. Ośrodek z duŝym powodzeniem propaguje ideę zastępczego rodzicielstwa w społeczności lokalnej. Personel dokłada starań, aby przyszli opiekunowie zastępczy i rodzice adopcyjni byli zdolni do współtworzenia i współrealizowania planu pomocy dziecku i jego rodzinie organizując cykl szkoleń tematycznych w szczególności dotyczących zaspokajania róŝnorodnych potrzeb rozwojowych dzieci, przez co umoŝliwia uzyskanie wiedzy i wyrobienie umiejętności w zakresie posługiwania się współczesnymi metodami i modelami wychowania. Pomoc stacjonarna Domy Pomocy Społecznej jako placówki powiatowe powinny odpowiadać potrzebom w tym zakresie członków społeczności Na terenie powiatu radomskiego funkcjonują cztery domy pomocy społecznej, przeznaczone dla osób niepełnosprawnych intelektualnie. Przy Domu Pomocy Społecznej w Wierzbicy działa ponadto jako jego filia - oddział dla osób przewlekle somatycznie chorych. Ogólnie liczba miejsc wynosi

16 1. Dom Pomocy Społecznej w Jedlance, gm. Jedlińsk dla osób niepełnosprawnych intelektualnie - liczba miejsc Dom Pomocy Społecznej w KrzyŜanowicach, gm. IłŜa dla niepełnosprawnych intelektualnie kobiet - liczba miejsc Dom Pomocy Społecznej we Wsoli, gm. Jedlińsk dla niepełnosprawnych intelektualnie męŝczyzn - liczba miejsc Dom Pomocy Społecznej w Wierzbicy dla niepełnosprawnych intelektualnie dzieci oraz młodzieŝy - liczba miejsc oddział dla osób przewlekle somatycznie chorych - liczba miejsc - 38 Ogółem, w ewidencji osób ubiegających się o umieszczenie w domach pomocy społecznej, właściwych ze względu na rodzaj schorzenia zarejestrowano osób (wg stanu na roku) W tym: - liczba osób ubiegających się o umieszczenie w domach pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych liczba osób ubiegających się o umieszczenie w domach pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych liczba osób ubiegających się o umieszczenie w domach pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych intelektualnie samotne matki ubiegające się o umieszczenie w Oddziale dla Samotnej Matki, - 3 W domach pomocy społecznej na terenie powiatu radomskiego i innych powiatów zostało umieszczonych w roku osób Według stanu na koniec roku osób kwalifikujących się do umieszczenia w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej oczekiwało na przyjęcie. Ogółem: - na miejsce w domach dla przewlekle somatycznie chorych na miejsce w domach dla przewlekle psychicznie chorych na miejsce w domach dla niepełnosprawnych intelektualnie

17 Bezrobocie w powiecie Powiatowy Urząd Pracy w Radomiu obejmuje zakresem swojego działania dwa powiaty: grodzki i ziemski. Dodatkowo w Pionkach oraz w Przytyku funkcjonują osobne filie. W naszym powiecie liczba bezrobotnych na dzień 31 grudnia 2002 roku wynosiła ogółem osób, w tym kobiet. Osobami pozostającymi w ewidencji Urzędu Pracy sanie tylko bezrobotni, ale równieŝ osoby zarejestrowane jako poszukujące pracy, osoby uprawnione do pobierania zasiłku przedemerytalnego i osoby uprawnione do pobierania świadczenia przedemerytalnego. Wśród bezrobotnych sporą część stanowią absolwenci. Często są to równieŝ osoby niepełnosprawne. W minionym roku liczba osób niepełnosprawnych poszukujących pracy i nie pozostających w zatrudnieniu wynosiła Liczba osób niepełnosprawnych bezrobotnych osób. Struktura osób bezrobotnych w/g gmin - stan na roku Gmina Liczba bezrobotnych Bezrobotni z prawem do zasiłku Bezrobotni absolwenci Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gózd Jastrzębia Jedlińsk Jedlnia Letnisko Kowala Pionki Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew

18 Świadczenia Pomocy społecznej realizowane przez ośrodki pomocy społecznej Ośrodki Pomocy Społecznej świadczą pomoc w formie świadczeń pienięŝnych, wsparcie w naturze, pomoc usługową (usługi opiekuńcze, praca socjalna). W roku 2002 ośrodki pomocy społecznej objęły swoim wsparciem 8201 rodzin. W stosunku do roku 2001 liczba ta wzrosła o 798 rodzin. Zwiększyła się równieŝ liczba dzieci doŝywianych w szkołach, w roku 2001 tą formą pomocy objęto 4670 dzieci, natomiast w 2002 roku Przyczyną tego stanu rzeczy jest stale rosnąca stopa bezrobocia, znacząco obniŝone dochody rodziny a co za tym idzie coraz większa liczba potencjalnych świadczeniobiorców pomocy społecznej. Głównymi powodami pomocy rodzinom oprócz bezrobocia jest: bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego, niepełnosprawność, alkoholizm. Według stanu na dzień 31 grudnia 2002 stan kadrę Ośrodków Pomocy Społecznej stanowiło 145 pracowników socjalnych. 18

19 Lp. Miasto, gmina LICZBA OSÓB OTRZYMUJĄCYCH RENTĘ SOCJALNĄ W ROKU 2000 W ROKU 2001 W ROKU Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gazd Jastrzębia Jedlnia - Letnisko Jedlińsk Kowala Pionki - gmina Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew RAZEM

20 Lp. Miasto, gmina DOśYWIANIE DZIECI W SZKOŁACH W ROKU 2000 W ROKU 2001 W ROKU 2002 Liczba dzieci Liczba rodzin Liczba osób w rodzinie Liczba dzieci Liczba rodzin Liczba osób w rodzinie Liczba dzieci Liczba rodzin Liczba osób w rodzinie 1. Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gazd Jastrzębia Jedlnia - Letnisko Jedlińsk Kowala Pionki - gmina Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew RAZEM

21 Lp. Miasto, gmina LICZBA OSÓB I RODZIN OBJĘTYCH POMOCĄ SPOŁECZNĄ Liczba rodzin W ROKU 2000 W ROKU 2001 W ROKU 2002 Liczba osób w rodzinie Liczba osób, którym przyznano świadczenie Liczba rodzin Liczba osób w rodzinie Liczba osób, którym przyznano świadczenie Liczba rodzin Liczba osób w rodzinie Liczba osób, którym przyznano świadczenie 1. Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gózd Jastrzębia Jedlnia - Letnisko Jedlińsk Kowala Pionki - gmina Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew RAZEM

22 Lp. Miasto, gmina POMOC UDZIELANA RODZINOM WIELODZIETNYM W ROKU 2000 W ROKU 2001 W ROKU 2002 Liczba rodzin Liczba osób Liczba rodzin Liczba osób Liczba rodzin Liczba osób wielodzietnych w rodzinach wielodzietnych w rodzinach wielodzietnych w rodzinach 1. Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gózd Jastrzębia Jedlnia - Letnisko Jedlińsk Kowala Pionki - gmina Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew RAZEM

23 Lp. Miasto, gmina ZASIŁKI STAŁE osób,którym przyznano świadczenie W ROKU 2000 W ROKU 2001 W ROKU 2002 Liczba Kwota Liczba Liczba Kwota Liczba Liczba Kwota Liczba świad czeń świadczeń ro dŝin osób w rodzinie osoby,którym przyznano świadczenie świad czeń świad czeń ro dŝin osób w rodzinie osoby,którym przyznano świadczenie 1. Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gazd Jastrzębia Jedlnia-Letnisko Jedlińsk Kowala Pionki - gmina Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew RAZEM świad czeń świadczeń ro dŝin osób w rodzinie 23

24 Lp. Miasto, POMOC RODZINOM EMERYTÓW I RENCISTÓW gmina W ROKU 2000 W ROKU 2001 W ROKU 2002 liczba osób w rodzinie Razem liczba osób w rodzinie Razem liczba osób w rodzinie liczba rodzin jedna dwie trzy cztery i więcej liczba rodzin jedna dwie trzy cztery i więcej jedna dwie trzy cztery i więcej Liczba osób w rodzi nach Liczba osób w rodzi nach Razem liczba rodzin Liczba osób wrodzi nach 1. Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gazd Jastrzębia Jedlnia-Letnisko Jedlińsk Kowala Pionki - gmina Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew RAZEM

25 Lp. Miasto, POMOC RODZINOM NIEPEŁNYM gmina liczba dzieci w rodzinie jedno dwoje troje czworo i więcej W ROKU 2000 W ROKU 200' W ROKU 2002 Razem liczba rodzin Liczba osób w rodzi nach liczba dzieci w rodzinie jedno dwoje troje cztery i więcej Razem liczba rodzin Liczba osób w rodzi nach liczba dzieci w rodzinie jedno dwoje troje cztery i więcej Razem liczba rodzin Liczba osób w rodzi nach 1. Miasto Pionki IłŜa Skaryszew Gazd Jastrzębia Jedlnia-Letnisko Jedlińsk Kowala Pionki - gmina Przytyk Wierzbica Wolanów Zakrzew RAZEM

26 Rozdział IV Rozwiązywanie problemów społecznych -propozycje 4.1. Zorganizowanie systemu działań wspierających dla mieszkańców powiatu radomskiego Organizacja i zapewnienie usług opiekuńczych w domach pomocy społecznej Stworzenie systemu działań społecznych umoŝliwiających osobom niepełnosprawnym rozwój osobisty oraz aktywny udział w Ŝyciu lokalnej społeczności Współpraca z organizacjami pozarządowymi w ramach realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej Zorganizowanie systemu działań wspierających dla mieszkańców powiatu radomskiego Uruchomienie zespołu d/s poradnictwa specjalistycznego i doradztwa metodycznego Trudna sytuacja gospodarcza powiatu powoduje, Ŝe rodzice stają przed trudnym zadaniem budowania zdrowo funkcjonującej rodziny. Istnieją róŝne dysfunkcje rodzin, przy czym w wielu rodzinach przyczyny te kumulują się np. długotrwałe bezrobocie, długotrwały brak aktywności zawodowej rodziców, alkoholizm, konflikty rodzinne, niesprzyjające warunki materialne uniemoŝliwiające często kształcenie dzieci. Rodziny takie wymagają kompleksowej pomocy róŝnych specjalistów. Z uwagi na fakt, iŝ w ośrodkach pomocy społecznej brak jest poradnictwa specjalistycznego niezbędne jest, aby w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie funkcjonował zespół wielodyscyplinarny do współpracy z rodzinami i dziećmi. Celem działania takiego zespołu byłoby udzielanie pomocy we wczesnym stadium powstawania problemów oraz podejmowanie działań profilaktycznych, terapeutycznych, doradczych i konsultacyjnych. W ramach szeroko rozumianego poradnictwa Zespół mógłby diagnozować sytuację rodzin wymagających interwencji w celu ustalenia optymalnych form ich wsparcia. Zespół mógłby pracować równieŝ na sesjach wyjazdowych do poszczególnych ośrodków pomocy społecznej. Uchwałą Zarządu Powiatu Radomskiego Nr 475/2002 wprowadzona została zmiana do regulaminu organizacyjnego Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w rozdziale, dotyczącym zadań i kompetencji poszczególnych komórek organizacyjnych. W strukturze Centrum 26

27 wyodrębniono zespół d/s poradnictwa specjalistycznego oraz doradztwa metodycznego, któremu przypisano realizację następujących zadań: 1) udzielanie informacji osobom i rodzinom o prawach i uprawnieniach; 2) szkolenie pracowników socjalnych; 3) opracowywanie i upowszechnianie metod doskonalenia pracy domów pomocy pomocy społecznej; 4) przygotowanie dokumentacji umoŝliwiającej dyrektorowi Centrum wystąpienie z pozwem o alimenty. 5) uczestnictwo w opracowaniu programu usamodzielnienia wychowanka w rodzinie zastępczej lub placówce opiekuńczo - wychowawczej. 6) prowadzenie mediacji rodzinnych. W tym: - przeprowadzanie procesu mediacji ze skonfliktowanymi rodzinami, - informowanie społeczności lokalnej o problematyce mediacji, - nawiązanie kontaktów zewnętrznych z sądownictwem, poradniami psychologiczno - pedagogicznymi, TPD, pedagogami szkolnymi itp. w celu poszukiwania klientów oraz jako forma informacyjna. - umoŝliwienie szkolenia nowych mediatorów oraz podnoszenie kwalifikacji własnych mediatorów. Zespół powinni tworzyć: prawnik, organizator pomocy społecznej, pedagog, pracownik socjalny, psycholog. Zbyt skromne środki finansowe nie pozwalają na zatrudnienie psychologa oraz prawnika. Pozostali pracownicy /innych specjalności/ aby sprostać wysokim wymaganiom biorą udział w szkoleniach, stale podnoszą swoje kwalifikacje. Powiat radomski był jednym z pięciu powiatów, który w 2002 roku został zaproszony do udziału w Programie Powiatowe Ośrodki Mediacji Rodzinnej", którego organizatorem było Centrum Mediacji Partners Polska" w Warszawie. W minionym roku dwóch pracowników /członków zespołu/: pedagog oraz pracownik socjalny ukończyli szkolenie i uzyskali uprawnienia do prowadzenia mediacji. Wychodząc na przeciw potrzebom w tym zakresie w czerwcu b. roku przeszkoliliśmy kolejnych dwóch pracowników w oparciu o pilotaŝowy program wykorzystania mediacji rodzinnej w pracy zespołów rodzinnej opieki zastępczej, realizowany przez fundację we współpracy z Mazowieckim Centrum Polityki Społecznej w Warszawie. Zostali oni przygotowani do działalności mediacyjnej w konfliktach związanych ze sprawowaniem opieki zastępczej. 27

28 W miarę posiadanych środków finansowych planujemy równieŝ zatrudnienie /niekoniecznie w pełnym wymiarze czasu pracy/ prawnika oraz psychologa. Jest to w tej chwili najpilniejsza potrzeba, której realizacja pozwoli na uruchomienie poradnictwa Uruchomienie Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Jasieńcu Dolnym, gm. IłŜa Do zadań z zakresu pomocy społecznej realizowanych przez powiat naleŝy m. in. prowadzenie ośrodka interwencji kryzysowej. W zakresie jego działania powinno znajdować się: świadczenie specjalistycznych usług, zwłaszcza psychologicznych, prawnych, hotelowych, dostępnych całą dobę osobom i rodzinom, będącym ofiarami przemocy lub znajdującym się w innej sytuacji kryzysowej w celu zapobieŝenia powstawaniu lub pogłębianiu się dysfunkcji tych osób i rodzin. Prawo do bezpieczeństwa osobistego jest podstawowym prawem człowieka. Bardzo często to prawo zostaje jednak naruszone, nawet ze strony osób najbliŝszych. Wiele kobiet nie decyduje się na składanie skarg lub je wycofuje z obawy o brak pieniędzy i mieszkania, do którego mogłyby się wyprowadzić. ZłoŜenie skargi i toczące się postępowanie karne nierzadko powodują nasilenie przemocy. Kobiety, aby zapewnić bezpieczeństwo sobie i swoim dzieciom są zmuszone do opuszczenia swojego domu i szukania schronienia. Często takim schronieniem staje się Dom Interwencji Kryzysowej. Od 2000 roku, tj. od momentu powstania Fundacji Caritas na Rzecz Ofiar Przemocy w Rodzinie, Starostwo Powiatowe wspiera jej działania w kierunku powołania do Ŝycia takiego ośrodka. - Właścicielem budynku, w którym planuje się zorganizowanie Ośrodka Interwencji Kryzysowej jest Caritas Diecezji Radomskiej. Fundacja będzie dysponować tym budynkiem na podstawie umowy uŝyczenia. Placówka będzie pełnić funkcję budynku mieszkalnego dla matek z nieletnimi dziećmi. Stan techniczny budynku jest bardzo dobry, zajmuje 1.051,60 m 2 powierzchni uŝytkowej. - przewidujemy, Ŝe ośrodek ten rozpocznie swoją działalność juŝ w bieŝącym roku. Planowany termin zakończenia prac - przypada na dzień 1 lipca 2003 roku. Przewidywana liczba miejsc dla osób dorosłych - to 30, dla dzieci skierowanie będzie odbywać się na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego w środowisku danej rodziny. Przewiduje się moŝliwość kierowania kobiet z dziećmi równieŝ z poza terenu powiatu radomskiego, na podstawie ewentualnego porozumienia. 28

29 Uruchomienie Domu Interwencji Kryzysowej w Jasieńcu zapewni bazę noclegową oraz bytową dla 70 osób i będzie stanowiło fundament dla stworzenia i rozwoju programów pomocowych w zakresie psychologii, opieki medycznej, prawnej a takŝe pedagogicznej na przestrzeni wielu lat. Realizacja tego programu daje realne podstawy do zmiany sytuacji Ŝyciowej wielu kobiet, które znalazły się w kręgu rodzinnej przemocy Utworzenie pogotowia rodzinnego, jako alternatywnej do instytucjonalnych formy pomocy dzieciom pozbawionym właściwej opieki rodzicielskiej Dzieci i młodzieŝ mają prawo do wzrastania w bezpiecznym środowisku, a obowiązkiem dorosłych jest im to zapewnić. Rodzina zapewnia nam od urodzenia poczucie tego, kim jesteśmy, gdzie przynaleŝymy i jakie łączą nas więzi. Dzieciom potrzebne jest przywiązanie do rodziców, aby mogły rozwinąć poczucie własnej wartości i zdolność do ufania innym. Wczesne formy przywiązania, bliskości emocjonalnej pomagają formować podstawy przyszłych związków. Wychowanie i dorastanie w rodzinie jest środkiem wykształcenia sumienia, radzenia sobie w kontaktach z innymi i rozwinięcia poczucia własnej wartości. Opieka nad dzieckiem i rodziną jest bardzo waŝnym zadaniem realizowanym w pracy Powiatowego Centrum. Dlatego opracowując strategię rozwiązywania problemów społecznych przyjęliśmy za punkt wyjścia, iŝ najlepszym środowiskiem wychowawczym dla dziecka jest rodzina. JeŜeli dziecko z róŝnych przyczyn nie moŝe przebywać w swojej rodzinie naturalnej trzeba mu znaleźć inną rodzinę, która będzie zaspokajać jego potrzeby. Nad dziećmi opuszczonymi, porzuconymi przez rodziców biologiczncyh, którzy na mocy wyroku sądowego mają ograniczone prawa lub są pozbawieni władzy rodzicielskiej starosta organizuje opiekę zastępczą. Jednak i opieka zastępcza wymaga, aby rodzina zastępcza była prawidłowo dobrana, odpowiednio przeszkolona oraz naleŝycie wspierana. Opieka zastępcza zakłada podtrzymanie przez dziecko więzi emocjonalnej z rodzicami naturalnymi i ścisłe z nimi kontakty w kaŝdej sytuacji, w której istnieją szanse integracji rodziny Czynimy starania o pozyskiwanie nowych rodzin zastępczych poprzez propagowanie materiałów informacyjnych, są to plakaty oraz ulotki. Pozyskiwaniem osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka oraz kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny 29

30 zastępczej zajmuje się równieŝ Katolicki Ośrodek Adopcyjno - Opiekuńczy w Radomiu, mieszczący się przy Caritas Diecezji Radomskiej, ul. Kościelna 5. Dbamy o to, aby rodziny te były naleŝycie przygotowane do opieki nad dzieckiem, poprzez udział w szkoleniu, które realizuje równieŝ KOAO - zgodnie z umową zawartą z Zarządem Powiatu Radomskiego na podstawie uchwały z dnia r. w sprawie udzielania dotacji podmiotom realizującym zadania powiatu. Jak dotychczas ośrodek daje gwarancję dobrego poprowadzenia zleconych działań, koszt dla powiatu jest zdecydowanie niŝszy. Wychodząc z załoŝenia, iŝ dziecku wychowanemu poza rodziną własną zdecydowanie lepiej słuŝy pobyt w instytucji opieki zastępczej o charakterze rodzinnym niŝ w placówkach opiekuńczo - wychowawczych widzimy potrzebę uruchomienia na naszym terenie tzw. pogotowia rodzinnego. Aktualnie mamy rodzinę przygotowaną, przeszkoloną do objęcia tej funkcji. Rodzina ta dysponuje dobrymi warunkami mieszkaniowymi, pozytywnie zakończyła szkolenie i uzyskała rekomendację do pełnienia tej funkcji. Z uwagi na niedostateczne środki finansowe nie zawarto umowy na prowadzenie pogotowia. Zakładamy jednak dalsze działania w kierunku pozyskania środków na ten cel i stworzenia pogotowia, traktując to rozwiązanie jako szansę dla dzieci najmłodszych w wieku od 0-7 lat Utworzenie na terenie powiatu radomskiego placówki opiekuńczo - wychowawczej DuŜym problemem jest realizacja postanowień Sądu, dotycząca umieszczenia nieletnich w placówkach resocjalizacyjnych (młodzieŝowe ośrodki wychowawcze). Brak takich na naszym terenie i w najbliŝszej okolicy byłego województwa radomskiego powoduje, Ŝe czas oczekiwania na miejsce bardzo się wydłuŝa. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie występuje do Starostów Powiatów, na terenie których znajdują się tego typu placówki z prośbą o wydanie skierowania. Procedura ta nie zawsze okazuje się skuteczna, poniewaŝ w pierwszej kolejności zaspokajane są własne potrzeby powiatu, na którym umiejscowiona jest placówka. W tej sytuacji nie widzimy innej moŝliwości, jak tylko podjąć starania w kierunku uruchomienia placówki resocjalizacyjnej /młodzieŝowego ośrodka wychowawczego/ w powiecie 30

31 radomskim w porozumieniem z miastem Radom, które równieŝ nie posiada takiej placówki i boryka się z podobnym problemem Pozyskanie zasobów mieszkaniowych na tworzenie mieszkań chronionych Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej do zadań z zakresu pomocy społecznej realizowanych przez powiat naleŝy organizowanie mieszkań chronionych. Mieszkanie chronione jest to miejsce przeznaczone dla osób mogących, przy odpowiednim wsparciu, samodzielnie Ŝyć w środowisku. W naszym powiecie potrzeby w tym zakresie zachodzą przede wszystkim w stosunku do osób opuszczających placówki opiekuńczo - wychowawcze, resocjalizacyjne, a niekiedy i rodziny zastępcze. Powiat radomski nie dysponuje środkami na ich organizację. Inicjatywa utworzenia takich mieszkań powstała w miejscowości Pionki. Jest to środowisko, w którym upadające zakłady pracy lub będące w stanie upadłości są przyczyną rosnącego poziomu bezrobocia, powodującego narastanie patologii społecznej, głównie alkoholizmu, narkomanii, sprzyjają występowaniu przemocy w rodzinie. Zwiększająca się liczba rodzin dotkniętych ubóstwem pomnaŝa liczbę świadczeniobiorców z pomocy społecznej. Taki stan powoduje pilną potrzebę otoczenia opieką i pomocą dzieci zaniedbane wychowawczo, pojawia się problem bezdomności oraz wychowanków opuszczających domy dziecka lub inne placówki opiekuńczo - wychowawcze, i nie mających dokąd pójść. Projekt utworzenia mieszkań chronionych opracowany został przez Urząd Miejski w Pionkach. Mogłyby mieścić się w budynku po byłym Ŝłobku przy ul. Leśnej w Pionkach. Po dokonaniu remontu budynku, w którym będzie funkcjonował równieŝ ośrodek pomocy społecznej powstaną mieszkania chronione dla wychowanków Domów Dziecka. Propozycja utworzenia mieszkań w budynku, w którym będzie funkcjonował MOPS, jak równieŝ Miejski Zakład Usług Komunalnych zapewni wykonanie remontu budynku, obniŝenie kosztów utrzymania, lepszy nadzór nad tymi placówkami oraz stworzy poczucie bezpieczeństwa. 31

32 Realizacja Programu..Bezpieczny Powiat" Na terenie powiatu radomskiego funkcjonują dwa komisariaty międzygminne tj. w Pionkach, w skład którego wchodzi gmina Jedlnia Letnisko oraz w IłŜy, w skład którego wchodzi gmina Skaryszew. W pozostałych gminach utworzono rewiry dzielnicowych podporządkowane bezpośrednio Wydziałowi Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Radomiu. Przestępczość na terenie gmin w duŝym stopniu uzaleŝniona jest od bezpośredniego sąsiedztwa z miastem Radom, co powoduje łatwość w nawiązywaniu kontaktów przestępczych, moŝliwość przechowywania i ukrywania przedmiotów pochodzących z przestępstw oraz łatwiejsze wprowadzanie ich do obrotu poza strefę kontrolowaną. Policja realizuje Program Poprawy Bezpieczeństwa, którego podstawowymi celami są: - ograniczenie dynamiki przestępstw i poprawa skuteczności ścigania sprawców przestępstw, - poprawa stosunków pomiędzy Policją a społeczeństwem, - zmniejszenie przestępczości samochodowej, - zmniejszenie poczucia strachu w społeczności lokalnej, - edukacja społeczeństwa z zakresu wiktymologii. Szczególny nacisk kładzie się na środowisko dzieci i młodzieŝy oraz współpracę z instytucjami zajmującymi się zwalczaniem przestępczości. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Rady Powiatu oraz Wydział Edukacji realizują program Bezpieczny powiat". Obejmuje on dwa podprogramy: Bezpieczna Szkoła" i Czuję się bezpiecznie". Głównym załoŝeniem programu Bezpieczna Szkoła" jest prowadzenie w szkołach podstawowych, gimnazjach i ponadpodstawowych działań profilaktycznych związanych z aktywizacją szkoły na rzecz zapewnienia dzieciom bezpieczeństwa w szkole i w drodze do niej. Realizacja tych programów przebiega przy udziale przedstawicieli starostwa, władz samorządowych, Komendy Miejskiej Policji w Radomiu oraz szkół. Celem programów jest edukacja dzieci i młodzieŝy, rodziców i nauczycieli z zakresu bezpiecznego zachowania, uświadomienie zagroŝeń oraz wskazanie, jakie działania są niezgodne z prawem i jak się im przeciwstawiać. 32