Pani. Dyrektor. w Łodzi WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI RPS-I Łódź, 27 października 2016 r. Pani Ewa Seweryńska Dyrektor Domu Dziecka dla Małych Dzieci w Łodzi WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 122 w związku z art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575 ze zm.), zwanej dalej ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w Filii Domu Dziecka dla Małych Dzieci w Łodzi z siedzibą przy ul. Zbocze 2a, Łódź, przeprowadzona została kontrola w trybie uproszczonym. Czynności kontrolne przeprowadzone zostały w dniu 18 października 2016 r. na podstawie upoważnień wydanych przez Dyrektora Wydziału Rodziny i Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi działającego z upoważnienia Wojewody Łódzkiego. Kontrola przeprowadzona została w trybie uproszczonym przez 2-osobowy zespół kontrolerów, będących pracownikami Wydziału Rodziny Pracy i Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: Roberta Pipińskiego - starszego inspektora wojewódzkiego w Oddziale do Spraw Rodziny (inspektor kierujący zespołem inspektorów), Annę Kowalczyk - starszego inspektora w ww. Oddziale. Kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli. Z uwagi na pismo Biura Rzecznika Praw Dziecka z 29 września 2016 r. znak ZEW AS, dotyczące nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówki, celem kontroli było dokonanie oceny obszarów działalności Filii Domu Dziecka dla Małych Dzieci z siedzibą przy ul. Zbocze 2a, Łódź, w zakresie zapewnienia wychowankom bieżącej opieki oraz kwalifikacji osób sprawujących opiekę nad dziećmi umieszczonymi w placówce. ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka

2 W okresie objętym kontrolą, na stanowisku dyrektora Domu Dziecka dla Małych Dzieci w Łodzi ul. Drużynowa 3/5, Łódź zatrudniona jest Pani Ewa Seweryńska, natomiast funkcję wicedyrektora Filii mieszczącej się ul. Zbocze 2a w Łodzi pełni Pan Dariusz Nowakowski. Czynności kontrolne przeprowadzone zostały w dniu r. w godzinach popołudniowych. Miasto Łódź, decyzją Wojewody Łódzkiego PS.II.90190/17-70/10 z dnia 19 października 2010 r. otrzymało zezwolenie na prowadzenie placówki opiekuńczowychowawczej Dom Dziecka dla Małych Dzieci z siedzibą przy ul. Drużynowej 3/5 w Łodzi oraz Filiami przy ul. Zbocze 2a oraz ul. Lnianej 9 w Łodzi na czas nieokreślony. Szczegółowych ustaleń kontrolnych dokonano na podstawie: rozmowy z wicedyrektorem Placówki, Panem Dariuszem Nowakowski, przedłożonych kontrolującym dokumentów, oględzin pomieszczeń znajdujących się w placówce opiekuńczo-wychowawczej, obserwacji zajęć prowadzonych z dziećmi na terenie placówki oraz podejmowanych czynności opiekuńczych przez kadrę merytoryczną sprawująca opiekę nad wychowankami. W dniu 18 października 2016 r. w ewidencji Filii Domu Dziecka dla Małych Dzieci przy ul. Zbocze 2a w Łodzi figurowało 31 wychowanków wieku od 9 miesięcy do 8 roku życia, w tym pełnoletnia matka z 4-letnim synem. W dniu kontroli na terenie placówki przebywało 28 dzieci oraz pełnoletnia matka wraz z synem. Jedno dziecko było hospitalizowane na oddziale pediatrycznym w Szpitalu Chorób Płuc w Łagiewnikach. W Filii Domu Dziecka dla Małych Dzieci w Łodzi funkcjonują 3 grupy wychowawcze, którym przyporządkowano odpowiednio trzy mieszkania tj.: mieszkanie zielone, niebieskie i żółte. str. 2

3 W trakcie prowadzonych oględzin pomieszczeń znajdujących się na terenie placówki stwierdzono, że: - pomieszczenia, w których przebywały dzieci były estetycznie urządzone i wyposażone w zabawki stosowne do wieku dziecka, - wychowankowie mają swobodny dostęp do aneksów kuchennych i artykułów żywnościowych, - do dyspozycji dzieci przebywających w placówce jest również duży taras połączony z placem zabaw należącym do Domu Dziecka. W trakcie prowadzonych czynności kontrolnych na tarasie znajdowały się m.in: chodziki, rowerki. Taras wykorzystywany jest w ciepłe dni na leżakowanie najmłodszych dzieci oraz na spotkania z rodzicami, - sypialnie dzieci wyposażone są w łóżeczka, tapczaniki, regały na odzież, zabawki, szafki nocne, lampki itp. W sypialniach panuje ład i porządek, - pokoje wychowanków posiadają powierzchnie zapewniającą swobodne korzystanie z wyposażenia. Pomieszczenia są właściwie oświetlone. - każde z mieszkań posiada łazienkę z toaletą, - pokój do wypoczynku połączony z funkcją jadalni, wyposażony w stoliki, krzesła, telewizor, zabawki, gry planszowe, książki. W budynku znajduje się ponadto gabinet pielęgniarek, pokój gościnny i pokój do zajęć terapeutycznych. W strukturze placówki opiekuńczo-wychowawczej znajduje się także ogród, w którym zorganizowany jest plac zabaw, znajduje się w nim sprzęt ogrodowy i sportowy (dowody z kontroli str ). Zapewnienie bieżącej opieki wychowanków Podczas oględzin poszczególnych pomieszczeń w mieszkaniu zielonym pod opieką wychowawcy Pani Joanny Wypych, pełniącej dyżur w godzinach 7-19 sześcioro dzieci w wieku od 3-5 lat uczestniczyło w zajęciach plastycznych. W mieszkaniu żółtym w godzinach od 7-19 dyżur wychowawczy sprawowały dwie osoby: Pani Agnieszka Rutkowska i Pani Agnieszka Noskowska, pod opieką których pozostawało 10 dzieci. Wychowankowie uczestniczyli w zajęciach taneczno-ruchowych. W mieszkaniu niebieskim pod opieką wychowawcy Pani Agnieszki Tyszkiewicz pełniącej dyżur w godzinach 7-19 oraz pokojowej Pani Wioletty Wojciechowskiej odpowiedzialnej za czynności porządkowe przebywało siedmioro dzieci, które spożywały podwieczorek i uczestniczyły w zorganizowanych zabawach. Ponadto w pokoju czworo dzieci pod opieką opiekunki Pani Katarzyny str. 3

4 Piszczałkowskiej uczestniczyło w zajęciach rozwijających umiejętności manualne, poprawiających koncentrację i równowagę (zabawa z klockami lego - budowa wieży). Jedno dziecko (chłopiec lat 8) przebywało w pokoju odwiedzin z wolontariuszką Panią Różą Marcik. Pełnoletnia matka wraz synem przebywała w swoim pokoju. (dowody z kontroli str ). Wychowankowie pozostawali pod opieką wykwalifikowanej kadry merytorycznej na poziomie gwarantującym bezpieczeństwo każdego dziecka. Wychowankowie podczas zajęć zachowywali się spontanicznie, swobodnie, byli zaangażowani w zajęcia, chętnie się wypowiadali, byli uśmiechnięci i otwarci w bezpośrednim kontakcie z wychowawcami i osobami kontrolującymi. Każde dziecko było ubrane w odzież stosowną do wieku rozwojowego i indywidualnych potrzeb. W rozmowie z kontrolującymi Pan Dariusz Nowakowski - Wicedyrektor Placówki wyjaśnił, że kiedy zbliża się czas rozstania rodziców z dziećmi podczas odwiedzin,często dochodzi do płaczu małych podopiecznych. Biorąc pod uwagę usytuowanie budynku, płacz dzieci może zwracać uwagę okolicznych mieszkańców. Zaznaczyć należy także, że odwiedziny rodziców w dni letnie często odbywają się na tarasie na zewnątrz budynku, a obiekt w którym usytuowana jest placówka znajduje się w pobliżu budynków mieszkalnych. Kwalifikacje kadry zatrudnionej w Placówce W dniu kontroli w Filii Domu Dziecka dla Małych Dzieci z siedzibą przy ul. Zbocze 2a, Łódź, zatrudnionych było: wicedyrektor placówki zatrudniony na podstawie umowy o pracę na pełny etat, 19 wychowawców na podstawie umowy o pracę na pełny etat, 5 opiekunek dziecięcych zatrudnionych jest na podstawie umowy o pracę na pełny etat, psycholog zatrudniony jest na podstawie umowy o pracę na pełny etat w wymiarze 40 godzin tygodniowo z czego 2 dni swoją pracę wykonuje w Domu Dziecka dla Małych Dzieci przy ul. Drużynowej 3/5 w Łodzi ze względu na rezygnację z pracy dotychczas zatrudnionego tam psychologa. 3 pielęgniarki zatrudnione są w wymiarze 0,5 etatu na podstawie umowy o pracę oraz 3 pielęgniarki na podstawie umowy o pracę na pełny etat, str. 4

5 pedagog zatrudniony jest na podstawie umowy o pracę na pełny etat w wymiarze 40 godzin w tym 10 godzin poświęca swój czas na pracę z pełnoletnią matką. terapeuta zatrudniony jest w wymiarze 16 godzin tygodniowo w oparciu o umowę o pracę, logopeda zatrudniony jest w wymiarze 10 godzin tygodniowo w oparciu o umowę o pracę, 3 pokojowe pracują w placówce na podstawie umowy o pracę na pełny etat. Ustalono również, że Placówka współpracuje z pięcioma wolontariuszami. Zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2015 poz. 1339) Dyrektor placówki zawarł z wolontariuszami Porozumienia dotyczące pracy wolontariackiej, w których określono możliwe formy pomocy dzieciom m.in. pomoc w czynnościach pielęgnacyjnych, higienicznych, karmienia, pomoc wychowawcom podczas spacerów, rozwijanie indywidualnych zdolności dzieci, pomoc w wyrównywaniu deficytów rozwojowych dzieci, organizowanie imprez dla dzieci. Kontrolującym przedstawiono sporządzone z wolontariuszami porozumienia (dowody kontroli str ). Zatrudniona w placówce kadra merytoryczna, w tym Dyrektor i Wicedyrektor Placówki posiadają kwalifikacje zgodne z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa art. 97 ust 3 i art. 98 ww. ustawy. Wszyscy pracownicy merytoryczni w placówce zatrudnieni są w oparciu o przepisy ustawy Kodeks Pracy. Ponadto w Placówce zatrudnieni są: pracownik gospodarczy na pełny etat, sprzątaczka w wymiarze 1 etatu, szef kuchni pełny etat, oraz pomoc kuchenna w pełnym wymiarze czasu pracy (dowody z kontroli str. 5 24). Na podstawie dokonanych ustaleń kontroli działalność Filii Domu Dziecka dla Małych Dzieci z siedzibą przy ul. Zbocze 2a, Łódź, w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie. Wobec powyższego odstąpiono od wydania zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r., poz. 1477), zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego, w tym wystąpienia niezawierającego zaleceń str. 5

6 pokontrolnych, składa się na zasadach określonych w art. 197 d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575 ze zm.). Wystąpienie pokontrolne sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden pozostawiono w aktach sprawy, a drugi przekazano kierownikowi jednostki kontrolowanej. Zespół inspektorów: Robert Pipiński Starszy inspektor wojewódzki Anna Kowalczyk Starszy inspektor Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Agnieszka Łukomska -Dulaj Dyrektor Wydziału Rodziny i Polityki Społecznej str. 6