Inteligentna energia a bezpieczeństwo

Transkrypt

1 Inteligentna energia a bezpieczeństwo (w nawiązaniu do Smart City) Dr Mariusz Szyrski Wydział Prawa i Administracji Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie

2 PYTANIE PRZEWODNIE: Czy Smart Cities to idea, do której dążymy, czy może Smart Cities to stan, który istnieje obecnie i próbujemy go w ten sposób nazwać???

3 Czym jest SMART CITY? Zagadnienie Smart Cities jest jeszcze w fazie jak zobaczę, to będę wiedział, że to jest to - bez powszechnie uzgodnionej definicji. Definicję Smart Cities określa się jako inteligentne miasto, które ma wbudowaną miejską technologię cyfrową we wszystkich funkcjach tego miasta.

4 Bezpieczeństwo energetyczne Stan gospodarki umożliwiający pokrycie bieżącego i perspektywicznego zapotrzebowania odbiorców na paliwa i energię w sposób technicznie i ekonomicznie uzasadniony, przy zachowaniu wymagań ochrony środowiska Art. 3 pkt 16 ustawy Prawo energetyczne

5 W ustawie tej czytamy, że: Do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy: * planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy; * planowanie i organizacja działań mających na celu racjonalizację zużycia energii i promocję rozwiązań zmniejszających zużycie energii na obszarze gminy.

6 Inteligenta energia w Smart Cities związana jest z nowymi technologiami. Pojawia się tu więc kwestia energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych (OZE).

7 Przejawia się to w inicjatywach Komisji Europejskiej. Europejskiej, na przykład: European Initiative on Smart Cities w zakresie optymalizacji i efektywności zużycia energii oraz redukcji emisji gazów cieplarnianych.

8 Celem inicjatywy jest wspieranie miast i regionów w osiągnięciu do 2020 r. zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych o 40% w stosunku do wartości z 1990 r. Główny nacisk położony zostanie na energooszczędne budownictwo, na lokalne sieci energetyczne oraz na efektywność transportu. Inicjatywa połączy kontynuowane obecnie programy takie jak CIVITAS, CONCERTO i Intelligent Energy Europe, a także inicjatywy Solar and Electricity Grid, partnerstwa publiczno-prywatnego dla budownictwa oraz Zielonych Samochodów.

9 Być może doprowadzi nas to kiedyś do koncepcji Zero-Carbon-City. Tego rodzaju dwa miasta już powstają na świecie:

10 Masdar City (Zjednoczone Emiraty Arabskie) Źródło:

11 Dongtan (Chiny) Źródło:

12 W polskim prawie brak jest jakiejkolwiek wspólnej regulacji prawnej mającej na uwadze realizację polityki Smart Cities. W polskich miastach mamy raczej do czynienia z doklejaniem nowych rozwiązań do obecnych warunków. Brakuje spójnej polityki rozwojowej w zakresie nowych technologii.

13 Dotyczy to przede wszystkim polityki energetycznej. Dlatego w Polsce mamy raczej do czynienia z bardzo WĄSKĄ specjalizacją i dywersyfikacją w obrębie stosowanych rozwiązań.

14 Można powiedzieć, że padliśmy ofiarą resortowości, szczególnie w samorządzie terytorialnym widać skutki braku reformy Centrum. Bo jak realizować ideę Smart Cities, skoro myślimy tylko hermetycznymi wycinkami rzeczywiści?

15 BRAK KANALIZACJI I WODOCIĄGÓW

16 BRAK OBWODNICY

17 BRAK OGÓLNODOSTĘPNEGO INTERNETU WIFI

18 Dlatego między innymi TYLKO jedna polska gmina KISIELNICE znajduje się w rankingu Energy Self Sufficient Commune Go 100% Renewable Energy.

19 Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii Dz.U (wejście w życie )

20 Główne obszary nowej ustawy o OZE to: 1. Zasady i warunki wykonywania działalności w zakresie wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w mikroinstalacji oraz małej instalacji. 2. Mechanizmy i instrumenty wspierające wytwarzanie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii. 3. Gwarancje pochodzenia energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii w instalacjach odnawialnego źródła energii. 4. Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych. 5. Warunki i tryb wydawania certyfikatów.

21 W ustawie tej nie znajdujemy żadnych rozwiązań integrujących, czy scalających w myśl europejskich założeń Smart Cities. Jest to regulacja TYLKO i wyłącznie mająca zastosowanie do wąskiego obszaru tworzenia i wykorzystywania energii ze źródeł odnawialnych.

22 W ustawach samorządowych oraz w ustawach prawa administracyjnego materialnego także nie znajdujemy regulacji dotyczących ujednolicania działań w zakresie przechodzenia na poziom Smart Cities.

23 Projekt w ramach Preludium NCN: Tworzenie i wykorzystanie energii z odnawialnych źródeł na obszarze gminy jako sfera gospodarki komunalnej. Analiza prawno-administracyjna Badaniem ankietowym objęto gminy w liczbie Biorąc pod uwagę uzyskane odpowiedzi, zebrano dane z 2267 gmin, co stanowi około 91% wszystkich gmin.

24 Pytanie: Czy na terytorium Państwa gminy znajdują się gminne elektrownie produkujące energię ze źródeł odnawialnych Na tak postawione pytanie odpowiedź pozytywną otrzymano w 56 przypadkach na 2267 gmin. W nawiasie wskazano liczbę gmin, które podały, że posiadają daną elektrownię: * elektrownia biogazowa 0,8% (18 gmin), * elektrownia korzystająca z promieniowania słonecznego 0,5% (12 gmin), * elektrownia wiatrowa 0,4% (9 gmin), * elektrownia wodna 0,4% (8 gmin), * elektrownia biomasowa 0,2% (5 gmin), * elektrownia geotermalna 0,2% (4 gminy), * elektrownia morska 0% (0 gmin), * elektrownia realizująca technologię współspalania 0% (0 gmin).

25 PYTANIE PRZEWODNIE Z POCZĄTKU PREZENTACJI Czy Smart Cities to idea, do której dążymy, czy może Smart Cities to stan, który istnieje obecnie i próbujemy go w ten sposób nazwać???

26 WNIOSKI PYTANIA DO DYSKUSJI 1. Gdzie zaczyna się Smart Cities w polskich warunkach? Czy jesteśmy na to gotowi? 2. Regulacja prawna dotycząca Smart Cities poziom krajowy czy poziom lokalny? Swoboda na poziomie jednostek samorządu terytorialnego, czy odgórna regulacja? Brak reformy centrum utrudnia realizację tej idei. 3. Czy zgadzamy się na to, aby zapewnienie bezpieczeństwa w pewnych sferach powodowało utratę poczucia bezpieczeństwa w innych przestrzeniach?

27 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Dr Mariusz Szyrski Wydział Prawa i Administracji Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie