Protokół nr 50/2014 z kontroli działalności Wójta Gminy Mikołajki Pomorskie z dnia 18 marca 2014 roku.

Transkrypt

1 1 Protokół nr 50/2014 z kontroli działalności Wójta Gminy Mikołajki Pomorskie z dnia 18 marca 2014 roku. Do pkt 1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Mikołajki Pomorskie Zuzanna Smoter o godz otworzyła posiedzenie, przywitała obecnych na posiedzeniu. Prowadzący posiedzenie stwierdziła, iż obrady są prawomocne. Zgodnie z listą obecności (zał. nr 1) obecnych 3 członków na stan 3. Do pkt 2. Przedstawienie porządku posiedzenia. Przewodniczący przedstawiła następujący porządek posiedzenia: 1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności posiedzenia. 2. Przedstawienie porządku posiedzenia. 3. Kontrola działalności Wójta Gminy Mikołajki Pomorskie analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w gminie z uwzględnieniem nowych zasad. 4. Sformułowanie wniosków pokontrolnych. 5. Sprawy bieżące, informacje. 6. Zakończenie posiedzenia. Członkowie komisji nie wnieśli propozycji zmian w porządku posiedzenia. Do pkt 3. Kontrola działalności Wójta Gminy Mikołajki Pomorskie. Kontrolę przeprowadziła Komisja w dniu 18 marca 2014 roku w następującym składzie: 1. Zuzanna Smoter przewodniczący komisji, 2. Piotr Charkiewicz zastępca przewodniczącego 3. Maciej Baurycza - członek działając na podstawie upoważnienia do kontroli nr 2/2014 z roku. Kontrolę przeprowadzono, realizując zadanie zlecone Komisji przez Radę Gminy w planie pracy Komisji przyjętym uchwałą Nr XXXIV/234/2013 Rady Gminy w dniu 30 grudnia 2013 roku. W kontroli uczestniczyli i udzielali informacji wójt Kazimierz Kulecki oraz kierownik referatu Komunalnego Justyna Zaborowska - Lenga. Przewodniczący komisji poinformowała, że przedmiotem kontroli będą następujące sprawy: Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w gminie z uwzględnieniem nowych zasad: a) deklaracje dotyczące wysokości opłaty czy wszyscy złożyli, jeżeli nie, czy wobec właścicieli nieruchomości prowadzone są postępowania administracyjne?

2 2 b) ilość nieruchomości, w których istnieje selektywna i nieselektywna zbiórka odpadów, c) ilość odebranych odpadów w tonach oraz koszt rzeczywisty wywozu odpadów za drugie półrocze 2013 r., d) dochód z wywozu gospodarki recyklingu następujących odpadów: papieru, tworzyw sztucznych i szkła, e) straty i zyski dotyczące wprowadzenia nowych zasad gospodarki odpadami, f) skargi dotyczące wywozu odpadów komunalnych. a) deklaracje dotyczące wysokości opłaty czy wszyscy złożyli, jeżeli nie, czy wobec właścicieli nieruchomości prowadzone są postępowania administracyjne? Kierownik referatu komunalnego Justyna Zaborowska-Lenga poinformowała, że wysokość opłaty na deklaracjach zależała od ilości osób w gospodarstwie domowym oraz od sposobu wybrania gromadzenia nieczystości komunalnych. Jeżeli były zadeklarowane nieczystości niesegregowane to opłata była wyższa, jeżeli zadeklarowane było segregowanie odpadów opłata była niższa. Przewodniczący komisji Z materiałów które otrzymaliśmy wynika, że wysłano 78 wezwań ponieważ nie złożono deklaracji. Interesuje mnie w jakich sołectwach. Kier. ref. komunalnego poinformowała, że nie posiada takiego wykazu i listy imiennej. Wójt dodał, że dotyczyło to terenu całej gminy. Kier. ref. komunalnego - Na wezwanie z tych 78 odpowiedziało 65 właścicieli nieruchomości a 13 zignorowało wezwanie. Do tych 13 właścicieli (nie chcieliśmy ich od razu karać) wysłaliśmy ponownie wezwanie do złożenia deklaracji. Efekt jest taki, że 13 osób faktycznie nie złożyło deklaracji. W stosunku do tych osób wydane zostały decyzje administracyjne tzw. nakaz i na podstawie zgromadzonych danych wyliczyliśmy koszt wywozu. Zuzanna Smoter Czy te osoby potrafiły powiedzieć dlaczego nie zrobiły tego co do nich należało? Kier. ref. komunalnego wyjaśniła, że te osoby nie złożyły deklaracji z zaniedbania. Sprawa dotycząca składania deklaracji była rozpropagowana. Wysyłaliśmy zawiadomienia, dużo się mówiło na ten temat. Każdy kto chciał to złożył deklarację a kto nie chciał to nie złożył. Wójt dodał, że są to najczęściej osoby które za nic nie płacą. Piotr Charkiewicz wywnioskował, że pewnie te osoby myślały, że nie złożenie deklaracji zwalnia z obowiązku uiszczania opłaty za śmieci. b) ilość nieruchomości, w których istnieje selektywna i nieselektywna zbiórka odpadów, W większości nieruchomości na terenie gminy istnieje selektywna zbiórka odpadów 840 deklaracji plus 1 (55 osób PKP) zadeklarowało zbiórkę selektywną odpadów komunalnych a deklaracji było 972. Ilość osób w deklaracji wynosi 2865 w tym deklarujących zbiórkę selektywną 2507 (różnica 358- zbiórka nieselektywna).. Piotr Charkiewicz zapytał czy są sygnały od firmy która wywozi nieczystości niesegregowane, że w nich znajdują się śmieci, które podlegają segregacji. Kier. ref. komunalnego powiedziała, że nie ma sygnałów, iż dla firmy jest to problem. U nas w gminie nawyk segregowania takiego podstawowego istnieje już kilku lat. Jeżeli chodzi o nieselektywną zbiórkę jest to około 360 osób. Co się robi żeby namówić ludzi do tego żeby segregowali śmieci zapytała Zuzanna Smoter. Wójt stwierdził, że najprostszą metodą jest podniesienie stawki za odpady niesegregowane.

3 3 Kier. ref. komunalnego dodała jeszcze, że opłata za śmieci wchodzi w koszty utrzymania mieszkań w przypadku gdy należy się tzw. dodatek mieszkaniowy. Może oprócz podwyżki oddziaływać w inny sposób. Wójt Pani kierownik chodziło o to, że koszt wywozu śmieci jest jednym z elementów przyznania dodatku mieszkaniowego, który my wypłacamy z własnych środków i takie osoby powinny potwierdzić, że segregują śmieci. Niestety nie możemy tak działać ale zdecydowanie należy podnieść stawkę za śmieci niesegregowane. Przewodniczący komisji Wyczytałam w internecie, że mimo ustawy śmieciowej w naszym województwie pomorskim dużo śmieci wyrzuca się do rowów, do lasów. Jak jest na terenie naszej gminy? Kierownik ref. komunalnego i wójt potwierdzili, że na terenie naszej gminy też zdarza się, że śmieci wyrzucane są do lasów czy rowów. Nie wiadomo czy śmieci wyrzucają mieszkańcy naszej gminy. Myślę, że pewnie nie do wszystkich to dotarło, ta świadomość, te stare nawyki pozostały. c, d) ilość odebranych odpadów w tonach oraz koszt rzeczywisty wywozu odpadów za drugie półrocze 2013 r.,dochód z wywozu gospodarki recyklingu następujących odpadów: papieru, tworzyw sztucznych i szkła, W drugim półroczu ub.r. odebrano od właścicieli nieruchomości z terenów zamieszkałych niecałe 200 ton odpadów nieselektywnych i 40 ton z terenów niezamieszkałych Maciej Baurycza zapytał jak to się ma w stosunku do tego co było w Zakładzie. Kier. ref. komunalnego Przeciętnie w Zakładzie na miesiąc było 30 ton z tym, że jak przychodził sezon zimowy to było więcej, gdyż dochodziły popioły. Jeżeli chodzi o odpady z terenów niezamieszkałych to, są to odpady od przedsiębiorców. Ilość odpadów zebranych w sposób selektywny: szkło 25,32 MG, papier 4,17 Mg, papier - 4,17 Mg, plastik 22,06 Mg, odzież i tekstylia 1,47 Mg. Piotr Charkiewicz zwrócił uwagę, że jest mało pojemników na plastik, bo tego najwięcej się zbiera objętościowo. Kier.ref. komunalnego- Jeżeli chodzi o kosze, to w Mikołajkach w tych newralgicznych punktach kosze są przepełnione a na pozostałym terenie naszej gminy kosze nie są zapełniane, śmieci jest mało. Pracujemy cały czas w terenie, jeździmy i obserwujemy jaka jest sytuacja w terenie. Nie chcemy robić pustych czy na pół pustych przebiegów bo to kosztuje. W budżecie mamy zaplanowane środki i jeżeli będzie decyzja wójta to zakupimy kosze. Zuzanna Smoter poinformowała, że mieszkańcy budynków kolejowych prosili żeby na ul. Dworcowej postawić kosz, gdyż tam są starsze osoby i muszą chodzić na ul. Kwiatową. Kier. ref. komunalnego stwierdziła, że nie jest tak źle z rozstawieniem koszy ale nie ma możliwości żeby postawić kosze przed każdym domem. Członkowie komisji przytaczali różne systemy zbierania i wywozu nieczystości funkcjonujące w innych gminach a nawet krajach. Wójt stwierdził, że system funkcjonujący w naszej gminie nie jest złym systemem, zdarza się jeszcze, że ktoś nie figuruje w tym systemie i dążymy do tego aby 100 % mieszkańców figurowało w systemie, powiedział wójt. Piotr Charkiewicz Czy nie myśleliście Państwo żeby opróżnianie koszy było zadaniem własnym gminy, żeby np. zainteresowane firmy odzyskiwały w ten sposób segregowane odpady. Jeżeli na tym zarabiają i mają z tego korzyść, to żeby same odbierały. Dochody związane z wywozem odpadów z tworzyw sztucznych są śladowe. Kier. ref. rozw. komunalnego wyjaśniła, że w pobliżu jest taka firma która tylko przyjmuje odpady segregowane, nie jest zainteresowana ich odbiorem.

4 4 Wójt dodał, że dochody z wywozu odpadów są niewielkie ale dzięki tym dochodom nie musimy płacić firmie bo gdybyśmy zawieźli te odpady do Gilwy (np.szkło) to od każdej tony zapłacilibyśmy 140 zł. za wywóz odpadów. e) straty i zyski dotyczące wprowadzenia nowych zasad gospodarki odpadami, Przewodniczący komisji poprosiła o porównanie jak było w zakładzie komunalnym i jak jest teraz przez okres pół roku. Czy są większe straty, czy większe zyski. Kier. ref. komunalnego powiedziała, że można byłoby dokonać takiego porównania ale jak już było powiedziane, że właściwie nie mogliśmy chyba w tym dalej funkcjonować. Rozumiem, że ustawa tak to wykluczyła. Wójt Na ten moment można powiedzieć, że więcej wydaliśmy tych pieniędzy niż zebraliśmy z tym, że wydaliśmy sporo na przygotowanie punktu selektywnej zbiórki. Nie możemy rozliczyć kosztów w skali jednego półrocza bo ten punkt będzie istniał przez następne lata. Na początku musieliśmy ponieść większe koszty, później tych kosztów nie będzie, będzie ich mniej i będzie łatwiej porównać. Same przygotowanie placu wydatek około 20 tys. zł., pojemniki, wynagrodzenie pracownika, program komputerowy to są koszty które ponieśliśmy. Te koszty będą się rozkładać w kolejnych latach a jednorazowo wydaliśmy dużo więcej niż zebraliśmy. W I półroczu na pewno nam się to nie zbilansowało, wydaliśmy więcej niż mamy dochodu z opłaty za śmieci. Piotr Charkiewicz Czy na przyszłość można myśleć o obniżeniu stawki za odpady segregowane? Kier. ref. komunalnego stwierdziła, że nie ma takiej szansy dlatego, że opłata marszałkowska za składowanie nieczystości z roku na rok wzrasta. Przewodniczący komisji zapytała jak u nas jest z poziomem recyklingu, gdyż jak wynika z różnych źródeł większość gmin nie ma określonego poziomu recyklingu. Kier. ref. komunalnego wyjaśniła, że jesteśmy w większości, też nie mamy określonego poziomu, gdyż ten wskaźnik jest bardzo wysoki. Musimy się mocno sprężyć i odzysk musi być większy żeby poziom recyklingu był właściwy. Wójt Dodam, do pytania odnośnie, czy cena mogłaby być niższa. Będziemy robić przetarg na koniec roku i wszystko zależy od tego jak wyjdzie po przetargu. Mają się zmienić przepisy i to w znacznym stopniu. Przewodniczący komisji zapytała jak przedstawia się ściągalność opłaty za śmieci na terenie naszej gminy. Kier. ref. komunalnego Z tych wszystkich deklaracji, (chodzi tu o rozliczenie do 31 grudnia 2013 r.) ze wszystkich należności do końca grudnia nie wpłynęło zł.. Z tych zaległości do 14 marca wpłynęło jeszcze 12 tys. zł. Za ten okres do końca grudnia można powiedzieć, że nie wpłynęło 9 tys. zł. Do zebrania było 170 tys. zł., czyli wpłynęło 161 tys. zł. Wójt Sprawdzaliśmy wszystkich którym powinno się wszcząć egzekucję. Analizowaliśmy dokumenty i z analizy wynika, że te osoby które nie zapłaciły za śmieci za nic nie płacą. Nie płacą za wodę, ściek, śmieci, nie płacą podatków. Nie jest tego dużo ale to są osoby z których trudno będzie cokolwiek ściągnąć. f) skargi dotyczące wywozu odpadów komunalnych. Na początku funkcjonowania systemu były skargi dotyczące wywozu nieczystości ale były to nieliczne skargi. Skargi dotyczyły najczęściej tego, że nie dokonano wywozu nieczystości z ich posesji ale tylko dlatego, że kosze nie były wystawiane poza posesję. Teraz już się to unormowało.

5 5 Powyższe wyjaśnienia zdaniem komisji są wystarczające. Do pkt 4. Sformułowanie wniosków pokontrolnych. Komisja sformułowała następujące wnioski pokontrolne: 1. Działalność informacyjna była prowadzona bardzo dobrze, prawidłowo. 2. Należy dążyć do tego aby 100% było zbiórki selektywnej, mobilizować ludzi. 4. Dążyć do tego aby osiągnąć odpowiedni wskaźnik recyklingu. 5. Rozważyć podniesienie opłaty odpadów niesegregowanych, wnieść pod obrady sesji. Protokół sporządzono w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, z których po jednym doręczono Przewodniczącemu Rady Gminy, Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej Rady Gminy oraz kierownikowi kontrolowanego podmiotu. Kontrolowany nie wnosi zastrzeżeń do protokołu. Data i miejsce podpisania protokołu: Mikołajki Pom r. Podpis kierownika kontrolowanego podmiotu Podpisy kontrolujących: (Zuzanna Smoter) (Maciej Baurycza) (Piotr Charkiewicz) Pouczenie. W przypadku odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego podmiotu, jest on obowiązany do złożenia- w terminie 3 dni od daty odmowy pisemnego wyjaśnienia jej przyczyn. Wyjaśnienie składa się na ręce Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej. Kierownik kontrolowanego podmiotu może złożyć na ręce Przewodniczącego Rady uwagi dotyczące kontroli i jej wyników w terminie 7 dni od daty przedstawienia kierownikowi kontrolowanego podmiotu protokołu pokontrolnego do podpisania. Załączniki do protokołu: 1. Lista obecności 2. Upoważnienie Nr 2/2014 z r. 3. Informacja dotycząca zakresu kontroli Do pkt 5. Sprawy bieżące, informacje. Nie wniesiono żadnych spraw i informacji.

6 6 Do pkt 6. Zakończenie posiedzenia. W związku z tym, iż porządek posiedzenia został wyczerpany przewodniczący komisji zamknęła posiedzenie. Protokółowała B.Kot. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Zuzanna Smoter