XII KRAJOWY ZJAZD SPRAWOZDAWCZY POLSKIEJ IZBY INŻYNIERÓW BUDOWNICTWA

Transkrypt

1 XII KRAJOWY ZJAZD SPRAWOZDAWCZY POLSKIEJ IZBY INŻYNIERÓW BUDOWNICTWA SPRAWOZDANIA: Krajowej Rady PIIB Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB Krajowego Sądu Dyscyplinarnego PIIB Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB Krajowej Komisji Rewizyjnej PIIB Warszawa 2013

2

3 Spis treści SPRAWOZDANIA Krajowej Rady PIIB 3 Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB 83 Krajowego Sądu Dyscyplinarnego PIIB 111 Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB 127 Krajowej Komisji Rewizyjnej PIIB 143

4

5 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY ZA ROK 2012

6 1. Wprowadzenie Dokonania i pozycja PIIB Struktura organizacyjna Liczba członków statystyki Sprawozdanie Krajowej Rady za rok Skład osobowy Krajowej Rady Kalendarz posiedzeń Krajowej Rady i Prezydium Krajowej Rady w 2012 r Uchwały Krajowej Rady podjęte w 2012 r Sprawozdanie Komisji Prawno-Regulaminowej Sprawozdanie Komisji Wnioskowej Współpraca z zagranicznymi organizacjami i instytucjami Sprawozdanie z działalności Komisji Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego Sprawozdanie zespołu ds. zakupu powierzchni biurowej Sprawozdanie zespołu ds. elektronicznego dostępu do norm Współpraca z komisjami sejmowymi i senackimi Współpraca z organami administracji państwowej Współpraca ze stowarzyszeniami i samorządami zawodowymi Współpraca z uczelniami i instytutami naukowo-technicznymi Ubezpieczenie OC członków Izby, sprawozdanie z funkcjonowania umowy generalnej Działania public relations w 2012 r Informatyzacja Wydawnictwo PIIB w 2012 r Sprawozdanie finansowe i realizacja budżetu Informacje ogólne Informacje o bilansie i rachunku zysków i strat Informacje o realizacji budżetu za 2012 r Wnioski 68 4 XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

7 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY 1. Wprowadzenie 1.1. Dokonania i pozycja PIIB Rok 2012 przebiegał dla Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa szczególnie pod znakiem zmian legislacyjnych, które dotyczyły funkcjonowania samorządu zawodowego inżynierów budownictwa oraz całej branży budowlanej. Propozycje zmian obowiązujących uregulowań i przepisów prawnych miały istotny wpływ na działanie i przyszłość budownictwa, a także polskiej gospodarki. W sferze działań legislacyjnych główną uwagę skupiliśmy na pracach związanych z rządowym projektem założeń do projektu ustawy Prawo budowlane, o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, a także nad projektem ustawy z dnia 27 września 2012 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania zawodów finansowych, budowlanych i transportowych. W oparciu o uwagi i opinie zgłaszane przez członków naszej Izby oraz wnioski ze spotkań konsultacyjnych w Rzeszowie, Gdańsku, Wrocławiu i Warszawie zostało przedłożone stanowisko PIIB w sprawie projektu założeń ustawy Prawo budowlane Ministrowi Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Podkreśliliśmy, że większość trudności w procesie inwestycyjnym lokuje się poza Prawem budowlanym i jego reforma bez sięgnięcia do obszarów związanych z nim sytuacji nie uzdrowi. Przedstawiliśmy również pogląd, że w obszarze planowania przestrzennego założenia wprowadzają nowe instrumenty, ryzykowne dla kształtowania ładu przestrzennego w Polsce oraz o niewiadomej skuteczności. Postulowaliśmy, żeby w dalszych pracach legislacyjnych związanych z Prawem budowlanym szerzej uwzględniać związane z budownictwem obszary prawa, a propozycje rozwiązań budować na bazie obiektywnych analiz oraz korzystać z wiedzy i doświadczeń osób czynnie działających w budownictwie, na wszystkich etapach procesu budowlanego. W odniesieniu do projektu ustawy, potocznie zwaną ustawą deregulacyjną przedłożoną do konsultacji przez Ministra Sprawiedliwości, PIIB w sposób merytoryczny odniosła się do zaproponowanych zmian. Projekt został dwukrotnie zmieniany, przy czynnym udziale naszej Izby, która zgłaszała poprawki wraz z propozycjami konkretnych zapisów. W ostatniej wersji zostały uwzględnione postulaty PIIB, m.in. wprowadzono specjalność hydrotechniczną oraz możliwość uzyskiwania uprawnień bez ograniczeń w zakresie wykonawstwa osobom legitymującym się wyższym wykształceniem zawodowym i w ograniczonym zakresie osobom ze średnim wykształceniem technicznym. Od lat PIIB starała się o te zmiany. Prace nad projektem nadal trwają, dlatego też nasze działania będą na bieżąco prowadzone. W roku 2012 PIIB prowadziła skuteczne działania na rzecz członków samorządu zawodowego mające ułatwić im funkcjonowanie we współczesnych realiach. W wyniku negocjacji prowadzonych z ubezpieczycielem, dotyczących grupowego ubezpieczenia OC, nastąpiła dalsza obniżka rocznej składki z 83 zł w 2012 r. do 79 zł od 1 stycznia 2013 r. Rozmowy prowadzone przez PIIB z Polskim Komitetem Normalizacyjnym doprowadziły do podpisania umowy na elektroniczny dostęp do zbioru Polskich Norm dla wszystkich członków PIIB. Z końcem lipca 2012 r. uruchomiono bezpłatny dostęp on-line do aktualnych i wycofanych Polskich Norm, określonych przez wyróżniki ICS 91 Budownictwo i materiały budowlane, ICS 93 Inżynieria lądowa i wodna oraz Polskich Norm zharmonizowanych do dyrektywy 89/106/EWG (materiały budowlane). Stanowi to około 6000 norm. PIIB systematycznie rozbudowywała możliwość uzyskiwania przez członków Izby zaświadczeń elektronicznych potwierdzających członkostwo w Izbie. Obecnie, jako jedyna, na tak dużą skalę wydaje dokumenty w postaci zaświadczeń elektronicznych z w pełni zaimplementowanym kwalifikowanym podpisem cyfrowym. Członek samorządu, posługujący się takim zaświadczeniem, może z powodzeniem składać elektroniczne zaświadczenia w dowolnym urzędzie, a ten nie ma prawa odmówić jego przyjęcia. W trosce o podnoszenie kwalifikacji przez członków PIIB został uruchomiony w 2012 r. system e-learningowy na stronie internetowej Izby. Systematycznie zamieszczane kursy cieszą się dużą popularnością, wskazując konieczność podejmowania dalszych kroków w tej dziedzinie. 5

8 Z myślą także o właściwym przygotowaniu przyszłych inżynierów do pracy PIIB podpisała w 2012 r. porozumienie o współpracy z Komisją Akredytacyjną Uczelni Technicznych działającą przy Konferencji Rektorów Polskich Uczelni Technicznych. Wspólne działania mają uwzględniać ustalanie kryteriów akredytacji kierunków kształcenia przyszłych inżynierów budownictwa. Niezwykle ważnym wydarzeniem w 2012 r. dla Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa był Nadzwyczajny Jubileuszowy Zjazd PIIB zwołany z okazji 10-lecia działalności samorządu zawodowego inżynierów budownictwa. Podczas obrad dokonano podsumowania minionych lat, oceniono współpracę z organami administracji państwowej i samorządowej, współdziałanie z inżynierskimi organizacjami zagranicznymi oraz odznaczono zasłużonych działaczy PIIB. Uczestniczący w uroczystości przedstawiciele m.in. Parlamentu RP, władz państwowych, samorządowych i zagranicznych organizacji samorządowych podkreślali w swoich wypowiedziach znaczenie oraz rolę, jaką odgrywa samorząd zawodowy inżynierów budownictwa w rozwoju gospodarki kraju oraz budowaniu pozytywnego wizerunku polskiego budownictwa. Akcentowano, że PIIB dobrze wykonuje powierzoną jej misję publiczną, spełniając wiele funkcji, które wcześniej należały do administracji państwowej i sądownictwa. Ranga społeczna inżyniera budownictwa w tych minionych 10 latach wzrosła i przyczynia się do wzrostu prestiżu zawodu inżyniera budownictwa. PIIB dziś to dobrze zorganizowany samorząd zawodowy inżynierów budownictwa, który wzorowo wypełnia przynależne jej zadania, jest silnym partnerem merytorycznym dla instytucji rządowych i samorządowych w sprawach związanych z budownictwem i zawodem inżyniera, rozumianym jako zawód zaufania publicznego. Izba cieszy się także dużym autorytetem wśród organizacji i samorządów zagranicznych, których delegacje licznie przybyły na jubileusz i z uznaniem wypowiadały się o pozycji i randze PIIB na inżynierskiej arenie międzynarodowej. Na koniec obrad delegaci przyjęli przez aklamację Rezolucję Nadzwyczajnego Jubileuszowego Zjazdu PIIB, w której podkreślono rolę i znaczenie samorządu zawodowego w strukturach państwa oraz zaapelowano do wszystkich członków Izby o twórcze i odpowiedzialne wykonywanie zawodu dla dobra Polski i Polaków. W roku sprawozdawczym liczba członków PIIB wzrosła o 413 osób (przyjęto 5798 osób, skreślono 5385 osób) Nadawanie uprawnień budowlanych, uznawanie kwalifikacji zawodowych cudzoziemców oraz nadawanie tytułu rzeczoznawcy budowlanego W roku 2012 do egzaminu na uprawnienia budowlane przystąpiło 5778 osób, zdało egzamin 4921 osób, tj. ponad 85%. Potwierdza to otwartość naszego samorządu, który zapewnia pełen dostęp młodym inżynierom do wykonywania zawodu. Nadano tytuł rzeczoznawcy budowlanego 32 osobom posiadającym uprawnienia budowlane do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Uznano kwalifikacje zawodowe do sprawowania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie 19 cudzoziemcom Opiniowanie minimalnych wymagań programowych w zakresie kształcenia zawodowego inżynierów budownictwa Realizacja ustawowych zadań PIIB w tym zakresie obejmowała następujące działania: nowelizacja ustawy o szkolnictwie wyższym stworzyła uczelniom możliwości samodzielnego kształtowania programów studiów, zgodnie z metodyką Krajowych Ram Kwalifikacji oraz opisem efektów kształcenia. Izba podjęła prace obejmujące analizę możliwości realizacji założonych efektów kształcenia na kierunku budownictwo, opracowanych przez uczelnie wyższe; stałe uczestnictwo w zespołach opiniotwórczych i gremiach dyskusyjnych wyższych uczelni, poświęconych problematyce efektów kształcenia i wykonywania zawodu inżyniera budownictwa; 6 XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

9 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY czynny udział w konferencjach rektorów uczelni wyższych i dziekanów wydziałów kształcących w dziedzinie budownictwa Współdziałanie z organami administracji państwowej Realizując zadania ustawowe, przejęte od administracji państwowej, Polska Izba Inżynierów Budownictwa w roku sprawozdawczym 2012 kontynuowała ścisłą współpracę z Ministerstwem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego, Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwem Sprawiedliwości, Urzędem Zamówień Publicznych oraz Komisją Kodyfikacyjną Prawa Budowlanego. Z Ministerstwem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej PIIB współdziałała w zakresie przepisów dotyczących zmian legislacyjnych, np. przepisów rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. PIIB kontynuowała współpracę z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego m.in. w zakresie regulacji prawnej dotyczącej zawodów regulowanych w Unii Europejskiej. PIIB brała również czynny udział w pracach nad nowym Prawem budowlanym prowadzonych przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa Budowlanego. Stałą współpracę Izba prowadziła z Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego. Jednym z jej efektów było zorganizowanie, z inicjatywy Andrzeja R. Dobruckiego prezesa KR PIIB i Roberta Dziwińskiego głównego inspektora nadzoru budowlanego, pierwszego wspólnego spotkania wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego z przewodniczącymi okręgowych rad PIIB w marcu 2012 r. Pozwoliło to na nawiązanie ściślejszej współpracy pomiędzy wojewódzkimi inspektorami nadzoru budowlanego i samorządem zawodowym inżynierów budownictwa. PIIB współpracuje także z Ministerstwem Administracji i Cyfryzacji w ramach projektu dotyczącego planu informatyzacji państwa. Umożliwia to komunikowanie się obywateli z jednostkami administracji publicznej. W 2012 r. wzrosła także ranga współpracy okręgowych izb z urzędami wojewódzkimi oraz z wojewódzkimi i powiatowymi inspektorami nadzoru budowlanego Współpraca z komisjami parlamentarnymi Współpraca PIIB z komisjami sejmowymi i senackimi była realizowana przez udział przedstawicieli Izby w posiedzeniach tych komisji oraz przedkładania na piśmie Marszałkowi Sejmu RP i poszczególnym komisjom stanowiska Izby w sprawach związanych z budownictwem. Z inicjatywy prezesa KR PIIB Andrzeja Rocha Dobruckiego odbyło się spotkanie z prezydium sejmowej Komisji Infrastruktury w sprawie koniecznych zmian w Prawie budowlanym. W ramach opiniowania aktów prawnych Izba przekazała szefowi Kancelarii Sejmu Lechowi Czapli stanowisko do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, podkreślając m.in. próbę podjęcia bardziej szczegółowego uregulowania relacji pomiędzy podmiotami procesu budowlanego w zakresie łączących je umów i wynikających z nich zobowiązań. Przewodniczącemu sejmowej Komisji Infrastruktury Zbigniewowi Rynasiewiczowi przekazano opinie i stanowisko PIIB wobec założeń do ustawy Prawo budowlane, o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz do projektu ustawy z dnia 27 września 2012 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania zawodów finansowych, budowlanych i transportowych. Należy również podkreślić współpracę okręgowych izb z posłami reprezentującymi poszczególne województwa Współpraca ze stowarzyszeniami naukowo- -technicznymi, samorządami zawodowymi i izbami gospodarczymi Współpraca ze stowarzyszeniami naukowo-technicznymi i samorządami zawodowymi stanowi ważny element działalności Izby. Realizowana jest 7

10 przez wspólne opiniowanie aktów prawnych, wystąpienia do administracji państwowej, uczestniczenie w spotkaniach merytorycznych i szkoleniowych. W czerwcu 2012 r. zostało podpisane nowe porozumienie ze stowarzyszeniami naukowo-technicznymi, które zastąpiło porozumienie podpisane 10 lat temu przez Komitet Organizacyjny Izby Inżynierów Budownictwa. Ma ono na celu kontynuację oraz rozszerzenie wspólnych działań w zakresie m.in. doskonalenia zawodowego inżynierów i techników oraz ochronę interesów zawodowych. Stałą formą współpracy jest czasopismo Inżynier Budownictwa. W spółce wydawniczej udziałowcami są stowarzyszenia, których przedstawiciele są członkami Rady Programowej. W roku 2012 regularnie odbywały się spotkania porozumienia tzw. grupy B-8 pod prezydencją PIIB. Współpraca ta zaowocowała opiniowaniem i opracowaniem wspólnych stanowisk w odniesieniu do ważnych aktów prawnych, m.in. do projektu założeń do nowej ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jako I etapu prac nad kodeksem budowlanym; czy też do projektu ustawy z 27 września 2012 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania zawodów finansowych, budowlanych i transportowych. Przewodniczącemu Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego Zygmuntowi Niewiadomskiemu i Prezesowi Rady Ministrów RP Donaldowi Tuskowi grupa B-8 przedstawiła swoje wspólne stanowisko w związku z projektem ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania zawodów finansowych, budowlanych i transportowych oraz w odniesieniu do zmian w Prawie budowlanym. PIIB w 2012 r. ściśle współpracowała także z samorządami zawodowymi skupionymi w Stałej Konferencji Prezesów Samorządów Zawodów Zaufania Publicznego oraz z innymi organizacjami zawodowymi, m.in. z takimi jak: Związek Zawodowy Budowlani, Stałe Przedstawicielstwo Kongresu Budownictwa. W związku z rządowymi działaniami deregulacyjnymi przedstawiciele samorządów zawodów zaufania publicznego wystosowali 2 kwietnia 2012 r. apel do Parlamentu i Rady Ministrów RP Współpraca z uczelniami i instytutami naukowo- -technicznymi PIIB systematycznie współpracuje z uczelniami technicznymi i instytutami zarówno w zakresie doskonalenia programów nauczania, jak i współorganizowania konferencji oraz seminariów. Jednym z efektów tego współdziałania było podpisanie w dniu 18 grudnia 2012 r. porozumienia o współpracy z Komisją Akredytacyjną Uczelni Technicznych (KAUT) działającą przy Konferencji Rektorów Polskich Uczelni Technicznych. Zgodnie z podpisanym porozumieniem KAUT i PIIB powołają m.in. wspólny zespół ekspertów w celu uwzględnienia kryteriów akredytacji kierunków kształcenia przygotowujących do zawodu inżynier budownictwa. Realizując ustawowe zobowiązania dotyczące dbałości o kształcenie kadr dla budownictwa, PIIB podpisała także 20 grudnia 2012 r. porozumienie o współpracy z Zarządem Głównym Związku Zakładów Doskonalenia Zawodowego oraz Polskim Związkiem Pracodawców Budownictwa. Z myślą o odpowiednim przygotowaniu kadr dla budownictwa PIIB przesłała do wszystkich polskich uczelni technicznych oraz branżowych ministerstw opracowany pod koniec 2011 r. raport Analiza programów nauczania wyższych uczelni kształcących kadry dla budownictwa. PIIB systematycznie i czynnie uczestniczyła także w przygotowywaniu konferencji naukowo-technicznych o zasięgu ogólnopolskim. Izba patronowała w 2012 r. m.in. 58. Konferencji Krynickiej (16 21 września 2012 r.) oraz XXV Konferencji Naukowo-Technicznej Awarie budowlane w Międzyzdrojach Doskonalenie kwalifikacji zawodowych inżynierów budownictwa Podstawowe formy podnoszenia kwalifikacji zawodowych w 2012 r. to: szkolenia, w których wzięło udział członków; czytelnictwo prasy branżowej, poprzez prenumeratę tytułów uznanych na rynku wydawniczym; 8 XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

11 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY dostarczanie członkom nieodpłatnie naszego miesięcznika Inżynier Budownictwa, który merytorycznie przyczynia się do pogłębiania wiedzy technicznej. Bardzo ważnym działaniem dotyczącym podnoszenia kwalifikacji przez członków PIIB było uruchomienie szkoleń e-learningowych oraz systematyczne zwiększanie liczby kursów zamieszczanych na stronie internetowej PIIB. Cieszą się one dużą popularnością wśród członków naszego samorządu zawodowego Współpraca z organizacjami zagranicznymi Podobnie jak w latach poprzednich współpraca z zagranicznymi organizacjami i instytucjami była realizowana w trzech obszarach: współpracy ogólnoeuropejskiej, europejskiej współpracy regionalnej, dwustronnej współpracy międzynarodowej. W ramach współpracy z ECEC (European Council of Engineers Chambers) istotne stało się wybranie 17 listopada 2012 r., podczas sprawozdawczo- -wyborczego posiedzenia Europejskiej Rady Izb Inżynierskich w Wiedniu, Zygmunta Meyera na audytora, który obecnie reprezentuje PIIB w ECEC. Podczas obrad Europejskiej Rady Izb Inżynierskich podkreślono zasługi PIIB, zwłaszcza zaś udział w pracach nad tworzeniem ogólnie obowiązujących w Europie dokumentów Kodeksu etycznego oraz opracowania dotyczącego jakości pracy inżynierskiej. PIIB aktywnie udzielała się także w pracach ECCE (European Council of Civil Engineers). Przedstawiciel PIIB Włodzimierz Szymczak wziął udział w obradach Światowego Forum Inżynierskiego w dniach września 2012 r., natomiast na 56. Zgromadzeniu Ogólnym w Dubrowniku ( r.) W. Szymczak został powołany do zarządu ECCE na stanowisko prezydenta elekta i zgodnie ze statutem za dwa lata obejmie w ECCE stanowisko prezydenta. W obszarze europejskiej współpracy regionalnej PIIB systematycznie współdziała w ramach tzw. Grupy Wyszehradzkiej. W październiku 2012 r. odbyło się spotkanie Grupy Wyszehradzkiej, tzw. Dużej Czwórki, w Budapeszcie, podczas którego dyskutowano m.in. o gospodarce energetycznej i problemach z nią związanych Struktura organizacyjna W 2012 r. w skład Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa wchodziło 16 okręgowych izb, których obszar działania odzwierciedlał podział administracyjny kraju. W trzynastu okręgowych izbach działało 45 placówek terenowych, którym okręgowe rady nadały różne nazwy i kompetencje. Sieć placówek oraz stworzone możliwości załatwiania spraw członkowskich (poczta, faks, ) w pełni zabezpieczają potrzeby i wymagania członków Izby. Liczbę i lokalizację placówek terenowych przedstawia poniższa tabela. Placówki terenowe okręgowych izb Lp. Nazwa izby Liczba placówek Lokalizacja placówek terenowych 1. Dolnośląska OIIB z siedzibą we Wrocławiu - 2. Kujawsko-Pomorska OIIB z siedzibą w Bydgoszczy 5 punkty informacyjne: Grudziądz, Inowrocław, Toruń, Włocławek, Brodnica 3. Lubuska OIIB z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim 2 placówki terenowe: Żary, Zielona Góra 4. Lubelska OIIB z siedzibą w Lublinie 3 biura terenowe: Zamość, Biała Podlaska, Chełm 5. Łódzka OIIB z siedzibą w Łodzi 6 placówki terenowe: Kutno, Piotrków Trybunalski, Wieluń, Skierniewice, Bełchatów, Sieradz 6. Małopolska OIIB z siedzibą w Krakowie 4 punkty informacyjne: Tarnów, Nowy Sącz, Zakopane, Oświęcim 7. Mazowiecka OIIB z siedzibą w Warszawie 5 biura terenowe: Ciechanów, Ostrołęka, Radom, Siedlce, Płock 8. Opolska OIIB z siedzibą w Opolu - 9. Podkarpacka OIIB z siedzibą w Rzeszowie Podlaska OIIB z siedzibą w Białymstoku 2 punkty informacyjne: Łomża, Suwałki 11. Pomorska OIIB z siedzibą w Gdańsku 1 przedstawicielstwo: Słupsk 12. Śląska OIIB z siedzibą w Katowicach 4 placówki terenowe: Bielsko-Biała, Częstochowa, Gliwice, punkt informacyjny: Rybnik 13. Świętokrzyska OIIB z siedzibą w Kielcach 1 punkt informacyjny: Ostrowiec Świętokrzyski 14. Warmińsko-Mazurska OIIB z siedzibą w Olsztynie 2 oddziały terenowe: Ełk, Elbląg 15. Wielkopolska OIIB z siedzibą w Poznaniu 5 delegatury terenowe: Kalisz, Konin, Leszno, Piła, Gniezno 16. Zachodniopomorska OIIB z siedzibą w Szczecinie 5 biuro terenowe: Koszalin punkty informacji technicznej: Wałcz, Białogard, Szczecinek, Świdwin 9

12 1.3. Liczba członków statystyki Liczba członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, zarejestrowanych w 16 okręgowych izbach, na dzień 31 grudnia 2012 r., wynosiła Tabela Zestawienie liczby członków w okręgach Lp. Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa Liczba członków 1 Mazowiecka Śląska Małopolska Dolnośląska Wielkopolska Pomorska Łódzka Lubelska Podkarpacka Kujawsko-Pomorska Zachodniopomorska Warmińsko-Mazurska Świętokrzyska Podlaska Lubuska Opolska Ogółem: Tabela Zestawienie liczby członków podział branżowy Branża liczba Udział % Budownictwo ogólne (BO) ,95 Instalacje sanitarne (IS) ,87 Budownictwo elektryczne (IE) ,55 Budownictwo drogowe (BD) ,06 Budownictwo wodno-melioracyjne (WM) ,91 Budownictwo kolejowe (BK) ,30 Budownictwo mostowe (BM) ,51 Budownictwo telekomunikacyjne (BT) 948 0,82 Budownictwo wyburzeniowe (BW) 22 0,02 Ogółem: ,00% Tabela Zestawienie liczby członków w okręgach porównanie z rokiem 2011 Liczba członków Lp. Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa Różnica Rok 2012 Rok Dolnośląska Kujawsko-Pomorska Lubelska Lubuska Łódzka Małopolska Mazowiecka Opolska Podkarpacka Podlaska Pomorska Śląska Świętokrzyska Warmińsko-Mazurska Wielkopolska Zachodniopomorska Ogółem: XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

13 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY Tabela Zestawienie liczby członków podział branżowy (porównanie z rokiem 2011) Liczba członków Udział % Branża Rok Różnica Różnica % Rok Rok 2012 Rok 2011 BO ,4 53,95 54,35 IS ,2 18,87 18,72 IE ,6 14,55 14,52 BD ,5 7,06 6,92 WM ,2 1,91 1,98 BK ,7 1,30 1,30 BM ,3 1,51 1,39 BT ,9 0,82 0,81 BW ,8 0,02 0,02 Ogółem: ,4% Wykres Liczba członków w podziale na okręgi Wykres Podział wg płci 11

14 Wykres Podział wg branży Wykres Podział wg wykształcenia Wykres Podział wg wieku (liczbowy) 12 XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

15 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY Wykres Podział wg wieku (procentowy) przyjętych członków Izby w roku 2012 Łącznie przyjęto w poczet członków 5798 osób. Wykres Podział wg wieku (procentowy) skreślonych członków Izby w roku 2012 Łącznie zostało skreślonych 5385 członków. 13

16 2. Sprawozdanie Krajowej Rady za rok Skład osobowy Krajowej Rady W roku sprawozdawczym Krajowa Rada działała w następującym składzie: Lp. Imię i nazwisko członka Prezydium Krajowej Rady Przynależność do OIIB 1 Andrzej Roch Dobrucki prezes Mazowiecka OIIB 2 Zdzisław Binerowski wiceprezes Warmińsko-Mazurska OIIB 3 Stefan Czarniecki wiceprezes Śląska OIIB 4 Zbigniew Kledyński wiceprezes Mazowiecka OIIB 5 Ryszard Dobrowolski sekretarz Podlaska OIIB 6 Joanna Gieroba zastępca sekretarza Lubelska OIIB 7 Andrzej Jaworski skarbnik Mazowiecka OIIB 8 Piotr Korczak zastępca skarbnika Pomorska OIIB 9 Barbara Malec członek prezydium Łódzka OIIB 10 Tadeusz Olichwer członek prezydium Dolnośląska OIIB Lp. Imię i nazwisko członka Krajowej Rady Przynależność do OIIB 11 Wiktor Abramek przewodniczący Rady OIIB Opolska OIIB 12 Franciszek Buszka przewodniczący Rady OIIB Śląska OIIB 13 Grzegorz Cieśliński przewodniczący Rady OIIB Łódzka OIIB 14 Zbigniew Detyna przewodniczący Rady OIIB Podkarpacka OIIB 15 Teresa Domaradzka Lubuska OIIB 16 Włodzimierz Draber Wielkopolska OIIB 17 Danuta Gawęcka Wielkopolska OIIB 18 Zbigniew Grabowski honorowy prezes KR PIIB Mazowiecka OIIB 19 Mieczysław Grodzki przewodniczący Rady OIIB Mazowiecka OIIB 20 Eugeniusz Hotała przewodniczący Rady OIIB Dolnośląska OIIB 21 Elżbieta Janiszewska-Kuropatwa Mazowiecka OIIB 22 Zbysław Kałkowski Małopolska OIIB 23 Stanisław Karczmarczyk przewodniczący Rady OIIB Małopolska OIIB 24 Józef Kluska Śląska OIIB 25 Ryszard Kolasa przewodniczący Rady OIIB Pomorska OIIB 26 Krystyna Korniak-Figa Małopolska OIIB 27 Janusz Kozula Śląska OIIB 28 Ksawery Krassowski Łódzka OIIB 29 Jarosław Kroplewski Pomorska OIIB 30 Józef Krzyżanowski przewodniczący Rady OIIB Lubuska OIIB 31 Tomasz Marcinowski Świętokrzyska OIIB 32 Zygmunt Meyer przewodniczący Rady OIIB Zachodniopomorska OIIB 33 Czesław Miedziałowski przewodniczący Rady OIIB Podlaska OIIB 34 Zbigniew Mitura Lubelska OIIB 35 Piotr Narloch przewodniczący Rady OIIB Warmińsko-Mazurska OIIB 36 Aleksander Nowak Dolnośląska OIIB 37 Mieczysław Ołtarzewski Zachodniopomorska OIIB 38 Andrzej Pieniążek przewodniczący Rady OIIB Świętokrzyska OIIB 39 Adam Podhorecki przewodniczący Rady OIIB Kujawsko-Pomorska OIIB 40 Adam Rak Opolska OIIB 41 Zygmunt Rawicki Małopolska OIIB 42 Jerzy Stroński przewodniczący Rady OIIB Wielkopolska OIIB 43 Włodzimierz Szymczak Mazowiecka OIIB 14 XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

17 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY 2.2. Kalendarz posiedzeń Krajowej Rady i Prezydium Krajowej Rady w 2012 r. W 2012 r. odbyło się osiem posiedzeń Prezydium Krajowej Rady, w następujących terminach: 11 stycznia, 22 lutego, 4 kwietnia, 9 maja, 13 czerwca, 1 sierpnia, 19 września, 14 listopada oraz siedem posiedzeń Krajowej Rady, w następujących terminach: 25 stycznia, 28 marca, 25 kwietnia, 23 maja, 5 września, 24 października, 12 grudnia. Protokoły ze wszystkich posiedzeń Krajowej Rady i Prezydium KR są przechowywane w sekretariacie PIIB Uchwały Krajowej Rady podjęte w 2012 r. 1. Uchwała nr 1/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 25 stycznia 2012 r. w sprawie zatwierdzenia uchwały Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa nr 1/P/12 w sprawie zawarcia umowy generalnej obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej inżynierów budownictwa członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 2. Uchwała nr 2/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 25 stycznia 2012 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 3. Uchwała nr 3/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 25 stycznia 2012 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 4. Uchwała nr 4/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 marca 2012 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 5. Uchwała nr 5/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 marca 2012 r. w sprawie zatwierdzenia uchwały Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa nr 2/P/12 w sprawie polityki bezpieczeństwa i instrukcji zarządzania systemem informatycznym Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 6. Uchwała nr 6/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 marca 2012 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 7. Uchwała nr 7/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie wniosków i zaleceń z kontroli przeprowadzonych przez Krajową Komisję Rewizyjną. 8. Uchwała nr 8/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 9. Uchwała nr 9/R/2012 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 23 maja 2012 r. w sprawie powołania zespołu ds. zakupu powierzchni biurowej z przeznaczeniem na siedzibę Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 10. Uchwała nr 10/R/2012 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 5 września 2012 r. zmieniająca uchwałę w sprawie trybu postępowania rzeczników odpowiedzialności zawodowej i sądów dyscyplinarnych w postępowaniu w sprawach dyscyplinarnych. 11. Uchwała nr 11/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 5 września 2012 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 12. Uchwała nr 12/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 5 września 2012 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 15

18 13. Uchwała nr 13/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 24 października 2012 r. w sprawie zatwierdzenia wydatków na czasopismo PIIB Inżynier Budownictwa w roku Uchwała nr 14/R/2012 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 24 października 2012 r. zmieniająca uchwałę nr 9/R/2012 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie powołania zespołu ds. zakupu powierzchni biurowej. 15. Uchwała nr 15/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 24 października 2012 r. w sprawie terminarza działań przygotowawczych do XII Krajowego Zjazdu Sprawozdawczego PIIB. 16. Uchwała nr 16/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 24 października 2012 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 17. Uchwała nr 17/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie zatwierdzenia aktualizacji budżetu na rok Uchwała nr 18/R/2012 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniająca uchwałę nr 9/R/12 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie powołania zespołu ds. zakupu powierzchni biurowej Sprawozdanie Komisji Prawno-Regulaminowej Podstawa prawna funkcjonowania Komisji Podstawę prawną funkcjonowania Komisji stanowią następujące uchwały Krajowej Rady PIIB: uchwała nr 8/R/03 z dnia 19 marca 2003 r. w sprawie powołania Komisji Statutowo-Regulaminowej, uchwała nr 25/R/03 z dnia 10 września 2003 r. w sprawie przekształcenia Komisji Statutowo-Regulaminowej w Komisję Prawno-Regulaminową oraz uchwała nr 21/R/04 z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie zmiany zasad funkcjonowania Komisji Prawno-Regulaminowej Skład osobowy Komisji W 2012 r. w skład Komisji Prawno - Regulaminowej wchodzili następujący przedstawiciele okręgowych izb inżynierów budownictwa: Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa Dolnośląska Kujawsko-Pomorska Lubelska Lubuska Łódzka Małopolska Mazowiecka Opolska Podkarpacka Podlaska Pomorska Śląska Świętokrzyska Warmińsko-Mazurska Wielkopolska Zachodniopomorska Imię i nazwisko członka Komisji Krzysztof Parylak Wojciech Bromirski Zbigniew Szcześniak Sławomir Lewandowski Piotr Filipowicz Halina Pasich Jerzy Kotowski Adam Skardowski Jarosław Śliwa Waldemar Orłowski Jarosław Kroplewski Ewa Dworska Ryszard Piotrowski Tomasz Jachowski Włodzimierz Draber Stefan Słoniecki Kol. Ryszard Piotrowski został członkiem Komisji Prawno-Regulaminowej jako delegat Świętokrzyskiej OIIB po rezygnacji dotychczasowego przedstawiciela kol. Jacka Bojarowicza. Pracami Komisji Prawno-Regulaminowej kierował w okresie sprawozdawczym Zbigniew Kledyński Wiceprezes Krajowej Rady PIIB Terminy posiedzeń Komisji w 2012 r. Posiedzenia Komisji Prawno-Regulaminowej odbyły się w dniach: 16 marca, 14 czerwca, 25 października 2012 r. Osoby biorące udział w posiedzeniach Komisji w zastępstwie jej członków: Andrzej Surmacz (w dniu r.). Między posiedzeniami, na bieżąco (drogą elektroniczną), przekazywane były członkom Komisji przedkładane Izbie do zaopiniowania projekty ustaw i rozporządzeń, jak również inne materiały będące w sferze zainteresowania Komisji Prawno-Regulaminowej. Tą drogą następowała również między członkami Komisji wymiana 16 XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

19 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY informacji, wyrażanie opinii i wypracowywanie stanowiska wobec problematyki, którą zajmowała się Komisja w okresie sprawozdawczym Tematyka prac Komisji W okresie sprawozdawczym przedmiotem prac Komisji Prawno-Regulaminowej było opiniowanie i udział w realizacji wniosków zjazdowych, opiniowanie projektów aktów prawnych przekazywanych do Izby z ministerstw lub Sejmu, prace inicjowane w Krajowej Radzie lub w komisji, związane z kwestiami opisanymi wyżej. Ważniejsze z projektów aktów prawnych opiniowanych przez Komisję to: projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie ustalenia geotechnicznych warunków posadowienia obiektów budowlanych, projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych przedłożony do konsultacji przez MTBiGM, poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie, projekt zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych, przedłożony do konsultacji przez Urząd Zamówień Publicznych, projekt założeń do projektu ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, przedłożony do konsultacji przez MTBiGM, założenia z dnia 19 kwietnia 2012 r. do projektu ustawy Prawo budowlane, o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, które były przedmiotem konsultacji na spotkaniach zorganizowanych przez MTBiGM w Rzeszowie 24 kwietnia, Gdańsku 9 maja, Wrocławiu 23 maja oraz w Warszawie 30 maja 2012 r., założenia z dnia 12 czerwca 2012 r. do projektu ustawy Prawo budowlane, o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych, projekt komisji senackiej o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze oraz niektórych innych ustaw, który wiązał się z propozycjami zmian w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz niektórych innych ustaw przedłożony do konsultacji przez MTBiGM, projekt założeń z dnia 30 sierpnia 2012 r. do projektu ustawy Prawo budowlane, przedłożony przez MTBiGM, projekt ustawy z dnia 27 września 2012 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania zawodów finansowych, budowlanych i transportowych, szczególnie w odniesieniu do propozycji zmian w ustawie Prawo budowlane oraz ustawie o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, projekt rozporządzenia MTBiGM zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, projekt rozporządzenia MTBiGM zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk sejmowy nr 758), poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk sejmowy nr 837). Poza opiniowaniem projektów aktów prawnych Komisja w okresie sprawozdawczym omówiła i przyjęła ustalenia wobec następujących zagadnień. W marcu 2012 r. omówiono przebieg prac podjętych w 2011 r. pod kierunkiem kol. Jarosława Kroplewskiego nad własnymi tezami Izby do nowego Prawa budowlanego. Wypracowanych zostało wiele istotnych wniosków związanych z koniecznymi zmianami w ustawie Prawo budowlane, szczególnie w odniesieniu do spraw związanych z realizacją procesów inwestycyjnych i wykonywaniem 17

20 samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Komisja uznała, że wobec wątpliwości, czy Zjazd jest w stanie wypracować jednolite stanowisko wobec różnorodnych opinii przy przyjmowaniu wniosków zjazdowych, w dużej części dotyczących ustawy Prawo budowlane lub ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz zapowiedzianego przez MTBiGM opracowania do 31 marca 2012 r. projektu założeń do projektu ustawy Prawo budowlane, aby dorobek kol. Jarosława Kroplewskiego w tej materii i większości członków Komisji był wykorzystany w dyskusjach z podmiotami rządowymi i sejmowymi, które posiadają inicjatywę legislacyjną. Omówiono również i zajęto stanowisko wobec wniosków nr 35, 54, 61 oraz nr 10 zgłoszonych na XI okręgowych zjazdach sprawozdawczych. Opracowane zostały w ramach prac Komisji przez kolegów Jarosława Kroplewskiego, Jarosława Śliwę, Adama Skardowskiego propozycje legislacyjne w odniesieniu do: rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie obiektów i robót budowlanych, w sprawach których organem I instancji jest Wojewoda, z wnioskiem innej definicji zjazdu jako elementu drogi, żeby do realizacji zjazdu wystarczyło wnieść zgłoszenie do organu właściwego w oparciu o art. 29 ust. 2 pkt 12 ustawy Pb, ustawy o drogach publicznych z propozycją innego zapisu w art. 39 ust. 3, ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków z wnioskiem, żeby w art. 2 pkt 5 otrzymał inne brzmienie odnośnie do przyłącza kanalizacyjnego, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko z wnioskiem dotyczącym wyeliminowania zapisów, które wykraczają poza normę unijną 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 r. Z prośbą o zainicjowanie odpowiednich zmian zwrócono się na piśmie do Janusza Żbika podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Wnioski nr 1z, 47, 48 oraz kol. Barbary Skorys delegata na Zjazd PIIB dotyczące propozycji zmian w regulaminach i statucie PIIB zostały skierowane do zaopiniowania przez radcę prawnego. W czerwcu 2012 r. Komisja omówiła przebieg spotkań konsultacyjnych, które odbyły się w Rzeszowie, Gdańsku, Wrocławiu oraz Warszawie dotyczących założeń do ustawy Prawo budowlane, o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Członkowie Komisji, którzy brali w nich udział, podzielili się swoimi uwagami co do ich merytorycznego przebiegu. Zauważono po wymianie uwag, że praktycznie trudno się było odnieść do całości przedkładanych do konsultacji założeń, ponieważ na każdym kolejnym spotkaniu niektóre propozycje w założeniach ulegały zmianie. Założenia w zakresie proponowanych rozwiązań, np. wprowadzenia dodatkowego podmiotu sprawdzającego zawartości projektu budowlanego w zależności od stopnia skomplikowania obiektu, reorganizacji nadzoru budowlanego, planowania przestrzennego, spotkały się z dużą krytyką. Następna część posiedzenia Komisji poświęcona była wypracowaniu wniosków oraz stanowiska odnośnie do opinii Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie projektu Założeń do projektu ustawy Prawo budowlane, o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw skierowanego do konsultacji społecznych przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w dniu 12 czerwca 2012 r. Uznano, że ze względu na charakter opiniowanego dokumentu (założenia do projektu ustawy i zmian w ustawach) opinia powinna mieć charakter ogólny i nie podejmować wszystkich kwestii szczegółowych. Założenia odbierane są jako próba oczekiwanego przez nasze środowisko zawodowe uproszczenia procesu budowlanego. Podkreślono, że większość trudności lokuje się poza Prawem budowlanym i jego reforma bez sięgnięcia do obszarów związanych sytuacji nie uzdrowi. Założenia kwestii tych nie podejmują np. w przypadku tzw. specustaw. Komisja podzieliła pogląd, że w obszarze planowania przestrzennego Założenia... wprowadzają nowe instrumenty o niewiadomej skuteczności i ryzykowne dla kształtowania ładu przestrzennego w Polsce. Wyrażony został też pogląd, że w pracach nad dalszymi zmianami w Prawie budowlanym należy szerzej uwzględnić związane z budownictwem obszary prawa, proponowane rozwiązania budować na bazie 18 XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

21 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY obiektywnych analiz oraz w szerszym zakresie korzystać z wiedzy i doświadczenia osób działających czynnie w budownictwie na wszystkich etapach procesu budowlanego. W dalszej części posiedzenia Komisji rozpatrzono i zajęto stanowisko wobec wniosków z okręgowych zjazdów skierowanych do Krajowej Rady PIIB i X Krajowego Zjazdu, według wykazu przekazanego przez Komisję Wnioskową. Po przeprowadzonej dyskusji odnośnie do wniosków nr 7, 8, 10, 18, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 42, 43, 45, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 rekomendacje Komisji wobec każdego z wniosków zostały przekazane do Komisji Wnioskowej KR PIIB. Przekazano również Komisji Wnioskowej zaakceptowane przez Komisję Prawno- Regulaminową propozycje zmian w statucie i regulaminach Izby w ramach realizacji wniosków nr 1z i wniosków nr 47 i 48. Komisja przedłożyła również Komisji Wnioskowej swoje stanowisko odnośnie do wniosków nr 2z, 8z, 9z, 16z, które zostały zgłoszone przez delegatów na XI okręgowych zjazdach. Komisja Prawno-Regulaminowa podzieliła pogląd Komisji Wnioskowej PIIB, że w przypadku braku podjęcia przez odpowiednie organy inicjatywy legislacyjnej należy przekazać nasze wnioski do Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego. W wyniku merytorycznego rozpatrzenia wniosków Komisja uznała, tak jak w poprzednim okresie sprawozdawczym, że z pola widzenia naszej Izby nie powinny zniknąć zgłaszane przez członków Izby wnioski dotyczące: wprowadzenia do ustawy Pb specjalności hydrotechnicznej, uregulowania statusu techników odnośnie do uprawnień oraz kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń przez inżynierów, którzy ukończyli studia zawodowe, rozszerzenia dla inżynierów uprawnień architektonicznych. Dotyczy to również wniosków merytorycznie uzasadnionych, odnoszących się do koniecznych zmian w ustawie Pb, ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, rozporządzeniach oraz innych przepisach prawa z obszaru budownictwa. W dalszym ciągu konieczne są również zmiany w ustawie Prawo zamówień publicznych, aby m.in. ograniczyć stosowanie w zamówieniach publicznych kryterium najniższej ceny jako jedynego kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej. W październiku 2012 r. głównym tematem posiedzenia Komisji było wypracowanie stanowiska wobec projektu wystąpienia PIIB do Ministra Sprawiedliwości dotyczącego projektu ustawy z dnia 27 września 2012 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania zawodów finansowych, budowlanych i transportowych, szczególnie w odniesieniu do propozycji zmian w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów. Projekt opinii PIIB uzyskał po burzliwej dyskusji, przy ścierających się poglądach, m.in. w zakresie funkcji rzeczoznawcy, pełną aprobatę Komisji, gdyż jak stwierdził jeden z członków Komisji, odzwierciedla ona oczekiwania członków Izby. Uznano między innymi za słuszne, żeby wbrew przyjętym założeniom w projekcie utrzymać dotychczasowe przepisy w zakresie: oddzielnych uprawnień projektowych i wykonawczych; utrzymania wyodrębnienia uprawnień w zakresie specjalności drogowej, mostowej i kolejowej; okresu wymaganej praktyki zawodowej; istnienia funkcji rzeczoznawcy budowlanego przy pewnej modyfikacji jego usytuowania. Należy wprowadzić specjalność hydrotechniczną oraz stworzyć możliwość uzyskania uprawnień bez ograniczeń w zakresie wykonawstwa osobom legitymującym się wyższym wykształceniem zawodowym oraz w ograniczonym zakresie osobom ze średnim wykształceniem technicznym. Członkowie Komisji zostali poinformowani przez przewodniczącego komisji o wystąpieniach Porozumienia tzw. grupy B-8 do Prezesa Rady Ministrów oraz do Przewodniczącego powołanej Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego, w których wskazano między innymi, że do kompetencji Komisji Kodyfikacyjnej należą sprawy związane z ustawą Pb i do czasu wypracowania przez nią propozycji nie powinny być procedowane propozycje Ministra Sprawiedliwości. Został zaakceptowany wniosek kol. Jarosława Kroplewskiego, żeby pod jego kierunkiem powstał zespół, który by podjął trud opracowania własnego projektu ustawy Pb. Jednak z zastrzeżeniem, że wyniki prac zespołu nie uzyskają formalnej uchwały Zjazdu czy też Krajowej Rady 19

22 PIIB i nie będą oficjalnym stanowiskiem Izby. Natomiast będą wykorzystane w relacjach Izby z Komisją Kodyfikacyjną Prawa Budowlanego, Ministerstwem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz sejmową Komisją Infrastruktury Okręgowe zespoły prawno- -regulaminowe Tematyka prac podejmowanych w okresie sprawozdawczym przez działające przy okręgowych izbach inżynierów budownictwa zespoły prawno- -regulaminowe była skorelowana z pracami Komisji Prawno-Regulaminowej Krajowej Rady PIIB. W szczególności dotyczyła ona zbierania i wyrażania opinii członków okręgowych izb, uwag i wniosków członków zespołów w odniesieniu do projektów ustaw i rozporządzeń związanych z procesem budowlanym, a opiniowanych przez Izbę. Opinie i stanowiska w tych sprawach były przekazywane drogą elektroniczną do Krajowej Rady PIIB lub bezpośrednio przedstawiane przez przedstawicieli okręgowych izb na posiedzeniach Komisji Prawno-Regulaminowej. Były one podstawą do wypracowania wspólnego stanowiska Izby wobec przedkładanych do zaopiniowania w ramach konsultacji społecznych projektów rozporządzeń i ustaw. Przedmiotem prac zespołów było również omówienie wniosków zgłoszonych na XI okręgowych zjazdach sprawozdawczych oraz XI Krajowym Zjeździe PIIB, związanych z ustawami: Prawo budowlane, Prawo ochrony środowiska, Prawo zamówień publicznych, o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, a także związanych z podstawowymi dokumentami Izby, jakimi są jej statut i regulaminy. Członkowie Komisji reprezentujący poszczególne okręgowe izby zgłaszali propozycje dotyczące sposobu realizacji konkretnych wniosków. Szczegółowe informacje i dane o działalności zespołów prawno-regulaminowych w 2012 r. zostały ujęte w ich sprawozdaniach na okręgowe zjazdy sprawozdawcze Sprawozdanie Komisji Wnioskowej Komisja Wnioskowa jest organem pomocniczym Krajowej Rady PIIB powołanym uchwałą Prezydium KR nr 3/P/10 zatwierdzoną uchwałą Krajowej Rady nr 16/R/10 z r. do koordynacji w okresie między krajowymi zjazdami realizacji wniosków zjazdowych przez właściwe organy Krajowej Izby lub inne podmioty, w szczególności w zakresie informacji o stanie ich realizacji w oparciu o Regulamin Komisji Wnioskowej KR PIIB stanowiący załącznik do ww. uchwał Skład osobowy Komisji Wnioskowej Komisja Wnioskowa w 2012 r. działała w składzie reprezentowanym przez jednego przedstawiciela każdej z okręgowych izb. L. p. OIIB Członkowie Komisji Wnioskowej MAP POM MAZ DOŚ KUP LUB LBS ŁOD OPL PDK PDL SLK SWK WAM WKP ZAP Krystyna Korniak-Figa przewodnicząca Piotr Korczak wiceprzewodniczący Jerzy Putkiewicz sekretarz Członkowie: Janusz Szczepański Grażyna Staroń Tadeusz Cichosz Emilia Kucharczyk Zdzisław Soszkowski Mieczysław Molencki Grzegorz Dubik Karol Marek Jurkowski Maria Świerczyńska Stanisław Zieliński Elżbieta Bukowska Janina Ferenc Tadeusz Kanas Działalność Komisji Wnioskowej Do XI Krajowego Zjazdu odbyła 2 posiedzenia prezydium: (obecni 3/3 osoby), (obecni 2/3 osoby) oraz 1 posiedzenie pełnego składu Komisji: 24 maja 2012 (obecni 7/16 osób); przesłała odpowiedzi każdemu wnioskodawcy i właściwym OIIB co do realizacji bądź odrzucenia wniosków z X Krajowego Zjazdu PIIB, a także ich prezentacji na stronie internetowej izby; 20 XII Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2013

23 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY przyjęła, dokonała rozdziału wniosków z XI okręgowych zjazdów i przygotowała ich tabelaryczne zestawienie: wnioski z XI okręgowych zjazdów OIIB skierowane do rozpatrzenia przez XI Krajowy Zjazd, wnioski z XI okręgowych zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR PIIB; skierowała wnioski wg właściwości w celu uzyskania stanowiska co do ich realizacji do: organów PIIB (KP-R, KKK, KSD, KROZ, KUDZ), dyrektora biura KIIB i okręgowych rad OIIB w odniesieniu do części wniosków z XI okręgowych zjazdów kierowanych do XI Krajowego Zjazdu przygotowała propozycje ich rozpatrzenia; przygotowała propozycje uzasadnień dla części wniosków z XI okręgowych zjazdów z grupy skierowanych do realizacji przez KR PIIB; opracowała w ujęciu tabelarycznym propozycje klasyfikacji wniosków z XI okręgowych zjazdów do przekazania KUiW XI Krajowego Zjazdu; przygotowała sprawozdanie ze swej działalności w roku 2011 stanowiące część sprawozdania Krajowej Rady, zatwierdzone przez XI Krajowy Zjazd uchwałą nr 08/12 dnia r. Przewodnicząca Komisji Wnioskowej na posiedzeniach: Prezydium KR w dniu poinformowała o wnioskach, jakie wpłynęły do Komisji Wnioskowej z XI okręgowych zjazdów OIIB (ujęte w tabeli), także w aspekcie uchwały nr 4/R/11 z Prezydium przyjęło przedstawioną propozycję skierowania wniosków do organów izby, w tym do Krajowej Rady oraz XI Krajowego Zjazdu; Krajowej Rady w dniu omówiła (ujęte w tabelach) wnioski zgłoszone przez poszczególne OIIB z XI okręgowych zjazdów do rozpatrzenia przez Krajową Radę, KKK i XI Krajowy Zjazd PIIB, a w szczególności przedstawiła i zarekomendowała propozycje sposobu rozpatrzenia wniosków skierowanych do XI Krajowego Zjazdu. Krajowa Rada przyjęła i zarekomendowała przedstawione wnioski. XI Krajowy Zjazd uchwałą nr 19/12 dnia r. przyjął sprawozdanie Komisji Uchwał i Wniosków XI Krajowego Zjazdu PIIB w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały (3 tabele). Tabela 1. Zestawienie wniosków przyjętych uchwałą nr 19/12 XI Krajowego Zjazdu PIIB OIIB Wnioski z XI okręgowych zjazdów skierowane do XI Krajowego Zjazdu Odrzucone Realizowane KR KKK Wnioski zgłoszone przez delegatów na XI Krajowym Zjeździe PIIB skierowane do XI Krajowego Zjazdu Odrzucone Realizowane Σ wniosków DOŚ 1, , KUP LUB LBS ŁOD 12, z - 4 MAP z MAZ z - 14.z, 15.z - 3 OPL PDK z, 4.z, 5.z, 16.z - 6.z 13.z - 6 PDL POM z SLK z - SWK WAM 48, z WKP z, 9.z ZAP Σ wniosków 5,5 3,