DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 5 sierpnia 2014 r. Poz UCHWAŁA NR 282/XVII/2014 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W KATOWICACH z dnia 29 lipca 2014 r. w sprawie uchwały Rady Gminy Goczałkowice-Zdrój Nr XL/275/2014 z dnia 24 czerwca 2014 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu dofinansowania w formie dotacji celowej zadania z zakresu usuwania Goczałkowice-Zdrój Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.) w związku z art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach u c h w a l a, co następuje: 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XL/275/2014 Rady Gminy Goczałkowice-Zdrój z dnia 24 czerwca 2014 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu dofinansowania w formie dotacji celowej zadania z zakresu usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest pochodzących z nieruchomości z terenu Gminy Goczałkowice-Zdrój - z powodu istotnego naruszenia prawa, polegającego na niedokonaniu zgłoszenia projektu uchwały Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa, czym naruszono art. 7 ust. 3 i ust. 3a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.) w związku z art. 403 ust. 4 pkt 1 i ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.) oraz uchwaleniu wzoru umowy o dofinansowanie i obligatoryjnego oświadczenia wnioskodawcy z zakresem spraw wykraczających poza delegację wynikającą z art. 403 ust. 5 wyżej powołanej ustawy Prawo ochrony środowiska w związku z art. 250 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) i art. 23 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. nr 101 poz. 926 z późn. zm.). 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Uzasadnienie Uchwała Rady Gminy Goczałkowice-Zdrój Nr XL/275/2014 z dnia 24 czerwca 2014 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu dofinansowania w formie dotacji celowej zadania z zakresu usuwania Goczałkowice-Zdrój, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w dniu 30 czerwca 2014 roku. Na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w dniu 17 lipca 2014 roku powzięto wątpliwości, co do zgodności z prawem badanej uchwały i w skutek powyższego uchwałą Nr 268/XVI/2014 wszczęto postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały, o terminie którego powiadomiono Gminę z pouczeniem o prawie uczestniczenia w posiedzeniu przedstawiciela podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana - w myśl art. 18 ust. 3 powołanej na wstępie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych.

2 Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego 2 Poz Badając przedmiotową uchwałę w oparciu o kryterium legalności - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach dokonało analizy jej zgodności z prawem na tle występującego, poniżej opisanego stanu faktycznego i prawnego sprawy. Rada Gminy Goczałkowice-Zdrój działając na podstawie powołanych w podstawie prawnej uchwały przepisach: art. 7 ust. 1, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.), art. 403 ust. 2 i ust. 3-5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz.1232 z późn. zm.) oraz art. 221 ust 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) podjęła w dniu 24 czerwca 2014 roku uchwałę w sprawie uchwalenia Regulaminu dofinansowania w formie dotacji celowej zadania z zakresu usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest pochodzących z nieruchomości z terenu Gminy Goczałkowice-Zdrój. W postanowieniach 1 uchwały postanowiono udzielić dotacji celowej na zadania z zakresu usuwania Goczałkowice-Zdrój. W 2 określono, iż zasady udzielania dotacji, o której mowa w 1 oraz tryb postępowania w sprawie udzielenia dotacji i sposób jej rozliczenia zawiera, stanowiący załącznik nr 1 do uchwały Regulamin dofinansowania w formie dotacji celowej zadań z zakresu usuwania Goczałkowice-Zdrój. W kolejnych postanowieniach 3 i 4 wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy oraz określono datę jej wejścia w życie, po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. W 1 ust. 3 Regulaminu dofinansowania, będącego załącznikiem nr 1 do badanej uchwały zapisano, że cyt.: 3.. Do korzystania z dofinansowania na zasadach niniejszego Regulaminu uprawione są a. podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych, w szczególności osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, osoby prawne, przedsiębiorcy oraz b. jednostki sektora finansów publicznych będące gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi( ). 4. Dotacja dla Wnioskodawców wymienionych w 1 ust. 3 Regulaminu przyznawana jest pod warunkiem, że nie stanowi ona pomocy publicznej., W załączniku nr 1 do podjętego regulaminu uchwalono, wzór wniosku o dofinansowanie w formie dotacji celowej zadań z zakresu usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest, z zamieszonym na stronie 2 tego wniosku oświadczeniem wnioskodawcy o treści, jak poniżej, cyt.: Oświadczam, że: a) zapoznałam/łem się i akceptuje warunki udzielenia dofinansowania określone w Regulaminie dofinansowania w formie dotacji celowej zadań z zakresu usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest pochodzących z nieruchomości z terenu Gminy Goczałkowice-Zdrój ; b) wyrażam zgodę na przeprowadzenie kontroli w trakcie rozpatrywania wniosku oraz prawidłowości wykonywania prac związanych z usunięciem odpadów azbestowych na terenie mojej nieruchomości; c) jestem właścicielem/użytkownikiem wieczystym nieruchomości wskazanej w pkt. 2 niniejszego wnioski; d) wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r., nr 101 poz. 926 ze zm.) na cele związane z prowadzonym postępowaniem o udzielenie i rozliczenie dotacji na usuwanie i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest pochodzących z terenu Gminy Goczałkowice-Zdrój e) przyjmuję do wiadomości, że dotacja podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym; f) przyjmuje do wiadomości, że złożenie wniosku o dofinansowanie nie stanowi podstawy do kierowania roszczeń o przyznanie dotacji; g) dotacja o udzielenie której ubiegam się stanowi/ nie stanowi* pomoc publiczną lub pomoc de minimis, o której mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz.404, z późn. zm.) w związku z czym składam/ nie składam* formularz/-a informacji przestawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis,

3 Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego 3 Poz Dalej, w załączniku nr 2 do przyjętego regulaminu Rada Gminy uchwaliła wzór umowy o dofinansowanie w formie dotacji celowej zadań z zakresu usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest. W dniu 17 lipca 2014 roku wpłynęło do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach pismo Wójta Gminy Goczałkowice-Zdrój znak: PR-GO z dnia 15 lipca 2014 roku informujące, iż projekt uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu dofinansowania w formie dotacji celowej zadania z zakresu usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest pochodzących z nieruchomości z terenu Gminy Goczałkowice-Zdrój nie był przedstawiony Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz, że na najbliższą sesję przygotowany zostanie stosowny projekt uchwały uwzględniający uwagi i zastrzeżenia organu nadzorczego. Ponadto w dniu 29 lipca 2014 roku w posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uczestniczył przedstawiciel Gminy Goczałkowice-Zdrój, który poinformował, iż projekt uchwały nie został także przesłany do ministra właściwego do spraw rolnictwa. Przedstawiciel Gminy wyjaśnił między innymi, iż celem zaoszczędzenia czasu i dokonania szybszej wypłaty środków z dotacji takiego zgłoszenia nie dokonano, ale Wójt Gminy dokona tego zgłoszenia na etapie późniejszym (drugim) w zakresie projektu uchwały w sprawie zmiany badanej uchwały, a do tego czasu wstrzyma się z wypłatą dotacji dla przedsiębiorców i osób fizycznych będących rolnikami. Na podstawie normy prawnej art. 403 ust. 2-6 powołanej w sentencji niniejszej uchwały ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska: - do zadań własnych gmin należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 21-25, 29, 31, 32 i w wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4-6, stanowiących dochody budżetów gmin, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazywaną do wojewódzkich funduszy (ust. 2). - finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa w ust. 1 i 2, odbywa się w trybie określonym w przepisach odrębnych, z zastrzeżeniem ust. 4-6 (ust. 3). - finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa w ust. 1 i 2, może polegać na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych z budżetu gminy lub budżetu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji (ust. 4): 1) podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności : a) osób fizycznych, b) wspólnot mieszkaniowych, c) osób prawnych, d) przedsiębiorców; 2) jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi. - zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa odpowiednio rada gminy albo rada powiatu w drodze uchwały (ust. 5). - udzielenie dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, następuje na podstawie umowy zawartej przez gminę lub powiat z podmiotami określonymi w ust. 4. W przypadku gdy dotacja stanowi pomoc publiczną lub pomoc de minimis jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej (ust. 6). Na mocy art. 7 ust. 1-4 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.): - - projekt programu pomocowego, projekt pomocy indywidualnej lub projekt pomocy indywidualnej na restrukturyzację podlega notyfikacji (ust. 1). - projekt pomocy udzielanej w ramach wyłączeń grupowych podlega notyfikacji, jeżeli o jej dokonanie wystąpi podmiot opracowujący program pomocowy lub podmiot udzielający pomocy (ust. 2).

4 Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego 4 Poz projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega wyłącznie zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy (ust. 3). - projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie podlega wyłącznie zgłoszeniu ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy (ust. 3a). - przepisu ust. 3a nie stosuje się w przypadku projektu programu pomocowego przewidującego udzielanie pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie opracowywanego przez ministra właściwego do spraw rolnictwa (ust. 3b). - jeżeli projekt pomocy indywidualnej na restrukturyzację został zatwierdzony przez Komisję zgodnie z art. 88 Traktatu WE, to pomoc publiczna, która będzie udzielana zgodnie z planem restrukturyzacyjnym, nie podlega notyfikacji, chyba że decyzja Komisji stanowi inaczej (ust. 4). Powyższy przepis stanowi o wymogach proceduralnych stawianych w odniesieniu do uchwał rad gmin. Stosownie do art. 7 ust. 3 i ust. 3a cytowanej ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega wyłącznie zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy, natomiast projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie podlega wyłącznie zgłoszeniu ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy. W praktyce jednostek samorządu terytorialnego odnosi się to m.in. do uchwał rad gmin dotyczących: zwolnień z podatku od nieruchomości lub podatku od środków transportowych, podejmowanych na podstawie art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849), różnicowania stawek podatkowych, podejmowanych na podstawie art. 5 ust. 2-4 oraz art. 10 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ulg w spłacie należności cywilnoprawnych, podejmowanych na podstawie art. 59 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.), dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane, podejmowanych na podstawie na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz z późn. zm.) i właśnie dotacji celowych, podejmowanych na podstawie na podstawie art. 403 ust. 5 powołanej wyżej ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska. Dokonując zgłoszenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa, należy mieć na względzie, iż dotyczy to wyłącznie projektów uchwał, czyli etapu przed ich podjęciem przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Chodzi o to, aby wniesione przez te podmioty ewentualne zastrzeżenia mogły zostać uwzględnione przez radę gminy lub powiatu przy podejmowaniu uchwały. Zgodnie z cytowanym wyżej wymogiem art. 7 ust. 3 i ust. 3a ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, projekt uchwały obowiązkowo winien być przesłany Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, jeżeli potencjalnymi beneficjentami środków z dotacji są przedsiębiorcy oraz ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa, jeżeli potencjalnymi beneficjentami są rolnicy lub rybacy. Prezes lub właściwy minister w terminie 14 dni mogą przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy, które należy uwzględnić podejmując uchwałę. Z oświadczenia Wójta Gminy złożonego w piśmie z dnia 15 lipca 2014 roku oraz z wyjaśnień przedstawiciela Gminy wynika, że projekt podejmowanej uchwały nie został przesłany do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz ministra właściwego do spraw rolnictwa. Gmina nie dokonała zatem zgłoszenia projektu badanej uchwały, mimo że taki wymóg stawia jednostkom samorządu terytorialnego ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Działalność organów jednostek samorządu terytorialnego może być realizowana tylko w granicach dozwolonych prawem. Gmina, nie przesyłając projektu badanej uchwały, nie spełniła ustawowego wymogu, naruszając procedurę jej podjęcia. Brak przesłania projektu uchwały do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz właściwego ministra do spraw rolnictwa uniemożliwił uwzględnienie ewentualnych uwag i zastrzeżeń, które mogły mieć istotny wpływ na treść uchwały podjętej przez Radę Gminy Goczałkowice-Zdrój.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego 5 Poz Powyższe stanowisko, iż uchwała podjęta bez uprzedniego przesłania jej projektu do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub podjęta bez uwzględnienia zgłoszonych przez niego zastrzeżeń - jest nieważna w tym zakresie, w którym przewiduje udzielanie pomocy publicznej znajduje potwierdzenie w ukształtowanej linii orzeczniczej organów nadzoru (np.: uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 31 lipca 2008 roku Nr 76/XVIII/ Orzeczenia w Sprawach Samorządowych 2009/1/27, uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 3 stycznia 2013 roku Nr 1/I/ Orzeczenia w Sprawach Samorządowych Nr 2/2013 oraz uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 16 kwietnia 2014 roku Nr 10/17/ ściśle dotycząca regulaminu dofinansowania zadań z zakresu usuwania azbestu dziennik Rzeczpospolita z dnia roku oraz strony BIP RIO w Opolu). W ocenie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, badana uchwała zawiera także wady świadczące o naruszeniu przy jej podejmowaniu przepisu art. 403 ust. 5 powołanej na wstępie ustawy Prawo ochrony środowiska stanowiącego, iż zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa odpowiednio rada gminy w drodze uchwały. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego przekroczył przysługujące mu powyższe upoważnienie z powodów do których należą: 1. Uchwalenie wzoru umowy o dofinansowanie w formie dotacji celowej (załącznik nr 2 do regulaminu), do czego nie uprawnia przytoczona powyżej kompetencja przysługująca organowi stanowiącemu. Konieczne elementy umowy (w przypadku udzielania dotacji celowej) zostały określone przez ustawodawcę w art. 250 ustawy 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.), zgodnie z którym umowa zawierana jest przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego i określa w szczególności: - wysokość dotacji, cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację są przekazywane środki dotacji, - termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego, - termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej dotacji celowej. Kształtowanie postanowień umowy powinno mieć zatem miejsce przy jej zawieraniu, a nie w uchwale będącej aktem prawa miejscowego. Kompetencje uchwałodawcze rady gminy w zakresie dotacji celowych nie dają podstaw do narzucenia stosowania określonej z góry treści umowy. Niemniej jednak, jeżeli do takiego narzucenia wzoru umowy dojdzie, to określone a priori zapisy umowy powinny być wykonalne i umożliwić jej zawarcie. W badanym przypadku uchwalony wzór umowy zważywszy na dane w niej ujęte dotyczy wyłącznie osób fizycznych, a w myśl zapisów uchwały beneficjentami dotacji mogą być także osoby prawne, wspólnoty mieszkaniowe itp. 2. Podjęty w badanej uchwale wymóg złożenia oświadczenia beneficjenta o treści, iż przyjmuje on do wiadomości, że dotacja podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie jest organem podatkowym właściwym rzeczowo w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych lub podatku dochodowego od osób prawnych i nie powinien przesądzać o kwestii opodatkowania tymi podatkami. Taka kompetencja świetle ww. przepisu art. 403 ust. 5 ustawy mu nie przysługuje. Tym bardziej, iż z przepisu art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361 z późn. zm.) wynika, że wolne od podatku dochodowego są dotacje, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, otrzymane z budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 3. Przyjęte w badanej uchwale obligatoryjne wyrażanie przez wnioskodawców zgody na przetwarzanie danych osobowych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. nr 101 poz. 926 ze zm.) na cele związane z prowadzonym postępowaniem o udzielenie i rozliczenie dotacji na usuwanie i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest pochodzących z terenu Gminy Goczałkowice-Zdrój, kiedy na mocy przepisu art. 23 ust. 1 pkt 2 i 3 przetwarzanie danych jest dopuszczalne w sytuacji, gdy jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa, a także w sytuacji gdy jest to konieczne do realizacji umowy, gdy osoba, której dane dotyczą, jest jej stroną lub gdy jest to niezbędne do podjęcia działań przed zawarciem umowy na żądanie osoby, której dane dotyczą.

6 Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego 6 Poz Mając na względzie powyżej zaprezentowaną argumentację, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach badając przedmiotową uchwałę, stwierdziło w niej istotne naruszenie prawa, opisane w 1 niniejszej uchwały i w związku z tym, działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) stwierdziło nieważność uchwały Nr XL/275/2014 Rady Gminy Goczałkowice-Zdrój z dnia 24 czerwca 2014 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu dofinansowania w formie dotacji celowej zadania z zakresu usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest pochodzących z nieruchomości z terenu Gminy Goczałkowice-Zdrój. Na niniejszą uchwałę Gminie Goczałkowice-Zdrój przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w terminie trzydziestu dni od jej doręczenia. Przewodniczący Kolegium Daniel Kołodziej