URZĄD GMINY ZIELONA GÓRA

Transkrypt

1 URZĄD GMINY ZIELONA GÓRA ZATWIERDZAM STAROSTA ZIELONOGÓRSKI Ireneusz Plechan Egz. nr.... (data i podpis) K.G PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO GMINY ZIELONA GÓRA WÓJT GMINY ZIELONA GÓRA Mariusz Zalewski... (data i podpis) ZIELONA GÓRA 25 LIPIEC 2011 rok str. 1

2 SPIS TREŚCI PLANU GŁÓWNEGO Nazwa dokumentu od Strona do Plan Główny Spis treści Planu Głównego 2 5 Informacje Ogólne 6 15 Opinia Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego 7 Arkusz uzgodnień. 8 Tryb aktualizacji Planu i załączników funkcjonalnych 9 10 Arkusz aktualizacji 11 Wersja elektroniczna Planu 12 Rozdzielnik wersji elektronicznej planu 12 Zestawienie nazw i skrótów literowych Część Wstępna Podstawy prawne opracowania Planu 2. Cel Planu 2.1. Zarządzenie Nr 119 / 2011 Wójta Gminy Zielona Góra Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego 2.2. Zarządzenie Nr 120 / 2011 Wójta Gminy Zielona Góra 3. Charakterystyka Gminy Zielona Góra Księga I 1.a. Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących infrastruktury krytycznej, oraz mapy ryzyka i mapy zagrożeń Mapy ryzyka i zagrożenia powodziowego Mapa zagrożeń 75 str. 2

3 Prognozowana sytuacja zagrożeń skażeniami promieniotwórczymi ze strony obiektów energetyki jądrowej państw ościennych. 76 Mapa rozmieszczenia obiektów jądrowych państw ościennych. 77 Mapa średnich ilości dni z pokrywa śnieżną w Polsce. 78 Mapa obszarów intensywnych opadów śniegu. 79 Mapa zagrożenia powodziowego 80 1.b. Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa Siatka bezpieczeństwa faza przygotowania Siatka bezpieczeństwa faza reagowania Siatka bezpieczeństwa faza odbudowy usuwania skutków zdarzenia 1.c. zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych Jednostki Obrony Cywilnej Jednostki ochrony przeciwpożarowej Środki wyznaczone do ewakuacji Państwowa Straż Pożarna Jednostki organizacyjne wojskowej ochrony przeciwpożarowej współpracujących na zasadzie uzgodnień z KM PSP. 95 Komenda Miejska Policji w Zielonej Górze Siły Zbrojne R P Znajdujące się w rejonie odpowiedzialności Wojskowej Komendy Uzupełnień w Zielonej Górze Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Zielonej Górze Powiatowy Lekarz Weterynarii Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Zielonej Górze 98 Służby Ratownictwa Medycznego i Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowego SP ZOZ w Zielonej Górze 99 Ośrodki zdrowia na terenie Gminy Zielona Góra 99 Zastępcze miejsca szpitalne 99 str. 3

4 Księga II Zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych, a w tym: a. zadania w zakresie monitorowania zagrożeń b. tryb uruchamiania sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej. 2.c. procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych. 2.d. współdziałanie między siłami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej. Księga III Załączniki funkcjonalne planu głównego 3.a. procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym związane z ochroną infrastruktury krytycznej b. organizacja łączności c. organizacja systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania. 3.d. zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeń e. organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych f. organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej. 3.g. organizacja ochrony przed zagrożeniami charakterystycznymi dla danego obszaru. 3.h. wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadań zawartych w planie zarządzania kryzysowego i. zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód j. procedury uruchamiania rezerw strategicznych k. wykaz infrastruktury krytycznej znajdującej się na terenie powiatu, objętej planem zarządzania kryzysowego. 3.l. priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycznej str. 4

5 Załączniki Załącznik nr 1 Plan Operacyjny Funkcjonowania Gminy Zielona Góra Załącznik nr 2 Plan Zastępczych Miejsc Szpitalnych Załącznik nr 3 Plan Uruchamiania Magazynu Przeciwpowodziowego Załącznik nr 4 Plan Uruchamiania Magazynu OC Załącznik nr 5 Plan Operacyjny Ochrony przed Powodzią. Załącznik nr 6 Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności. Ewakuacja Ludności I i II stopnia. Załącznik nr 7 Plan wydawania tabletek jodowych Załącznik nr 8 Plan Systemu Ostrzegania i Alarmowania Załącznik nr 9 Plan powołania punktu kontaktowego HNS Załącznik nr 10 Plan Ochrony Zabytków Załącznik nr 11 Mapa 1: Mapa źródeł ryzyka część graficzna str. 5

6 INFORMACJE OGÓLNE str. 6

7 Opinia Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego po zapoznaniu się z treścią Planu stwierdza, że zawiera on wszystkie elementy przewidziane obowiązującym prawem. GZZK proponuje niezwłocznie przedstawić Plan do zatwierdzenia przez Starostę Powiatu Zielonogórskiego. 1. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx... str. 7

8 ARKUSZ UZGODNIEŃ PLANU Lp. Nazwa instytucji Data 1. Urząd Gminy Zielona Góra Pieczątka i podpis Uwagi 2. Straż Gminna Gminy Zielona Góra 3. Referat Gospodarki Finansowej 4. Referat Spraw Obywatelskich i Administracyjnych 5. Referat Gospodarki Gruntami 6. Referat Planowania Przestrzennego 6. Referat Infrastruktury Technicznej 7. Komunalny Zakład Gospodarczy Ochotnicza Straż Pożarna w Raculi Ochotnicza Straż Pożarna w Starym Kisielinie 10. Ochotnicza Straż Pożarna w Zawadzie 11. Ochotnicza Straż Pożarna w Przylepie 12. Ochotnicza Straż Pożarna w Suchej 13. Ochotnicza Straż Pożarna w Ochli 14. Ochotnicza Straż Pożarna w Jarogniewicach str. 8

9 Tryb aktualizacji Planu i załączników funkcjonalnych Plan podlega obowiązkowej aktualizacji raz na 2 lata. Nie mniej jednak w przypadku zmian mających istotne znaczenie w zasadach działania Zespołu Zarządzania Kryzysowego, plan podlega aktualizacji po wprowadzeniu zmian. Obowiązkowej aktualizacji w planie podlegają zmiany: - na stanowiskach kierowniczych i osób funkcyjnych wchodzących w skład Zespołu Zarządzania Kryzysowego, - numerów telefonów, - w organizacji urzędu, - w zasobach mających wpływ na prowadzenie i zabezpieczenie akcji ratowniczej. Bazy danych będące częścią składową planu podlegają aktualizacji na koniec każdego kwartału. Zmian i aktualizacji dokonuje Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego w porozumieniu z Wójtem Gminy. Adnotacje o wprowadzonych zmianach należy umieścić w arkuszu aktualizacyjnym. Wprowadzone zmiany dokonuje się w treści odpowiedniego rozdziału kolorem czerwonym, podając numer kolejno wprowadzanych zmian. W przypadku aktualizacji planu zmieniającej w sposób zasadniczy poprzednią treść, należy wykonać nową część planu i umieścić ją na końcu planu. Nieaktualną treść należy anulować i dokonać adnotacji o nowej treści, podając podstawę zmiany oraz miejsce jej umieszczenia w planie. Wprowadzone w planie zmiany należy przekazać do Starostwa Powiatowego. Zmiany w załącznikach funkcjonalnych dokonuje się według powyższych ustaleń. str. 9

10 GMINNY PLAN ZRZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Całość planu podlega aktualizacji raz na dwa lata Plan zatwierdza Starosta Zielonogórski PLAN GŁÓWNY Osoba odpowiedzialna za aktualizację Komendant Gminny Ochrony Przeciwpożarowej Każdorazowo: po zmianie aktów prawnych; po zmianach związanych ze zmianą kompetencyjną służb wiodących i służb pomocniczych; po pojawieniu się nowego zagrożenia; po wyciągnięciu wniosków z prowadzonych działań reagowania kryzysowego. Zakres czynności: 1. Dokonanie wymiany nieaktualnych stron. 2. Odnotowanie zmian w arkuszu aktualizacji. 3. Rozesłanie aktualizacji wg rozdzielnika do adresatów. PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO określające zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych, w czasie stanów nadzwyczajnych i w czasie wojny Za aktualizację odpowiadają służby wiodące i służby pomocnicze Każdorazowo: po zmianie aktów prawnych; po zmianach związanych ze zmianą kompetencyjną służb wiodących i służb pomocniczych; po pojawieniu się nowego zagrożenia; po wyciągnięciu wniosków z prowadzonych działań reagowania kryzysowego. Zakres czynności: 1. Dokonanie wymiany procedur reagowania kryzysowego. 2. Odnotowanie zmian w arkuszu aktualizacji. 3. Rozesłanie aktualizacji wg rozdzielnika do adresatów. ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE PLANU GŁÓWNEGO Za aktualizację odpowiadają kierownicy jednostek (komórek) organizacyjnych opracowujący załączniki Każdorazowo: po zmianie aktów prawnych należy opracować nowe Standardowe Procedury Operacyjne. Po zmianach podmiotów realizujących zadania z zakresu zarządzania kryzysowego. po pojawieniu się nowego zagrożenia; po wyciągnięciu wniosków z prowadzonych działań reagowania kryzysowego. Zakres czynności: 1. Dokonanie wymiany całego załącznika. 2. Odnotowanie zmian w arkuszu aktualizacji. 3. Rozesłanie aktualizacji wg rozdzielnika do adresatów. str. 10

11 ARKUSZ AKTUALIZACJI PLANU Lp. Data Nazwa dokumentu Treść aktualizacji Stanowisko, nazwisko i podpis osoby dokonującej aktualizacji str. 11

12 Wersja elektroniczna Planu Wersja elektroniczna Planu wykonana jest na bezpiecznym nośniku informacji płyta CD i zapisana jako sesja zamknięta oraz zabezpieczona przed modyfikacjami. Umieszczona jest na początku Planu na pierwszej wewnętrznej stronie, zabezpieczona przed mechanicznymi uszkodzeniami. Wersja elektroniczna Planu jest załącznikiem do planu, zawierającym wszystkie jego części wraz ze znacznikami, szablonami, procedurami i planami. W przypadku braku miejsca na jednej płycie, wykonuje się Plan na kilku płytach, numerując je i dokładnie opisując. Na płycie należy umieścić następujące informacje: - nazwę organu opracowującego plan, - numer z jednolitego wykazu akt (oznakowanie literowo-kodowe), - numer egzemplarza (zgodny z numerem planu), - pełną nazwę Planu, - miejscowość, miesiąc i rok, - numer części, jeżeli jest więcej płyt. Rozdzielnik wersji elektronicznej Plan w formie pisemnej opracowano w dwóch egzemplarzu dla potrzeb Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ponadto opracowano wersję elektroniczną Planu na płycie CD w dwóch egzemplarzach. Jeden egzemplarz dołączono do wersji pisemnej, natomiast drugi egzemplarz przesłano do Starostwa Powiatowego w Zielonej Górze. Lp. Nazwa instytucji Egz. Nr Data wysłania Uwagi 1 Starostwo Powiatowe w Zielonej Górze 2 Płyta CD 2. Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego 1 str. 12

13 Zestawienie nazw skróconych i skrótów literowych CZK Centrum Zarządzania Kryzysowego. GPZK Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego. GZZK - Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego. Plan - Plan Zarządzania Kryzysowego. PZK Plan Zarządzania Kryzysowego (skrót literowy). Ramowy układ ramowy układ do Planu Zarządzania Kryzysowego, będącego załącznikiem do zaleceń. Stan kryzysowy utrzymująca się w czasie sytuacja kryzysowa wymagająca zaangażowania nadrzędnych struktur zarządzania kryzysowego. Sytuacja kryzysowa zdarzenie kryzysowe o skali, zasięgu i czasie trwania wykraczające poza rutynowe działania, powodujące zaangażowanie podmiotów innych niż rutynowo planowane w takich sytuacjach. Jednoznacznym potwierdzeniem sytuacji kryzysowej jest uruchomienie Zespołu Zarządzania Kryzysowego. UOZK ustawa o zarządzaniu kryzysowym (skrót literowy). Ustawa ustawa o zarządzaniu kryzysowym (skrót słowny). Zalecenia - zalecenia wydane przez starostę. Załącznik załącznik do zaleceń wydanych przez starostę. Zdarzenie kryzysowe zdarzenie zawierające w sobie elementy poprzedzające sytuacje kryzysową. Powinno ono zostać zneutralizowane przez właściwe służby i inspekcje w ramach rutynowych działań, niewykraczające poza przyjęte standardy współpracy. Zespół skład osobowy Zespołu Zarządzania Kryzysowego. ZK zarządzanie kryzysowe. KZG Zawada Komunalny Zakład Gospodarczy Gmin y Zielona Góra z/s w Zawadzie. str. 13

14 Skróty literowe w układzie alfabetycznym Skrót Pełna nazwa CPR DWA FOC GZZK KSRG KZG Zawada LUW MSWiA OSP PA PCZK POCG POFGm PZZK SD SWiA SZRP UOIN UOZK WBiZK WCZK WKU WSzW WZZK Centrum Powiadamiania Ratunkowego Drużyna wykrywania i alarmowania Formacje Obrony Cywilnej Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy Komunalny Zakład Gospodarczy Gminy Zielona Góra z/s w Zawadzie Lubuski Urząd Wojewódzki Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Ochotnicza Straż Pożarna Punkt Alarmowania Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Plan Obrony Cywilnej Gminy Plan Operacyjny Funkcjonowania Gminy Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego Stały Dyżur System Wykrywania i Alarmowania Siły Zbrojne Rzeczpospolitej Polskiej Ustawa o ochronie informacji niejawnych Ustawa o zarządzaniu kryzysowym Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Wojewódzkie Centrum zarządzania Kryzysowego Wojskowa Komenda Uzupełnień Wojewódzki Sztab Wojskowy Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego str. 14

15 Oznaczenie skrótów użytych w Siatce bezpieczeństwa 1. KM PSP Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Zielonej Górze; 2. KM Policji Komenda Miejska Policji w Zielonej Górze; 3. PIW - Powiatowy Inspektorat Weterynarii; 4. PINB - Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego; 5. LZM i UW Lubuski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych; 6. RDLP Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych; 7. OSP - Ochotnicze Straże Pożarne; 8. TP S.A. - Telekomunikacja Polska S.A. w Zielonej Górze; 9. ZE - Zakład Energetyczny ; 10. ZOZ Zakład Opieki Zdrowotnej; 11. PGNiG Przedsiębiorstwo Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A.; 12. EWE Przedsiębiorstwo Dystrybucji Gazu; 13. KZG Zawada Komunalny Zakład Gospodarczy Gminy Zielona Góra z/s w Zawadzie str. 15

16 CZĘŚĆ WSTĘPNA str. 16

17 1. Podstawa prawna opracowania Planu Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.) Zalecenie Starosty Zielonogórskiego z dnia 6 grudnia 2010 r. do gminnych planów zarządzania kryzysowego Zarządzenie Nr 119 / 2011 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz określenie jego składu, organizacji, siedziby oraz trybu pracy Zarządzenie Nr 120 / 2011 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie wprowadzenia Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego. 2. Cel Planu i zasady wdrażania Plan określa struktury i zasady organizacyjne instytucji i zespołów odpowiedzialnych za funkcjonowanie gminy w sytuacjach kryzysowych oraz realizację zadań, mających na celu złagodzenie ewentualnych skutków zdarzenia, przywracanie i odtwarzanie warunków bytowania po zdarzeniu. Określa, definiuje funkcje i zakresy odpowiedzialności związane z okresami zapobiegania, przygotowania, prowadzenia działań i odtwarzania, związane z klęskami żywiołowymi, katastrofami naturalnymi, technicznymi, i innymi zagrożeniami powodującymi sytuację kryzysową. Celem jest zapewnienie systemowego, skoordynowanego i efektywnego reagowania gminy na zdarzenia kryzysowe w ramach własnych możliwości lub takie, które wymagają zaangażowania sił przekraczających możliwości gminy oraz określenie potencjalnych rodzajów zagrożeń mogących wystąpić na terenie gminy, a także funkcji poszczególnych organów zapewniających właściwe prowadzenie działań głównie w zakresie odpowiedzialności dot.: łączności, opieki medycznej, ewakuacji, zaopatrzenia w wodę, żywności, pomocy społecznej, ewakuacji, transportu, energetyki, alarmowania i ostrzegania, współpracy z mediami, finansowania, porządku publicznego, prawa. Działania te ujęte są dla poszczególnych etapów: zapobiegania, przygotowania, reagowania (prowadzenia działań) i odbudowy w sytuacjach kryzysowych. Zadaniem planu jest: ujednolicenie zasad prowadzenia działań ratowniczych na szczeblu gminy, określenie zasad współdziałania między jednostkami administracyjnymi i służbami ratowniczymi w zależności od zakresu powstałego zagrożenia, określenie niezbędnych dokumentów planistycznych na szczeblu gminy. Plan opracowany został z uwzględnieniem możliwości i zakresu odpowiedzialności na poziomie gminy. W przypadku wyczerpania się gminnych sił i środków o pomoc poproszony zostanie szczebel nadrzędny. Zasady wdrożenia planu. Plan uważa się za wdrożony, jeśli: spełnia wymogi określone przez ustawę w sprawie zarządzania kryzysowego, wszystkie zadania założone w Planie są realne, przeprowadzono szkolenie zapoznawcze z osobami funkcyjnymi, został zatwierdzony przez starostę powiatowego. str. 17

18 2.1. Zarządzenie w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego wraz z regulaminem pracy GZRK ZARZĄDZENIE NR 119 / 2011 WÓJTA GMINY ZIELONA GÓRA z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz określenie jego składu, organizacji, siedziby oraz trybu pracy Na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.), w związku z art. 7 ust. 1 pkt. 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.) zarządza się, co następuje: 1.1. Powołuje się Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego, zwany dalej Zespołem Gminnym jako organ pomocniczy w zapewnieniu wykonywania zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. 2. W skład Zespołu Gminnego wchodzą: 1) Szef Zespołu Wójt Gminy. 2) Zastępca Szefa Zespołu Zastępca Wójta, 3) Sekretarz Zespołu Sekretarz Gminy, 4) Członkowie: - Skarbnik Gminy, - Komendant Gminny Ochrony Przeciwpożarowej, - Dyrektor Komunalnego Zakładu Gospodarczego Gminy Zielona Góra z/s w Zawadzie - Stanowisko ds. Obrony Cywilnej, - Kierownik Referatu Planowania Przestrzennego, - Kierownik Referatu Infrastruktury Technicznej, - Kierownik Referatu Gospodarki Gruntami, - Kierownik Referatu Spraw Obywatelskich i Administracyjnych - Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, - Komendant Straży Gminnej, - Główny Specjalista ds. zaopatrzenia w wodę i melioracji str. 18

19 3. W skład Zespołu Gminnego mogą wchodzić pracownicy zespolonych służb i straży skierowanych przez przełożonych do wykonywania zadań w zespole na wniosek Wójta, przedstawiciele społecznych organizacji ratowniczych, a także osoby zaproszone przez Wójta Siedzibą Zespołu Gminnego jest siedziba Urzędu Gminy. 2. Na polecenie Szefa Zespołu Gminnego miejsce pracy Zespołu Gminnego może być przeniesione w rejon prowadzenia akcji ratowniczej. 3. Zadania Zespołu Gminnego oraz jego organizację i tryb pracy określa Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego stanowiący załącznik do niniejszego zarządzenia. 4. Obsługę Zespołu Gminnego w sprawach zarządzania kryzysowego zapewnia Urzędu Gminy. 5. Wykonanie zarządzenia powierzam Sekretarzowi Gminy Zielona Góra. 6. Traci moc zarządzenie Nr 54/09 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 20 marca 2009 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz określenia jego składu, organizacji, siedziby oraz trybu pracy. 7. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Wójt Gminy Zielona Góra mgr Mariusz Zalewski str. 19

20 Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego ROZDZIAŁ I Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 119/2011 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 25 lipca 2011 r. Postanowienia ogólne 1.1. Regulamin Zespołu Gminnego, zwany dalej Regulaminem, określa zadania jego członków oraz zasady funkcjonowania i tryb pracy. 2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o: - Wójcie należy przez to rozumieć Wójta Gminy Zielona Góra, zwanego dalej Szefem Zespołu Gminnego, - Gminie należy przez to rozumieć Gminę Zielona Góra Zespół Gminny działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym ( Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.), 2) ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej ( Dz. U. Nr 62, poz. 558 z późn. zm), 3) dekretu z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych ( Dz. U. Nr 23, poz. 93, z póź. zm.), 4) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 1953r. w sprawie wykonania art. 5 dekretu o świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych ( Dz. U. Nr 37, poz. 158 z póżn. zm. ), 5) Zarządzenia Nr 119 / 2011 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz określenia jego składu, organizacji, siedziby oraz trybu pracy 6) niniejszego regulaminu, 7) rocznego planu pracy. ROZDZIAŁ II Zadania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego 3.1. Do zadań Zespołu Gminnego należy: 1) ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mających wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń, 2) przygotowywanie propozycji działań i przedstawianie Wójtowi wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w Gminnym Planie Zarządzania Kryzysowego, str. 20

21 3) przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami, 4) opiniowanie Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego. 2. Zespół Gminny realizuje swoje zadania we wszystkich fazach procesu zarządzania kryzysowego, wynikających z możliwości wystąpienia lub faktycznego wystąpienia klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej. 3. Do zadań Zespołu Gminnego w fazie zapobiegania należy: 1) analizowanie i skategoryzowanie wszystkich potencjalnych zagrożeń możliwych do wystąpienia na obszarze gminy, 2) skatalogowanie i ocena elementów infrastruktury technicznej, środowiska naturalnego oraz grup i środowisk społecznych, szczególnie wrażliwych na skutki klęski żywiołowej lub o znamionach klęski żywiołowej, 3) analiza i ocena funkcjonujących aktów prawnych pod kątem prawidłowości i skuteczności oraz aktualności zawartych w nich rozwiązań prawnych z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, 4) opracowanie propozycji do projektów aktów prawnych oraz opiniowanie przepisów z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, przygotowywanych przez inne instytucje i służby, 5) monitorowanie i czynny udział w procesie planowania zagospodarowania przestrzennego w aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie podatnych na negatywne skutki klęsk żywiołowych lub zdarzeń o znamionach klęski żywiołowej, 6) planowanie środków finansowych oraz trybu i źródeł ich pozyskiwania przeznaczonych na finansowanie przedsięwzięć realizowanych przez Zespół, 7) prowadzenie kontroli i nadzoru nad przyjętymi lub przekazanymi do realizacji zadaniami o charakterze prewencyjnym. 4. Do zadań Zespołu Gminnego w fazie przygotowania należy: 1) opracowanie i aktualizowanie Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego, bieżące monitorowanie stanu organizacji oraz wyposażenia Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, 2) bieżące monitorowanie stanu organizacji i możliwości rozwinięcia stanowiska pracy zespołu w miejscu prowadzenia akcji ratunkowej, 3) opracowanie, weryfikacja i aktualizowanie rozwiązań organizacyjno prawnych oraz technicznych z zakresu komunikacji (łączności) pomiędzy wszystkimi ogniwami organizacyjnymi systemu zarządzania i reagowania kryzysowego, monitorowania źródeł zagrożeń i ich skutków, 4) przygotowanie zasad wymiany informacji, ich formy i zakresu w relacjach ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi, zaplanowanymi do udziału w pracach zespołu, obejmujących wszystkie fazy pracy zespołu (wszystkie fazy zarządzania kryzysowego), str. 21

22 5) opracowanie, przyjęcie i wdrożenie procedur w zakresie zwracania się o pomoc oraz trybu i zakresu jej udzielania z poziomu powiatu lub wojewódzkiej administracji rządowej, 6) opracowanie, aktualizowanie i tworzenie zgodnie z potrzebami bieżących baz danych teleadresowych, materiałowo sprzętowych, medycznych, itp., określających wielkość poszczególnych kategorii zasobów na obszarze gminy oraz procedur pozyskiwania zasobów ludzkich, środków i materiałów na potrzeby prowadzonych akcji ratowniczych oraz zabezpieczenia potrzeb ludności, 7) planowanie, koordynowanie i udział w realizacji procesu szkolenia struktur reagowania kryzysowego oraz sił ratowniczych, 8) przygotowanie warunków i rozwiązań organizacyjno-prawnych zabezpieczających koordynację pomocy humanitarnej dla ludności poszkodowanej, 9) określenie zasad kreowania polityki informacyjnej z zakresu realizowanych przez Wójta Gminy Przedsięwzięć, 10) przygotowanie przedsięwzięć na rzecz systemu bezpieczeństwa powszechnego w gminie, 11) przygotowanie pakietu aktów prawnych niezbędnych do zabezpieczenia warunków do właściwego kierowania przez Wójta działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej i ich usunięcia na obszarze gminy. 5. Do zadań Zespołu Gminnego w fazie reagowania należy: 1) podjęcie procesu czynnej koordynacji działań ratowniczych i porządkowo ochronnych prowadzonych przez jednostki organizacyjne zaangażowane w zarządzanie kryzysowe na obszarze gminy, 2) podjęcie pracy w układzie całodobowym pełnym składem zespołu, 3) uruchomienie wszystkich systemów, struktur ratowniczych i procedur w celu zabezpieczenia możliwości realizacji przez Wójta funkcji kierowania w warunkach klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej, 4) zabezpieczenie procesu stałej, całodobowej wymiany informacji w zakresie zagrożeń i podejmowanych (podjętych) działań oraz współdziałania ze służbami (zespołami) innych organów administracji publicznej, organizacji pozarządowych i społecznych, 5) monitorowanie zagrożeń i ich skutków oraz prognozowanie ich dalszego rozwoju, 6) wypracowywanie optymalnych propozycji decyzji i rozwiązań operacyjno taktycznych mających na celu właściwe i skuteczne wykorzystanie znajdujących się w dyspozycji sił i środków ratowniczych, str. 22

23 7) koordynowanie działań w ramach procesu ewakuacji oraz z zakresu pomocy społecznej i humanitarnej, stworzenie doraźnych warunków do przetrwania osób poszkodowanych, ze szczególnym zwróceniem uwagi na pomoc medyczną i opiekę psychologiczną, 8) uruchomianie punktów informacyjnych dla ludności, 9) koordynacja procedur związanych z dysponowaniem sił i środków na potrzeby akcji ratowniczych ze szczebla powiatowego i wojewódzkiego, 10) wprowadzenie w życie pakietu aktów prawnych niezbędnych do zabezpieczenia warunków do właściwego kierowania przez Wójta działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej i ich usunięcia na obszarze gminy, 11) przyjmowanie meldunków i informacji o stanie realizacji poszczególnych zadań. 6. Do zadań Zespołu Gminnego w fazie odbudowy należy: 1) nadzorowanie procesu szacowania szkód oraz opiniowanie wniosków uprawnionych organów i instytucji o udzielenie pomocy finansowej i rzeczowej na usunięcie strat i szkód wywołanych klęską żywiołową lub zdarzeniami o znamionach klęski żywiołowej, 2) monitorowanie systemu pomocy społecznej oraz dystrybucji środków pochodzących z pomocy humanitarnej na rzecz ludności poszkodowanej, 3) monitorowanie możliwości systemu służby zdrowia w zakresie leczenia i rehabilitacji ludności poszkodowanej, 4) monitorowanie prawidłowości i skuteczności funkcjonowania instytucji ubezpieczeniowych oraz procesu wypłat świadczeń odszkodowawczych na rzecz instytucji i osób fizycznych, 5) podjęcie przedsięwzięć skutkujących odtworzeniem sił, środków i zasobów sił ratowniczych, do poziomu gwarantującego osiągnięcie ich pełnej zdolności do działań, 6) koordynowanie i monitorowanie przedsięwzięć związanych z przywróceniem sprawności infrastruktury technicznej, budowlanej, transportowej, łączności, systemu zaopatrzenia ludności, produkcji przemysłowej i usług, oświaty i wychowania, kultury i sztuki, 7) koordynowanie i monitorowanie przedsięwzięć związanych z przywróceniem równowagi i bezpieczeństwa ekologicznego i pierwotnego stanu środowiska naturalnego, 8) opracowanie ocen, opinii i analiz oraz niezbędnej dokumentacji sprawozdawczej, w celu wypracowania i podjęcia realizacji wniosków i zaleceń mających na celu zmniejszenie w przyszłości podatności gminy na negatywne skutki klęski żywiołowej lub innego nadzwyczajnego zagrożenia, str. 23

24 9) opracowanie propozycji zmian organizacyjnych mających na celu podniesienie sprawności i skuteczności działań aparatu administracyjnego, służb ratowniczych i instytucji w warunkach klęski żywiołowej lub innego nadzwyczajnego zagrożenia, 10) zmodyfikowanie i aktualizacja Planu Zarządzania Kryzysowego, ocena zagrożeń i dokumentów pochodnych Zespół Gminny realizuje również swoje zadania w trybie bieżących prac oraz w trybie działań w sytuacji zagrożeń katastrofą naturalną lub awarią techniczną noszącą znamiona klęski żywiołowej. 2. W trybie prac bieżących zespół realizuje następujące zadania: 1) analizuje i ocenia możliwości powstania nadzwyczajnych zagrożeń na obszarze gminy i na tej podstawie wypracowuje wnioski i propozycje dotyczące zapobieganiu tym zagrożeniom, 2) określa występowanie miejscowych zagrożeń, kategoryzuje je, wypracowuje i wdraża procedury reagowania kryzysowego, 3) koordynuje proces usuwania (odbudowy) skutków ewentualnych klęsk żywiołowych oraz innych nadzwyczajnych zdarzeń, 4) tworzy warunki dla współdziałania różnych podmiotów ratowniczych, 5) monitoruje stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie gminy, a także prowadzi bieżącą analizę funkcjonowania systemów monitorujących zagrożenia, 6) nadzoruje finansowanie systemu wykrywania i alarmowania ludności, 7) opracowuje i aktualizuje dokumenty działań i prac zespołu, 8) prowadzi i aktualizuje bazy danych w zakresie posiadanych sił, środków oraz infrastruktury znajdujących się na terenie gminy, 9) bierze udział w ćwiczeniach zarządzonych przez Wójta. 3. W trybie działań w sytuacjach zagrożeń katastrofą naturalną lub awarią techniczną noszącą znamiona klęski żywiołowej Zespół Gminny realizuje następujące zadania: 1) na polecenie szefa zespołu podejmuje działania w miejscu i składzie przez niego wyznaczonym, 2)analizuje sytuację w zakresie konkretnego zagrożenia, określa efektywność proponowanych zamierzeń ratowniczych oraz proponuje rozwój sytuacji, 3) koordynuje realizację przedsięwzięć mających na celu zapewnienie właściwego poziomu bezpieczeństwa ludzi i mienia w sytuacjach bezpośredniego zagrożenia oraz zminimalizowanie skutków zdarzenia nadzwyczajnego, 4) koordynuje i nadzoruje realizację procedur reagowania kryzysowego stosowanych do konkretnego zagrożenia, 5) koordynuje działania służb ratowniczych oraz służb pomocniczych biorących udział w akcji ratowniczej, 6) zapewnia niezbędną ilość środków do prowadzenia akcji ratowniczej, 7) zabezpiecza niezbędną ilość sił i środków mających na celu zahamowanie rozwoju niekorzystnej sytuacji oraz ograniczenie zniszczeń i strat, str. 24

25 8) koordynuje prace związane z odtwarzaniem zniszczonej infrastruktury, uszkodzonych urządzeń, 9) udziela pomocy w rozlokowaniu i zadysponowaniu sił ratowniczych, 10) koordynuje działania w zakresie pomocy zdrowotnej, pomocy socjalno-bytowej oraz zapewnia podstawowe warunki życia poszkodowanym, 11) nadzoruje prowadzenie ewakuacji (przyjęcia) ludności z zagrożonych rejonów do miejsc czasowego pobytu, 12) koordynuje działania związane z niesieniem pomocy humanitarnej, 13) prowadzi politykę informacyjną, dotyczącą zasad postępowania i zachowania się w sytuacjach zagrożeń, 14) sporządza projekt wniosku do wojewody o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej, 15) opracowuje projekt zarządzenia lub decyzji Wójta dotyczący wprowadzenia niezbędnych ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela. ROZDZIAŁ III Zadania członków Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego 5.1. Do zadań Szefa Zespołu Gminnego należy realizacja przedsięwzięć zawartych w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym ( Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.) oraz: 1) ustalanie zmian w Regulaminie, 2) zatwierdzanie rocznego planu pracy, 3) zatwierdzanie protokółów z posiedzeń Zespołu Gminnego, 4) wyznaczanie ze składu zespołu koordynatora działań w przypadku wystąpienia symptomów lub klęski żywiołowej nie uwzględnionej w planie reagowania kryzysowego lub wystąpienia kilku zdarzeń naraz, 5) osobiste kierowanie ćwiczeniami i grami decyzyjnymi z udziałem Zespołu Gminnego oraz sił będących w dyspozycji Wójta, 6) występowanie z wnioskami o pomoc sił i środków ze szczebla powiatu lub województwa, 7) przedkładanie projektu wniosku do wojewody o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej. 2. Do zadań Zastępcy Szefa Zespołu Gminnego należy: 1) zastępowanie Szefa Zespołu Gminnego w razie jego nieobecności, 2) stwarzanie warunków do realizacji podjętych decyzji, 3) zgłaszanie do rozpatrzenia przez zespól i ewentualnego wdrożenia nowych rozwiązań mających wpływ na skuteczność podejmowanych działań, str. 25

26 4) opracowanie rocznego planu pracy zespołu na podstawie propozycji zgłaszanych przez członków Zespołu Gminnego, 5) kierowanie opracowaniem dokumentów decyzyjnych, 6) zapewnienie sprawnego powiadamiania członków Zespołu Gminnego w przypadku zarządzenia nadzwyczajnego posiedzenia Zespołu Gminnego, 7) zapewnienie sprawnego działania łączności w sieci zarządzania Wójta, 8) koordynacja bieżących prac Zespołu Gminnego, 9) nadzór nad prowadzeniem działalności informacyjnej, 10) kierowanie opracowaniem dokumentacji działań i prac Zespołu Gminnego oraz powiększanie sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania, 11) nadzór nad monitorowaniem zagrożeń oraz ich dokumentowaniem, 12) opracowywanie prognoz i analiz zagrożeń, 13) kierowanie opracowaniem dokumentacji ćwiczeń, 14) nadzór nad dokumentowaniem działań reagowania na zdarzenia kryzysowe. 3. Do zadań Sekretarza Zespołu Gminnego należy w szczególności: 1) organizowanie posiedzeń Zespołu Gminnego, 2) zapewnienie przygotowania opinii, ekspertyz i projektów dokumentów niezbędnych do realizacji zadań Zespołu Gminnego, 3) zapewnienie wymiany informacji związanych z realizacją zadań Zespołu Gminnego, 4) sporządzanie protokołów z posiedzeń Zespołu Gminnego zatwierdzanych przez Szefa Zespołu Gminnego, a w razie jego nieobecności przez Zastępcę Szefa Gminnego Zespołu lub członka Zespołu Gminnego, w którego właściwości wynikającej z kierowania przez pozostaje rodzaj zaistniałej sytuacji kryzysowej, 5) w uzgodnieniu z Szefem Zespołu Gminnego sporządzanie sprawozdań z prac Zespołu Gminnego za rok ubiegły w terminie do 31 marca roku kalendarzowego następującego po roku, którego sprawozdanie dotyczy, 6) przedkładanie Szefowi Zespołu Gminnego sprawozdań, o których mowa w pkt. 5, w terminie do 7 dni od dnia ich sporządzenia Członkowie Zespołu Gminnego realizują w trakcie jego prac swoje statutowe zadania i obowiązki. Realizacja statutowych zadań przez członków Zespołu Gminnego ma zapewnić bezkolizyjne i efektywne współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych w zakresie zapobiegania, przygotowania oraz reagowania i odbudowy. 2. Do zadań członków Zespołu Gminnego należy: str. 26

27 1) monitorowanie zagrożeń i dystrybucja ocen i analiz, 2) organizowanie przedsięwzięć zmierzających do zapewnienia ochrony ludności i środowiska naturalnego, a także przygotowania i zapewnienia warunków do przetrwania ludności w sytuacji klęski żywiołowej, 3) utrzymanie w gotowości sił i środków przewidzianych do działania, 4) dokumentowanie działań, 5) organizacja współdziałania z podmiotami gospodarczymi w zakresie wykorzystania ich sił i środków w działaniach, 6) udział w organizacji i prowadzeniu szkoleń, ćwiczeń oraz treningów mających na celu integrację i koordynacje działań na terenie gminy, 7) włączenie organizacji społecznych i charytatywnych oraz wolontariatu do realizacji działań, 8) prowadzenie i aktualizacja dokumentacji działań, 9) prezentowanie analiz i wniosków dotyczących ochrony ludności, jej mienia i środowiska naturalnego, 10) przygotowywanie wniosków i propozycji dotyczących podejmowanych działań, 11) nadzór nad prowadzeniem działalności zapobiegawczej i odbudową. ROZDZIAŁ IV Ogólne zasady funkcjonowania i tryb pracy zespołu 7.1. Posiedzenia Zespołu Gminnego zwołuje Szef Zespołu Gminnego nie rzadziej jak jeden raz na pół roku, a także w zależności od potrzeb. 2. W przypadkach wymagających natychmiastowej analizy i oceny zagrożeń oraz koordynacji działań ratowniczych, Szef Zespołu Gminnego może zarządzić posiedzenie w trybie natychmiastowym. 3. Posiedzeniami Zespołu Gminnego kieruje Szef Zespołu Gminnego, a w razie jego nieobecności Zastępca Szefa Zespołu. 4. W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiających sprawowanie obowiązków przez Zastępcę Szefa Zespołu Gminnego, Szef Zespołu Gminnego może wyznaczyć spośród członków osobę pełniącą obowiązki szefa zespołu. 5. Szef Zespołu Gminnego może zwoływać posiedzenia Zespołu Gminnego w dowolnym składzie, w zależności od rodzaju zagrożenia. 8. Posiedzenia Zespołu Gminnego są protokółowane. str. 27

28 9.1. Członkowie Zespołu Gminnego pracują zgodnie z czasem pracy obowiązującym w Urzędzie Gminy. 2. Dyżury dobowe organizowane są po wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej na obszarze gminy w oparciu o pracowników Urzędu Gminy W czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej lub innego stanu nadzwyczajnego zagrożenia Zespół Gminny pracuje w strukturze określonej przez Szefa Zespołu Gminnego w systemie całodobowym. 2. Zabezpieczenie warunków socjalno-bytowych dla członków Zespołu Gminnego organizuje i realizuje po uzgodnieniu z Szefem Zespołu Gminnego Sekretarz Gminy Szef Zespołu Gminnego decyduje o zakresie przekazywania informacji i współpracy ze środkami masowego przekazu. 2. Obsługę informacyjno-prasową Zespołu Gminnego wykonuje wyznaczony przez Szefa Zespołu Gminnego pracownik Urzędu Gminy. ROZDZIAŁ V Dokumentacja działań Zespołu Gminnego. 12. Dokumentami działań i prac Zespołu Gminnego są: 1) roczny plan pracy określający przedmiot i terminy posiedzeń Zespołu Gminnego, 2) Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego określający kompleks przedsięwzięć podejmowanych na wypadek zagrożeń noszących znamiona klęski żywiołowej, 3) protokóły posiedzeń Zespołu Gminnego, których integralną częścią są: a) porządek posiedzenia, b) wykaz osób uczestniczących w posiedzeniu, c) dokumenty i materiały przygotowane przed i w trakcie posiedzenia Zespołu Gminnego, 4) karty zdarzeń zawierające chronologiczny opis przebiegu zdarzeń oraz decyzji i wdrażanych kolejno działań podejmowanych w celu likwidacji zagrożeń, pomocy poszkodowanym i ograniczenia strat, a w szczególności informacji o: a) kolejności alarmowania sił ratowniczych, b) podmiocie kierującym działaniami ratowniczymi, c) podejmowanych decyzjach, w tym o zadaniach stawianych poszczególnym formacjom ratowniczym i podmiotom ujętych w planie reagowania kryzysowego, d) liczbie poszkodowanych i wielkości strat, e) sposobie udzielania pomocy i zabezpieczeniu terenu zdarzenia, 5) raporty bieżące i okresowe, str. 28

29 6) raport odbudowy, który zawiera opis i analizę skutków zdarzenia oraz propozycję działań mających na celu odbudowę, a w szczególności: a) szczegółowy wykaz strat w infrastrukturze oraz potencjale ratowniczym, b) projekt harmonogramu likwidacji strat i odbudowy, c) wstępny bilans potrzeb finansowych w zakresie odbudowy, - raport odbudowy podlega przedstawieniu organowi właściwemu do kierowania działaniami w czasie klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej, 7) dziennik działania Zespołu Gminnego, 8) dokumenty graficzno-tekstowe (mapy, plany, szkice, itp.) w miarę potrzeb, 9) analizy, oceny i opinie, 10) inne niezbędne dokumenty wynikające z konkretnej sytuacji. Wójt Gminy Zielona Góra mgr Mariusz Zalewski str. 29

30 2.2. Zarządzenie Wójta Gminy ZARZĄDZENIE Nr 120 / 2011 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie wprowadzenia Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 1 i ust. 2 pkt. 2 lit. b ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.), zarządza się, co następuje: 1. Wprowadza się Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego określający rolę, miejsce i zadania administracji samorządowej, oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych i podmiotów w czasie realizacji działań reagowania kryzysowego na terenie Gminy Zielona Góra, stanowiący załącznik do niniejszego zarządzenia. 2. Zobowiązuje się kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz innych podmiotów wymienionych w Gminnym Planie Zarządzania Kryzysowego, którym przypisane są zadania zarządzania kryzysowego, do opracowania procedur reagowania, zapewniających sprawną realizację zadań określonych w tym Planie. 3. Dyrektorzy, kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych oraz szefowie podmiotów wymienionych w Gminnym Planie Zarządzania Kryzysowego zobowiązani są w zakresie swych kompetencji do przeprowadzenia odpowiednich szkoleń i ćwiczeń niezbędnych do wdrażania tego Planu. 4. Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego wprowadza się do realizacji w przypadku powstania zagrożeń i zdarzeń kryzysowych na terenie gminy, zgodnie ze standartowymi procedurami operacyjnymi, będącymi załącznikiem do tego Planu. 5. Decyzję o uruchomieniu działań zarządzania kryzysowego na szczeblu gminy podejmuje Wójt, który zgodnie z ustalonymi kompetencjami, siatką współdziałania, wyznacza organizatora działań odpowiedzialnego za zarządzanie w przypadku powstania zdarzeń oraz informuje o zaistniałym zagrożeniu organ działający na wyższym poziomie zarządzania kryzysowego. str. 30

31 6.1. Ustalam aktualizację Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego raz na 2 lata oraz każdorazowo po zakończeniu działań reagowania kryzysowego na podstawie doświadczeń i wniosków wynikających z tych działań. 2. Nadzór nad procesem aktualizacji Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego powierza się Komendantowi Gminnemu Ochrony Przeciwpożarowej 7. Wykonanie zarządzenia powierza się Komendantowi Gminnemu Ochrony Przeciwpożarowej. 8. Traci moc zarządzenie Nr 150/10 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 17 września 2010 r. w sprawie Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego. 9. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Wójt Gminy Zielona Góra mgr Mariusz Zalewski str. 31

32 3. Charakterystyka gminy 3.1. Charakterystyka geograficzna, obszar, położenie geograficzne. W skład Gminy Zielona Góra wchodzi 17 sołectw i 2 przysiółki. Sołectwa i przysiółki wchodzące w skład Gminy Zielona Góra : Nazwa miejscowości Powierzchnia ewidencyjna obrębów [ ha ] Zawada 1.381,13 Jany 1.710,47 Krępa 2.108,14 Stary Kisielin 642,26 Nowy Kisielin 1.278,72 Racula 719,80 Drzonków 1.571,57 Sucha 1.768,06 Ługowo 620,88 Zatonie 1.016,73 Kiełpin 944,20 Jeleniów 632,50 Jarogniewice 1.528,67 Barcikowice 518,76 Ochla 2.455,12 Łężyca 1.618,49 Przylep 1.488,04 Przysiółek Marzęcin Przysiółek Stożne Obręb Zatonie Obręb Jany RAZEM ,55* * stan na dzień roku. Uwagi str. 32

33 Gmina wiejska Zielona Góra położona jest w centralnej części województwa lubuskiego. Zajmuje powierzchnię 220,04 km 2. Od północy, wschodu i południa otacza 120 tysięczne miasto Zieloną Górę stanowiące powiat grodzki, siedzibę powiatu ziemskiego. Gmina Zielona Góra graniczy również z 7 innymi gminami wiejskimi i miejsko wiejskimi: od północy (częściowo przez rzekę Odrę) z Gminą Sulechów, od południa z Gminami: Nowa Sól, Kożuchów i Nowogród Bobrzański, od wschodu z Gminą Zabór oraz od zachodu z Gminami Świdnica i Czerwieńsk. Obszar Gminy Zielona Góra charakteryzuje się zróżnicowaniem terenu. Zróżnicowanie występuje pasowo w układzie równoleżnikowym. Gmina Zielona Góra położona jest w obrębie pod prowincji Pojezierze Południowo Bałtyckie, która z kolei obejmuje następujące makroregiony: Pradolinę Warszawsko Berlińską i Wzniesienia Zielonogórskie. Makroregiony te dzielą się na następujące jednostki morfogenetyczne obejmujące swoim zasięgiem następujące miejscowości: Pradolina Warszawsko Berlińska Krępa, Zawada, Jany, Stożne, w której Wydzielono dwie formy genetyczne: terasę zalewowa i terasę nadzalewową, Wał Zielonogórski Stary i Nowy Kisielin, Racula, Drzonków, Ochla, Sucha, Ługowo, Wysoczyzna Zielonogórska Przylep i Łężyca z wydzielonymi dwiema subjednostkami: Niecką Płotowską i Terasą Kemową, Pradolina Barycko Głogowska Jeleniów, Kiełpin, Jarogniewice, Barcikowice, Zatonie, Marzęcin. Obszar ten stanowi formę nieregularna, która składa się z szeregu zwężeń i kotlinowatych rozszerzeń o bardzo zróżnicowanej rzeźbie terenu. W znacznej części Gmina Zielona Góra porośnięta jest lasami, dzięki czemu istniej tu doskonałe warunki do zbieractwa owoców leśnych. Obszary bezleśne stanowią pradoliny i doliny rzek: Odry, Śląskiej Ochli i Zimnego Potoku oraz pola uprawne. Ukształtowanie terenu umożliwia stosunkowo dogodny dostęp do określonych punktów lub rejonów oraz umożliwia dogodny manewr sprzętem /dobrze rozwinięta sieć drogowa/. Ogólnie rzeźba terenu nie stanowi przeszkody dla ruchu w różnych kierunkach, z wyjątkiem dolin rzecznych, wąwozów i obniżeń terenowych o podłożu bagienno torfiastym, szczególnie w dolinie rzeki Odry. Ruch ludności i sprzętu w układzie południkowym nieznacznie utrudnia rzeka Odra ze względu na małą ilość przepraw mostowych (dwa drogowe w rejonie miejscowości Cigacice) oraz kolejowe w rejonie miejscowości Nietkowice, Pomorsko. str. 33

34 3.2. Charakterystyka demograficzna Gminę Zielona Góra zamieszkuje mieszkańców. Liczba ludności w poszczególnych miejscowościach i przysiółkach przedstawia się następująco: Nazwa miejscowości Ludność w jednostkach osadniczych Zawada Jany 315 Krępa 693 Stary Kisielin Nowy Kisielin Racula Drzonków Sucha 294 Ługowo 101 Zatonie 496 Kiełpin 141 Jeleniów 173 Jarogniewice 310 Barcikowice 186 Ochla Łężyca Przylep Przysiółek Marzęcin 159 Przysiółek Stożne 89 RAZEM * stan na dzień roku. Uwagi 83,3 % (14 762) ludności koncentruje się w ośmiu większych miejscowościach powyżej 900 mieszkańców Zawada, Stary i Nowy Kisielin, Racula, Drzonków, Ochla, Łężyce i Przylep. 6,7 % (1 189) ludności zamieszkuje dwie miejscowości od 401 do 899 mieszkańców Krępa i Zatonie. 10 % (1 768) ludności zamieszkuje dziewięć miejscowości poniżej 400 mieszkańców Jany, Sucha, Ługowo, Kiełpin, Jeleniów, Jarogniewice, Barcikowice, Marzęcin i Stożne. Największa wieś Przylep liczyła w dniu 31 grudnia 2010 r mieszkańców, a najmniejsza przysiółek Stożne 89 mieszkańców. Strukturę płci z niewielką przewagą kobiet można uznać za zrównoważoną. Struktura wieku według trzech podstawowych grup wiekowych wyróżnia się wyraźnie niższym udziałem ludności w wieku poprodukcyjnym niż w powiecie oraz na obszarach wiejskich województwa i kraju, ale też niższym (nieznacznie) udziałem ludności w wieku przedprodukcyjny niż w powiecie oraz udziałem ludności w wieku poprodukcyjnym. str. 34

35 Wynikający ze struktury wieku tzw. wskaźnik obciążenia ekonomicznego (liczba ludności w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym) wynosi w Gminie Zielona Góra 53,6 % i jest znacznie korzystny niż w powiecie oraz na obszarach wiejskich województwa i kraju Charakterystyka przemysłu W Gminie Zielona Góra dominuje przemysł wykorzystujący lokalne surowce, a brak jest natomiast tzw. przemysłu zaawansowanych technologii. Największym zakładem produkcyjnym jest STELMET w Jeleniowie, który produkuje galanterię ogrodniczą z drewna, przede wszystkim dla odbiorców niemieckich. Ponadto 3 Nadleśnictwa: Przytok z/s w Zielonej Górze i Zielona Góra oraz Nowa Sól, które prowadzą gospodarkę leśną. Poza tym na obszarze gminy funkcjonują głównie małe i średnie przedsiębiorstwa, które świadczą usługi i parają się rzemiosłem. Głównie w takich branżach jak: budownictwo, przecieranie drewna (produkcja tego surowca), stolarstwo, warsztaty samochodowe, usługi hotelowe i sportowo rekreacyjne Charakterystyka rolnictwa Rolnictwo na terenie Gminy Zielona Góra z uwagi na wyższy niż średni stopień zalesienia jest prowadzone zaledwie na 35 % powierzchni. 51 % użytków rolnych posiada gleby o klasie bonitacyjnej V, VI i Vi RZ, co utrudnia rozwój rolnictwa ze względu na łatwość ich przesuszania, a konieczność stosowania zabiegów agrotechnicznych nie zawsze rekompensuje poniesione nakłady. Z tego też względu część gospodarstw uległa likwidacji. Najlepsze warunki gospodarowania mają gospodarstwa położone w dolinie Odry w miejscowościach: Krępa, Zawada, Jany, Stożne i Nowy Kisielin. Rolnictwo na terenie gminy ma coraz mniejsze znaczenie. Stan ten wynika z malejącej liczby ludności, dla której rolnictwo stanowi główne źródło dochodów oraz z bardzo niskiej klasie bonitacji gleb. Na ogólną powierzchnię użytków rolnych ha rolnicy użytkują ha, co stanowi 66 %. Spośród gospodarstw indywidualnych 807 gospodarstw stanowią małe gospodarstwa przydomowe o powierzchni od 1 do 5 ha, co znaczy o znacznym rozdrobnieniu i niekorzystnie wpływa na konkurencyjność i efektywność produkcji. 55 gospodarstw o powierzchni od 15 do 20 ha zajmuje 22 % użytków rolnych. Średnia powierzchnia gospodarstwa indywidualnego to 5 ha Charakterystyka obiektów kultury Dobra kultury, które stanowią dla mieszkańców Gminy Zielona Góra wartość kulturowego dziedzictwa materialnego i duchowego dorobku ludzkości zostały wpisane do rejestru zabytków. Na obszarze Gminy Zielona Góra znajduje się cenne zabytki architektury ludowej, kościelnej i pałacowej. Na szczególną uwagę zasługują: w miejscowości Ochla: skansen Muzeum Etnograficzne z zachowanymi budowlami wiejskimi z okresu od XVII wieku, pałac barokowy z 1687 r., dwór klasycystyczny z 1792 r., kościół gotycki z II połowy XIII wieku, stare oficyny dworskie. str. 35

36 w miejscowości Zatonie: ruiny pałacu z 1689 r. wraz z przylegającą doń oranżerią, ruiny zespołu podworskiego pozostałość dawnego majątku księżnej de Talleyrand, park o powierzchni 50 ha z ruinami gotyckiego kościoła z początków Chrześcijaństwa na tych ziemiach. w miejscowości Stary Kisielin: pałac von Stoschów wraz z zespołem podworskim (obecnie Archiwum Państwowe). w miejscowości Nowy Kisielin: pałac wraz z parkiem stanowi własność Uniwersytetu Zielonogórskiego (w części zamieszkały przez najemców, w pozostałej części mieszczą się sale wykładowe). w miejscowości Kiełpin: dwór klasycystyczny z lat w miejscowości Racula: kościół gotycki p.w. św. Mikołaja zbudowany na przełomie XIV XV wieku. Pozostałe zabytki znajdujące się na terenie Gminy Zielona Góra to: w miejscowości Drzonków: dwór przekształcony wewnątrz w wyniku remontów. Obecnie zamieszkały i stanowiący własność prywatną. w miejscowości Jarogniewice: kościół należący do Parafii Rzymskokatolickiej w Broniszowie z wieżą dzwonnicą, do której przylega mur kościelny i przez którą prowadzi droga na podwórze kościelne, ruiny zespołu podworskiego obiekty sprzedane przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa osobom fizycznym jako budynki mieszkalne. Pozostałe resztki parku we władaniu tejże Agencji. w miejscowości Jeleniów: park obecnie zachowany fragmentarycznie własność Gminy Zielona Góra, dzwonnica wieża drewniana o konstrukcji słupowej własność Gminy Zielona Góra. w miejscowości Krępa: dwór przejęty przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa wyremontowany i przeznaczony na mieszkania (sprzedany na rzecz najemców), wieża dzwonnica użytkowana przez Związek Harcerstwa Polskiego, Fabryka Tektury obiekt częściowo zamieszkały stanowiący własność prywatną. Obecnie nie jest prowadzona działalność produkcyjna, dwa młyny stanowią własność prywatną. Obecnie przeznaczone w części na mieszkania, w części na pomieszczenia magazynowe, kaplica z dzwonnicą znajduje się na terenie istniejącego cmentarza. Obiekt str. 36

37 wyremontowany i zakonserwowany stanowiący własność Gminy Zielona Góra. w miejscowości Przylep: dzwonnica z trzema starymi dzwonami własność Parafii Rzymskokatolickiej w Przylepie, park krajobrazowy stanowiący własność Gminy Zielona Góra. w miejscowości Racula: dzwonnica z trzema starymi dzwonami własność Parafii Rzymskokatolickiej w Raculi. w miejscowości Sucha: kościół katolicki wraz z wieżą własność Parafii Rzymskokatolickiej w Ługach. w miejscowości Zawada: kościół katolicki własność Parafii Rzymskokatolickiej w Zawadzie Charakterystyka szkolnictwa Na terenie Gminy Zielona Góra działają następujące placówki szkolno wychowawcze: Przedszkola: Oddziały Przedszkolne podlegają pod Gminne Przedszkole Publiczne w Przylepie. Należy dodać, że przy każdej z 5 szkół podstawowych funkcjonuje oddział dzieci 6-cio letnich tzw. 0. Przedszkole Gminne w Przylepie oraz jego oddziały w Ochli, Raculi, Zawadzie i Zatoniu prowadzą opiekę nad 200 dziećmi. Szkoły podstawowe: Gminy są organem prowadzącym dla szkół podstawowych i gimnazjów. Szkoły podstawowe są następujące: Publiczna Szkoła Podstawowa w Ochli: miejscowości stanowiące obwód Ochla, Jeleniów, Kiełpin, Jarogniewice. Publiczna Szkoła Podstawowa w Zawadzie: miejscowości stanowiące obwód Zawada, Krępa, Jany, Stożne. Publiczna Szkoła Podstawowa w Starym Kisielinie: miejscowości stanowiące obwód Stary Kisielin, Nowy Kisielin. Publiczna Szkoła Podstawowa w Drzonkowie: miejscowości stanowiące obwód Drzonków, Racula, Sucha, Ługowo, Zatonie, Barcikowice. Publiczna Szkoła Podstawowa w Przylepie: str. 37

38 miejscowości stanowiące obwód Przylep, Łężyca. Gimnazja Gminy Zielona Góra: Publiczne Gimnazjum w Przylepie: miejscowości stanowiące obwód Przylep, Łężyca, Zawada, Krępa, Jany, Stożne. Publiczne Gimnazjum w Drzonkowie: miejscowości stanowiące obwód Drzonków, Racula, Stary Kisielin, Nowy Kisielin, Sucha, Ochla, Zatonie, Jeleniów, Barcikowice, Kiełpin, Ługowo, Jarogniewice Charakterystyka komunikacyjna Drogowa Przez gminę przebiegają 3 drogi krajowe: 3, 27, 32, z których najbardziej uczęszczaną jest droga nr S 3 północ południe (Świnoujście Szczecin Gorzów Wlkp. Zielona Góra Lubin granica Państwa), przenosząca ruch międzynarodowy, tranzytowy i regionalny. Ponadto 5 dróg wojewódzkich (najbardziej strategiczne to drogi nr 279 i 280 oraz 15 dróg powiatowych i 100 km dróg gminnych. Natężenie ruchu pojazdów na poszczególnych odcinakach dróg krajowych i wojewódzkich oraz powiatowych jest dość duże i wynosi do 250 pojazdów/h na drodze krajowej nr S 3 (E-65), przy czym wszystkie wymienione powyżej drogi są wykorzystywane do transportu kołowego materiałów niebezpiecznych (TSP-NSCh). Drogi gminne Stanowią one połączenie poszczególnych sołectw z miastem Zielona Góra, które jest siedzibą Urzędu Gminy Zielona Góra. Referat Infrastruktury Technicznej Urzędu Gminy Zielona Góra zarządza ponad 100 km dróg gminnych i ulic, które w większości wymagają remontu i modernizacji. Na drogach powiatowych największe natężenie ruchu występuje na drogach nr 1187 F relacji Sulechów Cigacice Zawada Zielona Góra oraz 1071 F relacji Zielona Góra Ochla Niwiska Przybymierz Brzeźnica Żagań. Droga powiatowa nr 1187 F jest alternatywna dla drogi krajowej nr 3. W przypadku wystąpienia zdarzenia drogowego na odcinku DK nr 3 (węzeł Sulechów węzeł Racula) pojazdy kierowane są na drogę powiatową nr 1187 F. W pasie tej drogi zlokalizowany jest również most drogowy przez rzekę Odrę w m. Cigacice. Jest to most o konstrukcji kratowej stalowej długości 391,20 m. Jest to jeden z najdłuższych drogowych mostów powiatowych. Kolejowa Przez Gminę Zielona Góra w miejscowości Stary Kisielin przebiega linia kolejowa łącząca Zieloną Górę z Głogowem oraz linia kolejowa łącząca Zieloną Górę z Poznaniem w miejscowości Przylep. Pierwsza przebiega przez wschodnią oraz północno zachodnią część gminy i łączy porty ze Śląskiem. Druga natomiast łączy Zieloną Górę z centralną Polską. Linie są wyposażone w trakcję elektryczną, posiadają zmodernizowane torowiska i są w str. 38

39 pełni wykorzystywane jako element krajowego systemu kolejowego. Znaczenie ich dla przewozów osobowo towarowych dla mieszkańców gminy jest jednak znikome. Wodna Ważnym szlakiem komunikacyjnym zarówno dla przewozów towarowych jak i pasażerskich jest przepływająca przez powiat rzeka Odra. Dzięki sieci kanałów rzeka ta ma połączenie z Berlinem, a dalej z rzekami zachodniej Europy, co stwarza doskonałe warunki do rozwoju turystyki wodnej. Około 5 km od Sulechowa we wsi Cigacice znajduje się port towarowy. Jest tam także miejsce na przystań wodną dla jednostek pasażerskich i sportowych. Zostały już podjęte działania, by urzeczywistnić tę ideę. Na terenie Gminy Zielona Góra w miejscowości Krępa jest przystań wodna dla małych jednostek pływających. Odra jest żeglowna na całym odcinku i dlatego żegluga może być prowadzona średnio przez 220 dni. Lotnicza Na terenie gminy znajduje się jedno lotnisk, tj. lotnisko sportowo sanitarne Aeroklubu Ziemi Lubuskiej w Przylepie, które jest przystosowane również do obsługi małych samolotów gaśniczych i ratownictwa medycznego. Lotnisko w Przylepie, będące własnością Aeroklubu Zielonogórskiego, posiada nawierzchnię trawiastą, przez co ograniczone jest do przyjmowania i obsługi tylko małych samolotów i śmigłowców. W hangarach Aeroklubu garażowane są samoloty wykorzystywane do celów ratowniczo-gaśniczych. Główne trasy korytarzy lotniczych prowadzące nad obszarem gminy to: Słubice Babimost; Gubin Babimost; Babimost Warszawa (trasa dla samolotów pasażerskich w ruchu krajowym) Charakterystyka infrastruktury technicznej Infrastruktura techniczna Infrastruktura techniczna gminy obejmuje linie energetyczne wysokiego napięcia, linie energetyczne średniego napięcia. Linie energetyczne przez teren gminy przebiegają w układzie północ-południe lub wschód-zachód. Miejscowości gminy zasilane są w energię elektryczną z różnych elektrowni znajdujących się poza terenem powiatu. Głównym dostawcą energii elektrycznej dla gminy jest elektrownia Dolna Odra, a w części również Zespół Hydroelektrowni Dychów. Na terenie gminy Zielona Góra wyodrębniono następujące systemy infrastruktury technicznej: 1) system zaopatrzenia w energię, surowce energetyczne i paliwa; 2) system łączności; str. 39

40 3) system sieci teleinformatycznych; 4) system finansowy; 5) system zaopatrzenia w żywność; 6) system zaopatrzenia w wodę i odprowadzanie ścieków; 7) system ochrony zdrowia; 8) system transportowy; 9) system ratowniczy; 10) system zapewniający ciągłość działania administracji publicznej; 11) system produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych. Dane tabelaryczne na następnych stronach charakteryzują powyższe systemy str. 40

41 System zaopatrzenia w energię, surowce energetyczne i paliwa. System łączności. System sieci teleinformatycznych. str. 41

42 str. 42

43 System finansowy. System zaopatrzenia w żywność System zaopatrzenia w wodę i odprowadzanie ścieków str. 43

44 str. 44

45 System ochrony zdrowia. System transportowy. System ratowniczy str. 45

46 str. 46

47 System zapewniający ciągłość działania administracji publicznej. System produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych. str. 47

48 Telekomunikacja Stan techniczny i warunki infrastruktury telekomunikacyjnej na terenie gminy są zróżnicowane w poziomie telefonizacji zwłaszcza między miastem i wsiami. Sieć telefoniczna w większości oparta jest o linie kablowe, w znikomym stopniu opiera się o nowoczesne połączenia światłowodowe. O ile łączność przewodowa jest słabo rozwinięta to łączność telefonii komórkowej jest rozwinięta bardzo dobrze i swym zasięgiem pokrywa w 98% teren gminy. Gazownictwo Na obszarze gminy działają dwie firmy odpowiedzialne za przesył gazu: EWE energia Sp. z o.o Międzyrzecz ul. Chłodna 19 Dolnośląski Operator Systemu Dystrybucyjnego Oddział Dystrybucji Zgorzelec ul. Fabryczna 1, 3.9. Charakterystyka klimatu Położenie geograficzne Gminy Zielona Góra sprawia, że nad ten obszar napływają różnorodne masy powietrzne, z których główne to powietrze polarno morskie i podzwrotnikowo morskie oraz polarno kontynentalne. Ścieranie się mas powietrznych o różnych cechach termiczno wilgotnościowych oraz ukształtowanie powierzchni terenu i wysokość m n.p.m. powoduje, że klimat tego obszaru określa się jako przejściowy z wyraźną przewagą cech oceanicznych, czego konsekwencją są: stosunkowo małe roczne amplitudy temperatury powietrza, wczesna wiosna, długie lato (95 dni), zima łagodna i krótka (60 dni) z mało trwałą pokrywą śnieżną (45 dni). Okres wegetacyjny rozpoczyna się wcześniej i trwa dłużej (223 dni) niż w centralnej i wschodniej Polsce, natomiast występujące tu opady atmosferyczne są zdecydowanie poniżej średniej kraju (600 mm). Średnia roczna temperatura w gminie kształtuje się w okolicach 8,5 C. Ostatnie przymrozki wiosenne występują na początku maja, natomiast jesienne przymrozki występują już w drugiej dekadzie października. Na terenie gminy, według danych z wielolecia , dominują wiatry z kierunków zachodnich (52,6 %): z zachodu (21 %), z południowego zachodu (15,9 %) oraz z północnego- zachodu (15,7 %). Pewien udział (14,6 %) mają także wiatry z kierunku południowo wschodniego. Średnie prędkości wiatru nie są wysokie i oscylują pomiędzy 2,7 m/s, a 4,0 m/s. Średnia temperatura z wielolecia wynosi 8,2 C. Bezpośrednio z klimatem związane są zjawiska lodowe na rzekach i jeziorach. W porównaniu z dorzeczem Wisły, zjawiska lodowe w Polsce zachodniej występują z opóźnieniem i trwają krócej. Czas trwania tych zjawisk na Odrze jest najdłuższy i wynosi 45 dni. Ich początek występuje w drugiej dekadzie grudnia, natomiast zanik w lutym. W rozpatrywanym rejonie występuje znaczna przewaga wiatrów z kierunku zachodniego, północno zachodniego i południowo zachodniego (52,6%) we wszystkich porach roku. Najmniejszą częstotliwość wykazują wiatry z kierunków północnego i północno wschodniego. W związku z tym przy analizie rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń, należy wziąć pod uwagę udział zanieczyszczeń z gmin położonych na zachodzie, północnym zachodzie i południowym zachodzie. str. 48

49 KSIĘGA I str. 49

50 1. Plan Główny 1.a. Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących infrastruktury krytycznej, oraz mapy ryzyka i mapy zagrożeń. Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia 1. Powódź Zdarzenie żywiołowe zagrażające bezpieczeństwu ludzi lub zwierząt albo grożącym zniszczeniem mienia większej liczby osób, które polega na wystąpieniu wody z koryta cieków lub czaszy zbiorników w takim rozmiarze, że do zapobiegania jego powstania lub jego zwalczania niezbędna jest zorganizowana akcja powołanych do tego celu służb. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Powodzie opadowe występują na terenie całej gminy. Ich zasięg i gwałtowność przebiegu zależy od charakteru deszczu, czasu jego trwania, stopnia uwilgotnienia zlewni i momentu opadu. Powodzie te mogą być wywołane wezbraniami opadowymi, nawalnymi i frontalnymi. Powodzie roztopowe związane są z gwałtownym topnieniem pokrywy śnieżnej.. Warunki sprzyjające do powstania powodzi na terenie gminy to ocieplenie z równoczesnym wystąpieniem deszczu przy jeszcze zamarzniętym podłożu, co powoduje gwałtowny odpływ powierzchniowy przy jeszcze zamarzniętym podłożu. Najczęściej w miesiącach letnich oraz grudniu i styczniu Występują w drugiej połowie lutego, w marcu oraz w pierwszej połowie kwietnia Powódź wywołana deszczami rozlewnymi w górnych biegach rzeki ODRY mogą spowodować wylewy na terenach blisko miejscowości: Krępa, Zawada, Jany, Stożne Ten rodzaj zagrożenia może obejmować teren całej gminy str. 50

51 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Powodzie zatorowe mogą wystąpić w czasie spływu lodów w lokalnych przewężeniach, na łachach, przy mostach, w miejscach nagłych zmian kierunku przepływu. Spływająca kra zatrzymuje się a dopływająca kra zatyka wówczas koryto rzeki Odry hamując powoduje piętrzenie wód i w końcu wylewanie się ich w doliny. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Ten typ powodzi może wystąpić w drugiej połowie lutego i w marcu ale niekiedy i wcześniej. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Powódź może zagrozić terenom miejscowości: Krępa, Zawada, Jany, Stożne 2. Pożary Pożary są groźnym żywiołem w czasie pokoju, jak i wojny. Przynoszą duże straty w gospodarce narodowej. Niszczą mienie dezorganizują życie. Lasy Obszary leśne w większości tworzą monokultury młodszych klas wieku i zaliczane są do pierwszej kategorii zagrożenia pożarowego. Do głównych zagrożeń dla lasów należy zaliczyć pożary, szczególnie w tych okolicach, w których na polach występują ugory z suchymi trawami. Decydujący wpływ na palność obok warunków atmosferycznych (niska wilgotność ściółki) ma wiek drzewostanu oraz bardzo duża penetracja lasu przez człowieka (ok. 50 % pożarów powstaje wewnątrz lasu). Ilość pożarów zależy praktycznie od występujących warunków atmosferycznych. Najmniej opadów jest w miesiącu lutym a najwięcej w lipcu. Największe zagrożenie pożarowe występuje, gdy wilgotność ściółki sosnowej wynosi powyżej 15%, a powyżej 28% zagrożenie to nie występuje. 57,14 % powierzchni gminy tj ha stanowią lasy. Do najbardziej zagrożonych kompleksów leśnych należą lasy położone w okolicach miejscowości: Sucha, Racula, Stary Kisielin, Nowy Kisielin, Jarogniewice, Kiełpin, Zawada, Przylep. str. 51

52 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Rolnictwo Główne przyczyny powstania pożarów wynikają z braku zachowania elementarnych zasad bezpieczeństwa pożarowego (używanie otwartego ognia, palenie tytoniu z materiałami palnymi), wypalenie pozostałości roślinnych, niesprawnej instalacji elektrycznej, instalacji grzewczo kominowych oraz maszyn i urządzeń rolniczych. Samozapaleniu ulegają także takie materiały, jak węgiel, torf, słoma, siano, nawozy sztuczne, farby, które w wyniku wzrostu temperatury w masie materiału i przy dostępie wystarczającej ilości powietrza zaczyna żarzyć się, a następnie zapalają się płomieniem. Pożary mogą także spowodować promienie słoneczne skupione przez soczewkę, okulary, dno butelki itp. Obiekty Przyczynami powstawania pożarów obiektów mieszkalnych (mieszkania, domy, zagrody), obiektów użyteczności publicznej, zaplecza i placów budów, obiektów produkcyjnych mogą być: - nieostrożne obchodzenie się z ogniem, - wady urządzeń ogrzewczych, elektrycznych i gazowych, - wady i niewłaściwa eksploatacja urządzeń mechanicznych, - uderzenie pioruna w niesprawną instalację piorunochronną, - celowe podpalenia i samozapalenia Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Zagrożenie może wystąpić w okresie prowadzenia intensywnych prac na polach w czasie żniw oraz w okresie suszy. Może wystąpić zawsze przy spełnieniu sprzyjających okoliczności wymienionych obok. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Mogą obejmować teren całej gminy lub jej części. Na ogół są związane bezpośrednio z nieostrożnością ludzi. Może obejmować teren całej gminy, sołectwa i pojedynczych obiektów użyteczn. publicznej. str. 52

53 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Środki transportowe Przez teren gminy przebiegają szlaki komunikacji kołowej, wodnej i powietrznej. Wzmożony ruch wszelkiego typu środków transportu poruszających się nierzadko z prędkością dość dużą powoduje nie dające się uniknąć zagrożenia wypadkami. Głównymi przyczynami powstawania pożarów środków transportowych są: - niewłaściwe podłączenia i uszkodzona infrastruktura kolejowa, - przewożenie niebezpiecznych ładunków/paliwo, gaz, materiały wybuchowe, środki chemiczne niezgodnie z przepisami, - zderzenie cysterny z paliwem z innymi pojazdami, - wyładowania atmosferyczne, - zastosowanie w wagonach kolejowych materiałów palnych w elementach wykończenia wnętrz, - zastosowanie ogrzewania elektrycznego, - zaprószenie ognia, - celowe podpalenia. 3. Budowlane Gmina charakteryzuje się zróżnicowaną zabudową, budownictwem przedwojennym oraz zabudową niską, jednorodzinną i wolnostojącą. Na terenie gminy występują mosty wiadukty i estakady o zróżnicowanej długości. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Może wystąpić w momencie zaistnienia sprzyjających okoliczności. Mało prawdopodobne samoistne wystąpienie zdarzenia. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Może obejmować rejon: lokalny, ograniczający się do jednej lub kilku ulic, część szlaku kolejowego, wycinka rzeki. Może stać się przyczyną ograniczenia w transporcie osobowym i towarowym. Szczególne zagrożenie katastrofą występuje dla obiektów z dachami wielko powierzchniowymi w wyniku nie usuwania zalegającego śniegu i lodu. Mosty, wiadukty i urządzenia dźwigowe są systematycznie str. 53

54 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia kontrolowane stąd małe prawdopodobieństwo wystąpienia katastrofy. 4. Komunikacyjne Drogowe Przez gminę przechodzi szereg dróg co ma zdecydowany wpływ na występujące zagrożenia drogowe. Miasto Zielona Góra o liczbie mieszkańców ponad 110 tyś. i wzrastającej liczbie samochodów stanowi dodatkowe zagrożenie. Należy zaznaczyć że po drogach Zielona Góra Nowa Sól przejeżdża 137 pojazdów na godzinę, Zielona Góra Sulechów pojazdów 176. Najbardziej zagrożonymi trasami są drogi krajowe nr 32 relacji Sulechów Zielona Góra Krosno, nr 3 relacji Sulechów Zawada Zielona Góra, nr 65 relacji Zielona Góra Racula Nowa Sól, droga nr 283 relacji Zielona Góra Zatonie, droga nr 279 relacji Zielona Góra Racula Drzonków Ochla Świdnica, droga nr 280 relacji Zielona Góra Przylep Czerwieńsk, droga nr 281 relacji Zielona Góra Łężyca Wysokie oraz stary odcinek drogi nr 3 będący obecnie administrowany przez gminę relacji Racula Niedoradz Otyń. Duże ryzyko kolizji i wypadków drogowych. Należy liczyć się z wypadkami drogowymi z dużą ilością osób poszkodowanych wypadek masowy. Do wypadków drogowych na terenie gminy najczęściej dochodzi w przedziale czasowym pomiędzy a 20.00, a 18.00, oraz pomiędzy 8.00 a i a w miarę bezpiecznie jest w godzinach nocnych pomiędzy a 6.00 Sytuacja taka wymagać będzie uruchomienia dużej ilości sił i środków ratownictwa drogowego i medycznego. Konieczne będzie organizowanie objazdów, często bardzo długich, szczególnie dla pojazdów ciężarowych. str. 54

55 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Kolejowe Sieć połączeń kolejowych na obszarze gminy jest dostatecznie rozwinięta i spójna z siecią o znaczeniu wojewódzkim i państwowym. Funkcję tranzytową na szlakach kolejowych spełnia tzw. Trasa Odrzańska łącząca Górno i Dolnośląski Okręg Przemysłowy przez Głogów, Zieloną Górę i dalej Rzepin, Kostrzyn n/o, zespół portowy Szczecin Świnoujście. W województwie lubuskim jest także 169 pociągów regionalnych często praktycznie wszystkie pociągi osobowe, które przewożą w ciągu doby około 17 tyś. pasażerów. Lotnicze Na terenie gminy znajduje się lotnisko w Przylepie. Jest to lotnisko Aeroklubu Lubuskiego. Posiada nawierzchnię trawiastą i jest dopuszczone do ruchu kontrolowanego. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia jest małe, lecz w przypadku wystąpienia należy liczyć się z dużą ilością osób poszkodowanych wypadek masowy i zamknięciem szlaku kolejowego na dłuższy czas. Na terenie gminy są to miejscowości: Przylep i Stary Kisielin. Małe prawdopodobieństwo wystąpienia uciążliwego wypadku lotniczego. W praktyce katastrofa lotnicza wyraża się w niemal 100% śmiertelności osób będących na danym statku powietrznym. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Wzmożony ruch pociągów poruszających się nie rzadko z dużą prędkością powoduje nie dające się uniknąć zagrożenia wypadkami. Zagrożenia te będą miały najczęściej charakter lokalny, ograniczający się do części szlaku kolejowego. Zagrożony rejon, to teren przez, który przebiegają korytarze przelotu samolotów. str. 55

56 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Wodne Na terenie gminy rzeką żeglowną jest Odra. Potencjalne zagrożenie dla wód żeglownych stanowią katastrofy i awarie środków pływających, urządzeń technicznych w portach, jak również uszkodzenia budowli hydrotechnicznych. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia jest bardzo małe.. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia 5 Chemiczne Transport materiałów niebezpiecznych pojazdami samochodowymi oraz koleją. Bardzo duże, niepoliczalne ilości ton materiałów niebezpiecznych są przewożone koleją i pojazdami samochodowymi po różnych trasach. Prawdopodobieństwo wystąpienia awarii jest bardzo duże. Należy liczyć się z katastrofą ekologiczną, narażeniem życia i zdrowia ludzi oraz ich ewakuacją. Duże zagrożenie dla ludzi i środowiska w przypadku awarii, wypadku drogowego lub kolejowego. Zagrożonymi są miejscowości znajdujące się w pobliżu drogi, szlaku kolejowego. str. 56

57 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Wykaz tras drogowych przebiegających przez gminę, po których przewożone są materiały niebezpieczne (TSP - NSCh) Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Lp. Trasa Rodzaj materiału Ilość roczna przewozów (T) 1. Zielona Góra- Czerwieńsk (Nr 280) Paliwa płynne Zielona Góra- Sulechów S 3 ( E-65) Paliwa płynne Gazy Zielona Góra- Nowa Sól S 3 ( E-65) Paliwa płynne Gazy TSP str. 57

58 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Wykaz tras kolejowych, po których przewozi się materiały niebezpieczne (TSP - NSCh) Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Lp Trasa Nowa Sól-Zielona Góra-Czerwieńsk- Rzepin Zielona Góra- Bieniów-Żary Rodzaj materiału Paliwa płynne Gazy TSP Paliwa płynne Gazy TSP Ilość roczna przewozów (T) Zbąszynek- Czerwieńsk-Gubin Paliwa płynne Gazy TSP Zakłady pracy Ilość stosowanych substancji niebezpiecznych na terenie gminy jest minimalna. Zakłady pracy w których stosowane są niebezpieczne substancje chemiczne, które mogą mieć negatywny wpływ w przypadku awarii, a znajdują się w sąsiedztwie gminy lub na jej terenie to: ROCKWOOL Polska Sp. z o.o Cigacice ul. Kwiatowa 14 i Zakład Wodociągów i Kanalizacji Uzdatniania Wody Siedziba Zakładu WOD KAN Zielona Góra al. Zjednoczenia 110 a Małe prawdopodobieństwo wystąpienia katastrofy Niemniej jednak w czasie jej wystąpienia ze strony ZWiKUW w Zawadzie zagrożony jest sam Zakład oraz miejscowość Zawada. str. 58

59 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Inne źródła Można spodziewać się, iż w przypadku uszkodzenia lub zniszczenia zbiorników naziemnych i podziemnych znajdujących się w CPN w Nowej Soli może dojść do skażenia rzeki Odra. Ewentualne uszkodzenie instalacji i zbiorników z amoniakiem znajdujących się w zakładach w Świebodzinie i w 2 zakładach w Nowej Soli oraz 1 zakładzie w Kożuchowie, przy nie sprzyjających wiatrach może doprowadzić do skażenia terenu Gminy Zielona Góra. Następną kategorią obiektów będących potencjalnym źródłem skażeń są magazyny, składy zawierające materiały łatwopalne takie jak: paliwa, papier, kauczuk, masy plastyczne, tkaniny syntetyczne, drewno, farby, lakiery, rozpuszczalniki, nawozy sztuczne a także składowiska odpadów komunalnych bądź chemicznych. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Małe prawdopodobieństwo wystąpienia katastrofy. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Obiekty te mogą być źródłem bardzo niebezpiecznych pożarów, w wyniku których wydzielać się będą do otoczenia substancje niebezpieczne dla życia i zdrowia człowieka i zwierząt. Pożary takie mogą powodować straty w ludności cywilnej nie tylko od oparzeń czy fali uderzeniowej powstającej przy wybuchu np.: paliwa lecz także wskutek zatruć toksycznymi produktami spalania materiałów pochodzenia chemicznego. 6. Ekologiczne Zagrożenie ekologiczne to cztery główne rodzaje o globalnym charakterze: Rozprzestrzenianie się substancji toksycznych nie dających się biologicznie rozłożyć, Niszczenie lasów i zakwaszanie akwenów wodnych przez trucizny przemysłowe, Zanieczyszczenie górnych warstw atmosfery przez chlorofluorowęglowodory, które powodują uszkodzenie warstw ozonu, a co za tym idzie przenikanie promieni ultrafioletowych, Efekt cieplarniany. str. 59

60 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Zanieczyszczenia powietrza Źródłem emisji zanieczyszczeń powietrza są zakłady produkcyjne, kotłownie przemysłowe, komunalne i indywidualne paleniska domowe oraz ruch komunikacyjny. Wśród substancji emitowanych przez zakłady przemysłowe zlokalizowane na terenie gminy przeważają zanieczyszczenia charakterystyczne dla procesu spalania paliw do celów energetycznych i technologicznych, czyli: dwutlenek siarki, tlenki azotu, tlenek węgla, i pyły. Wielkość emisji zależy od ilości i jakości zużywanego paliwa, wyposażenia w urządzenia oczyszczające gazy odlotowe oraz skuteczności działania tychże urządzeń. Emitowane są również zanieczyszczenia charakterze przemysłowym, między innymi: formaldehyd, fenole, siarkowodór, fluor i węglowodory aromatyczne. Źródłem tych zanieczyszczeń są m.in. ROCKWOOL Polska w Cigacicach, Arkobaleno w Czerwieńsku, REGRA w Sulechowie, DBW Polen w Górzykowie. Ze względu na dominujący kierunek wiatrów zachodnich i południowo-zachodnich dodatkowo napływają zanieczyszczenia z kilkunastu elektrowni i elektrociepłowni zlokalizowanych w okolicach Cottbus (Brandenburgia) i w północno wschodniej Saksonii (w tym 5 o mocy powyżej 1000 MW) oraz z huty żelaza w Eisenhuttenstadt. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Gmina Zielona Góra znajdują się w strefie oddziaływania zanieczyszczeń napływających z huty miedzi w Głogowie (metale ciężkie, tlenki żelaza, tlenki azotu, dwutlenek siarki). str. 60

61 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Wody powierzchniowe Źródłem zanieczyszczeń wód są przede wszystkim wprowadzone do nich ścieki, ale również spływy powierzchniowe z pól i zanieczyszczone opady atmosferyczne. Wody podziemne Na terenie gminy znajdują się Zbiornik Wód Podziemnych o numerze 301. Zaopatrzenie wody z ujęcia w Zatoniu, która nie wymaga uzdatniania. Zaopatruje miejscowości: Barcikowice, Zatonie, Marzęcin, Drzonków, Sucha, Ługowo, Racula, Stary Kisielin. Pozostałe miejscowości zaopatrywane są z 7 innych stacji uzdatniania wody, które istnieją w miejscowościach: Zawada, Stożne, Jany, Stary Kisielin, Łężyca, Ochla, Jarogniewice. Istnieją również 3 stacje podnoszenia ciśnienia wody w miejscowościach: Stary Kisielin, Racula. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Mało prawdopodobne celowe zanieczyszczenie wód powierzchniowych. Znikome prawdopodobieństwo celowego zanieczyszczenia wód podziemnych. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Wyniki badań monitoringu lokalnego wskazują, że niektóre źródła zanieczyszczeń wpływają na pogorszenie jakości wód podziemnych konieczne jest składowanie odpadów na odpowiednio przygotowanych wysypiskach i zapobieganie przedostaniu się zanieczyszczeń do ziemi i innych źródeł. Na terenie gminy wody podziemne gruntowe charakteryzują się dobrą jakością. Wody podziemne wgłębne są również dobrej jakości z wyjątkiem Starego Kisielina gdzie obserwuje się podwyższone wartości wskaźników. Kontrolowane wody ze stratygrafii trzeciorzędowej są dobrej jakości z tym, że w wodach tych zaobserwowano zwiększone stężenia strontu pochodzenia geogenicznego. str. 61

62 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Oczyszczalnie Na terenie gminy działają 3 oczyszczalnie ścieków, do najbardziej wydajnych należy: oczyszczalnia ścieków Łącza dla miasta Zielona Góra w Łężycy mechaniczno biologiczna przepustowości m³/d, Gminne oczyszczalnie to: oczyszczalnia osiedlowa w Drzonkowie mechaniczno biologiczna o przepustowości 150 m³/d, oczyszczalnia osiedlowa na Osiedli Ostoja w Ochli mechaniczno biologiczna o przepustowości 30 m³/d. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Mało prawdopodobne celowe uszkodzenie urządzeń, instalacji oczyszczających i doprowadzających zanieczyszczenia płynne. Obiekt Łącza może być celem ataku terrorystycznego. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Większość miejscowości na terenie gminy jednak nie posiada w ogóle urządzeń do odprowadzania i oczyszczania ścieków. Budowane są ujęcia wody i sieci wodociągowe bez zapewnienia możliwości odbioru i oczyszczenia powstających ścieków. Stwarza to duże zagrożenia dla środowiska, w szczególności dla jakości wód podziemnych i powierzchniowych ujmowanych dla potrzeb zaopatrzenia ludności. Składowiska odpadów Na trenie gminy nie ma czynnych składowisk odpadów komunalnych. W Raculi znajduje się Dział Zagospodarowania Odpadów należący do Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Zielonej Górze ul. Zjednoczenia 110 A Znikome prawdopodobieństwo celowego zniszczenia składowiska odpadów. str. 62

63 Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Erupcja, wybuch wulkanu Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia W zależności od typu wulkanu (efuzywne, eksplozywne, stratowulkany) w wyniku erupcji na powierzchnię ziemi i do atmosfery wydostają się: lawa wulkaniczna, utwory piroklastyczne, gazy wulkaniczne. Dodatkowo wybuchy prowokować mogą powstawanie lawin, spływów popiołowych, chmur gorejących, a także powstawania tsunami. Mogą wywołać także lokalne trzęsienie ziemi. Najwięcej jest w wulkanicznym popiele krystalicznej krzemionki, która w wolnej postaci może być niebezpieczna, wywołując krzemicę rodzaj pylicy wiodącej do zwłóknienia płuc. Żaden ze znanych w historii wybuchów wulkanów nie stworzył realnego zagrożenia krzemicą, Zagrożenie erupcją wulkanów wciąż istnieje. Najbardziej zagrożone są osoby, u których wystąpiły już wcześniej tego typu dolegliwości: chorzy na astmę,, alergicy. Należy zdecydowanie zrezygnować z przebywania na dworze i przeczekać sytuację w zamkniętym pomieszczeniu. Wulkaniczny pył zawiera także mnóstwo związków siarki. Erupcje wulkanów to także potężne wybuchy gazów: dwutlenku siarki, dwutlenku węgla, a także zawieszonych jak w aerozolu cząsteczek siarczanów, kwasu solnego, a nawet rtęci. Wybuchy gazów wulkanicznych są najniebezpieczniejsze i pochłaniają najwięcej ludzkich ofiar. str. 63

64 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Z wulkanicznych kraterów wydostają się nie tylko gaz i pył. Wybuchy pary wodnej, różnych rodzajów gorącej, płynnej lawy, skał piroklastycznych, czyli tzw. bomb wulkanicznych i kawałków zastygłej lawy to podstawowy repertuar podczas erupcji. Często towarzyszą im trzęsienia ziemi, a także pojawienie się gorących źródeł, gejzerów wodnych i błotnych oraz fumaroli czyli niewielkich otworów w pobliżu kraterów, eksplodujących gazami, dymem i parą wodną. Te przejmujące spektakle Natury nie tylko niosą ze sobą bezpośrednie niebezpieczeństwo, ale mają długotrwałe i katastrofalne skutki dla całej ludzkości. Zawieszone w stratosferze aerozole substancji chemicznych ochładzają ziemską atmosferę: Chmura pyłów w czasie erupcji wulkanu może przemieszczać się w Polski i może swoim zasięgiem objąć gminy. Popiół wulkaniczny nie tylko ogranicza widoczność, ale także może spowodować nagłe wyłączenie silników statków powietrznych. 7. Radiologiczne Powstanie tych zagrożeń związane jest ze stosowaniem materiałów radioaktywnych w zakładach pracy w procesach technologicznych oraz zabezpieczających. Występowanie zagrożeń radiologicznych ma charakter zewnętrzny i wewnętrzny. W Europie zlokalizowanych jest 228 elektrowni jądrowych, które w razie wystąpienia w nich awarii zagrażają swym zasięgiem całej Polsce. Przykładem takiego zagrożenia była awaria elektrowni w Czarnobylu na Ukrainie, której Bardzo małe ryzyko wystąpienia tego typu zdarzenia. Największe zagrożenie dla gminy stwarza elektrownia atomowa w DUKOWANY (rep. Czeska) oraz transport materiału wsadowego (uran) drogą kolejową do elektrowni w Temelinie (rep. Czeska) przez teren gminy. str. 64

65 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia skutki promieniowania radiologicznego odczuła cała Europa. Potencjalne zagrożenie skażeniem promieniotwórczym terenu gminy stanowią: elektrownie atomowe znajdujące się poza granicami kraju, a szczególnie elektrownia atomowa DUKOWANY, paliwo i odpady radioaktywne przewożone szlakami kolejowymi, nielegalny tranzyt przez gminę materiałów niebezpiecznych pochodzących prawdopodobnie z państw byłego ZSRR. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia 8. Infrastruktury komunalnej Ośrodki gminne nasycone są dużą ilością urządzeń: - wodociągowych, - energetycznych, - kanalizacyjnych, - ciepłowniczych, - gazowych, - telefonicznych, - dźwigowych, które mogą ulec awarii samoistnie lub pod wpływem oddziaływania czynników zewnętrznych. Awarie infrastruktury krytycznej są wysoce prawdopodobne, które mogą spowodowane być w szczególności anomaliami pogodowymi (huraganowy wiatr, intensywne opady atmosferyczne (szczególnie śnieg), bardzo niskie, bardzo wysokie temperatury). Awaria sieci energetycznej może skutecznie wyłączyć z eksploatacji inne elementy infrastruktury komunalnej, a skutki mogą okazać się nieobliczalne i odczuwalne przez mieszkańców odległych od miejsca zdarzenia miejscowości i rejonów. 9. Zjawiska atmosferyczne Susza jest klasycznym przypadkiem klęski żywiołowej, w której siły natury splatają się ze skutkami działalności cywilizacyjnej, które Prawdopodobieństwo wystąpienia jest coroczne i może być procesem rozciągniętym w czasie. Może obejmować teren całej gminy, lub jej części. Na ogół jest związana z długotrwałym utrzymaniem się str. 65

66 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia może dotknąć wszystkich. W przeciwieństwie do gwałtownych wiatrów czy burzy susza jest procesem rozciągniętym w czasie. Burza często przynosi ulgę po dusznym i gorącym popołudniu, lecz niekiedy potrafi przynieść ze sobą nawalny opad wywołujący gwałtowną powódź, wyładowania atmosferyczne, gradobicia gwałtowną powódź czy jedno z najbardziej przerażających zjawisk atmosferycznych, jakie ostatnio nawiedzają tereny centralnej i południowej Polski, a niewykluczone, że też mogą wystąpić na terenie gminy gwałtowne tornada. Wyładowania atmosferyczne towarzyszące każdej burzy, każdemu wyładowaniu atmosferycznemu towarzyszy przepięcie atmosferyczne szacuje się, że straty materialne powodowane tymi przepięciami są znacznie większe od zniszczeń powstających podczas bezpośrednich uderzeń piorunów w obiekty budowlane. Opady nawalne (potocznie oberwanie chmury) to niezwykle silny i krótkotrwały (zwykle kilka Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Prawdopodobieństwo wystąpienia jest duże. Prawdopodobieństwo wystąpienia jest duże od wczesnej wiosny do późnej jesieni. Intensywne opady zdarzają się latem, późnym popołudniem, Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia obszaru podwyższonego ciśnienia, odparowaniem wody z gruntu, obniżeniem poziomu wody w gruncie. Może obejmować teren całej gminy, lub jej części. Przepięcia atmosferyczne są wyjątkowo groźne dla sieci komputerowych, systemów telekomunikacyjnych nadajników radiowo-telewizyjnych, systemów i urządzeń elektronicznych w obiektach przemysłowych, a także w odniesieniu do sprzętu elektronicznego powszechnego użytku (telewizory, magnetowidy, odbiorniki radiowe, komputery itp.). Zalanie na niewielkim obszarze niżej położonych rejonów, a w str. 66

67 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia do kilkunastu minut) opad deszczu. Zjawiska typu oberwania chmury czy w ogóle nieco dłuższe i bardziej intensywne opady. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia wieczorem lub nocą. niekorzystnej sytuacji, gdy znajduje się tam zlewnia potoku czy rzeczki, do gwałtownego przyboru wody i powodzi. Gradobicie mechanizm powstawania gradu jest podobny do mechanizmu powstawania opadu nawalnego. Jego rozmiary mogą osiągnąć wielkość wiśni, śliwek, czy nawet piłek tenisowych. Tornado zw. też trąbą powietrzną jest najbardziej gwałtownym zjawiskiem atmosferycznym i najbardziej przerażającym przynoszącym znaczne zniszczenia w uprawach i mieniu oraz ofiar śmiertelnych i zranień. Rozmiar tornada najczęściej określa się na podstawie szerokości tzw. Ścieżki zniszczeń na terenie wędrującego wiru: wynosi ona od kilku do kilkuset metrów, typowa szerokość 50 m. Długość ścieżki waha się od kilku m do kilkuset km. Czas życia tornada jest też bardzo zróżnicowany od kilku sekund (muśnięcie powierzchni gruntu) do kilku godzin. Zima ze swoimi specyficznymi warunkami wymaga maksymalnego wysiłku wszystkich służb i instytucji, których praca ma wpływ na normalne funkcjonowanie transportu, a co za tym idzie życia gospodarczego. W Polsce ścierają się wpływy dwóch klimatów, to jest morskiego i kontynentalnego, stąd klimat Prawdopodobieństwo wystąpienia jest e najczęściej intensywne opady zdarzają się latem. Prawdopodobieństwo wystąpienia jest małe najczęściej zdarzają się latem Prawdopodobieństwo wystąpienia jest coroczne. Może obejmować teren całej gminy lub jej części. Zerwanie linii energetycznych, powstanie wiatrołomów na drogach, podniesienia się poziomu wody, masowe uszkodzenia konstrukcji budynków uszkodzenia trakcji elektrycznej i zablokowania torów, straty w rolnictwie, awarie w zakładach przemysłowych, katastrofy komunikacyjne. Może obejmować teren całej gminy lub jej części. Długotrwałe opady śniegu (zaspy, zamiecie, zawieje) będą miały wpływ na transport samochodowy i kolejowy. Do usuwania skutków tych zagrożeń przewiduje się str. 67

68 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia gminy odznacza się dużą zmiennością. Oprócz opadów śniegu, mrozów, zamieci i zawiei śnieżnych, występuje o wiele groźniejsze - śliskość zimowa. Długotrwałe mrozy tj. utrzymywanie się temperatury powierza powyżej -5 C przez dłuższy okres czasu. Śliskość zimowa tj. gołoledź, lodowica, zlodowacenie lub śliskość śniegowa jest to zjawisko występujące na drogach na skutek utworzenia się na jezdni warstwy lodu albo zlodowaciałego lub ubitego śniegu. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Może wystąpić zawsze. W tym przypadku dysponujemy do odśnieżania 3 pługi, w które wyposażone są 3 jednostki OSP: Racula, Przylep, Ochla Prawdopodobieństwo wystąpienia jest coroczne. Prawdopodobieństwo wystąpienia jest coroczne. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia użycie właściwych służb komunalnych a w katastrofalnej sytuacji sił wyznaczonych przez władze wojskowe (na wniosek Starosty u Wojewody) oraz jednostek organizacyjnych Obrony Cywilnej. Zagrożenie to może dotyczyć ludzi bezdomnych i samotnych Może obejmować teren całej gminy lub jej części. Długotrwała śliskość zimowa będzie miała wpływ na transport samochodowy. 10. Epidemie Stanem zagrożenia epidemiologicznego określa się stan zwiększonego prawdopodobieństwa powstania epidemii lub zwalczania choroby. Stan epidemiczny sytuacja, w której na danym terenie zachodzi konieczność podjęcia przez służbę zdrowia specjalnych środków przeciwepidemicznych na podstawie odpowiednich przepisów; stan epidemiczny ogłaszany jest przez Inspektora Sanitarnego. Ludności Na terenie gminy mogą wystąpić zakażenia o charakterze epidemii, spowodowanej rozprzestrzenianiem się w atmosferze Bardzo mało prawdopodobne wystąpienie epidemii. Duże prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia na obszarach zalanych w wyniku powodzi. Znaczne prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia w okresie letnim oraz w czasie imprez masowych. Po wystąpieniu epidemii wymaga podjęcia nadzwyczajnych działań. Wystąpienie tego zdarzenia może wiązać się z str. 68

69 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia drobnoustrojów żywnościowych i wody pitnej np. wodociągi. Gmina nie jest bezpieczna pod względem szerzenia się chorób zakaźnych. Nawracają choroby zakaźne, które do niedawna wydawały się być opanowane. Nawracające choroby zakaźne, to choroby, które po okresie zacisza epidemicznego, kiedy przestały być problemem zdrowia publicznego, pojawiają się ponownie. Do chorób nawracających należą przede wszystkim: gruźlica, cholera, dżuma, błonica, choroba Denga, żółta gorączka, meningokokowe zapalenie opon mózgowo rdzeniowych, BSE. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia wprowadzeniem jednego ze stanów nadzwyczajnych. Wystąpienie epidemii może spowodować następujące skutki: Zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi. 2.Znaczne straty społeczne i ekonomiczne. 3.Zagrożenie naruszenia porządku publicznego możliwość wystąpienia niepokojów społecznych. 4.Paraliż ekonomiczny regionów kraju. 5.Wystąpienie objawów paniki wśród ludności, brak reakcji na wydawane polecenia, nieprzestrzeganie obowiązującego porządku prawnego. 6.Utrudnienia lub brak zaopatrzenia w żywność i inne niezbędne artykuły. 7.Wzrost przestępczości o charakterze kryminalnym. Zwiększona liczba przestępstw i wykroczeń pospolitych (kradzieże z włamaniem, kradzieże, rozboje, niszczenie mienia). str. 69

70 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia 8.Ograniczona możliwość działania służb medycznych, związana z przepełnieniem szpitali, punktów medycznych i niewystarczającymi ilościami środków opatrunkowych i farmakologicznych. 9.Niestosowanie się ludności do poleceń, zarządzeń wydanych przez organy administracji publicznej oraz przez służby ratownicze i porządkowe. 11 Epizootie Na terenie gminy mogą występować zdarzenia, które stanowią potencjalne zagrożenie dla zdrowia i życia zwierząt, a tym samym pośrednio również dla bytu materialnego ludzi. Zgodnie z siatką bezpieczeństwa zalicz się do nich choroby zakaźne zwierząt (epizootie) wśród, których wymienia się m.in. 1. pryszczycę; 2. klasyczny pomór świń; 3. grypa ptaków; 4. choroba niebieskiego języka; 5. BSE, 6. Wąglik, 7. wściekliznę. Bardzo mało prawdopodobne wystąpienie epizootii. Poważne zagrożenie dla dużych skupisk zwierząt hodowlanych oraz zakładów przetwórstwa rolno spożywczego. Ich zawleczenie może być przypadkowe, co wiąże się z nasilonym obrotem wewnętrznym i zewnętrznym zwierzętami i produktami zwierzęcego pochodzenia. Ponadto należy się liczyć, zwłaszcza w aspekcie ataków terrorystycznych, z możliwością celowego rozprzestrzeniania chorób zakaźnych poprzez działania dywersyjne (bioterroryzm). str. 70

71 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia 12. Zagrożenie terroryzmem i sabotażem Sabotaż i terroryzm jako przyczyna powodująca zagrożenie bezpieczeństwa i porządku publicznego, mające niestety miejsce w rzeczywistości dnia codziennego. Jest nieprzewidywalny w czasie i miejscu oraz trudny do zlokalizowania, bo z reguły powodowany jest przez ludzi niewyróżniających się. Do obiektów gminy które mogą być narażone na ataki sabotażu i terroryzmu zaliczać należy: a) obiekty użyteczności publicznej; b) obiekty infrastruktury drogowej i kolejowej; c) obiekty infrastruktury wodnej; d) obiekty sieci komunalnej; e) środki komunikacyjne; f) obiekty prywatne. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Bardzo mało prawdopodobne wystąpienie zagrożenia sabotażem i terroryzmem. Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Zagrożenie trudne do zlokalizowania. Prawdopodobny bezpośredni atak na obiekt, w którym znajduje się duża liczba osób lub na obiekt o znaczeniu strategicznym. Ze względu na niewielkie znaczenie obiektów gospodarczoadministracyjnych położonych na terenie gminy, nie stwierdza się zainteresowania tym rejonem grup terrorystycznych. 13. Demonstracje i zamieszki Gminę zamieszkuje ludność zróżnicowana pod względem etnicznym, co niewątpliwie wpływa na osłabienie wewnętrznych więzi i dużą anonimowość społeczeństwa. Zjawisko to wywiera niekorzystny wpływ na poziom ogólnej dyscypliny społecznej. Przyczyną konfliktu społecznego może być: nierówność w podziale rzadkich i wartościowych dóbr oraz zasobów pomiędzy wzajemnie uzależnione od siebie segmenty systemu społecznego, sprzeczne cele, wzajemne wykluczające się cele, Bardzo mało prawdopodobne wystąpienie zagrożenia. Zagrożone rejony to miejsca w okolicach lokali rozrywkowych, barów, pubów i innych skupisk młodzieżowych, gdzie sprzedaje się alkohol. Zakwalifikowanie zielonogórskiego klubu do ekstraklasy żużlowej spowodowało wzrost zainteresowania meczami. Imprezy takie jak mecze żużlowe i piłki nożnej z udziałem drużyn z ościennych gmin, powiatu i województw zaliczane są do str. 71

72 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia wzajemne wykluczające się cele, niezgodność poglądów, wrogość emocjonalna, wzajemna ingerencja, gwałtowna walka (np. krytyczne artykuły w lokalnej prasie, pikiety, petycje, demonstracje, blokady). Przyczyną konfliktu lokalnego może być: sposób podejmowania decyzji dotyczącej zmian przestrzennych dokonywanych na terenie gminy, brak dostępu obywateli do informacji na temat planów inwestycyjnych, podejmowanie decyzji lokalizacyjnych bez konsultowania ich z mieszkańcami, nieuzasadnione naruszenie prawa własności w imię tzw. interesu społecznego, przekładanie interesu gospodarczego, gminy ponad rzeczywiste potrzeby jej mieszkańców. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia kategorii o podwyższonym stopniu ryzyka bezpieczeństwa. W przypadku organizowania blokad przez różne grupy zawodowe (partie, polityczne) wyrażające w ten sposób swoje niezadowolenie ze swojej sytuacji ekonomicznej należy liczyć się z utrudnieniem w ruchu drogowym. Miejscami w których mogą być organizowane blokady są: skrzyżowania dróg (krajowych, wojewódzkich, powiatowych), mosty na rzekach Odra i Bóbr oraz wiadukty, dworce kolejowe. 14. Zdarzenia nietypowe Do zdarzeń nietypowych jakie mogą zaistnieć na terenie gminy można zaliczyć: wyłapywanie dzikich zwierząt o nietypowym zachowaniu, likwidacja pszczół, ratowanie osób z zaburzeniami psychiki, przeciwdziałanie bezdomności. Zdarzenie, które może zaistnieć sporadycznie. str. 72

73 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia Zmiany społeczno-polityczne zapoczątkowane w 1989 roku, obok wielu korzystnych zjawisk gospodarczych, spowodowały gwałtowny wzrost liczby bezdomnych. Zmiany te, w tym bezrobocie spowodowały zubożenie dużej części społeczeństwa gminy w tych warunkach wiele osób słabszych wypada z ram normalnego życia i stają się alkoholikami, a później bezdomnymi. Osoby bezdomne na ogół migrują do dużych ośrodków miejskich, poszukując zarobku lub warunków umożliwiających im przeżycie. Ponieważ bezdomni nie są ewidencjonowani, dlatego trudno jest oszacować ich liczbę znajdujących się na terenie gminy. Aby skutecznie przeciwdziałać bezdomności należy włączyć do działań w tej sferze organizacje pozarządowe. Dysponują one bogatą infrastrukturą społeczną, w której pracuje wysoko wykwalifikowany personel oraz wolontariusze. Stosują sprawdzone w różnych warunkach metody pracy socjalnej z bezdomnymi. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Należy liczyć się z dużym ryzykiem ich wystąpienia. Bogactwo lasów niesie duże ryzyko zagubień. Duża świadomość rodziców w zakresie opieki nad dziećmi stwarza niewielkie ryzyko ich zagubienia. str. 73

74 Lp. Rodzaj zagrożenia Opis zagrożenia 15. Stan wyjątkowy Zagrożenia o charakterze zagrożeń bezpieczeństwa publicznego mogące być konsekwencją nietypowych sytuacji kryzysowych lub społecznych. Oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia zagrożenia Prawdopodobieństwo małe. bardzo Opisowa mapa ryzyka czyli ocena skutków wystąpienia zagrożenia Wprowadza Prezydent na wniosek Rady Ministrów na czas nie dłuższy niż 90 dni. Może być przedłużony na okres nie dłuższy niż 60 dni. Rozporządzenie o wprowadzeniu Prezydent przedstawia Sejmowi w ciągu 48 godzin od jego podpisania. W rozporządzeniu określa przyczyny wprowadzenia, czas trwania i obszar na którym się wprowadza oraz rodzaje ograniczeń praw obywatela. 16. Stan wojenny Zagrożenia ze strony państw obcych. W pierwszym etapie działań zbrojnych może ulec zniszczeniu infrastruktura krytyczna, urzędy administracyjne i kompleksy mieszkalne oraz zakłady pracy. Prawdopodobieństwo małe. bardzo Obszar gminy może znaleźć się w zasięgu oddziaływania grup dywersyjnych, lotnictwa, oraz precyzyjnych środków rażenia, które mogą spowodować: 1. straty w zasobach ludzkich, 2. naruszenie systemu kierowania i łączności, 3. zniszczenie dóbr kultury, 4.powstanie ognisk pożarów, 5. skażenie wody pitnej str. 74

75 Mapy ryzyka i zagrożenia powodziowego Mapa źródeł ryzyka Mapa źródeł ryzyka w skali 1: stanowi załącznik nr 11 do niniejszego planu. Przechowywana jest w pokoju nr 310 Urzędu Gminy Zielona Góry. Mapy zagrożeń str. 75

76 Prognozowana sytuacja zagrożeń skażeniami promieniotwórczymi ze strony obiektów energetyki jądrowej państw ościennych. Koszalin Gdynia Gdańskk Olszty Kwidzyń Ostróda Ełk Suwałki Gorzów Kostrzyń Szczecin Świeci Grudziądz Bydgoszcz Toruń Włocławek Ciechanów Białystok Pozna Płock Warszaw Świerk Łódź LEGENDA IGNALINO ROWNO CHMIELNICKI BOHUMICE DUKOWANY KREUMMEL OSKARSHAMN TEMELIN Brzeg Dolny Wrocław Rybnik Częstochowa Kraków Kielce Dębica Tarnów Lublin Zamość Stalowa Wola Leżajsk Rzeszów str. 76

77 Mapa rozmieszczenia obiektów jądrowych państw ościennych. str. 77